Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht
Agendapunt: 4
Sliedrecht, 26 augustus 2010
Onderwerp: Eerste wijziging Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2009 Voorgesteld besluit: • •
Vaststellen van de Eerste wijziging Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2009. De reeds verstrekte maandelijkse uitkeringen aan de burgerraadsleden van 2 commissievergaderingen per maand vanaf 1 januari 2007 alsnog accorderen.
Advies opiniërende bijeenkomst: De opiniërende bijeenkomst adviseert om het voorstel als hamerstuk zonder stemverklaring voor de komende (hamer)raadsvergadering te agenderen. Overwegingen en alternatieven: In de auditcommissie van 10 maart 2008 is de rapportage ‘Knelpunten en Rechtmatigheid’ van JE Consultancy geagendeerd. Daarin staat het volgende vermeld omtrent de onkostenvergoedingen van commissieleden: Ter vaststelling van de naleving van de wet- en regelgeving op het proces personeelsvergoedingen zijn een tweetal checklisten ontwikkeld en een deelwaarneming uitgevoerd op twaalf dossiers. Hierbij hebben wij het volgende knelpunt geconstateerd: In artikel 26 van de vastgestelde Rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden is in artikel 26 bepaald dat de vergoeding van commissieleden voor het bijwonen van vergaderen gelijk is aan het opgenomen bedrag in artikel 14 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. In de praktijk wordt echter in strijd met voornoemde verordening een maandelijkse vergoeding verstrekt. Gevolg van bovengenoemd knelpunt is dat het risico bestaat dat de vergoedingen commissieleden onrechtmatig tot stand komen. Wij achten dit risico HOOG waarbij het financiële belang LAAG is. Hierbij dient te worden opgemerkt dat men binnen de gemeente Sliedrecht van mening is dat de raad van de gemeente Sliedrecht heeft besloten omtrent deze afwijkende vergoeding aan commissieleden. Een dergelijk besluit is echter tot op heden nog niet gevonden. Indien het voornoemde besluit niet kan worden gevonden zal de maximale rechtmatigheidsfout commissievergoedingen in de jaarrekening 2007 8.400 euro bedragen. Aanbeveling Wij adviseren het raadsbesluit waarin is besloten een onkostenvergoeding toe te kennen aan commissieleden welke gelijk is aan de onkostenvergoeding van een raadslid nog eens goed te zoeken. Indien dit besluit niet kan worden gevonden zal of uw raad een nieuw besluit moeten nemen, of zal de onkostenvergoeding van een commissielid moeten worden uitgekeerd conform het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden zoals vastgesteld door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
De commissieleden, zoals bedoeld in bovenstaande rapportage worden in Sliedrecht aangeduid als burgerraadsleden (artikel 6 ‘Niet-raadsleden’ Reglement van Orde Opiniërende bijeenkomsten 2010). In de raadsvergadering van 28 september 2009 is de Verordening rechtspositie wethouder, raads- en commissieleden van de gemeente Sliedrecht 2009 definitief vastgesteld. De vergoeding aan burgerraadsleden valt onder Artikel 26 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen. Artikel 26 van de Sliedrechtse verordening is gebaseerd op artikel 14 van het landelijke Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. De burgerraadsleden ontvangen conform de bovenstaande artikelen een vergoeding. Bij de berekening van het maandbedrag wordt uitgegaan van gemiddeld 2 vergaderingen per maand. Het betreft hier een bruto bedrag dat geldt voor alle burgerraadsleden. Om bovengenoemde uitkering van gemiddeld 2 vergaderingen per maand rechtmatig te maken kan deze worden vastgelegd in de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2009. Hiertoe dient een wijziging van deze verordening te worden vastgesteld. Deze wijziging kan worden vormgegeven door artikel 26 aan te vullen met een vijfde lid waarin de uitkering van gemiddeld 2 vergaderingen per maand aan de burgerraadsleden wordt vastgelegd. Om de uitkering vanaf juli 2010 rechtmatig te maken dient de wijzigingsverordening met terugwerkende kracht te worden vastgesteld. Voor de uitkeringen van 1 januari 2007 tot 1 juli 2010 dienen deze apart bij besluit te worden geaccordeerd om deze rechtmatig te maken. De verordening kan echter niet met terugwerkende kracht tot 1 januari 2007 worden vastgesteld. In het verleden konden fracties kiezen dat ze maximaal twee burgerraadsleden mogen hebben. Eén burgerraadslid kreeg een pc/printer en één burgerraadslid kreeg een vergoeding! Indien de wijzigingsverordening in zijn geheel met terugwerkende kracht wordt vastgesteld tot 1 januari 2007 kunnen (oud)burgerraadsleden hieraan rechten ontlenen. Om dit te voorkomen dient uw raad het besluit te nemen de reeds verstrekte maandelijkse uitkeringen aan de burgerraadsleden van 2 commissievergaderingen per maand vanaf 1 januari 2007 alsnog accorderen. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: •
Financiële kaders De vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen gebaseerd op artikel 26 van de Rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden, geldt voor alle burgerraadsleden.
•
Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders In de raadsvergadering van 28 september 2009 is de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden van de gemeente Sliedrecht 2009 definitief vastgesteld. De vergoeding aan burgerraadsleden valt onder Artikel 26 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen. Artikel 26 van de Sliedrechtse verordening is gebaseerd op artikel 14 van het landelijke Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. De burgerraadsleden ontvangen conform de bovenstaande artikelen een vergoeding. Bij de berekening van het maandbedrag wordt uitgegaan van gemiddeld 2 vergaderingen per maand. Het betreft hier een bruto bedrag.
•
Tijdspad, monitoring en evaluatie Het besluit treedt per direct in werking.
•
Financiële kaders Geen
Externe communicatie:
De Eerste wijziging Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden zal door het college van burgemeester en wethouders bekend moeten worden gemaakt in het Kompas.
het presidium van de gemeenteraad van Sliedrecht, de secretaris,
de burgemeester,
A. Overbeek
M.C. Boevée
Concept Raadsbesluit
De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van het presidium gelet op het bepaalde in de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden zoals vastgesteld op 28 september 2009;
besluit: • •
Vast te stellen de Eerste wijziging Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2009 De reeds verstrekte maandelijkse uitkeringen aan de burgerraadsleden van 2 commissievergaderingen per maand vanaf 1 januari 2007 alsnog te accorderen
Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op 20 september 2010 De griffier, De voorzitter,
A. Overbeek
M.C. Boevée
Versie geldig vanaf 1 november 2010
Eerste wijziging Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2009
Verantwoordelijke afdeling
Griffie. telefoon (0184) 495989 Het getoonde besluit is een weergave van de actuele situatie. Voor historische informatie hiervan kunt u contact opnemen met het Servicecentrum Drechtsteden, onderdeel Documentaire Informatievoorziening, e-mail:
[email protected].
De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van het presidium b e s l u i t.: gelet op het bepaalde in de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2009 zoals vastgesteld op 28 september 2009; vast te stellen: Eerste wijziging Verordening wethouders, raads- en commissieleden Artikel 1 Artikel 26 van de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2009 zoals vastgesteld op 28 september 2009 wordt aangevuld met een vijfde lid welk als volgt komt te luiden 5.
De uitkering als bedoeld in het eerste lid, wordt voor niet-raadsleden ,als bedoeld in artikel 6 van het Reglement van Orde Opiniërende bijeenkomsten 2010, maandelijks uitgekeerd. De hoogte van deze maandelijkse uitkering wordt vastgesteld op een uitkering van gemiddeld 2 vergaderingen per maand.
Artikel 2 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als “Eerste wijziging Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2009” Artikel 5 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op 1 november 2010 en werkt met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2007. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op 20 september 2010. De griffier,
De voorzitter,
A. Overbeek
M.C. Boevée
Bijlage 1: Artikel 26 Verordening op rechtspositie wethouder, raads- en commissieleden van de gemeente Sliedrecht 2009 Hoofdstuk IV Voorzieningen voor commissieleden Artikel 26 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen 1. De vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van een commissie en haar subcommissies bedoeld in artikel 14 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is gelijk aan het door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor gemeenteklasse 7 vastgestelde maximum. 2. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op degene die als lid van een commissie een vaste vergoeding voor de werkzaamheden als bedoeld in artikel 96 van de Gemeentewet ontvangt. 3. Geen vergoeding ontvangt degene die zitting heeft in een commissie a. als raadslid of wethouder; b. uit hoofde van dan wel als rechtstreeks uitvloeisel van een ambtelijke of bestuurlijke hoedanigheid dan wel van een functie bij een instelling die grotendeels van overheidswege wordt gesubsidieerd; c. als vertegenwoordiger van een belanghebbende instelling, organisatie of groepering, tenzij zijn lidmaatschap van de commissie tevens in belangrijke mate het gemeentelijk belang dient. 4. De raad kan in afwijking van het bepaalde in het eerste lid een hogere vergoeding vaststellen, zulks tot ten hoogste X% van het in het eerste lid bedoelde bedrag van de vergoeding, ten aanzien van a. een lid van een commissie die op grond van zijn bijzondere beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de commissie voor deelname aan haar werkzaamheden is aangetrokken, en b. een lid van een commissie ten aanzien waarvan de vergoeding niet geacht kan worden in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van zijn taak en de omvang van de door hem te verrichten arbeid. Artikel 14 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is gelijk aan het door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Hoofdstuk 4. Vergoeding van leden van een commissie Artikel 14 1.De raad kan bij verordening bepalen dat aan een lid van een commissie een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie wordt toegekend tot het maximumbedrag, genoemd in tabel IV, bij dit besluit. De artikelen 2, tweede lid, 6 en 7 zijn van overeenkomstige toepassing. De raad kan bij verordening bepalen dat artikel 7a geheel of gedeeltelijk van overeenkomstige toepassing is. 2.Indien ten aanzien van een gemeente toepassing is gegeven aan artikel 7 van het Rechtspositiebesluit wethouders, kan de gemeenteraad, al dan niet voor een bepaald tijdvak, de indeling van de commissieleden in een van de klassen, genoemd in tabel IV, aanpassen.
