Pagina 1 van 6 Versie Registratienr.: 2013I01688
2013
Nr. 1
Agendapunt 7
VOORSTELLEN
Afdeling:
Gemeentewinkel
Leiderdorp,
Onderwerp:
Actualisering legesverordening
Aan de raad.
5-11-2013
+ tarieventabel 2014
Beslispunten De geactualiseerde Legesverordening 2014 + bijbehorende tarieventabel 2014, vast te stellen.
1
Inleiding In het kort Overeenkomstig de uitgangspunten van de programbegroting 2014 dient de voornoemde belastingverordening met de daarin opgenomen tarieven (Tarieventabel) te worden vastgesteld. Thans ligt de “vertaling” naar de belastingverordening voor. Deze verordening is waar nodig aangepast aan de modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten en daar waar nodig aangepast aan de ontwikkelingen in de wetgeving en jurisprudentie. Conform gemeentelijk beleid zijn de wijzigingen niet opgenomen in een wijzigingsverordening, maar wordt - ter bevordering van de leesbaarheid en inzichtelijkheid van de regelgeving inzake de desbetreffende belasting – integrale belastingverordening aan u aangeboden.
2
Beoogd effect Vastgestelde Legesverordening + tarieventabel 2014 die bijdragen aan het realiseren van begroting 2014.
3
Aanpassingen In de legesverordening 2014 zijn enkele redactionele en inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. •
• •
Gelet op de eerdere wijziging van de Paspoortenwet is voor de volledigheid aangegeven dan ook voor het verrichten van handelingen ten behoeve van een aanvraag van een Nederlandse identiteitskaart leges kunnen worden gegeven. Er is geanticipeerd op de inwerkingtreding van de nieuwe Wet Basisregistratie personen ter vervanging van de huidige Wet GBA. De aanvraag omgevingsvergunning voor het plaatsen van zonnepanelen is aangemerkt als een vrijstelling, aangezien in de huidige tarieventabel 2013 een € 0,00 tarief is opgenomen. Voor het huidige (werk)proces heeft dit geen gevolgen.
De kostendekkendheid van de tarieven zoals opgenomen in de tarieventabel zijn wederom aan een onderzoek onderworpen. Daarnaast zijn de (interne) uurtarieven voor de medewerkers die belast zijn met de uitvoering van de leges vastgesteld, zoals geadviseerd n.a.v. het Rekenkameronderzoek naar de kostendekkendheid van de leges van 2013. Voor de volledigheid kan worden aangegeven dat de berekening van de (interne)
Pagina 2 van 6 Versie Registratienr.: 2013I01688
2013
Nr. 1
Agendapunt 7
VOORSTELLEN
uurtarieven alleen wordt gehanteerd voor de leges in verband met de zuivere toerekening van allerlei kosten. Voor Titel I (de algemene dienstverlening), dat wordt gekenmerkt door een grote hoeveelheid (wettelijke) maximumtarieven, heeft bovenstaande geresulteerd in enkele aanpassingen in de (leges)tarieven om te zorgen dat niet meer dan kostendekkend wordt gewerkt. Het gaat dan onder andere om de bijstelling (naar beneden) van de legestarieven voor het voltrekken van een huwelijk. Daarnaast is alvast rekening gehouden met het feit dat het maximumtarief van de rijbewijzen in beginsel per 1 januari 2014 wordt vastgesteld op € 38,48. In de nieuwe tarieventabel zal dan ook een tarief worden gehanteerd voor het verstrekken van een rijbewijs van € 38,45. Hieronder aangegeven de wijzigingen per hoofdstuk. Titel 1 Algemene dienstverlening Hoofdstuk 1
Burgerlijke stand
De tarieven in artikel 1.1.1.1 t/m 1.1.1.3 zijn aangepast om tot een meer kostendekkend tarief te komen. Het gaat hierbij om het voltrekken van een huwelijk en het registreren van een partnerschap van maandag tot en met vrijdag gedurende de openingstijden van het gemeentehuis alsmede op zaterdag op een dag dat de gemeente gesloten is; Daarnaast is artikel 1.1.10 en 1.1.11 aangepast en kostendekkend gemaakt. Hoofdstuk 2 Reisdocumenten De onder deze genoemde diensten zijn aangepast aan de wettelijk voorgeschreven tarieven; Artikel 1.2.5.1 en 1.2.5.2 zijn komen te vervallen gelet op de wijziging die wordt doorgevoerd in de paspoortwet. Hoofdstuk 3 Rijbewijzen Vooruitlopend op de wettelijke doorvoering van het maximum tarief (38,48) per 1 januari 014 is in de tarieventabel het tarief van € 38,45 opgenomen. Hoofdstuk 4 Verstrekkingen uit de basisregistratie personen Gelet op de inwerkingtreding van de Wet basisregistratie personen zijn redactionele wijzigingen opgenomen. In artikel 1.4.2.1 is het tarief kostendekkend gemaakt; In artikel 1.4.5 is het tarief aangepast aan het wettelijk maximum. Hoofdstuk 5 Verstrekkingen uit het Kiezersregister Geen wijzigingen. Hoofdstuk 6 Verstrekkingen op grond van Wet bescherming persoonsgegevens Tarieven aangepast aan het wettelijk maximum. Hoofdstuk 7
Bestuursstukken
Pagina 3 van 6 Versie Registratienr.: 2013I01688
2013
Nr. 1
Agendapunt 7
VOORSTELLEN
Geen wijzigingen. Hoofdstuk 8 Vastgoedinformatie Geen wijzigingen. Hoofdstuk 9 Overige publiekszaken Artikel 1.9.2 en 1.9.6 zijn kostendekkend gemaakt. Hoofdstuk 10 Gemeentearchief In artikel 1.10.1 is het tarief kostendekkend gemaakt.
Hoofdstuk 11 Huisvestingswet Geen wijzigingen. Hoofdstuk 12 Leegstandwet In artikel 1.12.2 is de omschrijving van de dienst aangepast in verband met aangepaste wetgeving. Hoofdstuk 13 Gemeentegarantie Geen wijzigingen. Hoofdstuk 14 Winkeltijdenwet In verband met aangepaste wetgeving van de winkeltijdenwet is het huidige artikel 1.15.1 aangepast inclusief de vernummering. Daarnaast zijn de tarieven van het onderhavige hoofdstuk kostendekkend gemaakt. Hoofdstuk 15 Kansspelen Het huidige artikel 1.16.2 is kostendekkend gemaakt en de vernummering van het gehele hoofdstuk aangepast. Hoofdstuk 16 Telecommunicatie De tarieven zijn aangepast om tot een betere kostendekkendheid te komen en de vernummering van het gehele hoofdstuk is aangepast. Hoofdstuk 17 Verkeer en vervoer De tarieven zijn aangepast om tot een betere kostendekkendheid te komen en de vernummering van het gehele hoofdstuk is aangepast. Hoofdstuk 18 Diversen In het huidige artikel 1.18.1.1 is het tarief kostendekkend gemaakt; De huidige artikelen 1.18.1.2, 1.18.1.6 en 1.18.1.7 zijn overgeheveld naar Titel III gelet op de Europese Diensten Richtlijn (EDR); In het huidige artikel 1.18.1.2, 1.18.1.3 en 1.18.1.5 is het tarief kostendekkend gemaakt; Het huidige artikel 1.18.1.4, 1.18.1.4.1en 1.18.1.4.2 zijn komen te vervallen in verband met wijziging van de APV; Het artikel 1.18.1.8 is samengevoegd met 1.18.2.4 zijn de tarieven kostendekkend gemaakt;
Pagina 4 van 6 Versie Registratienr.: 2013I01688
2013
Nr. 1
Agendapunt 7
VOORSTELLEN
Tevens is de gehele vernummering van het hoofdstuk aangepast. Voor Titel II dat betrekking heeft op de fysieke leefomgeving, waaronder activiteiten van de omgevingsvergunning(Wabo), is wederom aandacht besteed aan de kostendekkendheid en gerekend met de aangepaste uurtarieven. De belangrijkste (leges)inkomsten hebben betrekking op het in behandeling nemen van een aanvraag voor een bouwactiviteit. Om tegemoet te komen aan de wens van het college is aanpassing van de tarieventabel doorgevoerd die tot gevolg heeft dat voor o.a. dakkappelen en de erfafscheiding het minimumlegestarief van € 150,00 van toepassing is. Dit minimumtarief is niet kostendekkend. Getracht is om een gedeelte te compenseren door aanpassing van het tarief (procentueel) voor de bestaande gebruiksoppervlakte waar de bouwactiviteit betrekking op heeft, mits de uitwendige scheidingsconstructies niet worden gewijzigd. In het verlengde hiervan wordt ambtelijk een voorstel voorbereid om in 2014 tot aanpassing van het welstandsbeleid te komen. Dakkappelen, dakramen en erfafscheidingen kunnen dan alsnog als vergunningvrije objecten worden aangemerkt. Dit resulteert vermindering van de regeldruk voor de burger en de verlaging van de ambtelijke inzet. Daar waar de tarieven zijn opgesplitst in een tarief onder de 500m2 en een tarief boven de 500 m2 is er een groter onderscheid gemaakt tussen de tarieven. Het tarief voor het deel hoger dan 500 m2 is aanzienlijk verlaagd in meeste gevallen. Voor de winkelfunctie is aangesloten op het compromisvoorstel dat is getroffen met Ikea in 2011. Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning Hoofdstuk 1 Begripsomschrijvingen Geen wijzigingen. Hoofdstuk 2 Vooroverleg/beoordelen conceptaanvraag Inflatie correctie toegepast in art. 2.2.1 voor het overige geen wijzigingen doorgevoerd; Hoofdstuk 3 Omgevingsvergunning Tarieven van de artikelen 2.3.1.3.1 tot en met 2.3.1.3.14 zijn mede aangepast om tot meer kostendekkende tarieven te komen; Tarief artikel 2.3.9, Uitweg/inrit aangepast en kostendekkend gemaakt; Tarief kappen één boom, artikel 2.3.10 aangepast met een maximum. Hoofdstuk 4 Vermindering Geen wijzigingen. Hoofdstuk 5 Teruggaaf In het onderhavige hoofdstuk is de tekstuele wijziging doorgevoerd dat de aanvraag van een planologische afwijking ook in aanmerking komt voor teruggaaf. Hoofdstuk 6 Buiten behandeling stellen aanvraag omgevingsvergunning Gelet op het feit dat het regelmatig voorkomt dat een aanvraag buiten behandeling wordt gesteld is hiervoor een tarief opgenomen.
Pagina 5 van 6 Versie Registratienr.: 2013I01688
2013
Nr. 1
Agendapunt 7
VOORSTELLEN
Hoofdstuk 7 Intrekking omgevingsvergunning Vernummering toegepast. Hoofdstuk 8 Wijziging omgevingsvergunning als gevolg van wijziging project Vernummering toegepast. Hoofdstuk 9 Bestemmingswijzigingen zonder activiteiten Vernummering toegepast. Hoofdstuk 10 In deze titel niet benoemde beschikking Geen wijzigingen. Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn Hoofdstuk 1 Horeca Artikel 3.1.3 is nieuw toegevoegd i.v.m. wijziging van de drank en horeca wet; Artikel 3.1.5 is nieuw toegevoegd uit Titel I; Verder zijn er geen wijzigingen doorgevoerd in verband met de kostendekkendheid; Hoofdstuk 2 Organiseren evenementen of markten Geen wijzigingen. Hoofdstuk 3 Overige APV activiteiten Dit hoofdstuk is nieuw vanwege het feit dat bepaalde diensten van Titel I zijn overgeheveld naar Titel III in verband met de EDR en tevens zijn de tarieven kostendekkend gemaakt. Hoofdstuk 4 Prostitutiebedrijven Hoofdstuk is vernummerd. Hoofdstuk 5 Splitsingsvergunning woonruimte Tarief is kostendekkend gemaakt; Hoofdstuk 6 Brandbeveiligingsverordening Geen wijzigingen; Hoofdstuk 7 In deze titel niet benoemde vergunning, ontheffing of andere beschikking Tarief aangepast uitgaande van werkzaamheden van 1 ½ uur. 4
Kanttekeningen/Risico-inventarisatie N.v.t.
5
Duurzaamheid N.v.t.
6
Communicatie en participatie Na vaststelling door de Raad is bekendmaking in de Centrale Voorziening Decentrale Regelingen (CVDR), het Leiderdorps Weekblad en publicatie op de gemeentelijke website noodzakelijk teneinde de belastingverordeningen 2014 bekend te maken en in werking te
Pagina 6 van 6 Versie Registratienr.: 2013I01688
2013
Nr. 1
Agendapunt 7
VOORSTELLEN
laten treden. 7
Kosten, baten en dekking Ingevolge artikel 229b van de Gemeentewet mogen de geraamde baten en lasten de rechten bedoeld in artikel 229, eerste lid, onder a en b, niet uitgaan boven de geraamde gemeentelijke lasten ter zake. De kostendekkendheid voor 2014 ziet er als volgt uit: Titel I 44%, Titel II 70%, Titel III 19%.
8
Evaluatie Wij stellen u voor de: Onder bijlagen, bijgevoegde Belastingverordening 2014, in de voorkomende gevallen met inbegrip van de daarbij behorende tarieventabel, vast te stellen.
Het College van burgemeester en wethouders van Leiderdorp, de secretaris,
de burgemeester,
H. Romeijn
L.M. Driessen-Jansen
Bijlagen:
• Verordening op de heffing en invordering van Leges 2014,nr. 2013i01682; • Tarieventabel behorende bij de verordening Leges 2014, nr. 2013i01683;
