Vpb-plicht overheidsondernemingen i.r.t. afvalinzameling
Naam: mr. Hans Rooijackers Afdeling: VB/BJA/ADV Datum: 5 februari 2015
Feiten… • Ondernemers klaagden bij de EU over oneerlijke concurrentie
• Met name bekend: exploitant jachthaven en afvalinzamelaar(s) • EU sommeert NL • Wetsvoorstel ligt thans bij EK, bespreking 10 februari • Eerste boekjaar is 2016, eerste aangifte medio 2017 • Thans moeten gemeenten anticiperen, opstellen begroting 2016 begint in april/mei!
Afvalinzameling • Reeds in eerste ontwerp genoemd: huishoudelijk afval inzamelen is ‘intern’, bedrijfsafval is ondernemerssfeer • Wet Milieubeheer, artikel 10.4: gemeentelijke zorgtaak tot ophalen huisvuil. Kabinet: geen deelname economisch verkeer indien eigen inzameldienst • Kabinet: “De uitvoering van deze overheidstaak vindt immers primair plaats met het oog op het belang voor de samenleving en niet vanwege de private belangen van individuele burgers. De uitvoerder van deze taak staat niet in een contractuele verhouding met de burgers uit de gemeente maar met de gemeente zelf ”
Afvalinzameling - 2 • Zorgtaak is voor OB (btw) iets anders dan ophalen zelf • Ophalen is niet hetzelfde als ontdoen van (we sparen afval niet op)
• OB en Vpb eigen invulling aan begrip ondernemerschap • Bedrijfsafval: wel OB-belast, idem Vpb
Afval bestaat niet… • Augustus 2014: overleg MinFin met VNG en leden Commissie Rijksbelastingen over eerste ontwerp • Verbazing over standpunt afvalinzameling maar tevredenheid • Vraag wel: we verkopen afval, valt dit onder het ondernemersbegrip? MinFin had zich dit niet gerealiseerd, onderwerp voor op te stellen handreiking • Handreiking zou eind april 2015 gereed moeten zijn
Afval bestaat niet…-2 • Nevenactiviteiten apart beoordelen • Levering energie (elektra en warmte): thans als Vpbplichtig, ook als dit uit afvalverbranding komt
• Maar wat als niet beoogd en verliesgevend? Restproduct? Energie uit afvalwater..? Splitsingsprobleem, sfeerovergang • TK verzocht in wetgevingsoverleg om lijstje wel/niet, komt er… niet. Alles afhankelijk ‘feiten en omstandigheden’ • Schema(‘s) in ‘kerstboombrief’ uitgangspunt
Soorten afval • Huishoudelijk, onafhankelijk huis-aan-huis, via containers in wijken of milieustraat • Bedrijfsafval, idem
• Openbaar afval: vegen straten, legen openbare afvalbakken, hondenpoep opruimen • Rioolbeheer
• Graffiti verwijderen • Gladheidsbestrijding Naar verwacht: enkel bedrijfsafval knelpunt.
Organisatie
Organisatie - 2 • Gemeente (dienst): alleen bedrijfsafval onder Vpb • Voor buurgemeente: vorm is bepalend (dvo) en bedrijfsafval
• Via gemeenschappelijke regeling (gr): idem gemeente • Via 100% bv of nv: quasi-inbesteding 8f-1-a (vrijstelling voor activiteiten voor gemeente). Tenzij gelezen als activiteiten i.v.m. overheidstaak. Aftikken! Niet 100%: Vpb. Anders… opheffen (voor 1-1-2016)..?; • Particuliere rechtspersonen en pps: Vpb-plichtig.
Stel Vpb-plichtig • Openingsbalans per 1 januari 2016 naar waarde economisch verkeer activa • Enkel voor Vpb-plichtige activiteiten of alle? Eerste wetsvoorstel kende marginale vrijstelling, huidige niet • Bepalen fiscale winst, toerekenen kosten • Afbakeningsproblematiek bij meerdere sferen
Landelijk overleg • Stuurgroep • Werkgroep Fiscaliteit en rechtszekerheid • Werkgroep Implementatie • Werkgroep Toezicht • Werkgroep Marketing
Overleg MinFin, Belastingdienst, VNG, IPO, UvW. Beperkte deelname vertegenwoordigers gemeenten.
Landelijk overleg - 2 Klankbordgroep Vpb vanuit gemeenten Werkgroep Fiscaliteit en rechtszekerheid kent als subwerkgroepen: • Grondbedrijven (reeds gestart) • GGD (start 11 februari)
• NVRD • OD • VR
Subwg NVRD • Wie? • Leden controllers NVRD • Aangevuld met externe adviseurs (te kiezen door NVRD) • Begeleiding vanuit de Wg Fiscaliteit en rechtszekerheid (Barbara de Rooij) en VNG (Jan Willem de Joode)
• Opgeven voor subwg NVRD bij Ilse van der Grift:
[email protected]
Vragen?
