ABSTRACT
Public sector reforms that accompanied the democratization demands become a global phenomenon, including in Indonesia. One of the demands of democracy is the principle of decentralization. In the framework of governance and delivery of public services based on the principle of decentralization, the county is authorized to levy taxes / levies and manage their own natural resources. Revenue (PAD) and the General Allocation Fund (DAU) to be one source of funding for the region. Source of funds managed by local governments and allocated for local shopping or Expenditure Allocation (ABD). This study aimed to determine the role of local revenue (PAD) and the General Allocation Fund (DAU) on Expenditure Allocation (ABD). In addition, this study also aims to determine the influence of local revenue (PAD) and the General Allocation Fund (DAU) on Expenditure Allocation (ABD) partially and simultaneously. Based on the results of the study indicate that local revenue (PAD) and the General Allocation Fund (DAU) partially and simultaneously have a significant impact on Expenditure Allocation (ABD). When the original income (PAD) increases, then the General Allocation Fund (DAU) will decrease. Because the General Allocation Fund (DAU) is a balanced fund. And when the revenue (PAD) and the General Allocation Fund (DAU) increases, the Expenditure Allocation (ABD) will also increase.
Keywords: PAD, DAU, ABD
vi Universitas Kristen Maranatha
ABSTRAK
Reformasi sektor publik yang disertai adanya tuntutan demokratisasi menjadi suatu fenomena global termasuk di Indonesia. Salah satu yang menjadi tuntutan demokrasi adalah asas desentralisasi. Dalam rangka penyelenggaran pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat berdasarkan asas desentralisasi, kepada daerah diberi kewenangan untuk memungut pajak / retribusi dan mengelola Sumber Daya Alamnya sendiri. Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) menjadi salah satu sumber dana bagi daerah. Sumber dana tersebut dikelola oleh Pemerintah daerah dan dialokasikan untuk belanja daerah atau Alokasi Belanja Daerah (ABD). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peranan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Alokasi Belanja Daerah (ABD). Selain itu, penelitian ini juga bertujuan untuk mengetahui besarnya pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Alokasi Belanja Daerah (ABD) secara parsial dan simultan. Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi umum (DAU) secara parsial dan simultan memiliki pengaruh yang signifikan terhadap Alokasi Belanja Daerah (ABD). Bila Pendapatan asli Daerah (PAD) meningkat, maka Dana Alokasi Umum (DAU) akan menurun. Karena Dana Alokasi Umum (DAU) merupakan dana perimbangan. Dan bila Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) meningkat, maka Alokasi Belanja Daerah (ABD) juga akan meningkat.
Kata Kunci : PAD, DAU, ABD
vii Universitas Kristen Maranatha
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL..……………….....................................................………….... i HALAMAN PENGESAHAN.………………………………………...................... ii SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI................................................... iii KATA PENGANTAR............................................................................................... iv ABSTRACT................................................................................................................ vi ABSTRAK ............................................................................................................... vii DAFTAR ISI……................................................................................................... viii DAFTAR GAMBAR………………....................................................................... xiv DAFTAR TABEL………………............................................................................ xv DAFTAR GRAFIK………………......................................................................... xvi DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………….. xvii
BAB I PENDAHULUAN………………................................................................... 1 1.1 Latar Belakang Masalah…........................................................................ 1 1.2 Rumusan Masalah……….......................................................................... 6 1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian................................................................... 7 1.3.1 Maksud Penelitian……………………………………………... 7 1.3.2 Tujuan Penelitian……………………………………..……..… 7 1.4 Kegunaan Penelitian……………….......................................................... 7
viii Universitas Kristen Maranatha
BAB II KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN, DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS.................................................... 9 2.1 Landasan Teori…………........................................................................... 9 2.1.1AnggaranDaerah.......................................................................... 9 2.1.2 Alokasi Belanja Daerah (ABD)................................................ 12 2.1.3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................... 15 2.1.4 Dana Alokasi Umum (DAU) ................................................... 33 2.2 Penelitian Terdahulu……………............................................................ 35 2.3 Kerangka Pemikiran................................................................................. 36 2.4 Hipotesis Penelitian................................................................................. 37 2.4.1 Penerapan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum terhadap Alokasi Belanja Daerah (ABD)...….. 37 2.4.2 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) secara parsial terhadap Alokasi Belanja Daerah (ABD)…………………………...…………… 39 2.4.3 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) secara simultan terhadap Alokasi Belanja Daerah (ABD)………………………....…… 41
BAB III METODE PENELITIAN………………................................................. 43 3.1 Sejarah Singkat Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung…………….. 43 3.1.1 Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung................................................................ 45 3.1.2 Visi dan Misi Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung.......... 46
ix Universitas Kristen Maranatha
3.1.3 Tujuan Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung..................... 47 3.1.4 Sasaran Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung.................... 48 3.1.5 Cara Pencapaian Tujuan dan Sasaran Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung........................................... 49 3.1.6 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung………………………..……………..………... 52 3.1.7 Aspek Kegiatan Dinas Pendapatan Kota Bandung................... 54 3.2 Variabel Penelitian dan Definisi Operasional.......................................... 56 3.2.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD)................................................ 56 3.2.2 Dana Alokasi Umum (DAU).................................................... 56 3.2.3 Alokasi Belanja Daerah (ABD)................................................ 57 3.3 Populasi dan Sampel................................................................................ 57 3.4 Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 57 3.5 Metode Pengumpulan Data………………….......................................... 58 3.6 Metode Analisis………………............................................................... 58 3.6.1 Uji Asumsi Klasik……………………………………………. 59 3.6.1.1 Uji Normalitas……………………………………… 59 3.6.1.2 Uji Kolmogorov-Smirnov………………………….. 60 3.6.1.3 Uji Multikolinearitas……………………………...... 61 3.6.1.4 Uji Autokorelasi……………..…………..……....…. 61 3.6.1.5 Uji Heteroskedastisitas…………............................... 62 3.6.2 Model Regresi………………………………........................... 62
x Universitas Kristen Maranatha
3.6.3 Uji T dan Uji F………………………………………...………64 3.6.3.1 Uji T……………………………………................... 64 3.6.3.2 Uji F…………………………………..…................. 64
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN....................................... 65 4.1 Penerapan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Alokasi Belanja Daerah (ABD)......................... 65 4.1.1 Hasil Pengujian Asumsi Klasik................................................ 66 4.1.1.1 Hasil Uji Normalitas.................................................. 67 4.1.1.2 Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov................................ 68 4.1.1.3 Hasil Uji Multikolinearitas........................................ 70 4.1.1.4 Hasil Uji Autokorelasi…………............................... 72 4.1.1.5 Hasil Uji Heteroskedastisitas .................................... 73 4.1.1.5.1 Glejser Testisng.......................................... 73 4.1.1.5.2 Spearman’s Rho Testing............................. 74 4.1.1.5.3 Grafik Regresi............................................. 76 4.1.2 Hasil Analisis Regresi Linier Berganda.................................... 77 4.1.2.1 Analisis Regresi Berganda......................................... 78 4.1.2.2 Analisis Koefisien Determinasi (Adjusted R²).......... 79 4.2 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) secara parsial terhadap Alokasi Belanja Daerah (BAD)………………………………………………….……... 80 4.3 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) secara simultan terhadap Alokasi Belanja
xi Universitas Kristen Maranatha
Daerah (ABD).......................................................................................... 83 4.4 Analisis Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Alokasi Belanja Daerah (ABD)………………………...... 85 4.4.1 Analisis per bulan tahun 2010…............................................... 85 4.4.1.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD)………………......... 85 4.4.1.2 Dana Alokasi Umum (DAU)..................................... 86 4.4.2 Analisis per bulan tahun 2011................................................... 87 4.4.2.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD)………………......... 87 4.4.2.2 Dana Alokasi Umum (DAU)..................................... 88 4.4.3 Analisis per bulan tahun 2012……………………….……...... 89 4.4.3.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD)……………....……. 89 4.4.3.2 Dana Alokasi Umum (DAU)………………....……. 90 4.4.4 Analisis per tahun……………………………………………. 91 4.4.4.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD)……….………….... 91 4.4.4.2 Dana Alokasi Umum (DAU)………………............. 92 4.4.4.3 Alokasi Belanja Daerah (ABD)…………………..... 92
BAB V SIMPULAN DAN SARAN......................................................................... 94 5.1 Simpulan ................................................................................................. 94 5.2 Saran ....................................................................................................... 95 DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………….. 97 LAMPIRAN……………………………………………………………………….. 98 DAFTAR RIWAYAT HIDUP PENULIS (CURRICULUM VITAE)….……. 114
xii Universitas Kristen Maranatha
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran…………………………………………………... 37 Gambar 3.1 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kota Bandung………………………………………………...……… 54
xiii Universitas Kristen Maranatha
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 4.1 Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov…………………………………….…... 69 Tabel 4.2 Hasil Uji Multikoliniearitas……………………………………..…….... 71 Tabel 4.3 Hasil Uji Autokorelasi…………………………………………..…..…... 72 Tabel 4.4 Glejser Testing…………………………………………………………... 74 Tabel 4.5 Spearman’s Rho Testing………………………………………………… 75 Tabel 4.6 Hasil Analisis Regresi Linier Berganda…………………………...….…. 77 Tabel 4.7 Analisis Koefisien Determinasi (Adjusted R²)…………………………. 79 Tabel 4.8 Hasil Uji T………………………………………..……………..………. 80 Tabel 4.9 Hasil Uji F…………………………………………………...….……….. 83 Tabel 4.10 Data PAD dan DAU tahun 2010………………………………………. 85 Tabel 4.11 Data PAD dan DAU tahun 2011………………………………………. 87 Tabel 4.12 Data PAD dan DAU tahun 2012………………………………………. 89 Tabel 4.13 Data PAD, DAU, dan ABD tahun 2010-2012…………………………. 91
xiv Universitas Kristen Maranatha
DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik 4.1 Hasil Uji Normalitas dengan Normal P-P Plot of Regression Standardized Residual…………………………………... 68 Grafik 4.2 Hasil Uji Heteroskedastisitas dengan Grafik Regresi………………….. 76
xv Universitas Kristen Maranatha
DAFTAR LAMPIRAN Halaman
Lampiran A
Hasil Uji Normalitas……………………………………………….. 98
Lampiran B
Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov……………………………..…….. 99
Lampiran C
Hasil Uji Multikolinearitas……………………………….………. 100
Lampiran D
Hasil Uji Autokorelasi…………………………………………..... 102
Lampiran E
Hasil Uji Heterokedastisitas (Glejser Testing)……………………….……………………...….. 104
Lampiran F
Hasil Uji Heterokedastisitas (Spearman’s Rho Testing)……………………….……………….. 106
Lampiran G
Hasil Uji Heterokedastisitas (Grafik Regresi)……………………….………………….…...….. 107
Lampiran H
Hasil Analisis Regresi Berganda………………………………..... 108
Lampiran I
Data PAD dan DAU tahun 2010………………………………...... 110
Lampiran J
Data PAD dan DAU tahun 2011………………………………...... 111
Lampiran K
Data PAD dan DAU tahun 2012………………………………...... 112
Lampiran L
Data PAD, DAU, dan ABD tahun 2010-2012……………………. 113
xvi Universitas Kristen Maranatha
