Abony Városi Önkormányzat Polgármesterétől H-2740 Abony, Kossuth tér 1. 001/7761/2009.
Az előterjesztést készítette: Humán Közszolgáltatások és Munkaügyi Osztály CKTK Humán Szolgáltató Központja Gyermekjóléti szolgálat Gyulai Gaál Miklós Általános Iskola Somogyi Imre Általános Iskola Montágh Imre Általános Iskola, Óvoda és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény Szivárvány Óvodában és Bölcsőde Gyöngyszemek Óvodája Pingvines Óvoda Iskola-Egészségügyi Szolgálat Területi Védőnői szolgálat Gyámhivatal Fiatalkorúak pártfogó felügyelője Abonyi Rendőrörs Az előterjesztést megtárgyalta: Szociális és Egészségügyi Bizottság Oktatási Sport és Kulturális Bizottság
Tájékoztató a Képviselő-testület 2009.május 28-i ülésére a 2008.évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 96.§(3) bekezdése a helyi önkormányzatok feladatává teszi, hogy évente átfogó értékelést készítsen a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról. Az átfogó értékelés tartalmi követelményeit a 149/1997. (IX.10.) sz. Korm.rendelet tartalmazza, az előterjesztés ezen követelményeik pontjaira épülve készült. 1. A Település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira: 2008.év Lakónépesség száma 15631 Állandó népesség száma 15631 Állandó népességből a 0-2 évesek száma 508 Állandó népességből a 3-5 évesek száma 531
2 Állandó népességből a 6-14 évesek száma Állandó népességből a 15-18 évesek száma
1700 886
2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása 2008. évben: -
-
a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma: 1084 fő a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek száma: 298 fő kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma:188 fő főbb okai: jövedelmi viszonyok, környezettanulmány során elvégzett helyzetértékelés önkormányzatot terhelő kiadás nagysága: - rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény : 11.852.000.-Ft - rendkívüli gyermekvédelmi kedvezmény: 7.725.000.-Ft egyéb, a Gyvt.-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok: Bursa Hungarica 134 fő, összesen: 1.580.000.-Ft összegben gyermekétkeztetés megoldásának módjai: saját tulajdonú konyhán vállalkozóval kötött szerződés alapján történik. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása, intézményi beszámolók:
Gyermekjóléti szolgálat Ellátási területe: Abony és Kőröstetétlen települések közigazgatási területe Székhelye: Abony, Szilágyi E. u. 3. Telephely: Kőröstetétlen, Jászkarajenői u. 1. Személyi feltételek: Jelenleg négy főállású, főiskolai végzettségű családgondozó látja el a feladatot, közülük ketten szociális munkás végzettséggel, ketten pedig szociálpedagógus végzettséggel rendelkeznek. (1 fő jelenleg gyes-en van.) A Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat munkatársaink közül hárman rendelkeznek tereptanári képesítéssel, így folyamatosan gyakorlóhelyéül szolgál a különböző szociális felsőoktatási intézményeknek hallgatói számára. Munkatársaink közül egy fő hetente egy alkalommal látja el a családgondozói feladatokat a Kőröstetétleni telephelyen. Tárgyi feltételek: A munkavégzéshez szükséges feltételek mindkét helyen biztosítottak. A szolgálat egyes feladatköreinek ellátása A 2008. évben összesen 1472 esetben keresték fel a Szolgálatot. A feladatok ellátása az alábbi módon történt: a. Információnyújtás 748 esetben történt. b. Tanácsadás- életvezetési, gyermeknevelési, konfliktuskezelés 389 esetben történt.
egészségnevelési,
mentálhigiénés,
3 c. 189 esetben közvetítettünk szaktanácsadást ebből: - pszichológiai tanácsadás: 176 - mentálhigiénés tanácsadás: 13 d. A gyermekek ill. szüleik ügyeinek intézését 523 esetben segítettük az alábbi tárgykörökben: - igénylőlapok beszerzése, kitöltése. - hivatalos ügyekben való eljárás segítése-kérvények, beadványok, fellebbezések szerkesztése. e. A gyermekjóléti szolgálat munkájának minél szélesebb körű ismertetése érdekében, munkatársaink rendszeresen fogadóórát tartanak az óvodákban, iskolákban. f. A családlátogatások száma ebben az időszakban 451 volt. g. Esetkonferencia szervezése: 6 alkalommal A gyermekek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében végzett tevékenység: E tevékenység alapja egy jól működő észlelő és jelzőrendszer kialakítása és működtetése. Tapasztalatunk szerint minél korábban jeleznek egy problémát, annál hatékonyabban tudjuk kezelni azt. Nagy hangsúlyt helyeztünk e rendszer kialakítására, és úgy érezzük, az együttműködés megvalósult a különböző intézmények, szervezetek között, amelyet igazol a magas számú részvétel az összejöveteleken. Az elmúlt év során a következő intézményekkel álltunk kapcsolatban: - Gyámhatóság - Humán Közszolgáltatások és Munkaügyi Osztály - Nevelőszülői Tanácsadók - Közoktatási intézményekkel -óvodákkal, iskolákkal, gimnáziummal - Egészségügyi szolgálatot nyújtókkal - védőnői szolgálattal - Rendőrséggel, ügyészséggel, bírósággal. - Pártfogói felügyelővel Kéthavonta tartunk szakmaközi megbeszéléseket, melyeken megbeszéljük az aktuális problémákat, előadókat hívunk, és mód van esetek megbeszélésére is. Kőröstetétlenen is tartunk összejöveteleket a helyi szakemberek részvételével. Emellett természetesen folyamatos a kapcsolattartás a jelzőrendszer tagjai között az egyes esetek kapcsán. Rendszeresen tartunk esetmegbeszéléseket , illetve esetkonferenciát, ahol a család és a velük kapcsolatban álló szakemberek együttesen beszélik meg a teendőket. Célkitűzéseink között szerepel a megelőzés tekintetében, a szabadidő tartalmas eltöltésére lehetőséget adó programok, kezdeményezések támogatása, felkutatása, közvetítése, (esetleg a jelzőrendszer közreműködésével) illetve a saját tevékenységünk keretében is nagyobb hangsúlyt fektetni a prevenciót elősegítő szabadidős tevékenységek megszervezésére. Ezen tevékenységünk keretében sikerült felvennünk a kapcsolatot egy Vácon működő Egyesülettel, a Pest Megyei Esélyek Házával. Egy pályázat keretében támogatást nyújtottak ahhoz, hogy a Gyermekjóléti Szolgálattal kapcsolatban álló gyerekek közül 20 főnek egy egész napos programot szervezzünk az abonyi Vadasparkban. Idén is szeretnénk hasonló szabadidős programokat szervezni.
4 A gyermekek veszélyeztetettségének megszüntetése érdekében végzett munka 2008. januárja óta összesen 55 család vette igénybe szolgáltatásainkat, ami 133 gyermeket érintett. (munkaformák: családgondozás, konfliktuskezelés, életvezetési, gyermeknevelési tanácsadás, segítő beszélgetés, egyéb ellátási formák pl.: szakellátások közvetítése) Ebben az évben a jelzőrendszer által küldött jelzések száma: 281 Ezek túlnyomó többségét a közoktatási intézmények szolgáltatják. Jelenleg védelembe vétel keretében történő gondozási eseteink száma: 15 család, amelyben 49 gyermek érintett. Utógondozottak száma: 3 fő A 2008-as év folyamán 1 család esetében került sor a gyerekek családból való kiemelésére, ami 6 gyereket érintett.
Gyulai Gaál Miklós Általános Iskola Tanulói létszám: 721 fő Hátrányos helyzetű tanulók száma: 85 HHH; 213 HH Veszélyeztetett tanulók száma: 2 fő Sajátos nevelési igényű tanulók száma: 30 fő, nev.tan-os 78 fő, napközis, tanulószobás tanulók száma: 263 fő, ebből tan.szobás: 34 fő. Korrepetálásban részesülők száma: 34 fő Fejlesztésben részesülők száma: 70 fő Iskola keretein belül működő szakkörök, szabadidős tevékenységekre járó tanulók száma: 624 fő. Gyermekvédelmi céllal is végzett családlátogatások: - az összes első osztályos tanuló, ezen kívül kb. 30 alkalom. Az észlelt problémák tipusai: elhanyagolás, anyagi problémák, gyermek magatartása. Iskolai hiányzások, reális – főleg betegség miatt. Igazolatlan hiányzások alakulása: 94 felszólítás, 34 feljelentés Intézkedés Önkormányzat részéről: 9 – elbeszélgetés 1 – figyelmeztetés 1 – szabálysértés Nevelőszülőnél nevelkedő gyermekek száma: 1.o. 14 fő 2.o. 7 fő 3.o. 10 fő 4.o. 3 fő alsó össz: 34 fő
5.o. 6.o. 7.o. 8.o. fölső össz: 17 fő
3 fő 5 fő 3 fő 6 fő
Iskolai össz.: 51 fő
Három nevelőszülői tanácsadóval van kapcsolatunk, a felmerülő problémákat megbeszéltük, jó a kapcsolat. Nevelőszülővel való kapcsolatról nem kaptam problémás jelzést. Gyermekvédelemmel kapcsolatos továbbképzésen nem vettem részt. Egy nevelő vett részt drogprevenciós képzésen. Az iskola 7. – 8. osztályos tanulói részt vettek a rendőrség által szervezett drogprevenciós előadáson. Egészségnevelési céllal két alkalommal volt iskolai rendezvény 7. – 8. osztályosoknak. Nőgyógyász szakorvos tartott tájékoztató előadást. Ezen kívül iskolai egészségnapon vehettek részt az érdeklődők. A gyermekvédelmi munka megitélése változó, mivel igazán nagy eredményeket nem tudunk elérni tevékenységünk során.
5 Az évek során azt tapasztalom, hogy egyre többen kérik a segítséget a Gyermekjóléti Szolgálattól, mert iskolai körülmények között nem tudnak intézkedni. Az intézkedések többnyire sikerrel járnak. Idén kb. 10 alkalommal sikerült jó irányban változtatni a szülő és gyermek magatartásán, tanulmányi munka javulásán. Minden héten délután 2 óra fogadóórát tartok. (ugyanabban az időben) Ilyenkor kevesen keresnek meg önkéntesen, inkább én hívom a gyerekeket ebben az időben elbeszélgetésre. Magántanulók száma 9 fő, 5 fő orvosi szakvélemény alapján, 4 fő szülői kérésre. Az iskolánkban pszichológus segítségére lenne szükség. Somogyi Imre Általános Iskola A gyermekvédelmi feladatokat alsó és felső tagozaton 1-1 fő végzi. Évről-évre egyre több probléma fordul elő már az alsós tanulók között is. A felsősök között is egyre több a gondokkal küzdő, problémás tanuló. Tovább nehezíti a helyzetet, hogy évről-évre emelkedik a nevelőszülőknél elhelyezett, érzelmileg sérült gyermekek száma, akik osztályokba kerülve gondokat okoznak. Munkánk során igyekeztünk segíteni nekik és szüleiknek gondjaik megoldásában. Mindig számíthattunk a gyermekjóléti szolgálat dolgozóinak a segítségére is. Jó a kapcsolatunk a jelzőrendszer tagjaival. Nagyon jó lenne, ha egy iskolai pszichológus is foglalkozna a rászoruló gyerekekkel. Iskolánk Adatai:
1.évf .: 8 7. évf.: 12
Tanuló létszám: 727 fő Hátrányos helyzetű tanulók száma: 227 fő Veszélyeztetett tanulók száma: 17 fő Sajátos nevelési igényű tanulók száma: 22 fő Napközis, tanulószobás tanulók száma: 186 fő Korrepetálásban részesülők: 210 fő Fejlesztésben részesülő: 43 fő Nevelőszülőknél nevelkedő gyermekek száma: 60 fő
2. évf.: 5 8. évf.: 5
3. évf.:8
4. évf.: 9
5. évf:: 6
6. évf.: 7
A nevelőszülői tanácsadókkal az iskola kapcsolata megfelelő, szükség esetén elérhetők és részt vesznek a problémák megoldásában. Jó lenne, ha gyakorlatban keresnék fel az iskolát és érdeklődnének a hozzájuk tartozó tanulók után. Így könnyebben tudnánk figyelemmel kísérni, hogy a tanuló melyik szervezethez tartozik. Egyre többször fordul elő, hogy gondot okoz a tanulók hiányzása. Az első félévben összesen 4,5 óra volt az átlag. Az igazolatlan hiányzások száma 449 óra. Összesen 37 esetben szólítottuk fel a tanulókat a rendszeres iskolába járásra. Alsóban 2 alkalommal felsőben 5 alkalommal látogattuk meg az osztályfőnökkel együtt a családokat ez ok miatt. Egyre gyakoribb, hogy a szülő kéri, hogy gyereke magántanuló legyen, mivel túlkoros, sokat hiányzik. A problémás tanulók sorsát, tanulmányi előmenetelét folyamatosan figyelemmel kísérik a kollégák, és ha kell, közösen próbálunk tenni a gyerekekért. Bekapcsolódtunk az Útravaló Programba is, így sok rászoruló tanulónak tudunk segíteni ebben a nehéz gazdasági helyzetben. Az IPR programban elnyert pénzből halmozottan hátrányos helyzetű tanulóknak nyújtunk segítséget több területen. (ruhavásárlás, taneszköz beszerzése, kirándulás, stb.)
6 Korrepetálásokkal segítjük a gyengébb tanulókat a felzárkózásban. Középiskolai előkészítő foglalkozásokkal segítjük a tanulók felkészültségét a középiskolára. Az iskola alapítvány anyagi segítséget nyújt a rászorulóknak a kirándulásokhoz, tanulmányi versenyek nevezési díjához. A nagyon problémás esetekben az iskola fegyelmi bizottsága közösen a szülővel és a gyermekkel próbál megoldást találni a bajokra. Alsóban és felsőben 22 esetben volt erre szükség a tanév során. Szakkörökkel és vetélkedőkkel nyújtunk lehetőséget a tanulóknak a szabadidő hasznos eltöltéséhez. Sajnos nem minden esetben érjük el a kívánt eredményt, a gyermek tovább él a veszélyeztető helyzetben. A család és az iskola csak közösen, összefogással tud tenni a gyermekek helyzetének javításáért. A jelzőrendszer tagjaival az együttműködésünk nagyon jó. Ebben az évben is többször fordultunk jelzéssel a gyermekjóléti szolgálat felé, és mindig megkaptuk a szükséges támogatást. Az iskolai védőnő rendszeres felvilágosító tevékenységgel támogatta az osztályfőnökök munkáját. A rendőrség szervezésében, drogprevenciós előadáson vehettek részt a diákok.
Montágh Imre Általános Iskola, Óvoda és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény Tanulói létszám: 88 fő. Hátrányos helyzetű: 30 fő. Veszélyeztetett tanuló helyett, halmozottan hátrányos helyzetű: 22 tanuló. Sajátos nevelési igényű tanuló mind a 88 fő. Napközis tanulók száma: 49 fő, ebből 10 tanuló csak a felső tagozatos. Amely elég sok problémát jelent, hiszen otthon nem készülnek fel a gyerekek a következő napon lévő órára. Házi feladatot nem készítik el, olvassanak netalán verset tanuljanak. Iskolánkban korrepetálás helyett képességfejlesztési órák vannak az órarendbe beépítve. Ahol tanulónként differenciáltan fejlesztjük a hiányzó részképességeket. Ezen kívül speciális fejlesztések vannak, gyógytestnevelésen 25 tanuló, logopédián 7 tanuló. Két kézműves szakkör működik az iskolában, nem párhuzamosan, hanem egyik az első, másik a második félévben. Ügyeskedjünk szakkörön ismerkednek a gyerekek a varrás és a hímzés technikájával, kb. 15 gyermek. A tömegsport és az asztalitenisz a szabadidő hasznos eltöltése mellett, fő cél a versenyeztetés, és az erre való felkészítés, kb. 20-25 tanuló. Ilyen volt a Pest Megyei Diákolimpia, ahol atlétika versenyen vettek részt a tanulóink, és a Pest Megyei asztalitenisz, ahol igen szép eredményt értek el a megye hasonló iskolák tanulói között. A tanév során minden nemzeti, hagyományőrző ünnepekre verssel, dallal, tánccal készülnek gyermekeink. Családlátogatások: 27-szer voltam az osztályfőnökökkel, elsősorban magatartási problémák, az igazolatlan hiányzás, és az elhanyagolás volt a fő indok. Iskolai hiányzások: 1.o. 2.o. 3.o. 4.o. 5.o. 6.o. 7.o. 8.o. Igazolt: 80 210 326 533 87 776 335 Igazolatlan: 129 165 296 169 98 349 653 192 Összesen: 4.398 ebből igazolt: 2445 óra, igazolatlan: 1953 óra. Nagyon sok, sajnos 3 tanuló szinte csak beiratkozott az iskolába de el nem jött. Hiába a családlátogatás, a felszólítás, feljelentés a családgondozói segítség eredmény nincs. Vannak tanulók, akik egyszerűen nem jönnek be órára, van aki önkényesen távozik az óráról.
7 Nevelőszülőknél nevelkedők száma: 29 fő. 1. Fészek Egyesület: Érd, Karolina u. 3. - 8 tanuló. 2. Otthon Szociális Szolgáltató: Sülysáp, Kisköz u. 14. - 15 tanuló. 3. Alapítvány az Örökbefogadó és Nevelőkért SION Nevelőszülői Hálózata: Maglód, Ady E. u. 4. - 2 tanuló. 4. PM TEGYESZ, Budapest, Fogarasi u. 22. - 4 tanuló. Minden családgondozóval a kapcsolatom jó, problémákat megbeszéljük, segítjük egymás munkáját. Gyermekvédelemmel kapcsolatos továbbképzésen nem vettem részt. Úgy érzem és gondolom, hogy elismerik a munkámat, segítjük egymást az osztályfőnökökkel is. Gyermekvédelmi fogadóórán órakedvezményem nincs. Gyermekjóléti szolgálat felé jelzéssel éltem: 12 alkalommal illetve 12 gyermekkel kapcsolatban.
A speciális óvodai csoport gyermek és ifjúságvédelmi munkája Létszám: 11 gyermek Hátrányos helyzetű: 2 gyermek Sajátos nevelési igényű: 11 gyermek Veszélyeztetett gyermek kettő volt, őket 2008 nov.30.-án kiemelték a családból Minden gyermek egyéni fejlesztésben is részesül az óvodai nevelési programnak megfelelően. A beszédindítás és beszédértés témakörében prevenciós programot tartunk a szülők részére a gyermekek fejlődési menetének megfelelő időközönként. Átmeneti nevelt gyermek 5 van a csoportban, ők nevelőszülőknél nevelkednek. A nevelőszülői tanácsadókkal személyes kapcsolatunk nincs. Évente egy alkalommal pedagógiai szakvéleményt kérnek tőlünk a gyermekek fejlettségi szintjéről, viselkedéséről. A családokkal szoros a kapcsolattartás, minden felmerülő problémátnevelési,egészségügyi,beiskolázási,családon belüli – személyes megbeszélés keretében, családlátogatások alkalmával tudunk megbeszélni. Minden családhoz évente legalább három alkalommal elmegyünk látogatóba. Külön fogadóóra nincs, a szülők bármikor megkereshetnek –és élnek is vele- hiszen a helyzetük sajátos. A legtöbb családot és óvodást már évek óta ismerjük és tartjuk a kapcsolatot, hiszen korai fejlesztésre is óvodánkba jártak. A gyermekjóléti szolgálat felé egy család esetében kellett jelzéssel élnünk, ahonnan két gyermek járt hozzánk. Sajnos több éves közös együttműködéssel sem sikerült eredményt elérni a szülők gyermekeket veszélyeztető életmódja tekintetében így a gyermekek családból való kiemelése megtörtént.
8
Humán Szolgáltató Központ Gyermekjóléti Szolgálata Tájékoztató a gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjainak 2009. évi éves tanácskozásáról A Humán Szolgáltató Központ Gyermekjóléti Szolgálata a 15/1998.(IV.30.)NM rendelet előírása /14. § (7) / alapján 2009. 04. 28.-án megszervezte az éves jelzőrendszeri tanácskozást, melynek célja a gyermekvédelmi jelzőrendszer előző éves működésének, valamint a település gyermekjóléti alapellátási formáinak áttekintése. A jelzőrendszeri tanácskozásra meghívót kaptak a jelzőrendszer tagjain túl, a jogszabályban megnevezett illetékesek. A tanácskozás során a jelzőrendszer valamennyi képviselője tájékoztatást nyújtott az általa képviselt intézmény gyermekvédelmi tevékenységéről, melynek írásos anyagát mellékelem. Valamennyi résztvevő jónak értékelte a jelzőrendszer működését. A gyermekjóléti szolgálat által rendszeresen szervezett jelzőrendszeri megbeszéléseken részt vesznek, emellett a különböző esetek kapcsán szükséges esetkonferenciákon, szakmai megbeszéléseken szintén képviseltetik magukat a gyermekek veszélyeztetettségének mérséklése, megszüntetése érdekében. Erről részletesen szó esik a gyermekjóléti szolgálat beszámolójában. A veszélyeztetettség okai közül a következők kerültek kiemelésre: - anyagi problémák, mélyülő szegénység - nagycsaládosok helyzete - nevelési , gondozási hiányosságok - hátrányos helyzetű gyermekek - sajátos nevelési igényű gyermekek felzárkóztatása - a családok belső kohéziójának erőteljes gyengülése - az általános morális és anyagi válság egyre erőteljesebb megjelenése a szülők és a gyermekek magatartásában egyaránt - szülői és gyermeki kötelezettségek egyre nagyobb mértékben tapasztalható elhanyagolása A gyermekvédelem területén dolgozók egybehangzóan úgy érzik, hogy ez egy nagyon nehéz, szakmailag és érzelmileg is nagy kihívást jelentő terület. Gyakran megjelenik a tehetetlenség, eszköztelenség érzése, amikor minden erőfeszítés ellenére sem tudnak megfelelő változást elérni a családoknál. Jelen társadalmi helyzetben egyre nő az a réteg amely a szegénység és kiúttalanság csapdájába kerülve ellenségesen, jobb esetben közömbösen reagál a gyermekvédelmi beavatkozásokra. Sokan pedig azért frusztráltak, mert félnek a jövőtől, a bizonytalanság, szorongás áthatja az életüket, ami negatív hatással bír a családi kapcsolatokra, a gyermekek nevelésére és természetesen kihat a gyermekek érzelmi, erkölcsi fejlődésére – ez a jelenség általános. Régebben a gyermekvédelmi beavatkozások hatékonyabbnak bizonyultak, ha egy családot a jelzés alapján felkeresett a családgondozó, nagyobb hajlandóságot mutattak az együttműködésre, szégyennek élték meg, ha szembesültek azzal, hogy a társadalom normáinak nem felel meg az életvitelük, vagy nevelési módszerük, ez pedig nagyobb számban tette őket motiválttá a változtatásokra.
9 A társadalmi normák megbomlása, változása, a mélyülő morális válság hatására azonban ez a visszatartó erő meggyengült, egyre kevesebb esetben tapasztaljuk a szabályok, kötelezettségek megtartó erejét. Jellemző továbbá, hogy egyre korábbi életkorban jelentkeznek a nehezen kezelhető problémák, már alsó tagozatos gyermekek esetében is kellet fegyelmi tárgyalást tartani, amire eddig még nem volt példa. A társadalom mentálhigiénés állapota egyre negatívabb képet mutat, gyakori a türelmetlenség, intolerancia, a szélsőséges viselkedés, a lelki teherbíró képesség jelentősen lecsökkent. Abonyban a fentieken túl speciális problémaként jelentkezik, hogy igen nagy létszámban élnek gyermekek nevelőszülőnél, valamint lakásotthonokban. Ezek a gyermekek a vér szerinti családjukból kiemelésre kerültek súlyos veszélyeztetettség miatt. Igy valamennyien súlyos pszichés károsodásokat szenvedtek el, melynek következtében fokozott pszichológiai, pedagógiai ellátást igényelnek. Az oktatási intézmények továbbra is jelzik, hogy milyen nagy terhet ró rájuk e gyermekek ellátása, különösen sok a probléma a nevelőszülőknél élő gyermekeknél. Ez azt jelenti, hogy egy pszichésen sérült, ebből adódóan esetlegesen magatartási problémával, szocializációs hiányosságokkal stb. küzdő gyermek jóval több személyes figyelmet igényel, esetlegesen kisebb létszámú közösségben tudna jól fejlődni, amit az intézmények nem tudnak biztosítani. A helyi gyámhivatal tájékoztatása szerint összesen 286 kiskorú nevelkedik Abonyban nevelőszülőknél. Nevelőszülőket több nevelőszülői hálózat is foglalkoztat a településen.A fenti létszám a következőképpen alakul az egyes nevelőszülői hálózatot működtetők tekintetében: Fővárosi Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat : 40 fő Pest Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat 83 fő Fészek Egyesület: 53 fő Máltai Szeretetszolgálat: 3 fő Sion Alapítvány az Örökbefogadó és Nevelőszülőkért: 17 fő Váci Egyházmegye Otthon Szociális Szolgáltató : 90 fő / ez utóbbi, mely a legnagyobb létszámban helyezett ki gyermekeket, mindössze kb. 1,5 éve működik. / Ki kell emelni, hogy a Pest megyei TEGYESZ nevelőszülői tanácsadói a város területén működnek, így ők rendszeresen tartják a kapcsolatot a családokkal, intézményekkel. A pedagógusok egybehangzóan úgy tapasztalják, hogy az általuk kihelyezett gyermekekkel kevesebb a probléma, körültekintően választják meg a nevelőszülői családokat és a nevelőszülői tanácsadók folyamatosan segítik őket a mindennapokban. A többi működtetővel azonban már nem ennyire pozitívak a tapasztalatok. Továbbra is igen nehéz az együttműködés, a nevelőszülői tanácsadók nem keresik fel az intézményeket, nehézkes az információáramlás, a tanácsadók személye nagyon gyakran változik. Annak ellenére így van ez, hogy az elmúlt években már többször történt megbeszélés, jelzőrendszeri ülések keretében a nevelőszülői hálózatok képviselőinek bevonásával, városi szinten a működtető szervezetek vezetőinek meghívásával, de a helyzet a gyakorlatban nem sokat változott.
10
Szivárvány Óvodában és Bölcsőde Intézményünkben a gyermekvédelmi tevékenységet a jogszabályi háttér pontos betartásával a törvényi változásoknak megfelelően éves munkaterv alapján végezzük. A pedagógiai év első hónapjában /szeptember/ minden csoportban statisztikai felmérést végzünk a hátrányos helyzet és a veszélyezettség feltérképezésére. Segítik még a feltérképezést a családoknál tett látogatások, a szülői értekezletek, a fogadóórák, a heti rendszerességgel bevezetett esetmegbeszélésekre való lehetőség, a konzultáció, a gyermekek megfigyelése az óvodai tevékenységek során, valamint a Humán Szolgáltató Központ családgondozójával kialakított jó, szinte napi kapcsolat. A gyermekorvosok, védőnők javaslata, legfőképp a bölcsődei csoportokban érvényesül. Őket minden esetben, előnyben részesíti. A bölcsőde lehetőséget nyújt ezeknek a gyermekeknek, hogy biztonságot adó, inger gazdag, szükségleteiket kielégítő környezetben nevelkedjenek, ahol mintát kaphatnak egyes kiemelt ünnepek bensőséges megünnepléséből is. Az idei pedagógiai évben az óvodai csoportokban a nagycsaládosok száma 64 fő, az állami gondozott gyermekek száma 16 fő. Nagymértékben 30-40%-ban nőtt a segélyből, szociális támogatásból élők száma, valamint a megélhetést veszélyeztető anyagi problémákkal küzdők száma, a gyermekek elhanyagolása, nevelés ellenőrzés hiánya. 10%-kal kevesebb az étkezési támogatásban részesülők aránya. A fejlesztő pedagógus végzettségű óvodapedagógusainknak nincs lehetőségük plusz óraszámban fejlesztéseket végezniük az arra rászoruló gyermekeknél, mivel erre nincs plusz időkeret és juttatás. A logopédus az egyéni fejlesztést csak a nagycsoportos korú gyermekeknél végzi, holott nagy számban már a középsős gyermekeknek is szükségük lenne fejlesztésre. Az óvónők munkáját dicséri, hogy kevesebb a koncentrálási, képességbeli problémával küzdő szorongó, félő, ideges gyermek. Azonban évről évre növekszik a magatartás és viselkedés zavaros agresszív gyermekek száma. Az agresszív viselkedés megfékezése érdekében az intézményvezető és még 3 óvodapedagógus 2 napos továbbképzésen vesz részt. A családi nevelést segítve a szülői értekezletek pedagógiai témájában mindig az aktuális nevelési nehézséget okozó kérdésekkel, vagy a szülői igényként jelentkező témákkal foglalkozunk. Jelenleg az intézménybe felvett gyermekek közül a gyermekvédelmi alapellátásban illetve a védelembe vételben van kb.6-8 gyermek. Ez a szám állandóan változik, mivel elköltözés miatt az alapellátásból történő kikerülés miatt ez az adat nem állandó. Az idei év során is sok gyermeket nevelünk, akik az etnikai kisebbséghez sorolhatók. Ezek a gyermekek családból érkezve gondozatlanságot mutatnak, téli időben, hiányos öltözetben jönnek óvodába. Ezek a szülők az óvodában találkoznak először azzal, hogy a közösség felé kötelességeik vannak (tisztasági csomagok, tornafelszerelés, technika csomag stb.). Nagyobb problémát jelentenek számunkra a szakellátásban lévő gyermekek, mivel a nevelőszülőket felügyelő tanácsadókkal ritkán, vagy egyáltalán nem találkozunk, a gyermekek fejlődéséről, a nevelőszülő együttműködéséről nem érdeklődnek, de itt is vannak pozitív kivételek is. Gond az is, hogy a nevelőszülők többsége az intézményi nevelésre bízza a gyermekkel való foglalkozást. Arra is találunk példát, amikor az egyéni bánásmódot igénylő ( szeretethiányos) kisgyermek még a nyári ügyeleti időben is az óvodában ( az igen terhelt vegyes nyári csoportokban, naponta változó körülmények és felnőttek) tartózkodik reggeltől estig, pedig pontosan a nyugalomra, az egyéni odafigyelésre, szeretetre volna igénye. Az óvodába járó gyermekek száma: Hátrányos helyzetű: Veszélyeztetett gyermekek száma
186 fő 72 fő 3 fő
11 A problémák oka: Testi elhanyagoltság: Lelki elhanyagoltság Anyagi problémák Gyermekbántalmazás Családi kötelék felbomlása Rendezetlen családi élet 3 vagy több kiskorú gyermek a családban A TV, videó, internet negatív hatása
5 fő 16 fő 20 fő 3 fő 23 fő 15 fő 64 fő 26 fő
Írásbeli jelzés a gyermekjóléti szolgálat és a gyámhatóság felé a 2008/2009-es pedagógiai évben az intézmény részéről nem volt.A szülőkkel a kapcsolat jónak mondható. Az óvoda programjain részt vesznek, a szülői szervezet nem önállóan, a pedagógusok segítségével végzi a munkáját. Az intézmény személyi feltételei megfelelőek, a tárgyi feltételeinket folyamatosan fejlesztjük. A nevelőszülőnél nevelkedő gyermekek száma: 16 fő Fővárosi Tegyesz: 7 fő Pest megyei Tegyesz: 2 fő Otthon Szociális Szolgáltató Alapítvány: 5 fő Fészek Egyesület: 2 fő A nevelőszülői hálózatban nevelkedő gyermekekre általánosan jellemző, hogy valamilyen területen elmaradnak a családban nevelkedő társaiktól. Közülük majdhogynem minden gyermeket küldenünk kell Nevelési Tanácsadóba vagy Szakértői Bizottság elé. A vizsgálatok eredményeként ezek a gyermekek külön egyéni fejlesztésre szorulnak, ami nagyon nehezen oldható meg. Az Otthon Szociális Szolgáltató Alapítvány tanácsadóival semmilyen kapcsolatunk nincs. A PETEGYESZ tanácsadóival van kapcsolat. A Fővárosi Tegyesz tanácsadója évente 2 alkalommal felkeres bennünket és konzultálunk a gyermekkel kapcsolatban, valamint évente 1 alkalommal február, március környékén részletes jellemzést kérnek az intézményünkben nevelt gyermekről. A Fészek Egyesületben számunkra pozitív változások figyelhetők meg az utóbbi időben. Velük, egy konkrét eset kapcsán folyamatos a konzultáció, eset megbeszélés, valamint érzékelhető a nevelőszülők ellenőrzése. A gyermekvédelemmel kapcsolatos továbbképzésen nem vettem részt. A gyermekvédelmi munka az intézményvezető lehetőségeihez mérten elismert, szóbeli dicsérettel és órakedvezménnyel. A kollégák ezt a munkát háládatlan feladatnak tekintik, a segítségre szorulók pedig nem nagyon igénylik. Külön fogadóóra időpont nincs. A szülői értekezleteken elmondjuk, hogy ki az intézmény gyermekvédelmi felelőse és bármikor fordulhatnak hozzá. 2008 májusában megszületett a 176/2008. (V. 29) sz. Képviselő-testületi határozat, melynek értelmében a tavalyi év szeptemberében valamennyi, a szakellátásban szerepet vállaló, közreműködő szervezet fórum keretében együtt gondolkodik.
12
Gyöngyszemek Óvodája Az óvoda három részlegben működik : Köztársaság u. 11/a, Apponyi u. 5. és Szelei u.29 Az óvodába járó gyermekek száma: 206 Közülük 74 gyermek hátrányos helyzetű, ők rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülnek. Veszélyeztett gyermekek száma 5, ők védelembe vételben vannak. Veszélyeztető tényezőként leginkább az testi és/vagy érzelmi elhanyagolás jelentkezik, ezek a családok főként életvezetési segítséget igényelnek. A szülőkkel a kapcsolatunk általában jó. Az óvodában napi kapcsolatban állunk a szülőkkel, így szinte azonnal meg tudjuk beszélni a felmerülő problémákat. Az óvodánkba 12 nevelőszülői családban nevelkedő gyermek jár. A Pest Megyei TEGYESZ-t kivéve a többi nevelőszülői hálózatot működtető szervezettel nincs, vagy alig van kapcsolatunk. A nevelőszülői tanácsadók nem keresnek bennünket, nem kérik a véleményünket, ha mi keressük meg őket valamilyen problémával, nem szívesen jönnek, okvetetlenkedésnek tartják igyekezetünket. Ez alól ismétlem kivétel a Pest Megyei TEGYESZ , ők a rendszeres kapcsolat mellett évente kérnek pedagógiai szakvéleményt az általuk kihelyezett gyermekekről. A gyermekvédelmi munkának úgy érezzük nincs meg a megfelelő elismertsége a kollégák ill. felettesek körében. Akik viszont segítséget kapnak, nagyon hálásak. Szükség van a gyermekvédelem területén dolgozó szakemberek egyre szorosabb együttműködésére, hogy minden gyermek megkaphassa a megfelelő segítséget.
Pingvines Óvoda Óvodánk a –Pingvines Óvoda három egységből áll. Összesen 8 csoporttal működik. A felvehető maximális létszám az Alapító Okirat szerint: 200 fő. Óvodánk kihasználtsága meghaladja a 100%-ot. A 2008/2009. nevelési évre szeptemberben a beírt létszám: 208 fő. Az elmúlt évben valamilyen okból hátrányos helyzetű gyermek (akár anyagi, akár nevelési probléma miatt) felvételét nem utasítottuk el. Felvételnél elsősorban azokat a gyermekeket részesítjük előnyben, akik halmozottan hátrányos helyzetűek, tankötelesek, hátrányos helyzetűek, illetve mindkét szülője dolgozik. Csoport neve: Cica-mica: Bambi: Micimackó: Pillangó: Mazsola: Manócska: Napocska: Csiga-biga:
Hátrányos helyzetű: 7 9 8 11 6 6 4 7
Halmozottan hátrányos helyzetű: 1 5 3 1 4 1 4
13 Ebben a nevelési évben gyermekbántalmazás nem történt az óvodánkba. Nem éltünk jelzéssel a gyermekjóléti szolgálat felé. Ami probléma adódott mi magunk megoldottuk (elbeszélgetés a családdal, családlátogatás) Az elmúlt évek tapasztalata, hogy egyre több a „problémás szülő.” A „rohanó világban” sajnos keveset foglalkoznak gyerekeikkel. Nem tudnak mit kezdeni a felmerülő problémával.. Az óvodából várják a „csodát”. Úgy gondoljuk –és ezt a tapasztalat is alátámasztja- az óvodába kerülő gyermekek esetében nem a gyermekeknél, hanem a szülőknél kellene kezdeni a nevelést. Szükségük lenne nekik is a továbbképzésre, ahol szakaemberektől hallhatnának javaslatokat, megoldásokat a gyermekneveléssel kapcsolatos problémáikra. Pl.: hiperaktivitás, tanulási nehézség, beilleszkedési zavar. A szakembertől jobban elfogadnák a segítséget, mert ők a kívülálló szemével nézik a problémát. Néhány évvel ezelőtt elindult egy ilyen jellegű kezdeményezés. Sajnos anyagi okok miatt ez elmaradt. Az előadók igen nagy összeget kérnek egy-egy ilyen felkérésért. Néhány száz forint erejéig a szülők is áldoznának rá, de ez sajnos kevés. Kérjük az Önkormányzat illetékeseit egy meghatározott összeg erejéig biztosítson anyagi támogatást. Ezzel javulna az óvoda-család kapcsolat. Érdeklődőbbek lennének a szülők és nem éreznék úgy, hogy magukra hagytuk őket a problémáikkal. Ezt alátámasztandó: ebben a nevelési évben is megszerveztünk egy egészségügyi előadást, ahol is a meghívott: óvodánk gyermekorvosa (Dr. Imreh Zsuzsanna) válaszolt a szülők által feltett kérdésekre. Míg tavaly alig-alig volt résztvevő, az idén már szép számmal megjelentek és nagyon érdeklődőek voltak a szülők. Csoport neve: Gyerekek száma: Egyesület, intézmény neve:
Csiga-biga
Napocska
Cica-mica
Bambi
Micimackó Pillangó
4
2
2
2
1
Otthon Otthon Pest Pest Pest szociális Szociális Megyei Megyei Megyei Szolgáltató, Szolgáltató TEGYESZ TEGYESZ TEGYESZ Fészek Egyesület
3 Fészek Egyesület Máltai Szeretetszolgálat
A statisztikai adatok azt mutatják: egyre nő a nevelőszülőknél nevelkedő gyerekek száma. Sajnos ezzel együtt a problémás gyermekek száma is. Sok a „fiatal” szülő. Munkahely nem lévén 2-3 gyermeket is vállalnak, mint nevelőszülő. Ezzel próbálják eltartani a saját családjukat. Sokan csak anyagi érdekből vállalják a nevelőszülőséget. Úgy gondolják: azzal, hogy kihozzák az otthonokból a gyermekeket az ő munkájuk véget is ér. Beíratják az óvodába, és majd az óvónők megoldják a többi feladatot. Igyekeznek mindent az óvodára hárítani. Ezért tartottuk fontosnak, hogy tanév elején megszervezzük a „kerek-asztal” beszélgetést a nevelőszülői szaktanácsadókkal. Sajnos nem igazán éltek ezzel a lehetőséggel. Tisztelet a kivételnek: Megyei és Fővárosi TEGYESZ, illetve a Fészek Egyesület. A többiek még csak említésre sem méltatták megkeresésünket. Az elmúlt évek során sajnos semmiféle továbblépésre nem volt lehetőségünk. Pedig szívesen vennénk minden ilyen jellegű tájékoztatást.
14
Iskola-Egészségügyi Szolgálat Gyulai Gaál Miklós Ált. Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény Kinizsi Pál Gimnázium és Szakközépiskola Az oktatási intézményekben az általános iskolában 6-14 éves korig gondozott gyermekek létszáma:725 fő, míg a középiskolában 14-18 éves korig gondozott gyermekek létszáma: 204 fő. Össz gondozotti létszámom: 929 fő. Munkámat az általános iskola rendelőjében végzem, ahová a középiskola tanulói is eljárnak a szükséges szűrővizsgálatokra, sajnos a rendelőhöz nem tartozik váró, ahol kényelmesen lehetne tölteni a várakozás idejét. A rendelő ÁNTSZ engedéllyel rendelkezik, minden szükséges eszközzel és bútorzattal fel van szerelve. Szűrővizsgálatok és a kötelező védőoltások mellett feladataink közé tartozik az egészségnevelés – tanórák keretében, valamint egészségnapok megszervezése. Az idei tanévben került sor az általános iskolában a Bőrgyógyászati szűrővizsgálatra, valamint folyamatban van az Ortopédiai szűrővizsgálat lebonyolítására, ezen szűrővizsgálatok nem kötelező jellegűek, de az iskola minden tanulója részt vett rajta. Igyekszem munkám során minden évfolyamot elérni, egészségnevelő órát tartani. Alsó évfolyamokban a személyi higiénia, környezetünk tisztasága a fő téma. Míg felső évfolyamokban a serdülőkori változások (pszichés és testi változások), kamaszkor problémái (szexualitás, fogamzásgátlás), dohányzás, az alkohol, és a drog témakörök kerülnek szóba. Az idei tanévtől hivatalos „A-HA”program oktatóként tartom óráimat Az idei évben 2. alkalommal kerül megrendezésre a Gyulai iskolában Egészségnapi rendezvény, ahol a felnőttek szűrővizsgálatokon vesznek részt (RR mérés, vércukor –és koleszterinszint mérés, testzsír-, testizom tömeg- és testvíz tartalmának mérése), a gyerekeknek pedig különböző játékos formában előadásokat hallgatnak fogápolásról, táplálkozásról, testmozgás jelentőségéről és környezetvédelemről. Minden előadást meghívott hiteles előadó tart pl. fogorvos, környezetgazdálkodó üzemmérnök, testnevelő tanár. Az elmúlt évben végeztem, mint ifjúsági védőnő, szakdolgozatomat gyermekbántalmazás témakörből írtam, pszichológiai megközelítésben. Munkám során tapasztaltak: A családok egyre nehezebb anyagi helyzetben vannak, egyre több a munkanélküli szülő gyermeke, nő a csonka családban élő gyermekek száma, egyre több a nevelő szülőknél nevelkedő gyerekek száma. Gyakrabban találkozom nem csak testileg, hanem érzelmileg elhanyagolt gyermekkel, akik néha csak egy jó szóra várnak. A szülők párkapcsolata is egyre bonyolultabb, nőtt az alkoholisták és egyéb szenvedélybetegek száma. Egyre kevesebb a normál családban probléma mentesen felnövő gyermekek száma. Nagyon sok gyermek szerintem csak az iskolában kap megfelelő élelmet. Ha munkám során problémát észlelek, azt igyekszem az osztályfőnökök bevonásával megoldani. Célra vezető a gyermekorvosokkal felvenni a kapcsolatot, jól tudunk együtt dolgozni. Csak a legvégső lépcsőfokként vagyok jelzéssel a gyermekjóléti szolgálat, illetve a gyámhatóság felé. Szerintem minden szervvel jó az együtt működés, talán sűrűbben kellene jelzőrendszeri megbeszélést tartani, ahol más példáiból is tanulhatnánk, tapasztalatokat cserélhetnénk. A településünkön jelentős számban megjelenő nevelőszülői családoknál nevelkedő gyerekek száma igen sok problémát okoz munkám során, mivel a gyerekek hiányos dokumentációval rendelkeznek, a nevelő szülők nincsenek tisztában, vagy nincsenek tájékoztatva feladataikról, hogy a gyermeket nem csak be kell íratni az iskolába, de iskola-egészségügyi nyilvántartásba is kell vennünk, és a kettő az nem egy.
15 Rengeteg utána járást és kutatást igényel egy ilyen gyermeknek törzsanyagának a megszerzése, dokumentációjának felkutatása.
Somogyi I. Ált .Isk. ,Montágh I. Ált .Iskola/ Gondozott gyermekek száma: Somogyi I. Ált. Iskola: 740 fő Montágh Imre Általános Iskola, Óvoda és EgyMI: 80 fő Veszélyeztetett gyermekek száma: Somogyi Imre Általános Iskola: szociális okokból hátrányos helyzetű tanuló:214 fő Egészségügyi okból: 132 fő Montágh Imre Általános Iskola: Egészségügyi okból: 8 fő Környezeti okokból: 39 fő Szociális és eü.okból is: 24 fő A gyermekek testi /mentális állapotának jellemzői Somogyi Imre Általános Iskola Caries: a tanulók 70%-a /sok kezeletlen/ Szemészeti elváltozás: 147 fő / sok korrigálatlan/ Mozgásszervi elváltozás: 69 fő / gerincferdülés,hanyagtartás, mellkasdeformitás/ Lúdtalpas a tanulók 50%-a Asztma, allergia: 26 fő Idegrendszeri elváltozás : 28 fő Obesitás: 55 fő Montágh Imre Általános Iskola Caries: a tanulók 70%-a Obesitas: 13 fő Mozgásszervi elváltozás: a tanulók mintegy 50%-a / lúdtalp, gerincferdülés, tartási rendellenesség, mellkasdeformitás/űÁltalános személyi higiénés problémák: 21 fő Prevenciós céllal megtartott előadások: Személyi higiénia 5. osztályosok 83 fő Serdülőkori testi, lelki változások – 6. oszt. 100 fő Dohányzás megelőzés -6.oszt 100 fő Az alkoholfogyasztás veszélyei – 7. oszt. 100 fő Szexuális úton terjedő betegségek, fogamzásgátlás, óvszer használata – 8. oszt. 100 fő Védőoltások, szűrővizsgálatok: Védőoltások/ Engerix-B, Di-Te, MMR/ 200 fő Személyi higiénia, pediculosis szűrés 1-8.osztály : 740.fő Bőrgyőgyászati szűrés :- minden tanuló Orthopédiai szűrés Szűrővizsgálatok az iskola dolgozói számára/ vérnyomás-, vércukor-, koleszterin szint mérés testzsír mérés/ Egyéni, személyre szabott tanácsadás.
16 A prevenciós előadások megítélését a pedagógusok és a tanulók visszajelzései alapján egyértelműen jónak értékelem. A szülőkkel való kapcsolattartás – munkám jellegéből adódóan inkább alkalomszerű – pl. fejtetvesség, iskolai verekedés, kiközösítés, szűrővizsgálaton kiszűrt elváltozás kapcsán. A szülők általában együttműködőek, jó a kapcsolatunk. A gyermekjóléti szolgálat felé a családgondozókkal való személyes megbeszélés alpján történik. A nevelőszülői családokban nevelkedő gyermekek esetében főleg az jelent problémát, hogy a gyermekek dokumentáció nélkül érkeznek. Nincs információ anamnézisükről és gyakran kideríthetetlenek ezek az adatok.
Fiatalkorúak pártfogó felügyelője Dr.Gálné dr. Póka Rita 2008 áprilisa óta látja el a pártfogó felügyelői feladatokat. Ellátási területe: Abony, Újszilvás, Tápiószőlős,Tápiószele, Tápiógyörgye. Jelenleg összese 51 pártfogoltja van, közülük 6 abonyi./ 3 tápiógyörgyei,1 tápiószelei,2 újszilvási,a többiek ceglédiek/ Tevékenységi körében összesen 90 esetben kellett az elmúlt évben környezettanulmányt készítenie és 18 pártfogói véleményt. Környezettanulmányt kell készíteni minden olyan esetben a rendőrség ill. megkeresésére, amikor fiatalkorú elkövető ellen indul büntető eljárás, pártfogó felügyelői véleményt az ügyészség megkeresésére a vádemelés elhalasztása előtt kötelező készíteni, melyben a pártfogó felügyelő kötelező magatartási szabályok alkalmazására tesz javaslatot. A pártfogoltak ¾ része vagyon elleni bűncselekményt követett el, lopást és rablást. Egyéb bűncselekmények, a garázdaság, zsarolás, testi sértés, jármű önkényes elvételeközúti baleset gondatlan okozása, kábítószerrel való visszaélés. A fiatalkorúak pártfogó felügyelője olyan bűnelkövetőkkel foglalkozik, akik a bűncselekményt fiatalkorúlént követték el, és vádemelés elhalasztásával próbára bocsátást alkalmaztak velük szemben, vagy felfüggesztett szabadság vesztést kap. Az abonyi pártfogoltak közül 4 fiatalkorú, kettő felnőtt. Egy pártfogolt lakásotthonban él, egy pedig nevelőszülőknél nevelkedik. A bűncselekmények többségének oka a család rossz anyagi helyzete, ill. a szülői ellenőrzés hiánya. A fiatalkorúak többsége rendszeresen jár iskolába, ugyanakkor szakképzettséget csak kevesen szereznek. Később meg sokszor már azért nincs erre lehetőségük, mert a megélhetés miatt dolgozniuk kell, szakma hiányában azonban csak kevesen tudnak bejelentett munkahelyet szerezni. Budapesten a pártfogoltak részére működik az. un. Jóvá tett hely, ami egy közösségi foglalkoztató. Itt a fiatalok részt vesznek agressziókezelő, indulatkezelő tréningeken, pszichológus segítségét vehetik igénybe, szervezettszabadidős programjaik vannak,stb. Sajnos a távolság és a magas utazási költségek miatt . A bűnmegelőzés egyik területe a büntetőjogi mediáció. Ennek keretében a bűnelkövető szakember jelenlétében találkozik a sértettel. A sértett érzéseinek meghallgatása, a bűncselekménnyel okozott következményekkel való szembesülés, a bocsánatkérés lehetősége visszatartó erőt jelenthetnek.
17 A gyermekjóléti szolgálat felé minden esetben megkereséssel él, amennyiben fiatalkorú ellen indul büntatőeljárás, vagy fiatalkorú pártfogói felügyelet alá kerül.
Területi Védőnői szolgálat Az Abony, Újszászi u. 23. sz alatt lévő Egészségházból elköltözött a területi védőnői szolgálat a Klapka u. sz.. alatti épületbe. Gondozotti létszámok / 2008. dec. / -várandós létszám: 197 -csecsemő: 173 -1-3 éves: 355 -3-6 évesek: 744 Születésszám /2008 év/ : 167 Az adatok az előző évekhez képest lényeges változást nem mutatnak. Gyermekvédelmi problémák: - a családok elszegényedése - egyre több gyermek születik házasságon kívüli /többnyire élettársi/ kapcsolatból - alkoholizmus - egyre több a gyermekelhanyagolás. Egyre több energiát igényel az oltási fegyelem betartása - a szűrővizsgálatok alkalmával kiderített egészségügyi problémák elfogadtatása a szülőkkel, a további vizsgálatokra való irányítás is sok problémát jelent A gyermekjóléti szolgálat felé a látogatások alkalmával felszínre került nehéz szociális helyzet kialakulása, gyermekelhanyagolás, gyermekbántalmazás, szülők szenvedélybetegsége esetén jelzünk. A gyermekvédelem területén dolgozó valamennyi szakemberrel jó a kapcsolat. A nevelőszülői családokban elhelyezett gyermekekkel kapcsolatban több probléma is felmerül: - nevelőszülő alkalmassága - hiányos egészségügyi dokumentáció - jelzés hiánya( honnan –hová kerültek a gyermekek) - fejlesztés, ellátás 4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések 5. A gyámhivatal székhelye szerinti önkormányzat által készített átfogó értékelés tartalmazza a jegyzői gyámhatósági intézkedésekre vonatkozó adatokon kívül a városi gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokat is. Beszámoló a gyámhivatal 2008. évi munkájáról Abony Városi Gyámhivatal a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. ( Gyvt.) alapján 1997. november 1-jén kezdte meg munkáját. A gyámhivatal Abony, Jászkarajenő, Újszilvás, Kőröstetétlen település vonatkozásában lát el térségi feladatot.
18
A gyámhivatali ügyek száma évről-évre nő: 2007-ben : 3.260 2008-ban : 3.345 Fellebbezések száma: 3. Ebből a Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala 2 fellebbezést elutasított, 1 esetben saját hatáskörben módosítva. A gyámhivatal tevékenysége számadatok tükrében: Gyámsággal, gondnoksággal kapcsolatos ügyek: Gyámság alatt álló kiskorúak száma 2008. dec.31-én: 175 fő, ebből térségi: 12 / Jászkarajenő: 4 Újszilvás: 8 / Gondnokság alatt állók száma 2008.dec.31-én: 180 fő, ebből térségi: 11 / Kőröstetétlen: 2 Jászkarajenő: 6 Újszilvás: 3 / 2007. évtől három hivatásos gondnok működik. Szűcs Sándorné, Balogh Józsefné, és Jagri Istvánné. Jelenleg 79 fő gondnokságát látják el. Gondnokság alá helyezés iránti pert 12 esetben indított a gyámhivatal. Ideiglenes gondnokot nyolc esetben rendelt a gyámhivatal. A 2001. évi XV. tv. alapján a gyámhivatal folyamatosan eleget tesz a gondnokoltakra vonatkozóan a Bíróságok felé történő adatszolgáltatási kötelezettségének . Eseti gondnok kirendelése: 20 esetben. Kézbesítési ügygondnok kirendelése: 30 esetben. Családbafogadás: A tárgyévben családbafogadott kiskorúak száma : 8 2008. dec.31-én családbafogadott kiskorúak száma: 42, ebből térségi: 6 / Újszilvás: 3 Jászkarajenő: 3 / Vagyoni ügyek: Nyilvántartott ingó-és ingatlantulajdonos kiskorúak : 285 fő, ebből térségi : 85fő / Kőröstetétlen: 18, Jászkarajenő: 34, Újszilvás: 33/ Az év folyamán nagykorúvá vált ingó-és ingatlantulajdonnal rendelkező kiskorúak száma: 23 fő, ebből térségi: 6 / Kőröstetétlen: 3, Újszilvás: 1 , Jászkarajenő : 2 / Gyámi fenntartásos betétkönyvvel rendelkező kiskorúak száma: 115 fő, ebből térségi: 24 fő / Kőröstetétlen: 6, Jászkarajenő: 7, Újszilvás: 11 Gyámi fenntartásos betétkönyvvel rendelkező gondnokoltak száma: 75. Eladással, megterheléssel kapcsolatos vagyoni ügyek száma: 18 Örökbefogadással kapcsolatos ügyek: Örökbefogadási eljárás: 1, mely örökbefogadással zárult. Örökbefogadásra való alkalmasság megállapítása: 4 esetben történt. Örökbefogadhatóvá nyilvánítás: 2008 évben nem volt. Gyermektartásdíj megelőlegezése: Gyermektartásdíj megelőlegezésben részesülők száma 2008.dec.31-én: 21 fő, mely 30 gyermeket érint. Ebből térségi: 4 fő / Jászkarajenő: 3, Kőröstetétlen: 1 / A tárgyév folyamán 13 gyermektartásdíj megelőlegezése iránti eljárás indult, mely 20 gyermeket érint. Gyermektartásdíj megelőlegezésre 3 esetben volt lehetőség, mely 8 gyermeket érint. Kérelmet visszavonta: 4 ( általában az apa fizetett, vagy a végrehajtás eredményes volt ) A többi eljárás folyamatban van, illetve ezévben már megállapításra került. Gyermektartásdíj megelőlegezés megszüntetésére 3 esetben került sor.
19 / Lejárt a három év, s újabb kérelmet nem nyújtottak be) Otthonteremtési támogatás: Otthonteremtési támogatás iránti kérelmek száma: 3 Otthonteremtési támogatásban részesültek száma: 3 fő. A támogatásból lakóházat vásároltak, lakáskassza-megtakarítást kötöttek, illetve ingatlan-felújításra fordították. Támogatásként kifizetett összeg: 3.951.152.Ft. Ideiglenes hatályú elhelyezés, Átmeneti nevelés: Ideiglenes hatályú elhelyezésre 8 esetben került sor, a gyermekek nevelőszülőnél kerültek elhelyezésre. Az ideiglenes hatályú elhelyezést követően a gyámhivatal két gyermeket átmeneti nevelésbe vett, 6 gyermek esetében az eljárás folyamatban van. Átmeneti neveltek száma 2008. dec.31-én: 126. 2008-ban átmeneti nevelésbe vett gyermekek száma: 2. Tartós neveltek száma: 2 2008-ban 11 gyermek átmeneti nevelését szüntette meg a gyámhivatal, akiknek átmeneti nevelése nagykorúvá válásuk miatt szűnt meg. 1 esetben került sor az átmeneti nevelés megszüntetésére oly módon, hogy vérszerinti családjába került a gyermek. Utógondozás, utógondozói ellátás: Utógondozói ellátás megállapítása 11 fiatal felnőtt részére történt. Így 2008 évben összesen 38 fiatal részesült utógondozói ellátásban, ebből térségi :4 / Kőröstetétlen: 1, Jászkarajenő: 2, Újszilvás: 1 /Nevelőszülőnél él 30, lakásotthonban 8 fiatal. Családi jogállás rendezése: Teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatok száma: 55.Képzelt apa megállapításának száma: 4 Apaság bírósági megállapítása : 2. Apaság vélelmének megdöntése iránti perindításhoz való hozzájárulások száma: 3. Kiskorú házasságkötésének engedélyezése: nem volt 2008-ban. Kapcsolattartási ügyek :száma: 8 Környezettanulmányok: Elkészített környezettanulmányok száma: 48. / a gyámhivatalt a bíróság, rendőrség, társhatóság 38 esetben kérte fel környezettanulmány elvégzésére / Az Abonyban nevelőszülőknél nevelkedő átmeneti nevelt gyermekek létszáma - születési év szerinti bontásban - a 2009. áprilisi adatok szerint a következő: Működtető FÉSZEK Málta Szül.év. 1991. 1992. 1993. 1994. 1995. 1996. 1997. 1998. 1999. 2000.
3 6 2 1 1 5 3 2 8
1 1
Otthon
9 8 7 4 5 5 5 5 5
SION
2 1 1
2 2
FŐV.TEGYESZ Pest Összesen Megyei TEGYESZ 2 1 1 1 3 3 3 2 4 2
8 5 2 12 4 7 3 5 6
2 23 20 13 21 13 21 13 19 23
20 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. Össz.
3 1 4 4 1 4 3 2 53
1
3
1 8 9 5 7 5 1 1 90
4 1 1
2 1 17
5 6 1 5 1
40
3 4 2 6 3 5 4 4 83
16 20 16 17 16 17 9 7 286
Az elmúlt évhez képest jelentős változás nem történt. Összehasonlításul a tavalyi összesített adatok: Pest Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat. : 75 gyermek Fővárosi Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat: 43 gyermek Fészek Egyesület : 57 gyermek „ Otthon” Szociális Szolgáltató: : 91 gyermek Alapítvány az Örökbefogadó és Nevelőszülőkért Máltai Szeretetszolgálat Összesen
: 13 gyermek : 3 gyermek : 282 gyermek
Abonyban a Pest Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat 3 lakásotthont működtet. Arany János úton, Széchenyi úton, és a Corvin J. úton. A 3 lakásotthonban nevelkedő kiskorúak száma: 2008. évben : 21 fő 2009. évben : 26 fő Abony Városban jelenleg összesen : 312 átmeneti nevelt gyermek él. 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása. A Közép-Magyarországi Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala 2008. évben célvizsgálatot tartott a gyámhivatalban. A törvényességi vizsgálat alá vont témakörök: - az átmeneti nevelésben lévő 3 év alatti gyermekek kapcsolattartása - az otthonteremtési támogatás - az átmeneti nevelt gyermekek örökbefogadhatónak nyilvánítása. A vizsgálat során megállapításra került, hogy a gyámhivatal több esetben olyan felhasználási célra állapította meg az otthonteremtési támogatásra való jogosultságot, mely célok a jogszabályban nem szerepelnek. Ez a gyakorlat a vizsgálatban résztvevő 20 gyámhivatalban ( 10 Pest megyei, 10 fővárosi ) tipus hibaként került megállapításra. Az átmeneti nevelésben lévő 3 év alatti gyermekek kapcsolattartása, és az örökbefogadhatóvá nyilvánítási eljárások vizsgálata során apróbb hiányosságoktól eltekintve jogszabálysértés nem történt.
21 Pozitívumként került megállapításra , hogy az ügyiratok rendezettek voltak. 7. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések). Az alábbi problémafelvetések, javaslatok születtek : - Ismét igényként merült fel a szakemberek részéről a pszichológiai ellátás elérhetőségének kiszélesítése. A Humán Szolgáltató Központ pszichológiai tanácsadása csak töredékét tudja kielégíteni az igényeknek, nagyon hosszú a várakozási idő, pedig az esetek többségében a gyors segítségnyújtás jelentene megfelelő hatékonyságot. - Az egyes esetekkel kapcsolatosan minél korábban un. esetkonferenciák megszervezésemelyen a különböző szakemberek a család, gyermek részvételével közösen beszélik meg a problémát. Itt ki kell emelni, hogy ez a lehetőség eddig is működött, és a gyermekjóléti szolgálat szervezett is több alkalommal esetkonferenciát – ennek gyakoribbá tételét határoztuk el, mivel a pedagógusok véleménye szerint ez egy hatékony eszköznek bizonyult. - A szülői és gyermeki jogok valamint kötelezettségek tudatosítása a gyermekek és a szülők körében. Ennek meg kell találni a megfelelő lehetőségét – esetleg szülői értekezletek, osztályfőnöki órák keretében. - A Cigány Kisebbségi Önkormányzat szorosabb bevonása a gyermekvédelmi tevékenységbe. Sok problémát okoz ugyanis a cigány származású gyermekek magatartási problémáinak kezelése, a szülőkkel való együttműködés kialakítása az óvodákban, iskolákban egyaránt. A kisebbségi önkormányzattól ebben várnának segítséget a jelzőrendszer tagjai. - Ugyancsak igényként merült fel a szakemberek gyakoribb találkozásának megszervezése – a törvényben előírt alkalmakon túl - ennek megszervezését a Humán Szolgáltató Központ vállalta. - A nevelőszülői hálózatokkal kapcsolatosan – javasoljuk, hogy a település vezetői kezdeményezzenek tárgyalást a a nevelőszülői hálózatok vezetőivel a helyzet áttekintése érdekében, a problémák megbeszélésére, a lehetséges megoldási alternatívák kidolgozására. Abonyban a nevelőszülőségnek nagy hagyományai vannak, így nyitottak a családok erre a lehetőségre. Ugyanakkor más településeken is lehetne népszerűsíteni ezt a tevékenységet. Sok kis településen, ahol kevés a gyermek lehet, hogy így lehetne növelni a gyermeklétszámot, iskolákat, óvodákat megmenteni a bezárástól. -
nevelőszülői tanácsadók többszöri összehívása A logopédus magasabb óraszámban végezzen fejlesztést Jó lenne más települések gyermek- és ifjúságvédelmi munkáját is megismerni. Ötleteket meríteni, tapasztalatot cserélni. Nem tartjuk elég igazságosnak a gyermekvédelmi támogatás leosztását, odaítéléseit. Van olyan gyerek az óvodánkban, ahol a szülő nem dolgozik, milliókat érő „csodapalotája” van, bejárónő, bébiszitter stb. minden van, és megkapta a gyermekvédelmi támogatást, ingyen étkezik. Míg van olyan család is, ahol csak az anyuka dolgozik, az apa munkanélküli,előző házasságából 3 gyermek után fizet gyerektartást- egyik napról a másikra élnek, nevelik ennek ellenére tisztességgel
22 gyermeküket. Az ő kérelmüket pedig elutasították. Megértjük, hogy a törvényeket be kell tartani, de valami megoldást mégis kellene találni. Ehhez kérjük az Önkormányzat támogatását és segítségét. 8. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása.: (Az Abonyi Rendőrőrs értékelése alapján:) Abony város területén az ismertté vált bűncselekmények száma 2008-ban 278 volt. A házasság,család,ifjúsági és nemi erkölcs elleni bűncselekmények száma 4 volt, ami az előző évhez képest 56,4%-os csökkenést mutat. Ehhez kapcsolódó bűncselekmény továbbá a tartás elmulasztása, melynek száma 2 volt, itt is jelentős csökkenés figyelhető meg, mivel előző évben 9 ügyben indult eljárás. A 2008-as évben a fiatalkorú elkövetők száma a Ceglédi Rendőrkapitányság illetékességi területén 921 fő volt, ami csekély mértékű emelkedést mutat. A fiatalfelnőtt elkövetők száma 145 fő, ami szintén emelkedést mutat. A gyermekkorú elkövetők száma 2008-ban egy fő volt, ami nagy mértékű csökkenést mutat. A fiatalkorú elkövetők számának emelkedése felveti mind a szülők, mind az iskolák felelősségét, melyre megoldást kell találni, ehhez a Ceglédi rendőrkapitányság Abonyi Rendőrörs teljes mérétkben segítséget nyújt a maga eszközeivel, elsősorban előadások megtartásával és egyéb prevenciós tevékenységgel. A 2008-as évben több alkalommal is kérték a Rendőrörsöt az. un. DADA program keretén belül drogprevenciós előadás megtartására, melynek során az Újszilvási, Tápiószőlősi valamint az Abonyi Általános Iskolákban tartottunk előadásokat. Az abonyi oktatási intézmények elsősorban közlekedési előadások megtartását kérték, ezek meg istörténtek. További segítséget jelent, hogy 2008 folyamán minden iskolában iskolarendőrök kezdték meg működésüket, ez azt jelenti, hogy minden iskolával egy kijelölt rendőr tartja a kapcsolatot. Cél természetesen nem az elrettentés, hanem elsősorban a megelőzés ,felvilágosítás, ill. a felmerülő problémák közvetlen kezelése, amennyiben a probléma típusa ezt szükségessé teszi. 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció stb.). Nincs ilyen együttműködés. Sportegyesületeknek és civil szervezeteknek nyújt rendszeres támogatást az Önkormányzat különböző szabadidő, sport és kulturális rendezvények lebonyolításához. Tisztelt Képviselő-testület! A fentiek ismeretében kérem az előterjesztés megtárgyalását és az alábbi határozati javaslat elfogadását:
23
………/2009.(V.28.) sz. képviselő-testületi h a t á r o z a t i j a v a s l a t a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról Abony Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben biztosított jogkörében eljárva tekintettel a 149/1997. (IX.10.) sz. Korm.rendeletben foglaltakra az alábbi határozatot hozza: Abony Város Önkormányzat Képviselő-testülete a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló beszámolót megtárgyalta és elfogadja. A b o n y, 2009. május 14. Romhányiné Dr. Balogh Edit polgármester
