A NEMZETI FÖLDALAP VÁLTOZÁSAI Fiatal Gazda Konferencia Budapest, 2011.02.25. Dr. Sebestyén Róbert NFA
NEMZETI FÖLADALAPLKEZELŐ SZERVEZET (NFA)
A Nemzeti Földalap (visszatekintés) A Nemzeti Földalapkezelő Szervezet létrehozása (2010. szeptember 1.) Jogszabályi háttér A Nemzeti Földlap rendeltetése és a Birtokpolitikai Irányelvek Eszközrendszer Összefoglalás
A NEMZETI FÖLDALAP
A Nemzeti Földalapot a 2001. évi CXVI. törvénnyel hozta létre az Országgyűlés – –
kincstári vagyon a Magyar Állam tulajdonában lévő termő-földek,mező- és erdőgazdasági művelés alatt álló belterületi földek, valamint mező- és erdőgazda-sági tevékenységet szolgáló, vagy ahhoz szükséges művelés alól kivett földek összessége
Tulajdonosi jogokat az agrárpolitikáért felelős miniszter gyakorolja a földalapkezelő szervezet útján
A NEMZETI FÖLDALAP
Magyar Nemzeti Földalapkezelő Kht. – – –
2002. január 1. – július 31. Földvagyon átvétele ÁPV Zrt.-től és KVI-től Vagyon nyilvántartásba vétele
Nemzeti Földalapkezelő Szervezet – – – –
– –
2002. augusztus1. – 2007. december 31. Nem jogutód szervezet Birtokpolitikai Irányelvek (OGY határozat) Vagyonhasznosítás: 1) haszonbérlet, 2) ideiglenes földhasználat, 3) földcsere, 4)eladás, 5) vagyonkezelésbe adás Földet életjáradékért program Nemzetközi kapcsolatok (ELO, FAO, DLG, TALC)
A NEMZETI FÖLDALAP
Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. (MNV Zrt.) – – – –
2008. Január 1. – 2010. augusztus 31. Jogelőd: ÁPV Zrt., KVI, NFA Vagyonhasznosítás: 1) eladás, 2) földcsere, 3) ideiglenes földhasználat, 4) haszonbérlet, 5) vagyonkezelésbe adás Földet életjáradékért program
A NEMZETI FÖLDALAPKEZELŐ SZERVEZET LÉTREHOZÁSA
2010. évi LXXXVII. törvény – –
– –
– –
2010. szeptember 1. – től hatályos Nem jogutód szervezet, de a Nemzeti Földalappal kapcsolatos jogok és kötelezettségek tekintetében az MNV Zrt. jogutódja Birtokpolitikai Irányelvek (jogszabály!) Birtokpolitikai Tanács (>100 ha/100 mFt; ingyenes vagyonkezelésbe vagy tulajdonba adás, nyilvános pályáztatás vagy árverés nélküli ügyletek [vs. kisajátítás]; erdő vagyonkezelésbe adása) Vagyonhasznosítás: 1) haszonbérlet, 2) vagyonkezelésbe adás, 3) földcsere, 4) eladás Főszabály: 1), 2), 4) esetében nyilvános pályázat, árverés
JOGSZABÁLYI HÁTTÉR
Nemzeti Földalapról szóló 2010. évi LXXXVII. törvény (NFA tv.) 262/2010. (XI.17.) Korm. r. a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek hasznosításának részletes szabályairól 263/2010. (XI.17.) Korm. r. a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek szociális földprogram céljából önkormányzatok részére történő ingyenes tulajdonba vagy vagyonkezelésbe adásáról Vagyon-nyilvántartás (előkészítés alatt) Földvagyon és kapcsolódó bevételek-kiadások elszámolásának, könyvvezetésének és beszámoló készítésének sajátosságai (előkészítés alatt)
JOGSZABÁLYI HÁTTÉR
Termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény (Tft.) 16/2002. (II. 18.) Korm. r. a termőföldre vonatkozó elővásárlási és előhaszonbérleti jog gyakorlásának részletes szabályairól Polgári Törvénykönyv (szerződéses, felelősségi jog) Az NFA nem hatóság, a Nemzeti Földalappal kapcsolatos polgári jogviszonyokban képviseli a Magyar Államot
A NEMZETI FÖLDALAP (2010. augusztus 28.) 180 907 hrsz.
MŰVELÉSI
TÉRMÉRTÉK
KAT. T. JÖV.
NYILVÁNT. ÉRTÉK
ÁG
ha
AK
Mrd Ft
Szántó
179 466
4 335 596
55,217
378
9 176
0,390
Gyümölcsös
1 783
62 223
0,921
Szőlő
1 007
44 794
0,848
96 027
670 567
16,211
527 646
2 235 866
201,511
Nádas
8 851
114 159
2,691
Halastó
5 518
0
2,452
981 118
7 565 191
315,682
1 801 794 (23 %)
15 037 572
595,923
21 111
0
7,011
1 822 905 (20 %)
15 037 572
602,934
Kert
Gyep (rét legelő) Erdő, fásított terület
Vegyes művelési ág Termőterület összesen: Művelésből kivett Mindösszesen: - Haszonbérlet, ideiglenes földhasználat ( 92 165 hrsz.):
457 231
25 %
- Vagyonkezelés/ erdőgazdaságok (32 728 hrsz.):
813 526
45 %
- Vagyonkezelés/ egyéb (56 014 hrsz):
552 148
30 %
Forrás: MNV Zrt.
A NEMZETI FÖLDALAP
1,8 millió ha, az összes termőterület 23 %-a 49 % mezőgazdasági terület, 50 % erdőterü-let, 1 % művelés alól kivett terület Hasznosításhoz kapcsolódó szerződések: ~ 15 000 db, ebből haszonbérlet ~ 8 000 db Vagyon és szerződésállomány átadás átvétel Feladat: területazonosítás, vagyon-nyilvántartás, haszonbérleti és vagyonkezelési szerződések felülvizsgálata, módosítása
A NEMZETI FÖLDALAP RENDELTETÉSE, BIRTOKPOLITIKAI IRÁNYELVEK
Törvényerőre emelkedett Birtokpolitikai Irányelvek (korábban OGY határozat), átfedésben van a Nemzeti Földalap rendeltetésével Családi gazdaságok földhöz juttatása, Racionális föltulajdonosi és bérleti rendszer Földárak, haszonbérleti díjak piaci színtű befolyásolása, földpiac élénkítése, szabályozása, nem kívánt spekulatív célú földpiaci ügyletek megakadályozása Versenyképes birtokméretek kialakítása
Állattenyésztő telepek termőföld szükségletének biztosítása Értékes ültetvényterületek megtartása
Különleges termesztési célok
A NEMZETI FÖLDALAP RENDELTETÉSE, BIRTOKPOLITIKAI IRÁNYELVEK
Tartós (fenntartható)erdővagyon-gazdálkodás feltételeinek segítése, nemzeti Erdőtelepítési Program Oktatás, tudományos kutatás, mezőgazdasági genetikai háttér fenntartásának, megőrzésének szolgálata Termőföld művelésben tartásának elősegítése, nem művelt területek hasznosításának állami kezdeményezésű szerepvállalása Mezőgazdasági termelésre kevésbé alkalmas termőföldek más irányú hasznosítása (pl. természeti, ipari katasztrófa sújtotta területek) Szociális földprogram támogatása
ESZKÖZRENDSZER
Különböző jogszabályokban foglalt több lehetséges eszköz áll az NFA rendelkezésére Osztatlan közös tulajdon megszüntetése Birtok-összevonási célú önkéntes földcsere A Tft. előhaszonbérleti szabályozásán alapuló nyilvános haszonbérleti pályáztatás (nem művelt területek bevonásával) A Magyar Állam elővásárlási jogának gyakorlása Birtokrendezés (hosszabb távú összetett folyamat: földcsere, adásvétel, haszonbérbeadás, szomszédos földrészletek egyesítése, stb.) Földbanki tevékenység (termőföld-adásvétel) Mezőgazdasági szakirányú finanszírozási háttér megteremtése (adósságrendezés, tartós forgóeszköz- lekötés, beruházás/fejl.)
FÖLDHASZONBÉRLET JÖVŐJE
Elsődleges hasznosítási mód az NFA részére Indokolatlan versenyelőny megszüntetése a piacon Burkolt állami támogatás megszüntetése (EU) Földhaszonbérleti piac szektorális különbségeinek megszüntetése A Tft. előhaszonbérleti szabályozásán és a Birtokpolitikai Irányelveken alapuló nyilvános haszonbérleti pályáztatás (nem művelt területek bevonásával) Azonos esély biztosítása a földhaszonbérlet megszerzésében (300 ha/ 6000 AK) Keletkezett előjogokat is tükröző, piaci szintű haszonbérleti díjak érvényesítése Közelítés az EU haszonbérleti díjaihoz (derogáció, spekuláció)
ÖSSZEFOGLALÁS
A racionális birtokszerkezet kialakítása, a vidék népességmegtartó képességének erősítése mai viszonyaink között az állam kezdeményező szerepvállalásával valósítható meg, az adott környezethez igazított aktív föld- és haszonbérleti piaci tevékenységgel. A Nemzeti Földalap jelentős súlyt képvisel a hazai termőföldtulajdonlási és hasznosítási struktúrában A Nemzeti Földalap rendeltetésének és a Birtokpolitikai Irányelveknek több jogszabályban, részben elkülönülten szabályozott eszközök alkalmazásával tud eleget tenni a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet (NFA)
NEMZETI FÖLDALAPKEZELŐ SZERVEZET Levélcím: 1149 Budapest, Bosnyák tér 5. E-mail:
[email protected]
