2.1. - A központi informatikai rendszer továbbfejlesztése
Az alprojekt bemutatása Az alprojekt célja, indoklása, kapcsolódás a kiemelt projekt általános céljához A HEFOP 1.2. intézkedés keretében kifejlesztett integrált munkaügyi rendszer (IR) funkcionális továbbfejlesztése szükséges a következık érdekében − a változó jogszabályok által támasztott új igényeknek való megfelelés; − a bıvülı tevékenységi kör kiszolgálása; − az ügyfél kiszolgálási célkitőzések kiszolgálása (többcsatornás, egyablakos rendszer bevezetése); − az NFSZ portálján, interneten keresztül elérhetı szolgáltatások (webes alkalmazások) fejlesztések (VMP, KKV portál) IR oldali fogadókészségének biztosítása; − a kibıvült FPIR funkcionalitás miatt - elsısorban az ellátások, követelések és a keretgazdálkodás - területén. Az integrált munkaügyi rendszer (IR) jó alapot biztosít a további szükséges funkciók ráépülı megvalósításához, részben − az érintett területek mőködéséhez szükséges, kialakult központi kód- és törzsadat-állományok bıvítésével, − az ügyfelekkel kapcsolatos, a munkaügyi szervezet által kezelt események korszerő szervezési elven megvalósuló nyilvántartásával, illetıleg − olyan technológiai megvalósítás révén, amely külsı felhasználók vagy rendszerek számára elérési felületet tud biztosítani. A központi munkaügyi rendszer továbbfejlesztése az alprojekt során részben a funkcionalitás, részben pedig a több csatornás ügyintézés (internetes és telefonos - contact centeres - elérés) kibıvítése tekintetében valósul meg. A fejlesztésekhez szükséges a nagy ügykezelı rendszerek (IR és FPIR) összekapcsolása valamint a webes alkalmazások használatát biztosító NFSZ Etalon adatbázis és a IR öszszekapcsolása a Etalon adatbázisra épülı web-szolgáltatások (központi törzsadat- és kódkezelés, jogosultság kezelés, stb.) továbbfejlesztése érdekében. A Munkaerı-piaci információs rendszer részeként az IR fejlesztés részét képezi az aktív munkaerı-piaci programok egységes nyilvántartási rendszerének kialakítása is, ami lehetıvé teszi az NFSZ által megvalósított, illetve a pályázati úton támogatott programokban résztvevık nyomon követését a munkaerı-piaci programokra vonatkozó információkat tartalmazó rendszereket egyaránt beleértve. Az IR és Virtuális Munkaerıpiac (VMP) együttesen biztosítják a munkaerı-piaci információk a helyi és központi döntéshozatal részére többek között az oktatás és képzés szerkezetének alakítására vonatkozó döntéseket is. Az információk az NFSZ intranet és internet portálfelületén lesznek elérhetık.
Szükségletfelmérés (a célcsoport szükségletei és a kapcsolódó intézmények) Az NFSZ feladatai bıvülnek
1
−
szociális funkciókkal1,
−
a megváltozott munkaképességő emberek (rehabilitációs járadékosok, majd a megváltozott munkaképességőek szociális járadékában részesülık) foglalkoztatási rehabilitációját elısegítı programok szervezésével, koordinációjával,
−
a rendszeres szociális segélyezettek új programjaival,
A projekt végrehajtása közben, 2011-ben a szociális funkciók elkerültek a szervezettıl. 1
−
a nem foglalkoztatottak munkaerı-piaci felzárkóztatásával és elhelyezésével,
−
a több csatornás ügyfélkezelés megvalósításával,
−
az interoperábilis szervezetközi back office együttmőködések támogatásával és igénybevételével,
−
a Munkaerı-piaci információs rendszer üzemeltetése, az aktív munkaerı-piaci programok egységes nyilvántartási rendszerének kialakítása, a pályázati úton támogatott programokban résztvevık nyomon követése,
−
IR megyei rendszerre való átállásával,
A feladatok ellátása, az új funkciók informatikai támogatása, a társintézményekkel való együttmőködés elısegítése az NFSZ informatikai szolgáltatásainak további fejlesztését igényli. Kapcsolódás korábbi fejlesztésekhez / az alprojekt által érintett szakterület bemutatása Az alprojekt a Phare 2002/02-02 projekt és a HEFOP 1.2. intézkedés folytatása, szorosan kapcsolódik a TÁMOP 1.1.2., 1.1.1., 2.2., 5.4.2., 5.6.2., valamint a TIOP 3.2.1., 3.2.2. kiemelt projektek megvalósításához. Célcsoport Elsıdleges célcsoport: az NFSZ, ezen belül elsısorban a kirendeltségek, a megváltozott munkaképességő, illetıleg szociális területrıl érkezı ügyfeleket kiszolgáló munkatársai Másodlagos célcsoport: az NFSZ ügyfelei, különös figyelemmel a rehabilitációs és szociális szolgáltatásokban részesülıkre Tevékenységek Az integrált munkaügyi rendszer továbbfejlesztésének alapja az új tevékenységek szakmai területek által készített eljárásrendjei. A fejlesztés az igazgatási rendszertervezés, logikai rendszerterv, migrációs tervek, valamint a bevezetési lépések – tesztelés, felhasználói oktatások – folyamatában valósul meg. A továbbfejlesztés fıbb feladatai:
1. Az IR kiegészítése a jogszabályváltozásokból származó követelményekkel, változásokkal.
2. Az IR kiegészítése a rehabilitációs járadékban illetıleg foglalkoztatást elısegítı szociális juttatásban részesülı ügyfelek kezelését biztosító modulokkal, ezen belül: •
A központi egyén-, foglalkoztató- és kódtörzsek kibıvítése az új szakmai területeknek megfelelı adatokkal, ennek kapcsán:
•
A szociális és rehabilitációs profiling kifejlesztése és alkalmazásának informatikai támogatása (Profiling algoritmusok, Profiling eredmények beépítése)
•
Az ügyfelek kiszolgálásához kapcsolódó eljárások, szolgáltatások adminisztrációjának támogatása
•
Az iratminták felülvizsgálata, egyszerősítések, összevonások átvezetése a rendszerben
3. Az igényelt elemzésekhez, statisztikákhoz, vezetıi információkhoz a kibıvített funkcionalitásnak megfelelı tartalmú adatok átadása az adattárház felé. A készülı FPIR rendszer felé a keret felhasználási adatok továbbításának biztosítása.
2
4. A munkaerı-piaci politikák megalapozása és nyomon követése érdekében fejleszteni kell a Munkaerı-piaci Információs Rendszer részeit és összehangolt mőködését, beleértve a
− a munkaerı-piaci keresletre és kínálatra vonatkozó információkat − a munkaerı-piaci programokra vonatkozó információkat tartalmazó rendszerek elemeket
− az aktív munkaerı-piaci programok egységes nyilvántartási rendszere az NFSZ által megvalósított, illetve a pályázati úton támogatott programokban résztvevık nyomon követése céljából. Ki kell alakítani azokat a mechanizmusokat, amelyek révén ezek az információk becsatornázhatók a Munkaerı-piaci Információs Rendszerbe, valamint eljutnak a helyi és központi döntéshozatalba, beleértve az oktatás és képzés szerkezetének alakítására vonatkozó döntéseket is. Az alprojekt keretében el kell készíteni a Munkaerı-piaci Információs rendszer rendszertervét, mőködési mechanizmusát a már meglévı fejlesztések, alkalmazások (IR, FPIR, Etalon, VMP) felhasználásával, interoperábilis mőködési technológiákat alkalmazva.
5. A központi integrált rendszer oldaláról biztosítani kell az ügyfelek internetes ügyintézéséhez, és egyéb portál funkciók megvalósításához, valamint a contact center mőködéséhez szükséges kapcsolatot, mind a kód- és törzsadatok, mind az eljárások vonatkozásában: •
Az NFSZ alkalmazás rendszer-architektúrájának megfelelıen, külsı rendszerekbıl meghívható szolgáltatásokat és külsı rendszerek szolgáltatásainak hívását kell kifejleszteni az NFSZ központilag mőködtetett többi rendszereihez
•
Az internetes alkalmazásokból át kell venni az adatokat az IR adatstruktúrájának és mőködési logikájának megfelelıen, az adatfeldolgozások szakrendszerekben való továbbvitele céljából.
•
Az aktív munkaerı-piaci programok egységes nyilvántartási rendszerének kialakítása.
•
A pályázati úton támogatott programokban résztvevık nyomon követése.
•
A VMP fejlesztésének I. és II. üteméhez kapcsolódó, IR-t érintı feladatok támogatása (önéletrajz adatok publikálása, álláshely adatok rögzítése, foglalkoztató regisztráció)
•
A többcsatornás ügyintézés támogatása
6. A fejlesztésekhez szükséges a nagy ügykezelı rendszerek (IR és FPIR) adatkapcsolat kiépítése.
7. A webes alkalmazások használatát biztosító NFSZ Etalon adatbázis és a ráépülı webszolgáltatások (központi törzsadat- és kódkezelés, jogosultság kezelés, stb.) továbbfejlesztése érdekében.
8. IR megyei rendszerre való átállás •
Számfejtés - Az eddigi régiós szintő számfejtést át kell állítani, hogy megyei szinten a feladatok elvégezhetıek legyenek, ez nagyrészt a számfejtési napló átalakítását jelenti, már 2011.10.03-tól, mivel a számfejtés bármikor elkezdıdhet a megyéknél. (Ez elvileg korlátozható záros ideig). 3
•
•
•
• •
•
•
Adatszolgáltatás - A kifizetett ellátásokról, illetve az adó- és járulékadatokról tárgyhavi bevallást kell adnia az NFSZ-nek minden hónap 12-ig. Eddig ezt a régió látta el, ezt követıen természetesen ezt a megyének kell elvégezni. Az adatszolgáltatás módosítása a számfejtési rendszer fejlesztésével egyidejőleg történhet. Utalás - Az utalás modul várhatóan kisebb módosítást igényelhet. A fájlkészítéshez az adatok leválogatását kellene felülvizsgálni. Az átmenetileg elıfordulhat, hogy a régiókból utalt, de a megyei átállást követıen a függı tételeket (hibás, visszapattanó) kellene kezelni. Meg kell vizsgálni ennek a megoldását. Keretgazdálkodás - Az éves keret (jelenleg RMK szinten, forrásonkénti tartalmazza a tárgyévi és áthúzódó évi adatokat). A megyei szintő keret megadásra való átállás esetén, az új keretek felvitelét már ennek megfelelıen kell rögzíteni, de az áthúzódóként megjelenı, elızı idıszakban rögzített keretek még régiós szintőek. Ennek megfelelıen a két év viszonylatában ugyanazon keretek nem azonos szintőek lesznek. A probléma a kapcsolódó folyamatban lévı ügyeknél, szabad keret lekérdezésekben, a listákban és paneles lekérdezésekben jelenik meg. Az idıszakos keret kapcsán meg kell vizsgálni, hogy eljárásrendek kiadásával a feladat hogyan oldható meg. Ez a feladat is igényel minimális alkalmazás átalakítást, de megoldás – várhatóan jelentıs kézi rögzítéssel – független az átalakulás idıpontjától. (Programmódosítást igényel) Keretgazdálkodáshoz tartozó listák, lekérdezések: megyei szinte való átállás szükséges a régiós szint helyett. A listák az indulás után is elkészülhetnek. Támogatások - A folyamatban lévı ügyek felülvizsgálata, felosztása, "átirányítása". Iratminták átállítás - Az ügyiratok átállítása megyei hivatkozásokra nem bonyolult, de nagy mennyiségő munka. Amíg ezek nincsenek módosítva a megyei hivatkozásra, az ügyintézıknek kézzel kell elkészíteni a helyes ügyiratot. (Ezek nagy részét persze a várható névváltozások miatt is meg kell módosítani.) MEPP modul - A programok rögzítése: régiós programok helyett megyei programok lesznek és a régiós funkciókat megyésíteni kell. A jelenleg futó programokat vagy többszörözni kell megyei programokként, vagy egyes megyékhez kell kötni. A többszörözés, ami mind régiós mind országos programoknál szükséges, a többszörözés után minden, a MEPP-hez kötıdı tételt: MEPP egyéni tervek, támogatások, keretgazdálkodási adatok, a kirendeltség megyéjének tételéhez kell kötni. FIR modul - A tanfolyamok, amelyekre a kirendeltségek küldik az álláskeresıket, illetve ügyfeleiket, a régiókhoz kötıdnek, adatokat ık rögzíthetnek hozzá. Ezt nem egyszerően szét kell bontani megyékre, mert ha a tanfolyam több megyét érintı (több megye kirendeltségei iskoláztak be rá), akkor vagy többszörözzük a tanfolyamot, ami statisztikai problémákat jelent, vagy gondoskodni kell arról, hogy több megye kirendeltsége is lássa a tanfolyamot. (Jelenleg a program nem így mőködik.) Ez nem csak az adatok átszervezését jelenti, hanem fejlesztést is. Képzés támogatás esetén a támogatott egyének vagy munkaadók a fenti modulokon kívül kapcsolódnak a tanfolyamokhoz is, ami jelenleg a régióhoz kapcsolt.
9. Az interoperábilis szervezetközi back office együttmőködések támogatásával és igénybevételével.
10. A program lebonyolításához kapcsolódó, szakmai megvalósítást nyomon követı informatikai rendszer kialakítása. 4
A tevékenységek várt eredményei, indikátorai vagy számszerősített mutatói, kapcsolat a Tervezési Útmutatóban meghatározott indikátorokkal Online csatornákon regisztrált látogatók száma.
Elért eredmények A megvalósult fejlesztések három nagyobb csoportra bonthatók: • Integrált munkaügyi rendszer kiegészítése • TÁMOP 1.3.1. mőködését támogató informatikai fejlesztés • Fejlesztések megvalósítását támogató szolgáltatások Az alábbiakban ismertetjük az egyes tevékenységek részfeladatait és a megvalósítás jelenlegi státuszát. 1. Integrált munkaügyi rendszer kiegészítése Az integrált munkaügyi rendszer kiegészítése egyrészt a TÁMOP 1.3.1. tervezésekor azonosított feladatokat tartalmazza, másrészt az idıközben bekövetkezett jogszabályváltozások „átvezetését” az integrált munkaügyi rendszeren. TÁMOP 1.3.1.-ben tervezett feladatok: • A rehabilitációs járadékban illetıleg foglalkoztatást elısegítı szociális juttatásban részesülı ügyfelek kezelését biztosító modulokkal i. Központi egyén-, foglalkoztató- és kódtörzsek kibıvítése • Kódrendszerek fejlesztése és informatikai támogatása. • Kódkapcsolatok kezelésének beépítése a folyamatokba. • MEV indikátorok és a célcsoportok alapadatainak biztosítása. i. Közvetítések kiegészítése speciális ügyfélkör vagy foglalkoztatási mód szerinti feltételek kezelésével, a portálos álláskeresés módosítása. ii. Iratminták felülvizsgálata, egyszerősítések, összevonások átvezetése a rendszerben. • A rehabilitációs járadékosok (Rejár) modul és a TÁMOP 1.1.1. témakörök öszszehangolása. • Az igényelt elemzésekhez, statisztikákhoz, vezetıi információkhoz a kibıvített funkcionalitásnak megfelelı tartalmú adatok átadása az adattárház felé. • Az FPIR rendszer felé a keret felhasználási adatok továbbításának biztosítása. • Az ügyfelek internetes ügyintézéséhez és egyéb portál funkciókkal való kapcsolat biztosítása, mind a kód- és törzsadatok, mind az eljárások vonatkozásában. • Az iktatás központosításának elıkészítése • Integrált munkaügyi rendszer kiegészítése a rehabilitációs járadékban illetıleg foglalkoztatást elısegítı szociális juttatásban részesülı ügyfelek kezelését biztosító modulokkal • Közvetítések kiegészítése speciális ügyfélkör vagy foglalkoztatási mód szerinti feltételek kezelésével, a portálos álláskeresés módosítása. Jogszabályváltozások alapján szükségessé vált fejlesztések: • A 2009. évi XXXV. törvény (adójogszabály) alapján szükséges fejlesztések. • A „Munkahelyek megırzéséért” elnevezéső központi munkaerı-piaci program integrált munkaügyi rendszerben való kezeléséhez kapcsolódó feladatok meghatározása. • KET 2009. október 1-én hatályba lépı módosulásainak elıkészítése és kivitelezése. 5
2.
TÁMOP 1.3.1. mőködését támogató informatikai fejlesztés • A program lebonyolításához kapcsolódó, szakmai megvalósítást nyomon követı informatikai rendszer kialakítása (projekt portál).
3.
Fejlesztések megvalósítását támogató szolgáltatások • Az informatikai fejlesztések megvalósításának minıségbiztosítása és a termékek informatikai és pénzügyi auditálása. • Az FPIR rendszer bevezetéséhez kapcsolódó integrációs funkciók megfelelı mőködéséhez szükséges rendszerfejlesztések és hibajavításokból eredı fejlesztések minıségbiztosítása, funkcionális, modulszintő és integrációs tesztelése. • Az IR továbbfejlesztése kapcsán szükséges teszteléshez kapcsolódó hibalista vezetése, hibaadminisztráció. • A rendszerkapcsolatok és IR módosítások aktuális fázisának tevékenységeihez kapcsolódó minıségbiztosítási feladatok végzése.
6
