NEMZET1 FEJLESZTESI MINISZTERIUM DR.
MoSócZl LÁsZLó
.ol élpdé(e1 |e'é oc r|e\éfÁ- d drrlI.a'
l;,:h",._ff,,1r;,
l+jLo
/20I6_NFM
Wáberer György úr miniszterelnöki megbízott
Miniszterelnökség Budapest Tárgy: szakmai álláspont a tizernégy pontos fuvarozói javaslatcsomag kapcsán lefolyt egyeztetésekről isztelt Miniszterelnöki Megbízott Úr!
2016. első félévébentöbbkörös egyeáetésre került sor az Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (l.{FM), a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (KKK), a
Nemzeti Utdíjfizetési Szolgáltató Zrt. CNUSZ Zrt.), aNenzetgazdasági Minisztérium (NGM), a Magyar Közúti Fuvarozók Egyesülete (N/fl
A legutóbbi (únius 14-ei) egyeztetésen röviden szóba került a 1560120|5 (VIII. 7.) Korm. határozat 15. pontjának (útdíjutólagos megfizetése harmadik szereplő bevonásával) végrehajtására előkészített előterjesztés tervezete, ami a miniszteri rendeleti szintű jogszabály-módosítással teszi 1ehetővé a kormányhatározatban foglalt feladat végrehajtását. Az előterjesztést a fuvarozói érdekképviseleteknek szakértői szinhi áttekintésre megküldtük, visszajelzósük szerint az előkésziteíítartalommal egyetértenek, így az anyagkőzigazgatást egyeáetésre való megküldése folyamatban van.
A
megbeszélésena fenti témán tul, zömében a Magyar Közúti Fuvarozók Egyesülete által elkészített14 pontos javaslatcsomagiáról volt szó. Ennek kapcsrfur a jelenlévő fuvarozőí érdekképviseleti szervek, a HU-GO rendszer hasznáIaténak tapasztalatai nyomán, a megtett úttal arányos útdíjrendszert érintő módosításokat kezdeményeznek,
H 1011 Budapest, Fő u 44_50, PostacLm: ]44O Budapest, Pf 1 Teleíon (06 E-malI aszlo,mosocz@nfrn,gov
1)
7956836 Fax: (06_1) 7950625
hLl Web] u^^^,^/,kori.lany,hU
2.
I. Áttatános megátlapítások
A
javaslatok jelentős része a rendszer alapelvi szintjét érinti (ogi, technikai,
informatikai, finanszírozási kérdések).Az
érdekképviseletek részérőI
megfogalmazódott legfőbb igény az útdíjrendszer olyan irányú átalakítása lenne, amely a jogosulatlan íthaszná|atta| kapcsolatos bírságolási esetek csökkenését eredményezi. NFM részről megállapítható, hogy a rendszer alapelvi szintű szabá|yait, a bevezetés óta eltelt rövid időre tekintettel, nem javasolt megváltoztatni, azonban a rendszer felhasználóbarát irrányba történő továbbfej lesztésétindokolt megvizsgálni.
kezelhető iavaslatok
5. javaslat: A duplikált jegyvásárlásból adódóan keletkező többletbefizetéseket NÚSZ Zrt. visszautalni nem tudja, azonban a HU-GO folyószámla-egyenlegen
a a
,,második jegy,tépés" miatt a levont pénzösszeg jóváírásra kerül.
A
fuvarozói érdekképviseleti szervek a gépkocsivezetó Bevallási Közreműködő (BK) általi értesítésétkérték,ha az OBU ,,leakad", és nem érkeznek meg a bevallások, Ha regisárációs felületen a fuvarozó biaosítja a gépkocsivezető adatainak naprakészségét,az információ a BK-nak a NUSZ Zrt. részéről kisebb informatikai fejlesztés után kiadható, amelyet hozzávető|egesen a fejlesztésről szóló
6. javaslat:
megállapodástól vagy elrendeléstől számított hat hónapon belül lehet megvalósítani.
11. javaslat:
A
történ ő valódi
ág v izs gálatát.
a
kömyezetvédelmi oslály igazőlásfuak korszenísítéséretettek javaslatot. A hazai fuvarozók esetében a mjSZ Zrt. a KEKI(H-tóI meg tudja kapni az adatot, a külft'ldiekre regisárációs kötelezettséget kell kiterjeszteni, ami egyre kisebb problémamennyiséget jelent, mert már a külfoldi rendsziámok köze| 60oÁ-a is OBU-val tesz bevallást, tehát egyszer regisztrálnia kell. A kéréskezeléséhez meg kell oldani a küiíöldi járművek forgalmi engedélyeiről készült elektronikus másolatok kezelését,a helyszíni ellenőrzések során s
fuvarozói érdekképviseleti szervek
III. Az egyes további egyeztetést igénvlő iavaslatokkal kapcsolatos szakmai álláspontok
A
megtett út jogszabályszeru beva|lásáért a fuvarozók felelnek. Nincs tehát lehetőség ana,hogy a bevallási közreműködő (BK) a bevallás technikai hibája esetén, közvetlenül, kőzigazgatási hatósági elj árásban legyenek felelősségre vonva. A magyal rendszerben a fayarozó joga és kötelezettsége a BK szervezet és a megtett útról adattovábbításra alkalmazott fedéIzeti eszköz kiválasztása és szabályos használata. A bevallásért az útdijszolgáltató felé a fuvarozók felelnek.
1.
A
fuvarozók viszonylati jegy megvásárlásakor, míg fedélzeti eszköz basznáIata esetén a díj as útszakaszra 1épéskorazorlnal kötelesek bevallani azokat az adatokat (tartózkodási hely adatok, haladási irány, tengelyszám, kömyezervédelmi kategória), amelyek alapj án megáll apiíhatő, hogy jogosultak-e úthasználatra, A magyar rendszer nem képes egyszene minden díjas útszakaszra lépéskorellenőrizni, hogy a
2.
H1o1]Budapest'FóU44.50.Postací,ni]44OBudapest,ffl'TeleÍon(06.1)7956836Fax(061)7950625 E rnai: ]aszlo rnosoczi@nfm,gov,hU WebI !\!\^!,korinany,hu
3.
jogszabályszerLi úthasználat feltételei fennállnak-e. Az ellenőrzésre szúrópróbaszerűen kerül sor. Ilyenkor vetik össze az ellenőrzéskor észlelt és a bevallott adatokat. Az úthasználati jogosultság léte ez alaplán lesz megállapítva. A megtett ilí és az egyéb releváns adatok utólagos bevallására a HU-GO rendszerben tehát nincs lehetőség.
3.
A 3.
pont
az 1.
ponthoz hasonlóan
a
jogszabá|yszerű úthasználatért történő felelősség kérdéskörét érinti, annak módosítására, a rendszer jelenlegi informatikai és jogi keretei között nincs lehetőség.
1-3. javas|atokban felvetett valós problémák kezelését szolgálhatja - a rendszer alapelvi szintjét nem sértve - egy többszintű, enyhített/ csökkentett bírságtételeket alkalmaző, felhasználóbarát szankcionálás. Egy ilyen átalakítás nyomán, a bírságtételek kiszabásánál figyelembe vehető lenne, hogy az adott rendszámú tehergépjárművel történt-e a múltban ftll.: 12 vagy 24 hónapon belül) jogosulatlan útbasznáIat, és ha nem akkor csökkentett bírságtétel alkalmazására lenne lehetőség, A szankcionálás átalakitását célzó szakmapolitikai koncepcióról, a bírságkiszabásban hatósági eljrárási oldalon érintett Országos Rendőr-főkapitánysággal, a Belügyminisztériummal; a bíráságbevételek v áltozása kapcsán pedig a költségvetési oldalon érintett NGM-mel sziikséges egyeztetni,
A 4. javaslati pont a külföldi fuvarozók hatékonyabb bírságolásáról szó|. Jelenleg kizlnólag a pótdíjat - követe]éskezelési polgári jogi alapokon - lehet külftrldiektől behajtatni az EU-n belül. Utdíjbírság behajtásrára az EUCARIS nem terjed ki, kétoldalúállamközi megállapodások alapján lenne lehetséges, erre azonban kicsi a
kormányok hajlandósága, Az ún. vegyes szankcionálásról (pótdíj, majd ennek meg nem fizetése esetén bírság) szakértői szinten, szakmai koncepció került előkészítésre 20l5-ben. A jelenlegi rendszer a bírságolásra épül, ennek módosítása szélesköní egyeztetést igényel. Ismereteink szerint a fuvarozó érdekképviseleti szervek a bírságolás rendszere mellett álltak 201S-ben, amikor szankciórendszer felülvizsgálatára széles köní egyeáetések mellett került sor,
ki
A
7. javaslati pont az 1_3. pontokkal függ össze, így a felvetett problémát a csökkentett/enyhített bírságtételeket alkalmazó, felhasználóbarát szankcionálás
kialakításával látom biztosíthatónak.
8. javaslati pont: Fuvarozói érdekképviseleti javaslat arra irányul, hogy a fedélzeti eszközhibája esetén, a szabályos útbevallásban akadályozott gépjárművezetője vagy a fuvarozó cég alkalmazottja telefonon vásárolhasson a továbbközlekedéshez szükséges viszonylati jegyet. A fuvarozói javaslat arra is kitér, hogy a viszonylati jegyet, a fedélzeti eszköz hibajelzésétkövetően, a bevallási közleműködők diszpécsere is megvásárolhassa az adott rendszámra. Ezen igény a NÚSZ Zrt. old,alén felmerül fejlesztés mellett, a BK-k és a fuvarozók kö zött rendezhető. További javaslat a karakterhibás viszonylati jegyvásárlás korrigálását jelenleg nem tartom támogathatónak. A Hu-Go rendszerben a flották sorozatrendszámai miatt, hasonlóan az ,,egy rendszám-egy üzembentartó"-s e-matricás járművek esetén 1
H-]0] ] Budapest, Fó U, 44,50, Postacím: 1440 Budapest, ff ], Te]efon (06-1) 7956836 Fax (06-1) 7950625 E mail laszlo,mosoczi@nfm,gov,hU Web| u,^^^i/,kormany,hU
4.
esetekben, a nem használt rendszámok jelzéséta lekérdezés költsége miatt jelenleg nem tartom megvalósíthatónak. 9. javaslati pont: Reális probléma, hogy a magyarországi mobilh á|ózatokJa csak az országhaíártól 10-15 km_re tudnak felcsatlakozni a fedé|zeti eszközök. Ajavaslat arra
irányul, hogy a Magyarországon kapható fedélzeti eszközök ne csak magyaí szolgáltató SlM-kártyájával, hanem kizárólrag roaming alapon is működő SIM kártyákkal is legyenek hasmálhatók a fedé|zeti egységekben, és azok teljes átvezetéséig (ehhez nem szükséges akártyákat fizikailag is kicserélni) az országhatáLr 10- 15 km-es körzetében se ellenőrzés, se útdíj-ellenőrző kamera ne működjön.
A roamingot a magyaí slM-kártyák esetében, a fedélzeti eszközök túlnyomó részénél csak aktiválni kell. Kérdésesaz, hogy mekkora többlet költséget jelenthet ez a fuvarozó vállalkozások számára. (A roamingdíjak kötelező csökkentésével egyre kevesebb.) A felvetett probléma technikai fejlesztéssel megoldható hozzávetőlegesen a feilesztésről szóló megállapodástól vagy elrendeléstől számított hat hónapon belül. határ menti díjas utakon történő ellenőrzés felfiiggesztésétnem támogatom.
A
10. javaslat arra irányul, hogy a fedélzeti eszközön hibásan beállított tengelyszámot, a mjsz zrt. az ellenórzéskor automatikusan az ész|elt tengelyszám szerínt áIlítsa át. Az észleléstkövető, javasolt beavatkozás elótt megtett út pontos hossza nem állapíthatő meg. A tengelyszám-korrekciónak tehát nem lehet visszamenőleges hatálya. E javaslat a rendszer
alapjait érinti, ezért azt nem támogatom.
A tengelyszám hibás beáltításáról, ellenőrzés esetén a regisztráIt Úthasználók riasáást kapnak, így a következő bírságolást már elkerülhetik. Az arányosabb, enyhébb bírságtételeket alka|maző bírságolás e téren is csökkentheti a fuvarozók bírságolás nyomán felmerülő terheit.
12. javaslati pont arra irányul, hogy a negatív számlaegyenleg miatt, érvénytelenítettfedé]lzeti eszközök listájára . (feketelista) került eszközről
az is érkezhessen érvényesbevallás úgy, hogy aá a NUSZ Zrt. rendszere a számlafeltöltésig fuggő állapotba helyezi. Egyenleglefogyás a fuvarozó összes tehergépjárművének fedélzeti eszközét ,,feketelistára" teszi, igy jelentős összegben kerülhet sor
bírságkiszabásra.
Az
utólagos díjfizetés lehetősége megoldást jelenthet
(1 5 60 l 20 |
5.
Korm. hatiározat
1
a
felvetett problémára
5. pontj ának végrehajtása).
javaslati pont: A fedélzeti eszköz térerő hiánya (elvesztés) miatt nem továbbítja a bevallási adatokat. A jel helyreállása és a jelvesáés között a NUSZ rendszere vélelmezett útvonalat állapít meg. Ez péIdául prárhuzamos főút és gyorsforgalmi út esetén ahhoz vezet, hogy a yéle|mezett Útvonal a gyorsforgalmi Út lesz, Felmerülhet az a probléma, hogy a tehergépjármű nem a vélelmezett gyorsforgalmi úton, hanem a párhuzamos főúton közlekedik. Ha a főúton e|lenőrző pont van, a Nusz jogosulatlan 13.
úthasználatot észlel, és bíreágolásra kerül sor, ,]. (06 1) 7956836 Fax] (06 1)7950625 H 10]] Budapest, Fóu,44,50, Postacím: 1440 Budapest, Pl Teleíon: gov,hu Web| Wlvw,kornany,hu E mál: lasz o rnosoczi@nfm
5.
Megoldás: Ha a jelvesáés miatt kimaradt útszakaszok adatai sorban érkeznek be a wúsz_t or, a probléma egyedileg rendezhető lesz, Az esetek száma egyébként alacsony, de a megoldási lehetőségről és annak további feltételeiről az NFM és a
NUSZ egyeztet.
javaslat a nagyfelhasználói kedvezményről szól. A fuvarozói érdekképviseletek álláspontja e térón nem egységes. A központi költségvetés bevételeit érint_ A 14.
kedvezmény bevezetése jelenleg nem tervezett.
A v
2016. iúnius 14-ei megbeszélés emlékeztetőjének észíevételekkelkiegészített
áltozatát táj ékoztatásul megküldöm.
Budapest, 201ó. július ,, /tl
si
,,
Tisztelettel:
Melléklet: 20116.06.1
4-ei tltdijas témájúmegbeszélés emlékeztetóje
Másolatbaíl táiékoztatásul: t, dr. roua". Cyrrtujogi igazgató úmak - Magyar Közuti Fuvalozók Egyestilete _ Magánvállalkozók Fuvaíozo Ipaítestürete _ 2 . Ditte1 Gábor i1gyu"áo-totitru. 1-ut ryemzeti 4. Hadházi Tibor főigazgató úrnak - Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ _ Költségvetési Fóosztály 5. dr. Kórösmezei CÚbifőosztályvezető úmak NGM Közszolgáltatási, Köziizemi
1, Telefon: (06-1) 7956836 Fa{ (06-1) 7950625 H,1011 Budapest, Fó U, 44-50, Postacím] 144O Budapest, Pf, E-rnai]] laszlo,mosocz@ním,gov,hu Webl W^/W,kormany,hu
Melléklet arupl
lT\Ll
/2016-NFM ikt. számú levélhez
Egyeztetés 2016. június 14-én Nemzeti Fejlesztési Minisaérium (NFM) 10l 1 Budapest Fő utca 44-50,
A épület Zöld tárgyaló T árgy:
1.
A
2.
Az MKFE javaslatai
1560/2015 (!/III. 7.) a
Korm. határozat
15. pontja
(útdíjutólagos megíizetése)
HU-GO rendszer használatának tapasztalatai nyomán Résávevők:
Erdei Péter - Magyar
Köáti
dr. Kovács
Fuvarozók Egyesülete
Glula - MKFE
(MKfE)
Dittel Gábor - MagánvIíllalkozók Nemzeti Fuvaíozó Ipartestíileto - (NiT H,,ngary) dí. Bálint Annamária - NiT Hungary Sukta Csaba - NGM KöZszolgálíatási, KöZiizemi Költségvetési Főosztály dr. Dér Adám - NFM Közlekedési stratégiai Fóosztály dí. vedres Attila - NFM Közlekedési stratégiai FőoszÉly Tóü Péter - NFM Közlekedési Infrastruktúfa FőosztáIy (KIF) dr. Juhász László - NFM KIF Feller Tibor - Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (KKK) Somodi Márta - KKK sziics Lajos - NeíEeti Útdíjfizetési szolgált^ó zn (NÚSz zn.) dr. Vertetics Dávid - tlt-lSZ Zn. szauel Istyán - NÚsz Zrt.
1.
A
1560/2015
íVIII. 7.) Korm. határozat
15,
pontia (útdíiutólagos megíizetése)
Az útdíjszedőárlíal az íLtdijszolglíltatóknak, valamint az
egyetemes útdíjszolgáltató által a viszonteladók részérefizetendó átalány-köItségtédtés szárnításátról és mértékérőlszőló 2912013. (VI. 12.) NFM rendelet módosítására vonatkozó
bevallási közreműködók
és a
előterjesztés, a korábban leegyeáetett szakmai koncepció mentén, véglegesítésalatt áll.
a) A NUSZ Zrt által, HU-GO üzemelíetői hatáskörben, jogsxabályi íámogattíssal kezelhető javaslatok:
-
S..javaslat: A duplikált jegyvásárlásból adódóan keletkezó többletbefizetéseket a NUSZ Zrt. visszautalni nem tudja, azortban a HU-GO folyószámla-egyenlegen a ,,második jegytépés" miatt a levont pénzösszeg jóváírásra kerül.
A
a gépkocsivezető Bevallási Közreműködő (BK) általi az OBU ,,leakad", és nern erkeznek meg a bevallások. Ha regisztrációs felületen a fuvarozó biztosítja a gépkocsivezető adatainak 6. javaslat:
fuvarozók
értesítésétkérték,ha
Melléklet a KIF/
_
/2016-NFM ikt. számú levélhez
naprakészségét,az informáciő a BK_nak a Núsz Zrt. tészérő1 kisebb fejlesztés után kiadható. 11. javaslat: A fuvarozók a környezetvédelmi osáály igazolásának korszerűsítésére tettJk java§latot. A hazai fuvarozók esetében a NUSZ Zrt. a KEKKH_Ió1 meg tudja kapri az adatot, a külíijldiekre regisztrációs köteiezettséget kell kiterjeszteni, ami egyre kisebb probléma mennyiséget jelent, mert mar a kiilfijldi rendszámok közel 60o/*u," oBU_val tesz bevallást, tehát egyszer regisztrálnia kell. A kéréskezeléséhez meg kell oldani a külföldi jármúvek forgalmi engedélyeiről készült elektronikus másolatok kezelését,a helyszíni ellenőrzések során történő valódiság vizsgalatát.
fu Áttalónos megáltapítások összefoglalása
a
fennmaradó javaslatok kapcsán
A javaslatok jelentós része a rendszert alapelvi szintjét érinti (ogi, technikai, informatikai, firianszírozási kerdések). A magyar UD (HU-co) rendszer elvi alapja, hogy a díjasított elemi szakaszra történő belépéskor a rcndszítmhoz tartozóan az adott helyre, iriányra és az időpontra
jogviszonnyal kell vonatkozó jogosultsággal, vagy jogosultság keletkeáetésére alkalmas járműnek/tizembentartónak. Ez az objeldiv közlgazgatási eljarás alapja, a rendelkezni pontja feltételek hián}ossága esetén a 2013. évíLXVII. törvény 14,§ a), vagy b), vagy c) alapjrá,n bírságot kell kiszabni..
i
A fuvarozói oldali álláspontok alapján,
általánosságban megállapítható, hogy a megtett út
bevallásanak jeleniegi haromszereplós rendszerében, igény mutatkozna a felelősségi körök yálíozlatásár;, a díjfrzetésre kötelezett kizárólagos felelőssége felől, elmozdulni a bevallási közremúködő (BK) közjogi felelósségének megállapíthatósága felé (bevallás BK oldali hibája esetén). Továbbá fontos igény lenne arr4 hogy a bevallás során felmeriilŐ felhasználó oldaÜ :eseténo ne kerütjön sor azonnali szankcionálásra, legyen lehetőség a hiba hiba szankcionálás előtti konekciójára bizonyos esetekben és korlátok között,
NF,M részről megállapítható: A HU-Go rendszerben a díjas útszakaszra lepés és távozás bevallás alapon jut a díjszedő tudomására, és a díjszedő csak az eseti és pontszerú ellenőrzés jogosultságát. A HU_GO adataí alaplln vizsgálja felül a bevallásban deklarált úthasmálat _ erre vonatkozó jogviszony fennállása rerrdszerbán az utólagos bevallas megtételere hiányában - nincs elvi lehetóség, meít az e|leíőrzési rendszer az adott helyen és időben való észlÓlésre, az azonr1alri szankcionálhatóságra került kifejiesztésre, és az elmÚlt harom évben következetes
továbbfejlesztésre.
regisztrá|t felhasználók riasztásának megoldása egy éve működik Ezzel 8 órásként ismét-elten kivethetó bírságolást lehet elkerülni a fuvarozó kellő együttmriködési készsége
A
esetén.
és a következetesség megtartása mellett az NFM részérő| szükségesnek látszik a rendszer felhas ználőbarát irányba történő továbbfejlesztése,
Az azonnaliság
véletlen szabátysértési esetekből származő fuvarozói terhek csÖkkentése elvi szinten támogatható, amerrnyiben egy reg|sztrálí itzembentartóhoz taftozőanpl.: 12 vagy 24 hőnapon belül lrem volt szankcionálandó jogosulatlan úthasználat, ott a kivetett bÍíság mértékóben (rendszámonként) tiikrözódjön egyféle fokozatosság (csökkentett bírság), izakmapolitikai oldalon, elvi szinten támogatott egy ilyen arrányosítási célúelmozdulás, A megoldások kialakításában az mértékáól további egyeztetések szükségesek.
A
A
Melléklet a KIF/
/2016-NFM ikt. számú levélhez
útdíiellenőrzési, bírságolási oldalon érintett ORFK, BM, valamint a költségvetési kérdésekben az NGM bevonása szükséges.
Az NFM szakmapolitikai javaslatot alakít ki az elvi szinten elfogadható csökkentett összegú bírságolásról és feltételeilól, azt a BM felé kommunikálja. b) az 1-4. ;
a 7-10,
és a 12-14. javaslatí pontok áttekintése
javaslat: A rendszer alapelvi szintjét éinti. Megoltlás lehet az enyhített bírságolás. A fuvarozói erdeket a HU-GO alapelveket nem sértve szolgálná a szankciórendszer ,,elóéleti magatartást" figyelembe vevó megváltoztatása. A kedvezmény bevezetése nem vezethet úlhoz,hogy az évi egyszeri,,enyhített lehetőséget" többen próbráljak meg kihasználni, mint ahány véletlen eset 1-3.
ma előfordul.
Az ,,előéleti magaíaítást", a múltbeli ,,bliccelési" gyakoriságot Íigyelembe vevŐ, csökkentett
bírságolási koncepcióról a Belügyrninisztériummal sztikséges egyeztetni.
Az MKFE részérőlfelmerült egyebekben, hogy a szankcionálást úgy lehessen elkerülni, hogy a NÚSZ Zrt, a jogosulatlan úthasználatot késleltetve állapítja meg, ezzel lehetőséget
biztosítva a jogszení feltételek megíeremtésére.
A
fenti javaslat megvalósítható technikailag, de ellentmond a BM, illetve Miniszterelnöki Megbízott Úr áttut elvárt célnak, miszerint a kiilftildiek hatékonyabb bírságolása érdekébenmielőbb érkezzettek be a bevallások és kerüljön megállapításra, hogy volt_e jogosulatlan úthaszna]at, így aZ útdíjellenőrzést végző Rendőrség a külftildiekkel
NÚSZ Zrt.:
szernben még Magyarországon hatékonyabban fel tud majd lepni,
E célt szolgálja,ltogy a WÚSZ Zrt. a bevallási közremúködőkkel ferrnílló szerződéseit a jelenleg hatályba még nem lépett új általrlnos szerződési feltételeivel kívánja módosítani. Az új ÁszF-ben foglalt új SLA szintek révénaz adattovábbítás előírásai szigorodnak, ezzel gyorsabban azonosíthatóvá váLnak a jogosulatlan úthasznáÍattal kapcsolatos esetek, javítva ezzel az útdíiellenőrzéshatékonyságát. Másik előny, hogy a regisztrált felhasználók előbb kaphatnak értesítést,így nagyobb biztonsággal keriilhetik el a 8 Óra elteltét követő további bírságkiszabast. NiT tlungary felvetése volt, hogy a íelhasználói oldalon, a fedélzeti eszközzel (OBU)
kapcsolatos beállíLísiprobléma miatti bírság elkerülhető lerme, ha az OBU-k szabáIyszera használatiának kormányrendeleti szintű előírásai úgy kerülnének módosításra, hogy az egyébkéntjogosulatlan úthasználatot eredményező beállítási hiba észlelése után, a korrekcióra bizonyos feltételek szerint lehetóség nyílna, (NFM résudl a felvetetí ötlet részletesebb kíJejtésétkertük,)
NÚsZ zrt. bírságolás arányosítására
tett javaslat:
rendszer indulásakor bevezetett 24 órás, majd a 8 órás időköz elvi alapja az megfontolás volt, hogy az objektív ág és a helyszíni megállítasos ág közőtt felborul az egyensűy, amennyiben túl sűní két - vélhetően azonos napi fuvarozáshoz tartozó -időköz. Helyszíni ellenórzés esetében ugyanis a jóhiszemű úthasznalÓ azorural tudomást szerez tévedéséről,konigálni tud (pl.:JDB, egyenleg). objektív ágon azonban a postai utat igénybe véve napok telnek el mire efiesül a véletlen eredetú szabálltalanságaról. Emiatt sztikségszerű
Az UD
/2016-NFM ikt, számú levéIhez
Melléklet a KIF/ 1enne
az obj
olyan, a mai feltételeknek megfelelő ismétlódési gyakoriságot találni, amely méltrányos ektív ággal szemben, és megőrzi a szigort a helyszíni megiillításos ellenórzés esetén.
A bírságriasáás időközben bevezetett
intézménye - mely a legisztrált, nagyobb tészt hazai felhasználókat éri e1 lehetővé teszi a jóhiszemú felhasználó informálását fél órán belül. Megalapozottságát yesztetle tehát a 8 órás időköz egyik legfontosabb elvi alapja, sokkal erősebben érvényesülhetne a bírság jogosultság ,,rendbetételre ösztönző", azaz preventív hatása, ha azt folyamalában érzékelve, például, kettó vagy négyórtínkéntnyílna lehetőség aínak ismételt ki szabására.
-
iehetőséget nyújtana a fuvarozók által nehezményezett véletlenből eredő csökkentésére, ezzel együtt Monban a bírságbevételek is esetek bírságösszegének valamelyest csökkenhetnek, §incs adatunk az elsó és másodfokon ,,megállt" illetve eiengedett bírságokról, de feltehető, hogy az ismétlési idő negyedelése, ezzel egyitt a bírságösszeg akar harmadolása sem feltétlenül jáma jelentős negatív változásokkal a bevételek terén, Ahazataktól szérmazó bírságbevéte1 vonatkozásában nyilván igen (legalábbis az alkalomszerű szabályszegők szegmensében), de a külftildiek esetében egy helyszíni megrillítás alkalmával a legritkább esetben kerü1 sor mindössze egy hatítrozaíkiszabására, legtöbbször a visszatérőkel szemben több határozat is születik, tehát kisebb lehet a központi négyóránként kivethetó bitság az egyidejűleg köttségvetési bevételt csökkentő hatás, gyakorlatilag csak szrárrdékos díjfizetés regisztráciő mellett bevezetendó kötelező felelótlen magatartású fuvarozókat szankcionáná magas elkerüléseket, vagy , bírságtételekkel
Ez a megoldás
a
A
a
a
a
javaslat Kizfuólag a pótdűat - követeléskezelési polgári jogi alapokon - lehet külföldiektól behajtatni az ElJ-n beiil. Útdíjbírs ág behajtására az EUCARIS nem terjed ki, kétoldalúá||amközt megállapodások alapján lenne lehetséges, erre azonban kicsi a kormányok hajlandósága. Az 4.
ún. vegyes szankcionálásról (pótdíj, majd ennek meg nem fizetése esetén bírság) szakértői szinten, szakmai koncepció került előkészítésre201S-ben. Az jelenlegi rendszer a bírságolásra épül, ennek módosítása széleskörű egyeztetést igényel. Ismereteink szerint Wáberer György miniszterelnöki megbízott ur is a bírságolás rendszere mellett á1l. 7.
javaslat
A jóhiszeműséget feltételezve, az esetszámok ftiggvényében növekvő mértékkei elképzelhető egy új, többfokozatu progresszív bírság.
javaslat A 6. javaslathoz hasonlóan 8.
BK és fuvarozó
között
rendezhető (a NÚSZ Zrt. oldalan is
felmerülő fejlesztéssel) A karakterhibás viszonylati jegyvásáriás korrigálása az UD rendszerben kevéssétámogaüató a flották sorozatrendszámai miatt, mint a jellemzően ,,egy rendszrám-egy iizanbentartó"-s HD esetekben, a nem használt rendsziárnok jelzése a lekérdezésköltsége miatt egyelóre nem látszik j árható útnak. 9.
A
javaslat
roamingot az OBU tulnyomó ftszénélcsak aktiváini kell. Kérdéses az, hogy mekkora többlet költséget jelenthet ez a fuyarozó vállalkozások számétra. (A roamingdíjak kötelező csökkentésével egyre keíesebb.) A felvetett probléma elviekben technikai fejlesztéssel megoldható,
Melléklet
a
KIF/
/2016-NFM ikt. számú levélhez
javaslat A tengelyszím hibáról (JDB) - ahol a feltételek a regisztrációval megteremtődnek _a riasztás kimehet és ki is megy több mint egy éve, de az útdíjszedő további beavatkozása a bevallásba a rendszer alapjait érintő kérdés.Az észleléstkövető, javasolt beavatkozás előtt megtett út pontos hossza nem allapítható meg. A tengelyszám-korrekciónak tehát nem lehet 10.
visszamenőleges hatálya.
Itt is az arányosabb bírságolás lehet köztes megoldás. 12.
javaslat
Az utólagos díjfizetés lehetősége megoldja
a felvetett problémát.
I3..javaslat A sorfolytonosság követelménye esetén, a probléma egyedileg rendezhető lesz. Az esetek száma egyébként alacsony, de a megoldási lehetőségről és annak további feltételeiről az NFM és a NU§Z egyeztet. 14.
javaslat
A központi költségvetés bevételeit érint. A kedveznény bevezeése jelenleg nem t eívezett.
