TlssN 1412-8144
Vol. 2. No. 2, April 2003
9rnror-.o ,P@LITFIIKA Jurnal Politik dan Pembangunan
Konflik Sipil Militcl di lndoncsia: Baru TNI Akhmad Khoirul Fahmi -,1
Ar,r.al Kernerdekaan dan Paradigma
Refonnasi Politik dan Prospek Demokratisasi di Indonesia Sebuah Tatapan Sosiologi Politik Ahmad Rofik t/
15
Nlembangun Sistern Politik Demokrasi di Indonesia
Budi Winarno - 35 Evaluation ofThe lntegrated Sub-distdct Developmenr Program (ISDP) on Banlumas Djstrict, Central Java.Indonesia Waluyo Handoko - 43
/--
G,//|-*r4\l-z^
FBLIITIKA
Jurnal Politik dan pembangunan Ponanggung Jawab Kelua Jurusan llmu Politik Drs. M. Soebiantoro, M.Si.
Plmpioan R€dakst Drs. Bambang Suswanto, M.Si.
Dewan Redaksi Drs. Eambang Kuncoro, M.Si. Drs. Solahudin Kusumanegara, M.Si.
Drs. Syah Firdaus, M.Si. Ahmad Rofiq, S.Sos. Lutfi Makhasin, Stp Sofa Marwah, SlP, M.Si. Waluyo Handoko, Slp, M.Sc. lndaru Setyo Nugroho, Slp
Redaksi Polaksana Toidin
Bayu Kesawa Jati Huzer Aprians}rah
Layout DimasAryo W. KonEultan percetakan Lafadl Pustaka lafadl@eudorama jl.com
Usaha dan Si.kulasi AtiAndrias. R.M. Hanung, Wiwid
JumalSwara Politika Diterbitkan Tiap Enam Bulan
Al.mat Redakli Jurusan llmu Polilik Fisip Unsoed Jl. Kampus No. I Grendeng
fu^aokerto Telp. (028 t ) 636-992 psw. 1 33 Fax. (0281 ) eOG992 E-mail:
[email protected]
Redaksi menerima kiriman ertiket ilmiah atau laporan hasil penelitian, resensibuku yang berhubungan dengan ikhwat poljtik dan pembangunan
KetcntuanTeknls
l. Artikel ilmiah maksimal
.lO
halaman kuarto 2 spasi 2. Laporan penetitian maksimal 1b halaman kuarto 2 spasj 3. Resensi buku maksimal3
halaman kuarto 4. Redaksi berhak metakukan editino terhadap lulisan yang dikirim tanpa
hengurangi maknatulisan
ISSN No.:
1412{144
Daftar Isi
Susunan Redaksi
Daftar Isi D.ri Redaksi
Konflik Sipil Militer di lrdonesi.: Awal Kemerdek an dan Parsdigmr Baru TNI
Al
..................4 -
Reformasi Politik datr Prospek Demokratisasi di Indonesir Sebuah Tatapan Sosiologi
AlmadRofik
polirik
...............
................. t6
_
Kontribusi Mssyarakat dalam Formulasi Kebijakro pungutaD Desa
(Sludi lentang Proses Fomrulasi Kebijakan di BpD De.u Kecarnatan Baturadm Kabupaten BaDrumas)
Alizar
f^*g]]rngo
Isna....................
Membangun SisteE Politik Demokrasl di Itrdonesla Budiv'inamo ...............
................ 26 -
................ 38 _,
Evaluation ol The IEtegrated Sub-diltrlct Developmetrt program (ISDP) or Batryumss District, Central Java, Itrdotresia Waluyo
Handoko..........
.................47
Mekanisrne Petrgumsan pertrnggurgiawablD Keuang!tr Dserah serta-Trta Crra Penyusutratr APBD, pelaksanaan Tatausaha Keuangan d.tr Peurusunan PerhituDgatr APBD Oenhto SindungMawardi
-:
Drenh
...........52 _:
Dari Redaksi
I ...2 ... 3 ...
_ 15
.-
-_ 25
Pernbaca yang berbahagia Dalam edisi kedua ini ,.Swara politika,,mengangkat suatu kajian urtuk menyoroh tentang dinamika demokasi di hrdonesia pa& era traniisi yang sedani berguli. tumUurrgnyu
fas"u Orde Baru.-Gerakan reformasi yang dimotori oleh para mahasiiwa sehingga berhasil mmumbangkan resime Orde Baru, namtm perjalanan yang diharapkan belum sesuai al€ngan apa yang diharapkan. Gejala ini nampak bahwa sejak reformasi mudi dicanangkan tahun r 998, gerakan demokratisasi di Indonesia terus berlanisrmg hingga saat ini, nu-t id"miki_ mu"" depan demolo-asi itu sendiri di negara ini rnasih banyak posoalan. Hal ini dikarenakan masih kratnya pengaruh militer dalam pemerintahan. Selair ttu euphoria kebebasan yang masih berlan8sunghingga saat ini dao bila tidak segera bemkinrnak besar kenungHnan akan mengarah ke anarkhisme dan disjntegasi. Kondisi di atas seperti yang diungkapkan oleh Budi Winamo dalam tulisannya yang
r,'
'
46 '"
b{udul
"Membakgun Sistem politik Demokrasi di Indo,eria,,. Untuk membangun sistem demolcrasi di Indone_sia diperlukan persyantan-persyamtan yang harus dibenahi sepirti infi:aastuktur dan qupms rnr khtr ,,ang dapat menjadi penopang sistem politik demolcasi.
,? Selanjutnya Ahmad Rofik dalam tulisannya eformasi politik dan proryek lang beqjudul -politik,,."rJntuk
Demokrasi di Indonesia: Sebuah Tatapan Sosioigi mewujudkan suatu r|,T.ryli,il g:moloaris dibutuhlan reformasi suprastruktur dan irilastrullur sehingga T-L^"mencipEkan iklim demokrasi. ctapat S€lain itu nrasih ada arrikel-a,tikel;ang menrpakan hasil penelitian ientang elraluasi kebijakan.
Temyata rDasih ditemukan suatu hambatan atau kendala daiam menciptakai
-5l
.,
ittim Oemokassl. rerbuki daiam perencanaan, impleftentasi, dan evaluasi pelaksanoun program
lllll prrnbangunan seluruh komponm yang terlibat belum
diberdayakan secara optimal. Mudah-mudahan kehadirEn ..swara politika,, pada edisitedua ini tlAak mengecewakan pam pembaca yang budiman. Tidak lupa redaksi mohon maaf atas segala kekwlgan dan ketidaksemprrmaan jumal iDi, kritik atau salan yang srfatnya m€mbang; sangat diharapkan demr nerbarkan jumal di masa mendafang. Salarn hangar dari redaksi.
REFORMASI POLITIK DAN PROSPEK DEMOKRATISASI DI INDONESIA Sebuah Tatapan Sosiologi Politik Oleh: Ahmad Rofik
Staf Pengaiar Fakultas llmu Sosial dan llmu Politik Universitas Jenderal Soedirman
Petrdrhdurn Terjadinya Perubahan politik dalamnegeri dari rezim otoriter menuju rezim demokatis selalu saja menyiratkan adan).a keterlibatan kekuatan politik ekstemal. Selain adalya dinamika san9t kuat setelah mengalami masa
anhiemokrasi. selanjumya ixnrsaha keras unruk keluar dari belenggu dari sistem otorite anisde. Kekuatan politik ekstemal, atau lebih tepat desakan politik global menunhrt penyelenggaraan pemerintahal Denindasan rezim
yang demolaatis dan dijaminnya hak-hak asasi
Manusia (HAM). Gerakan refomasi politik yang rnenuntut
rerjadinya perubahan politik demokrasi merupakan bagiafl rangkaian panj ang sejarah
poluik di lndonesia. Sebelurnnla perganlian kekuasaan pada dekade I 960-an dari Soekamo
ke Soeharto diliputi semangat mengakliri denlokasi tePimpin dan melnbangun sistim politik demokatis di bawah kekuasaan olde baru. Nafiun tiga puluh tahun kemudian, memasuki dekade akhir 1990-an muncul gerakan reformasi politik yang menuntDt diakhirinya rezim orde baru yang otonter menuju sistem politik demokratis. Selelah hfunnya Presiden Soeharto dari lansi keloEsaan yang telah didudukhya selama lebih dad 32 tahn, kita rtasih meflunggu untuk
menyaksikan apakah reformasi politik bergerak kearah demokasi sejati ataukahj€ kembali kelofiangan rezim otodier. Tulisar akan dencoba mernberikan analisa ill pretative-laisis atas realitas dinamika pol yang b€rkembang pasca gerakall refom mahasiswa tahun 1 998. Utamanya tulisar akan memberikan sebuah tatapan soslo politik tentang mas3 depan demolaasi dr donesia. Kajian sosiotogi politiklrEnjadi pei untuk fienatap masa depafl demoliiasi I rnasa traffisi dalam rnasyarakat pluralistjk I
demoloasi secan flyata menghadapi anca dibawah bayang-bayang konflik antar e ras dar agana di satu pihak dar di pihak masih terus berkembangnya konflik antal politik yang memanfaatkal isu-isu ters(
ditingkat pusat maupun daerah. Kajian sosiologi politik menjadi salah bagian dari disiplin sosiologi mauplm pc dengan subject atter rr.r,mPelajai fenor
politik yang melibatkan relasi antara va!] sosial dan variabel politilq antara sEul struktu! sosial dan lembagalembaga p( atau antam masyamkat (society) dal]^ n< (state), dlfiana keduanya saling berk (Mochtar Mas'oed dan Nasikun, 198 Sementara itu struktur sosial masyarak donesia sangatlah rumit. Pembentuka
