gemeente
Zoefermeer
Advies
B&W
090641
VERGADERING B & W
ó.d. DM^nr. 2009/20150
I J NOV 2009
Datum: 03-11-2009 Versie: 1
Conform advies bésldtëh
Noodopvang en woningen bijzondere doelgroepen
Verantwoordelijk
Portefeuille
W e t h . DrS. F.J.M. Speel
Medeverantw. drs. Frans J.M. Muijzers Gemeentesecretaris drs. J. Dijkstra Hoofdafdeling Wz, Beleid E. van der Spruit Auteur P. Esseveld Tel.: 079 346 9876 E-mail:
[email protected]
\u,/.,;/ 9P..\9\.\ Zocx C?.3-.l.l.--2:c.'^
Kenmerl^en Financieel
Personeel
Juridisch
Geheim '
Adviezenlijst
Communicatie OR
l&A
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Behandelschema
Col College burgerneester en wethouders
Programma
2 - Welzijn en zorg Aard voorstel
Besluitvormende bevoegdheid College Bijlage(n)
J-h^^^HJ-O^"^'^
Zoetermeer steeds ondernemend
/jöiirr;29flS^ /
gemeente
Zoetermeer SamenvattingIn Zoetermeer is geen behoeftè^aan meer noodopvang, maar wel aan meer woningen voor bijzondere doelgroepen. Tot deze^conclusie zijn we als gemeente gekomen na een inventarisatie van vraag en aanbod'i De inventarisatie is opgesteld, samen met organisaties die bij deze opvang betrokken zijn. \ Hieruit volgt ook dat er geen noodzaak is tot uitbreiding van het Centrum voor Maatschappelijke Opvang (CMO) in Zoetermeer. Wel is het nodig om in het CMO één plek voor noodopvang te bestemmen voor mensen die niet tot de doelgroep van maatschappelijke opvang behoren. Voor de woningen voor bijzondere doelgroepen geldt dat de aantallen per doelgroep zeer klein zijn, zodat het beter is de realisatie hiervan in regionaal verband op te pakken. Regionale samenwerking is daarvoor essentieel. De verantwoordelijkheid voor het realiseren van voldoende noodopvang en woningen voor bijzondere doelgroepen ligt hoofdzakelijk bij de centrumgemeente Den Haag en bij de uitvoerende instanties. De gemeente zal dit wel blijven monitoren en voldoet hiermee aan het doel, zoals dit is gesteld in het Wmo Meerjarenbeleidsplan 2008-2011.
Te nemen besluit B&W 1. Op basis van ëèao-inventarisatie vast te stellen dat het aantal plaatsen voor noodopvang in Zoetermeer toereikend is, en dat het daarmee niet nodig is het Centrum voor Maatschappelijke Opvang in Zoetermeer uit te breiden. 2. Bij het Centrum voor Maatschappelijke Opvang in Zoetermeer een plek voor noodopvang te bestemmen voor mensen die niet behoren tot de doelgroep Openbare Geestelijke Gezondheidszorg/Maatschappelijke Opvang, en hierover met centrumgemeente Den Haag afspraken te maken. 3. Dit voorstel ter informatie te sturen naar de leden van de raad.
B&W-nota: 090641
Zoetermeer steeds êndernemend
fnovember 2009
/
gemeente
Zoetermeer Toelichting-B&W
B&W-nota: 090641
Zoetermeer steeds
4 november 2009
êndernemend
gemeente
Zoetermeer
Een van de doelen in het Wmo Meerjarenbeleidsplan 2008-2011 "Meedoen in Zoetermeer", is .t;iet bieden van voldoende opvangplekken en woningen voor mensen in noodsituaties in Zoetermeer. Hiervoor is een inventarisatie van de behoefte aan opvang gemaakt. JBij de inventarisatie is onderscheid gemaakt tussen tijdelijke opvang en langer durende opvang. VeTdèr-is onderscheid gemaakt tussen opvang voor volwassenen, gezinnen, jongeren en slachtoffersxyan huiselijk geweld. \ In dit voorstel^is ook het actiepunt uit het Wmo Meerjarenbeleidsplan meegenomen om in 20082009 de mogelijkheid voor uitbreiding van het Centrum voor Maatschappelijke Opvang (CMO) te verkennen. Context De verantwoordelijkheid voor het realiseren van de voorzieningen ligt meestal niet bij de gemeente, maar bij de uitvoerende instanties. Organisaties die zorg of begeleiding bieden aan mensen met psychiatrische problematiek hebben vaak voorzieningen in eigendom of huren deze bij een woningcorporatie. De centrumgemeente Den Haag financiert voorzieningen voor dak- en thuislozen (de OGGZ/MO doelgroep) in de regio waarvoor zij ais centrumgemeente verantwoordelijk is. De gemeente Zoetermeer heeft wel de verantwoordelijkheid genomen voor noodopvang van individuele volwassenen, die niet voor voorzieningen van de centrumgemeente in aanmerking komen. Daarnaast zorgt zij voor de opvang van gezinnen met kleine kinderen, die door huurschuld uit hun woning gezet zijn. Huidige situatie - probleem - analyse Aan organisaties is gevraagd of de bestaande vormen van opvang in Zoetermeer kwantitatief en kwalitatief voldoende zijn. Zij hebben hiertoe een uitgebreide vragenlijst ingevuld. De helft van de organisaties heeft aangegeven onvoldoende inzicht te hebben in bestaande vormen van opvang in Zoetermeer. Ook hebben de meeste organisaties moeite om de behoefte aan opvang en woningen met cijfers te onderbouwen, omdat zij hiervan geen registratie bijhouden. Aan de hand van de uitkomsten van dit onderzoek is een eerste verkenning opgesteld, (bijlage). Oplossingen - voorste! - keuzes De resultaten van de gemaakte verkenning zijn besproken in het platform OGGZ en, indien nodig, met de deelnemende organisaties. Op grond van de verkenning (bijlage) komen wij, in overleg met de centrumgemeente Den Haag, tot de conclusie dat er geen behoefte is aan uitbreiding van het CMO. Wel is het gewenst dat er een plek voor noodopvang in het CMO komt voor mensen die niet tot de OGGZ/MO doelgroep behoren. Verder biijkt dat de doorstroom van noodopvang naar reguliere voorzieningen en woningen vaak moeilijk is. Met woningcorporaties zijn inmiddels afspraken gemaakt om deze doorstroom te verbeteren. De gemeente heeft voor organisaties een overzicht van aanbod noodopvang en voorzieningen/woningen gereed. De gemeente za! dit overzicht up-to-date houden. Ook hebben wij een vereenvoudigde aanmeldprocedure ingevoerd voor dat deel van de noodopvang waar de gemeente Zoetermeer de verantwoordelijkheid heeft genomen.
B&W-nota: 090641
Zoetermeer steeds ondernemend
fnovember 2009
gemeente
Zoefermeer Financiën Voor dit,-voorstel zijn geen-extra middelen nodig. In de^huidige begroting is opgenomen dat de gemeente de vier flatwoningen voor de opvang van gezinnen met kleine kinderen financiert. De gemeente heeft verder een bedrag van € 50.000 gereserveerd voor de opvang van allerlei noodsituaties, waar andere organisaties geen /verantwoordelijkheid voor dragen. Daaruit kan ook de ene plek noodopvang in het CMO voor /volwassenen die niet tot de OGGZ/MO doelgroep behoren betaald worden. De overige opvangkosten voor dak- en thuislozen in het CMO komen sinds 1 januari 2009 voor rekening van de centrumgemeente Den Haag,' Risico's en uitvoeringsvraagstukken De gemeente zal in regionaal verband de behoefte aan meer woningen voor bijzondere doelgroepen bij volwassenen, jongeren en slachtoffers huiselijk geweld aan de orde stelien. Het hangt mede van de bereidheid van organisaties en gemeenten in de regio af of er ook daadwerkelijk meer woningen voor bijzondere doelgroepen komen. Communicatie en participatie Deze verkenning is afgestemd met de betrokken organisaties en besproken in het platform OGGZ. Het onderwerp noodopvang en wonen van bijzondere doelgroepen komt daar regelmatig aan de orde. Gehandicapten en andere doelgroepen (toegankeliikheid) Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie De volgende evaluatie van de behoefte aan noodopvang en woningen bijzondere doelgroepen zal worden meegenomen in de evaluatie van het Wmo Meerjarenbeleidsplan 2008-2011. Besluit 1. Op basis van deze inventarisatie vast te stellen dat het aantal plaatsen voor noodopvang in Zoetermeer toereikend is, en dat het daarmee niet nodig is het Centrum voor Maatschappelijke Opvang in Zoetermeer uit te breiden. 2. Bij het Centrum voor Maatschappelijke Opvang in Zoetermeer eeri plek voor noodopvang te bestemmen voor mensen die niet behoren tot de doelgroep Openbare Geestelijke Gezondheidszorg/Maatschappelijke Opvang, en hierover met centrumgemeente Den Haag afspraken te maken. 3. Dit voorstel ter informatie te sturen naar de leden van de raad. Begrotingswiiziging Niet van toepassing.
B&W-nota: 090641
Zoetermeer steeds êndernemend
4 november 2009
/
UITKOMSTEN VAN DE VERKENNING: VOLWASSENEN
Noodopvang voor mensen uit de OGGZ/MO doelgroep: Noodopvang voor volwassenen uit deze doelgroep die acuut op straat zijn komen te staan is in Zoetermeer mogelijk in het Centrum voor Maatschappelijke Opvang (CMO) van LIMOR. Bij de start in 2005 is afgesproken dat er continu 4 plekken voor noodopvang zouden zijn. In de praktijk blijkt dit aantal niet nodig, omdat hier de afgelopen jaren weinig gebruik van is gemaakt. Om dure leegstand te voorkomen worden deze plekken voor langdurende opvang gebruikt (zie hieronder). Mochten inwoners van Zoetermeer noodopvang nodig hebben dan wordt dit geregeld vanuit de centrumgemeente Den Haag. Daarbij wordt zo veel mogelijk gekeken of een plek in Zoetermeer vrij (te maken) is. Noodopvang voor mensen met psychiatrische ziektebeelden en/of verslavingen: Mensen met psychiatrische ziektebeelden en/of verslavingen kunnen niet in het CMO in Zoetermeer worden opgevangen. Deze mensen zijn aangewezen op andere voorzieningen buiten Zoetermeer, zoal bv. het Leger des Heils of de Kessler stichting in Den Haag. De gemeente heeft met de centrumgemeente Den Haag afspraken over de toeleiding naar de noodopvang voor deze doelgroep. Noodopvang vanwege andere redenen: Soms is het nodig dat er noodopvang vanwege andere redenen geregeld moet worden. 1 plek in het CMO is daarvoor voldoende. De gemeente is in overleg met centrumgemeente Den Haag en LIMOR om te zorgen dat 1 plek in het CMO beschikbaar komt voor noodopvang van mensen die niet tot de bovengenoemde doelgroepen behoren. Langdurende opvang van volwassenen uit de OGGZ/MO doelgroep: In het CMO zijn in totaal 19 plekken voor opvang beschikbaar. Deze worden nu hoofdzakelijk gebruikt voor de wat langerdurende opvang. Deze door de centrumgemeente Den Haag gefinancierde plekken behoren tot de regionale aanpak van dak- en thuisloosheid. Er is geen behoefte vanuit de organisaties en vanuit de centrumgemeente Den Haag om dit aantal plekken uit te breiden. Zoals hierboven aangegeven wil de gemeente Zoetermeer 1 van de plekken bestemmen voor noodopvang van de niet OGGZ/MOdoelgroep. Langdurende opvang voor volwassenen uit bijzondere doelgroepen: Diverse betrokken organisaties geven aan dat er behoefte is aan (meer) opvangplekken voor volwassenen van bijzondere doelgroepen. Het gaat hierbij om: • wonen voor cliënten met dubbele diagnose problematiek • wonen voor moeilijk te behandelen verslaafden • opvang voor mensen met een lichamelijke beperking en/of niet aangeboren hersenletsel en psychosociale problematiek • beschermd wonen voor mensen met autisme
Het gaat hier voor Zoetermeer om kleine aantallen per doelgroep. Hierdoor is het niet zinvol om specifiek Zoetermeerse voorzieningen te treffen. Wel zal de gemeente kijken of in regionaal verband opvang en/óf woningen gerealiseerd kunnen worden voor deze bijzondere doelgroepen. GEZINNEN
JONGEREN (T/M 23 JAAR)
Noodopvang van gezinnen: De gemeente wil dat er voor gezinnen met kleine kinderen altijd opvang beschikbaar is. (bv. bij huisuitzettingen) Hiervoor zijn 4 flatwoningen beschikbaar. Gezinnen kunnen hier maximaal 4 maanden worden opgevangen. Dit lijkt op het moment voldoende opvangcapaciteit. Noodopvang van meerpersoonshuishoudens zonder kinderen: In de praktijk komt dit weinig voor. Indien nodig worden deze volgens afspraak doorverwezen naar het dak- en thuislozenloket van de centrumgemeente Den Haag. Noodopvang van jongeren vanwege psychosociale problematiek: Het lijkt er op dat de opvang van deze doelgroep momenteel geen knelpunt is. Enkele organisaties geven daarentegen aan dat uitbreiding wel wenselijk is. Noodopvang van jongeren vanwege psychiatrische en/of verslavingsproblematiek: Voor jongeren met deze problematiek kunnen via de crisisdienst van bureau Jeugdzorg opvangplaatsen in Den Haag geregeld worden. De gemeente zal met betrokken organisaties nagaan of het wenselijk is om deze doelgroep in Zoetermeer zelf op te vangen.
OPVANG VANWEGE HUISELIJK GEWELD
Langdurende opvang of wonen voor jongeren: Betrokken organisaties noemen behoefte aan meer en/of nieuwe voorzieningen voor: » langdurige opvang voor jongeren • wonen voor jongeren met een psychiatrische grondslag • begeleid wonen voor jonge moeders • nachtopvang voor jongeren met hulp naar begeleid wonen • jongerenfoyer (in oprichting) • opvang voor jongeren met een autistische stoornis • opvang van jongere ex-gedetineerden Het gaat hier voor Zoetermeer om kleine aantallen per doelgroep. Hierdoor is het niet zinvol om specifiek Zoetermeerse voorzieningen te treffen. Wel zal de gemeente kijken of in regionaal verband opvang en/of woningen gerealiseerd kunnen worden voor deze bijzondere doelgroepen. Opvang slachtoffers: Om reden van veiligheid vindt de opvang van slachtoffers van huiselijk geweld niet in de eigen stad plaats. De opvang verloopt via stichting Wende. Dit verloopt goed. Soms zijn er echter wachtlijsten voor langerdurende opvang. Dit is een landelijk probleem. Tijdelijke opvang daders: In 2009 is de wet tijdelijk huisverbod in werking getreden. Bij een tijdelijk huisverbod mag de dader 10 dagen zijn/haar huis niet in. Het slachtoffer (en de eventuele kinderen) blijven in het huis wonen. Zonodig wordt de uit huis geplaatste dader geholpen bij het vinden van tijdelijk onderdak.
Opvang slachtoffers loverboys: De gemeente zal samen met stichting Wende en andere gemeenten stimuleren dat er in regionaal verband (meer) opvang komt voor slachtoffers van loverboys.
