GEHEIM
^h^rry*^.
G3/MÜ 162:
^
A / ^ V i v ^ o é t >A 6>l Ah* ' VERSLAG VAN HET EERSTE BIJEENKOMEN DER PRODUCTENCOMMISSIES VAN HET COMITÉ INTERIMAIRE / ^ i
X
£
/>7^tt,
.<*L£
V A. Samenstelling ^Se^retar_iaat_ 1.
De s a m e n s t e l l i n g van het S e c r e t a r i a a t i s thans a l s v o l g t : Frankrijk: Deheeger; de Heer Arniet s c h i j n t weer naar Landbouw te z i j n teruggekeerd. Het i s mogelijk, dat een tweede vertegenwoordiger wordt ingeschakeld, Duitsland: P r o f . Haushofer; nog een tweede vertegenwoordiger z a l worden aangewezen. Italië: Orlandi, Fracassi; beiden maken op het ogenblik nog d e e l u i t van de d e l e g a t i e s b i j de d r i e groepen van experts. Nederland: Dr. E. van de W i e l Denemarken: Larssen F.A.O.: Sinard O.E.E.C.: Een d r i e t a l vertegenwoordigers, I r . van Heusden (granen), Deschars (groente en f r u i t ) en Scrubeltrank ( z u i v e l ) . 2. Door de Engelsen i s t o t nu toe nog niemand voor het S e c r e t a r i a a t aangewezen; de Heer Rabot h e e f t er van a f g e z i e n de Engelsen h i e r o v e r te p o l sen, hun houding t e r M i n i s t e r s c o n f e r e n t i e en i n de vergadering van de Groupe I n t e r i m a i r e i n aanmerking genomen. 3. De werkverdeling van het S e c r e t a r i a a t i s thans a l s v o l g t : B i j de productencommissie voor granen a s s i s t e r e n de Heren Sinard, en Larssen; b i j z u i v e l de Heren v.d. W i e l en Haushofer; b i j groente en f r u i t de Heer Deheeger, w a a r b i j nog z i j aangetekend, dat de d r i e O.E.E.C.-vertegenwoordigers voor e l k der d r i e groepen medewerking v e r l e n e n .
^P-^
v ^ ^ ^ ^ ^ ^ o|
^ ^ A; ^ '5 ^ | ^ o ^
^ C f
1^1
4. De vermelde s a m e n s t e l l i n g van het S e c r e t a r i a a t geeft a a n l e i d i n g t o t enke• l e opmerkingen: de i n v e r g e l i j k i n g met het v o r i g e j a a r b e l a n g r i j k ruimere vertegenwoordig i n g van de O.E.E.C. i n het S e c r e t a r i a a t ; de b e l a n g s t e l l i n g van Deense z i j d e , mede t o t u i t i n g komend t i j d e n s de besprekingen der d e l e g a t i e s , i s eveneens van belang, ook gezien de r e cente Deense a c t i v i t e i t i n de O.E.E.C; de I t a l i a n e n geven er opnieuw b l i j k van hun optreden a l s d e l e g a t i e l i d m o e i l i j k te kunnen scheiden van een deelhebben aan het s e c r e t a r i a a t s w e r k . 5«
^[
T e n
s l o t t e z i j opgemerkt, dat de afvaardiging van een tweede Nederlander, ook van Franse z i j d e (Rabot, Deheeger) op p r i j s wordt g e s t e l d . O n z e r z i j d s zou i n d i t verband b i j voorkeur een deskundige voor de tuinbouw t e r bes c h i k k i n g worden g e s t e l d .
B. Ver^.t_e£_enwoorjiij5ing_der_J.anjlen J?.ij_de..,d£ie_ productencommissies 1.
De volgende landen waren b i j a l l e d r i e productencommissies
tegenwoordig:
-2-
Nederland België Luxemburg Duitse Bondsrepubliek Frankrijk Italië
Denemark»n Zwitserland Verenigd K o n i n k r i j k (observer) Spanje Noorwegen Turkije
2. Afwezig i n a l l e commissies waren: Oostenrijk Portugal Ierland 3, De overige landen waren s l e c h t s b i j één of enkele der productencommiss i e s aanwezigs b i j v . Zweden ( a l s observer) b i j granen en z u i v e l , Griekenland b i j groente en f r u i t C. liet v o o r z i t t e r s c h a p der_ produc^^tencojnmi^sies^ 1. De vergaderingen der productengroepen z i j n door de Heer Rabot i n g e l e i d , ''" waarna elke groep een eigen v o o r z i t t e r h e e f t benoemd. H i e r b i j -..-ord er naar gestreefd een vertegenwoordiger van een land te vinden, dat n i e t reeds i n het Bureau vertegenwoordigd i s . In e l k der groepen bleek het zeer m o e i l i j k gegadigden voor het v o o r z i t t e r s c h a p te vinden, zodat het n i e t mogelijk bleek z i c h aan het gestelde desideratum t e houden. Voor de granen i s de Heer Hallé ( F r a n k r i j k ) aangewezen; tegencandidaten waren n i e t aanwezig. Voor z u i v e l p r o d u c t e n i s de. Heer Scapaccino (Italië) en voor groente en f r u i t de Heer van t R i e t benoemd.
>
1
2. In verband hiermede kan worden opgemerkt, dat de v e r k i e z i n g van Hallé de tendentie z a l medebrengen om de besprekingen over de granen to beperken t o t een tarweprobleem. De v e r k i e z i n g van Scapaccino voor de z u i v e l i s door Nederland ondersteund, waar het gerucht de ronde deed, dat Zwits e r l a n d het v o o r z i t t e r s c h a p ambieerde, Denemarken het v o o r z i t t e r s c h a p n i e t wenste en de granen reeds i n handen waren van F r a n k r i j k , 3. Merkwaardig i s de houding welke de Deense vertegenwoordiger i n de groep groente en f r u i t (Brörson) heeft aangenomen tegen de v e r k i e z i n g van een Nederlander i n deze groep ( v e r s l a g groente en f r u i t , b l z . 1, a l i n e a 5 ) . H i e r u i t kan w e l l i c h t worden a f g e l e i d , dat de Denen er op u i t z i j n , zowel i n de O.E.E.C. a l s i n hot kader van de onderhavige besprekingen voor enk e l e van hun exportproducten f a c i l i t e i t e n t e bereiken en d i t n i e t " i n gevaar" gebracht w i l l e n z i e n door een brede keuze van producten i n het geding t e brengen. D. ^En}^el_e_j;j3ndont_i_es b i j _de besprekingen 1. Het verloop der besprekingen vertoont b i j de v e r s c h i l l e n d e commissies enkele b e l a n g r i j k e punten van overeenstemming, ( l ) In de eerste p l a a t s i s het door Italië en Den^markeri i n de graancommissie gedane v o o r s t e l om i n a f w i j k i n g van de i n het Mandaat v e r melde volgorde dor punten (achtereenvolgens samengevat onder de hoofden: pjpduj3ti_e, hj^d^el^j^erk_eer_ en con^ujmt_ie.) met de t?;eede groep - het handelsverkeer - t e beginnen, Süül^i&BA toonde z i c h voorstander van een handhaven der volgorde on dus geporteerd cm met de productie te beginnen. In de groep voor z u i v e l i s d i t standpunt zonder meer aanvaard - t i j dens de d i s c u s s i e s ondersteund door Italië en Nederland - ovenals
v
-5-
i n do groep v o o r g r o e n t e en f r u i t , I n deze l a a t s t e groep o c h t o r g e schiedde d i t oerst na enige d i s c u s s i e , waarbij D a i t s l a n d evenals b i j granen bezwaren n a a r v o r e n b r a c h t en ook BolfiijS n i o t d i r o c t a c c o o r d g i n g . B e i d e l a n d e n p r e f e r e e r d e n i n e e r s t e i n s t a n t i e een beh a n d e l i n g 'van de v r a a g s t u k k e n onder h e t h o o f d p r o d u c t i e . (2) Een tweede punt v a n overeenstemming i s , d a t i n a l l e d r i e p r o d u c t e n commissies de g e d a c h t e i s a a n v a a r d , d a t men a l l o p r o d u c t e n v a n e l k o s e c t o r z o v e e l m o g e l i j k b i j h e t werk moet b e t r e k k e n . B i j de granen werd d i t s t a n d p u n t v o o r a l n a a r v o r e n g e b r a c h t door Italië, g e s t e u n d door l u i t s l a n d . Tegenstand kwam h i e r v o o r n a m e l i j k van do z i j d e v a n F r a n k r i j l c , d a t z o a l s t e v e r w a c h t e n was ( m o t i e f : do o m v a n g r i j k h e i d v a n h e t werk) een b e p e r k i n g t o t tarwe beoogde. I n de z u i v e l g r o e p b l e e k de v o o r k e u r v o o r a l l e p r o d u c t e n v o o r a l t e b e s t a a n b i j Bi^iJ;sJ.and, g e s t e u n d door F r a n k r i j k , Z w i t s e r l a n d on Nod o r l a n d . Ijfcaïi.ë en Denemarken v o e l d e n h i e r meor v o o r een v o o r l o p i g beperken van h e t werk t o t molk, b o t o r en k a a s . Ook i n do g r o e n t e - on f r u i t c o m m i s s i e i s n i o t b o s l o t o n t o t e n i g e r e s t r i c t i e o v e r t e gaan. De Denen_ waren h i e r evero/el vóór. (3) Een dorde punt v a n overeenstemming i s , d a t men i n a l l e groopon v e r meden h e e f t de principiële punten v a n h e t h a n d e l s v e r k e e r - do op b l z . 3 van h o t Mandaat vermelde " p r i n c i p e s d i r e c t e u r s " - i n behand e l i n g t e brengen. Men h e e f t v o o r a l de d i r e c t d a a r o n d e r vermelde "Exemple des q u e s t i o n s a ótudier" aan de orde g e s t o l d en w o l h e t e e r s t e punt d a a r v a n : cchange d ' i n f o r m a t i o n s en co q u i c o n c e r n o l e s b o s o i n s e t l e s disponibilitós du p r o d u i t e t l a s i t u a t i o n du marchó. Deze keuze - welke h e t o m z e i l e n d o r m o e i l i j k h e d e n b e t e k e n t - h o e f t e r o n g e t w i j f e l d t o o meegewerkt, d a t do d i s c u s s i e s z i c h v o c l a l t o t z u i v e r t e c h n i s c h e a s p e c t e n hebben b e p a a l d en s l e c h t s i n b e p e r k t e mat e punton aan do o r d o z i j n gokomen, d i e een a a n l o o p t o t b e p a a l d o v o o r s t e l l e n kunnen vormen. Toch moet worden g e c o n s t a t e e r d , d a t ondanks deze f o u t i e v e s t a r t , waari n de F r a n s e n oen b e l a n g r i j k a a n d e e l hebben gehad, h e t werk i n de .commissie v o o r g r o e n t e en f r u i t v e r r i c h t z i c h g u n s t i g o n d o r s c h e i d t van d a t d e r b e i d e andere groepen en met namo v a n d a t b i j do groep zuivel» een n i e u w - o p g c s t e l d en b e t e r werkprogramma h e e f t h i e r t o e aanl e i d i n g gegeven. 2. Een ander bezwaar t e g e n h e t s t a r t e n met punt a) - échange d ' i n f o r m a t i o n s o t c , - i s h i e r i n g e l e g e n , d a t h o t een b e l a n g r i j k u i t g a n g s p u n t vormt voorde b e h a n d e l i n g d e r punten b) on c ) , r o s p , : " e n t e n t e s u r l o s quantités" b i j h e t o n d e r l i n g h a n d e l s v e r k e e r on " e n t e n t e sur l e s p r i x . . . . " Het vormt d e r h a l v e oen d i r e c t e a a n l o o p v o o r de v o o r b e r e i d i n g v a n m u l t i l a t e r a l e p r o d u c t o n o v e r e e n k o m s t o n met a l l o g e v a r e n v a n d i e n . U i t d i e n hoofde i s v a n N e d e r l a n d s e z i j d e i n do g r o e p z u i v e l (waar men o v e r i g e n s n i e t oens aan do punten b) en c) i s toegekomen'.) t o t tweemaal t o o e n i g e d i s c u s s i e d e r " p r i n c i p e s d i r e c t e u r s " aan de orde g e s t o l d . In d i t v e r b a n d i s d e z e r z i j d s g e s t e l d , d a t i n dezo p r i n c i p e s geen r a n g o r d e mag b e s t a a n on d a t z i j v a n stonde a f aan a l s één g o h o c l v a n t o e p a s s i n g z i j n . Do b e d o e l i n g h i e r v a n was t o v e r m i j d e n , d a t b i j do v e r d e r e b e s p r e k i n g e n h o t scheppen van een z e k e r e p r e f e r e n t i e i n h e t o n d e r l i n g e i
-4-
handelsverkeer een eerste p l a a t s gaat innemen en de g e l e i d e l i j k e e l i m i n a t i e der beschermende r e g e l i n g e n naar het tweede plan v e r s c h u i f t . Op d i t punt z a l men zeer waakzaam moeten z i j n , 3. De voorkeur voor p r e f e r e n t i e en een "entente sur l e s p r i x " i s , voorzover deze punten reeds even t e r sprake kwamen, v o o r a l van de z i j d e van F r a n k r i j k i n de groep granen naar voren gekomen. Hiertegenover bestond evenwel b i j v e r s c h i l l e n d e landen o p p o s i t i e : Granen Denemarken. Men kon accoord gaan met een zekere mate van p r e f e r e n t i e , mits de afname-prijzen n i e t hoger z i j n dan b i j importen u i t derde landen, Zwitserland betoonde z i c h eveneens voorstander van r e d e l i j k e (d.w.z. r e l a t i e f lage) i m p o r t p r i j z e r i . Het Verenigd K o n i n k r i j k merkte op, dat het w e i n i g z i n heeft de graanproductie door a f z e t g a r a n t i e s en r e l a t i e f hoge p r i j z e n (het Franse stokpaardje'.) u i t te breiden wanneer men op de wereldmarkt , :oedkoop kan inkopen. Zuivel .In deze groep was het v o o r a l de I t a l i a a n s e d e l e g a t i e d i e op een v r i j er handelsverkeer aandrong (kaas), gesteund door Nederland. Groente en f r u i t H i e r heeft de b e s t r i j d i n g van p r o t e c t i o n i s t i s c h e maatregelen v o o r a l i n de l a t e r e z i t t i n g e n zeer v e e l aandacht gehad en i s de preferentiële gedachte op de achtergrond gebleven.
^
4. De geschetste tendenties samenvattend kan worden opgemerkt, (1) dat vooral b i j Denemarken, Italië en Nederland het streven i s g e r i c h t op verruiming van het handelsverkeer door o p h e f f i n g van belemmeringen, (2) dat b i j F r a n k r i j k a f z e t g a r a n t i e s en b i j g e v a l een preferentiële r e g e l i n g met r e l a t i e f hoge p r i j z e n het " l e i t m o t i f " vormen, (3) dat b i j D u i t s l a n d en België studie en een zo breed mogelijke behandeling der moeilijkheden b i j de producent ( c o n c u r r e n t i e f a c t o r e n , productieomstandigheden) en een afhouden van een opening der markten nagestreefd worden, (4) dat Denemarken en F r a n k r i j k (granen) streven naar een beperking van he^' a a n t a l producten, w a a r s c h i j n l i j k omdat men d i t meer haalbaar acht; D u i t s l a n d (en Nederland , z i j het om geheel andere redenen) op a l l e producten aandringen. De houding der andere landen v a r i e e r t op d i t punt per groep, E. Het verdere werkschema Granen Door het S e c r e t a r i a a t i s een nota opgesteld, welke i n hoofdzaak oen overz i c h t beoogt te geven van hetgeen t i j d e n s de eerste dagen i s besproken. Deze nota kwam eerst op de l a a t s t e dag gereed en i s toen u i t v o e r i g behandeld. Het v e r s l a g over de granen vermeld h i e r o v e r : " V r i j w e l a l l e landen hadden opmerkingen, welke echter geen ander k a r a k t e r hadden dan k l e i n e w i j z i g i n g e n i n de t e k s t aan te brengen, t e r w i j l de inhoud van de nota behalve de l a a t s t e a l i n e a geheel van documentaire aard was.
E n i g beleidspunt kwam n i e t naar voren en werd ook b i j de besprekingen n i e t genoemd. Na een d i s c u s s i e van wel 1-g- uur werd besloten de vergadering t e schorsen en op Woensdag 27 Mei, 3 uur n.m., de besprekingen i n p l e n a i r e z i t t i n g t e hervatten." Zu i ve1product en Ook i n dezo groep i s na enkele dagen een v e r s l a g j e opgesteld, dat ovonwol zo weinigzeggend was, dat het n i e t heeft kunnen b i j d r a g e n t o t een goed op gang brengen der d i s c u s s i e s over punten van meer principiële aard. Lat e r i s besloten een v o o r l o p i g werkprogramma op te s t e l l e n , waarvan het r e s u l t a a t eveneons weinig nieuws bracht en waarmede men a l l e kanten u i t k a n . In de v/eek van 25 Mei z a l het S e c r e t a r i a a t i n samenwerking met enkele experts (w.o. Nederland) t r a c h t e n op b a s i s van het werkprogramma een voor-, l o p i g stuk voor te bereiden, waarna op 10 J u n i een p l e n a i r e z i t t i n g z a l p l a a t s vinden,• Groente en f r u i t
In de woek van 25 Mei z a l het Bureau op s c h r i f t s t e l l e n hetgeen i n de z i t t i n g e n van 21 t/m 23 Mei i s behandeld. Op 2 J u n i n.m. komt de groep i n z i j n gehoel b i j e e n t e r bespreking van het document, opgesteld door het s e c r e t a r i a a t en van de nog resterende punten. De week daarop k r i j g t hot S e c r e t a r i a a t wederom gelegenheid de besprekingen van do tweedo z i t t i n g op s c h r i f t t e s t o l l e n en een concept-rapport voor het Comitó I n t e r i m a i r e te maken. Op 16 J u n i komt de groep wederom i n z i j n geheel b i j e e n t e r v a s t s t e l l i n g van d i t rapport.
WLM/FP 29/5'53.
DE CHEF DER DIRECTIE INTERNATIONALE ORGANISATIES,
(W.Le
Mair, ec.drs) 1909-100-53
G
