75 Příručka lektora

PROJEKT LEONARDO DA VINCI/ PŘENOS INOVACÍ 2009-2011 Přenos inovací v metodologiích pro evropské úředníky: pokračování ve společném vzdělávání“ CZ/09/LLP-LdV/TOI/134011

Aktivní začleňování žen - migrantek

PŘÍRUČKA LEKTORA

1/75 Partneři: ILA-INA-SSAI-IPA

Příručka lektora


Obsah Základní myšlenka kurzu ..................................................................................................................... 3 Výuková lekce 1: Úvod ........................................................................................................................ 4 Program školení .............................................................................................................................. 5 Výuková lekce 2 .................................................................................................................................. 6 Kontext EU a politika: společné relevantní body na národní ............................................................ 6 úrovni z genderového hlediska ........................................................................................................ 6 Výuková lekce 2: přednáška ................................................................................................................ 7 Kontext EU a politika: společné relevantní body na národní úrovni z genderového hlediska ........... 7 Výuková lekce 3 ................................................................................................................................ 17 Meta plán školení .......................................................................................................................... 17 Metodika meta plánu ..................................................................................................................... 18 Výuková lekce 4 ................................................................................................................................ 20 Hlavní prvky 3 pilířů strategie......................................................................................................... 20 Výuková lekce 5 ................................................................................................................................ 33 Výuková lekce 6 ................................................................................................................................ 45 Případové studie............................................................................................................................ 45 Případová studie o genderovém násilí č. 1 .................................................................................... 46 Případová studie o genderovém násilí č. 2 .................................................................................... 49 Výuková lekce 7 ................................................................................................................................ 51 Diskuze ......................................................................................................................................... 51 Výuková lekce 8 ................................................................................................................................ 52 Osvědčené postupy ....................................................................................................................... 52 Osvědčený postup č. 1 .................................................................................................................. 53 Osvědčený postup č. 2 .................................................................................................................. 55 Osvědčený postup č. 3 .................................................................................................................. 57 Osvědčený postup č. 4 .................................................................................................................. 59 Kontrolní seznam osvědčených postupů o aktivním začleňování ................................................... 64 Výuková lekce 9 ................................................................................................................................ 65 Zakončení a sebehodnocení / dotazník zpětné vazby ................................................................... 65 Přílohy k lekci 4 ................................................................................................................................. 70

Tento materiál vznikl pro účely projektu Přenos inovací v metodologiích pro evropské úředníky: pokračování ve společném vzdělávání a je možné ho přizpůsobit vzdělávacím potřebám cílových skupin


Příručka lektora


Základní myšlenka kurzu Hlavní součásti vzdělávacího kurzu

Název kurzu

vzdělávacího

Aktivní začleňování žen-migrantek 8 hodin

Délka

Cílová skupina

Shrnutí

Cíle – znalosti a dovednosti

Cíle - přístupy

Úředníci veřejné správy, kteří mají v působnosti problematiku migrace a začleňování migrantů z různých hledisek (např. nově příchozí) nebo se ve své agendě nepřímo této problematiky dotýkají. Obecně široká veřejnost zajímající se o problematiku aktivní inkluze (kurz nabízí základní vhled do problematiky). Pozn. Různorodost cílové skupiny není v tomto modulu na obtíž, naopak přináší možnost sdílet informace mezi účastníky Modul podává základní informaci o problematice aktivního začleňování žen-migrantek. Představuje základní evropské právní normy a dokumenty, evropské politiky a nástroje, které se k problematice vztahují. Účastníci se seznámí s hlavními pilíři strategie začleňování. Kromě toho je dotčena i genderová problematika v souvislosti s migrací. V neposlední řadě se účastníci seznámí i s osvědčenými postupy z některých evropských zemí a statistickým přehledem migrace v EU. • základní znalosti o procesech evropské ochrany a sociálního začleňování, • znalost 3 pilířů strategie aktivního začleňování na národní úrovni a úrovni EU • identifikace dobré praxe na evropské a národní úrovni • dialog mezi institucemi a uvnitř institucí, • sdílení cílů a podávání aktuálních informací státním úředníkům, • vymýšlet, plánovat a navrhovat lokálně s nadnárodní perspektivou (využívání evropských fondů) • zhodnocení dopadu projektu z dlouhodobého hlediska


Příručka lektora


Výuková lekce 1: Úvod

Vzdělávací kurz


Výuková lekce Čas

9.00

Délka Č.

1 lekce 1: úvod 15 min

Činnost

Délka

Úkoly Školitel Účastníci

Pomůcky

Školitel se představí a poskytne základní informace o vzdělávacím modulu

5 min x

Flipchart

Účastníci se představí s přihlédnutím k očekáváním a předchozím zkušenostem z 2 dané oblasti Školitel představí obecné hlavní a dílčí cíle a vysvětlí program školení 3

5 min x

Flipchart

Poznámk y

1

5 min

x


Příručka lektora


Aktivní začleňování žen – migrantek Program školení Modul podává základní informaci o problematice aktivního začleňování žen-migrantek. Představuje základní evropské právní normy a dokumenty, evropské politiky a nástroje, které se k problematice vztahují. Účastníci se seznámí s hlavními pilíři strategie začleňování. Kromě toho je dotčena i generová problematika v souvislosti s migrací. V neposlední řadě se účastníci seznámí i s osvědčenými postupy z některých evropských zemí a statistickým přehledem migrace v EU. Hlavní cíle

usnadnit společnou práci evropských úředníků z různých oblastí veřejné správy, jejichž multikulturní přístup jim umožní vyřešit společné problémy. umožnit evropským úředníkům zvládnout aktuální společenskou poptávku v evropských zemích týkající se aktivního začleňování žen - migrantek a integrace žen - migrantek a nezletilých osob.

Cíle Znalosti Na konci školení získají účastníci: základní znalosti o evropské ochraně a postupech sociálního začleňování, znalost 3 pilířů strategie aktivního začleňování na národní a evropské úrovni identifikace dobré praxe na evropské a národní úrovni Dovednosti Na konci školení budou účastníci schopni: identifikovat správné postupy na evropské a národní úrovni Přístupy Snaha o rozšíření objektivního názoru a mezikulturního přístupu účastníků. Metodika školení Navrhovaný postup školení vychází z vysoké úrovně zapojení účastníků; téma se rozvíjí pomocí informací poskytovaných v různých fázích, pomocí analýzy případových studií a práce ve skupinách, zpětné vazby a diskusí, otázek a znalostního testu. Školení zaručuje účastníkům získání znalostí a dovedností častým užíváním zpětné vazby, kontroly a hodnocení ze strany školitele


Příručka lektora


Výuková lekce 2 Kontext EU a politika: společné relevantní body na národní úrovni z genderového hlediska

Vzdělávací kurz


Výuková lekce

2

Čas

9.15

Délka

1.30 h

Č. Činnost

Délka

vysvětlení kontextu

20 min

lekce 2: přednáška - Kontext EU a politika: společné relevantní body na národní úrovni z genderového hlediska

Úkoly Školite Účastní l ci X

1 srovnávací pohled a 20 min obecná situace v oblasti migrace

X

vysvětlení politik

X

Pomůcky Prezentace Lekce 2 Kontext EU a politika: společné relevantní body na národní úrovni z generového hlediska odkaz na Generální ředitelství Komise pro zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti: http://ec.europa.eu/social /home.jsp?langld=en a Generální ředitelství Komise pro Spravedlnost, svobodu a bezpečnost: http://ec.europa.eu/justic e_home/index.html

2 40 min

odkaz na stránky o (NÁSTROJE, INFORMACE, projekty)

3 relevantní body na 10 min národní úrovni z generového hlediska: jak je tato záležitost řešena v jiných zemích 4 5

otázky a odpovědi

x

Poznámky

Další informace k tématu: příručka pro genderový mainstreaming, sociální začleňování a politiky sociální ochrany http://www.imaggendermainstreaming .at/cms/imag/attachm ents/9/0/1/CH0133/C MS1181910131400/m an_gma_si+spp.pdf evropské http://ec.europa.eu/e integraci wsi/en/index.cfm partneři, Další informace a videa jsou k dispozici v elektronické knihovně http://ec.europa.eu/e mployment_social/esf/ video/videos_en.htm

15 min

¨


Příručka lektora


Výuková lekce 2: přednáška Kontext EU a politika: společné relevantní body na národní úrovni z genderového hlediska Snímek 1

LEONARDO DA VINCI TRANSFER OF INNOVATION PROJECT 2009 – 2011 Transfer of Innovation in Methodologies for Euroepan Officials: Follow up a joint learning path CZ/09/LLP-LdV/TOI/134011

Aktivní začleňování migrujících žen lekce 2: Kontext EU : společné relevantní body na národní úrovni z genderového hlediska

1

Snímek 2


Definice aktivního začleňování

Komise definuje aktivní začleňování jako: • vazbu na trh práce prostřednictvím pracovních příležitostí nebo odborného výcviku • podporu příjmu na úrovni, která je dostatečná pro důstojný život osob • lepší přístup ke službám, které mohou pomoci odstranit překážky, jímž někteří jednotlivci a jejich rodiny při vstupu do tradiční společnosti čelí, a tak podporují jejich opětovný nástup do zaměstnání. 2


Příručka lektora


Snímek 3


Právo ES – primární • • • • • • • •

Pařížská smlouva z roku 1952 (zakládající Evropské společenství uhlí a oceli - ECUO) Římská smlouva z roku 1958 (zakládající Evropské hospodářské společenství – EHS) Římská smlouva z roku 1958 (zakládající Evropské společenství pro atomovou energii - Euroatom) Slučovací smlouva z roku 1967 (Úmluva o založení Rady a Komise pro všechna tři Společenství) Jednotný evropský akt z roku 1987 Maastrichtská smlouva o Evropské unii z roku 1993 (TEU) Amsterdamská smlouva z roku 1999 3 Smlouva z Nice z roku 2003

Snímek 4


Společný program pro integraci

Evropská rada v Tampere V říjnu 1999 na zasedání Evropské rady v Tampere (Finsko) vyzvali lídři Evropské unie (EU) ke společné přistěhovalecké politice, která by zahrnovala dynamičtější politiku za účelem zajištění integrace státních příslušníků třetích zemí bydlících v Evropské unii. Dohodli se, že cílem této integrační politiky by mělo být zajištění práv a povinností srovnatelných s právy a povinnostmi občanů EU státním příslušníkům třetích zemí.

4


Příručka lektora


Snímek 5


Společný program pro integraci Haagský program a společné základní principy Haagský program přijatý Evropskou radou ve dnech 4. - 5. listopadu 2004 zdůraznil potřebu větší koordinace národních integračních politik a iniciativ EU v této oblasti. Dále se uvádí, že rámec zakládající se na společných základních principech by měl tvořit základ pro budoucí iniciativy v EU. Rada pro spravedlnost a vnitřní věci (Rada JHA) ze dne 19. listopadu 2004 přijala tyto Společné základní principy (SZP), které zdůrazňují důležitost komplexního přístupu k integraci. Tyto principy byly dále rozpracovány ve Společném programu pro integraci, který předložila Komise v září roku 2005. 5

Snímek 6


Společný program pro integraci Ministerské konference V květnu roku 2007 se v Osvětimi konalo neformální zasedání ministrů EU zodpovědných za integraci za účelem pokračování v politické debatě, zahájené na první ministerské konferenci o integraci v Groningenu v roce 2004. Třetí ministerská konference proběhla ve Vichy v listopadu roku 2008. Jako pokračování k závazkům učiněným ve Vichy se v červnu roku 2009 v Berlíně konala konference o hodnocení integrační politiky a v Malmö proběhla konference „Integrace nových přistěhovalců – orientace na pobídky a práci“. Čtvrtá ministerská konference o integraci se konala v dubnu roku 2010 v Zaragoze. 6


Příručka lektora


Snímek 7


Srovnávací pohled na migraci v Evropě Přistěhovalci dle rodné země Země narození

Afrika

Asie

Evropa

Severní Amerika Oceánie

Jižní a Střední Amerika a Karibská oblast

Jiná a neznámá místa narození

Všechny země narození

Země trvalého pobytu Rakousko

22 397

59 036

Belgie

232434

62 280

1787

20 690

8 369 031

Dánsko

26 026

96 503

Finsko

8 075

Česká republika

Francie Řecko Maďarsko

6 578 090

7 625

1 770

9 731

795

6 679 444

8 160 885

14 141

1 259

19 992

538

8 491 529

1 983

296

1446

176 482

8 571 715

4 193 964

9 652

1 855

7 529

23 089

15 130

4 211190

3 550

615

1 555

4 460

2 745 341

432 843

44 750 979

48 500

5 566

85 148

50 957

83 830

9 080 035

31 021

20 032

6 210

4 244 575

1 113

9 273198

1 775

10 297

2 493

212

1 015

6

8 503 379

Irsko

21 525

24 957

2 960 532

17 988

6 405

2 928

270

3 034 605

Itálie

407 470

188 783

47 990 827

67 993

18 035

219 451

Lucembursko Nizozemí Norsko Polsko Portugalsko Slovenská republika Španělsko Švédsko Švýcarsko Spojené království

8 487 581

4 358 618

48 068 377

48 892 559

5 326

3 635

342 272

1 120

119

1 367

2503

356 342

215 958

321 267

11 801 946

11 084

6 300

291 001

85 854

12 733 410

28 932

93 160

3 514 124

15 077

1 376

13 836

416

3 666 921

531 969

31 288 416

1 998

9 645

30 737 613

5 799

336

1 056

332 393

15 689

8 273 269

10 391

856

66 917

274

1 443

3 908 134

854

41

212

405 480

4 316 438

372 120

79 300

33 645 080

19 880

3 660

724 940

3 160

34 848140

56 470

224 730

6 109 280

13 695

3 140

56 100

450

8 699 515

6 463 865

61 628

93 513

5 469 648

24 527

4 191

50 061

339 782

6 043 350

762 575

1 475 375

44 733 023

193 335

156 804

324 096

39 276

47 684 484

7

Snímek 8


Přistěhovalci dle pohlaví a věku – ženy Všechna místa narození, všechny úrovně vzdělání, Země trvalého pobytu Země trvalého pobytu

Všechny země narození 15-24 let

Všechny země narození 25-64 let

Všechny země narození 65 let a více

Všechny země narození Všechny věkové skupiny 3 483 719

Rakousko

469 111

2 244 876

769 732

Belgie

611 580

2 737 758

1 029 266

4 378 604

Česká republika

747 068

2826105

867 457

4 440 630

Dánsko

294 914

1 468 736

458 794

2 222 444

Finsko

322 325

1 393 000

478 030

2 193 355

Francie

3 759 211

15 460 550

5 778 779

24 998 540

Německo

35 083 095

4 394 596

22 938 973

7 749 526

Řecko

744 119

2 963 115

1 009 732

4 716 966

Maďarsko

722 099

2 826 744

971 268

4 520 111

Irsko

308 685

988 224

243 591

1 540 500

Itálie

3 130 732

16 074 689

6 260 510

25 465 931

24 901

121 011

36 528

182 440

923 879

4 386 363

1 161753

6 451 995

Lucembursko Nizozemí Norsko Polsko

271 295

1 201 976

391 647

1 854 918

3 159 243

10 150 587

3 014 247

16 326 252

Portugalsko

728 078

2 833 574

985 275

4 546 927

Slovenská republika

443 752

1 423 756

379 553

2 247 061

Španělsko

2 756 260

11 151 600

3 998 800

17 906 660

Švédsko

517 085

2 340 670

349 110

3 206 865

Švýcarsko

417 343

2 030 858

665 421

3 113 622

3 573 983

15 788 549

5 429 970

24 792 505

Spojené království

8

Snímek 9


Příručka lektora



Přistěhovalci dle pohlaví a věku - muži Všechna místa narození, všechny úrovně vzdělání, Země narození Země trvalého bydliště

Všechny zeměnarození




15-24 let

25-64 let

65 let a více

Všechny věkové kategorie 3 195 725

Rakousko

487 623

2 236 155

471 947

Belgie

631 300

2 766 547

715 078

4 112 925

Česká republika

780 059

2 807 912

543 114

4 131 085

Dánsko

304 000

1 500 191

331 983

Finsko

336 605

1 415 425

299 190

2 051 220

Francie

3 889 106

15 210 230

3 970 501

23 069 837

Německo

4 481 085

23 251 644

5 297 775

33 030 504

Řecko

817 518

2 921 213

817 501

4 556 232

Maďarsko

755 812

2 652 474

574 982

Irsko

320 718

987 156

186 231

1 494 105

Itálie

3 257 247

15 784 017

4 385 364

23 426 628

25 710

123 650

24 542

173 902

954 313

4 476 239

850 858

6 281 410

Lucembursko Nizozemí

2 136 174

3 983 268

Norsko

282 723

1 236 568

282 712

1 802 003

Polsko

3 281 445

9 839 991

1 838 379

14 962 164

751 509

2 692 861

708 218

Portugalsko Slovenská republika

4 152 588

462 579

1 375 428

231 370

2 069 377

2 896 420

11 130 560

2 914 500

16 941 480

Švédsko

540 520

2 406 015

310 465

3 257 000

Švýcarsko

434 882

2 041 261

453 585

2 929 728

Španělsko

9

Snímek 10


Vysvětlení politik Konečným cílem úspěšné integrační politiky by bylo splnění očekávání začlenění komunit migrantů do ekonomického, sociálního, politického a kulturního života a současné respektování hodnot a základních norem hostitelského členského státu.

10


Příručka lektora


Snímek 11


Vysvětlení politik V této komplexní strategii by se měla zvážit řada prvků jako například přístup k zaměstnání, vzdělávání, jazykovému vzdělávání, zdravotním a sociálním službám a zároveň účast na sociálním a politickém životě členských států EU.

11

Snímek 12


Vysvětlení politik Za třetí vidí Komise potřebu ve zlepšování koherence všech politik a synergie mezi přistěhovalectvím, integrací a zaměstnaneckými politikami. To by vedlo k lepší a zvýšené spolupráci mezi všemi příslušnými činiteli na evropských, národních, regionálních a místních úrovních.

12


Příručka lektora


Snímek 13


Vysvětlení politik- Nástroje Evropský fond pro integraci státních příslušníků třetích zemí Evropský fond pro integraci státních příslušníků třetích zemí byl založen v roce 2007. Hlavním cílem Fondu je podporovat národní snahy vedoucí k zajištění odpovědi na multidimenzionální otázku integrace státních příslušníků třetích zemí a vytvořit nové formy solidarity za účelem podpory snah členských států umožnit státním příslušníkům třetích zemí s různým kulturním, náboženským, jazykovým a etnickým pozadím aktivní vstup do evropské společnosti a účast v ní.

13

Snímek 14


Vysvětlení politik-Nástroje Zapojení občanské společnosti a lékařů • Evropské fórum pro integraci •

Evropské webové stránky o integraci

14


Příručka lektora


Snímek 15


Vysvětlení politik-Nástroje • Od roku 2000 zajišťuje Evropská unie prostřednictvím otevřené metody koordinace rámec pro rozvoj národní strategie a pro koordinaci politiky mezi zeměmi EU týkající se otázek chudoby a sociálního vyloučení. • Tato koordinovaná akce na evropské úrovni se odráží v národních akčních plánech. Rozhodujícím způsobem podněcuje země EU ke kontrole svých politik a zdůrazňuje, jak se některým zemím v určitých oblastech daří, přičemž podporují ostatní k lepším výkonům. Také vytváří lepší základ pro tvorbu politiky zapojením nevládních organizací, sociálních partnerů, místních a regionálních úřadů a těch, kteří pracují s lidmi žijícími v chudobě. • Evropská komise zajišťuje finanční podporu relevantních činností prováděných velkým počtem investorů. 15

Snímek 16


Vysvětlení politik-Nástroje Národní akční plány http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=751&langId=en

16


Příručka lektora


Snímek 17


Vysvětlení politik

Doporučení Komise k aktivnímu začleňování osob vyloučených z trhu práce http://eu-rlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008H0867:EN:N OT

17

Snímek 18


Vysvětlení politik První fáze konzultace 2006: Činnost na evropské úrovni za účelem podpory aktivního začleňování osob vzdálených od trhu práce http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52006dc0044:EN: NOT

18


Příručka lektora


Snímek 19


Vysvětlení politik Druhá fáze konzultace 2007: Modernizace sociální ochrany pro větší sociální spravedlnost a hospodářskou soudržnost: navrhnout aktivní začleňování osob vzdálených od trhu práce http://eu-rlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52007dc0620:EN: NOT

19

Snímek 20


Nástroje a techniky

• • • • • • •

Benchmarking Indikátory Hodnocení a posouzení dopadů Mainstreaming Infrastruktura Média Zvyšování informovanosti

20


Příručka lektora


Výuková lekce 3 Meta plán školení

Vzdělávací kurz


Výuková lekce Čas

11.00

Délka Č.

3 lekce 3: Meta plán školení - Co je podle vás „aktivní začleňování“? 45 min

Činnost

Délka

Školitel napíše otázku na flipchart

5 min x

Školitel dá všem účastníkům lísteček a požádá je, aby 2 odpověděli max. 7 slovy

5 min x

Školitel

Úkoly Účastníci

vysvětlení metodologie meta plánu lekce pro školitele flipchart

1

3

Účastníci napíšou odpovědi Po skončení nalepí všichni

Poznámk y

Pomůcky

15 min

x

5 min

x

sada meta plánu

4 účastníci lístečky na flipchart

Školitel shromáždí lístečky a snaží se najít podobnosti a rozdíly ve vnímání účastníků

15 min x

5


Příručka lektora


Metodika meta plánu Tuto techniku od Wolfganga a Eberharda Schnelleových lze použít jako podpůrnou metodu pro skupiny a jako model komunikace. Rozpracovává názory, obecné vědomosti a zahrnuje formulace cílů, doporučení a akčních plánů za účelem zaměření se na problém a jeho možná řešení.

„Moderátoři“ (typ facilitátorů) řídí skupiny a zajišťují dosažení dobré komunikace, spolupráce a vysokých úrovní vědomostí. Jejich cílem je v pravou dobu poskytnout skupině vhodný druh komunikačních nástrojů. Tímto způsobem se skupina může úspěšně a účinně dostat k podstatě věci. Systematickým rozdělováním větších problémů na menší základní části a rozdělením větších skupin na menší se maximalizuje zapojení všech účastníků. Plenární skupina stanoví úkol a překontroluje výsledky. Podskupiny (20-25 osob) se zaměří na podúkoly a shromáždí nápady. Miniskupiny (4-6 osob) ve skutečnosti pracují na otázkách obsažených v rámci každého podúkolu. Kromě toho se používají některé komunikační nástroje zahrnující: • určité hmotné předměty (standardní různobarevné oválné karty, karty ve tvaru oblaku a obdélníkové karty), • fixy, • zobrazovací tabule atd., • řadu standardních prezentačních setkání, • pravidla, která vedou k jasnému a čitelnému zobrazení, • pravidla, která ve skupinách zajišťují efektivní komunikaci, volbu atd. POUŽÍVÁNÍ META PLÁNU, APLIKACE Metoda se typicky používá pro zjednodušení velkých trhů s informacemi (50-200 osob) nebo konferencí, lze ji ale také uplatnit pro podporu malých manažerských týmů. Meta plán lze použít v následujících oblastech: • vytváření, sbírání, shromažďování, strukturování, ukládání, vizualizace nápadů, • představování osob na seminářích, • analýza vzájemného propojení, • analýza příčin, • stanovení priorit, • vytváření podnětů nebo podpora iniciativ ke změnám, • hodnocení. POSTUP PŘI APLIKACI META PLÁNU Celý seminář meta plánu se obvykle skládá z následujících kroků: 1. Úvod do programu. Specifikace prostředí, stanovení principů, popis cíle. 2. Vytvoření individuálních poznámek. Psaní nápadů na karty, jejichž podbody jsou barevně rozdělené. 3. Shromáždění individuálních poznámek. Karty k připíchnutí na předem připravené tabule. 4. Rozdělení do podskupin. Účastníci si zvolí podskupinu s tématem, který upřednostňují. 5. Podskupiny nyní témata roztřídí, projednají a přidají je k příslušným záhlavím témat.


Příručka lektora


6. Sdílení výsledků. Krátká (3 minuty) prezentace u každé podskupiny umožňující plenární skupině pochopení celého obrázku. 7. Stanovení priorit - zvolením a použitím malých barevných štítků. 8. Podskupiny shrnou svoji práci. Zaměření se na upřednostněné body a vytvoření návrhu programu jednání. 9. Podskupiny nyní prezentují své výsledky plenární skupině (10 min). Následují plenární diskuze (20 minut). Všichni specifikují podporu a závazek. 10. Závěr a shrnutí. Akční plán. SILNÉ STRÁNKY META PLÁNU, PŘÍNOSY Pro techniku je typické, že: • Zahrnuje všechny osoby, které se podílí na implementaci, což ovlivňuje způsob, jak budou jednat ve fázi analýzy a v rozhodovacím procesu. • Vyhýbá se zdlouhavým, komplikovaným, nejednoznačným a časově náročným postupům, které jsou často součástí participativního rozhodování. • Pečlivě plánuje a rozvíjí pevný a podrobný scénář s klienty.

OMEZENÍ META PLÁNU, NEVÝHODY • Náklady na použití speciálních materiálů, zařízení a náklady na facilitátory. • Některý rukopis na kartách lze jen stěží přečíst. • Volby jsou veřejné, aby všichni viděli, co ostatní osoby volí. • Osoby mohou být ovlivněny tím, co volí ostatní (skupinové myšlení a rozhodování, spirála mlčení). • Některé osoby se mohou obávat mluvit na veřejnosti, i když jsou k tomu kompetentní. • Ostatní osoby mohou mluvit příliš. Jejich nadměrné prosazování může ostatní znepokojovat. • Musí se zabránit přehnanému předvádění metody a orientaci na strukturu techniky meta plánu. • Jsou zapotřebí zkušení a schopní facilitátoři. PŘEDPOKLADY META PLÁNU, PODMÍNKY • Je vhodné zapojení a rozhodnutí skupiny. • Je potřebná výměna nápadů a názorů. • Je nezbytné společné řešení. • Je užitečné strukturování kreativního procesu. Text je převzat z www.12manage.com/methods_schnelle_metaplan.html


Příručka lektora


Výuková lekce 4 Hlavní prvky 3 pilířů strategie

Vzdělávací kurz


Výuková lekce

4 lekce 4: přednáška - Hlavní prvky 3 pilířů strategie

Čas

12.00

Délka Č.

45 min Činnost

vysvětlení hlavních prvků 3 pilířů strategie 1 je nutné vždy genderové hledisko

2 otázky a odpovědi 3

Úkoly Pomůcky Poznámky Školite Účastní ci Prezentace lekce 4- Viz také příloha 1 35 min x l Hlavní prvky 3 pilířů strategie z genderového hlediska Další informace: Průvodce hodnocení s dopadem na rovnost žen a mužů: ec.europa.eu/regional_ policy/.../sb2_gender_i mpact_assessment.d oc 10 min různá doporučení v různých zemích

Délka

zaujmout


Příručka lektora


Lekce 4

Hlavní prvky 3 pilířů strategie Snímek 1


Hlavní prvky 3 pilířů strategie z genderového hlediska Strategie Evropské unie pro sociální začleňování

1

Snímek 2


Sociální ochrana, sociální začleňování – FAKTA •

Přibližně 78 milionů Evropanů, z toho 19 milionů dětí, je ohroženo chudobou.

•

16 % populace a 19 % dětí v současné době ohrožuje sociální exkluze, protože žijí z příjmu pod 60 % průměrného příjmu na domácnost v jejich zemi.

•

Téměř 23,5 milionů lidí v EU musí vyžít s 10 EURY na den a 7 milionů s 5 EURY na den.

2


Příručka lektora


Snímek 3


Výzvy •

Vypořádání se s problémy, jakými jsou například dětská chudoba, nezaměstnanost, bezdomovectví, diskriminace a zadlužení, které představují pouze zlomek aktuálních problémů, společně s integrací etnických menšin a přistěhovalců do EU.

3

Snímek 4


OMK – společné cíle Očekává se dosažení společných rámcových cílů Otevřené metody koordinace pro sociální ochranu a sociální začleňování: Sociální soudržnost, rovnost žen a mužů a rovné příležitosti pro všechny prostřednictvím vhodných, dostupných, odpovídajících, finančně udržitelných a efektivních systémů sociální ochrany a politik sociálního začleňování;

4


Příručka lektora


Snímek 5


OMK – společné cíle •

Efektivní interakce Lisabonu se zaměřuje na vyšší hospodářský růst, větší počet a lepší pracovní místa, silnější soudržnost a strategii udržitelného rozvoje EU;

•

Dobré řízení, transparentnost a začleňování všech účastníků do rozvoje, implementace a monitorování politik.

5

Snímek 6


Indikátory – ve třech hlavních oblastech •

Společné indikátory se skládají ze 14 indikátorů, které jsou schváleny ve společném seznamu.

•

Seznam obsahuje specifické indikátory, týkající se následujících 3 hlavních oblastí:

•

Chudoba a sociální exkluze

•

Důchodový systém

•

Zdravotní a dlouhodobá péče 6


Příručka lektora


Snímek 7


Společné indikátory •

Indikátory se musí používat ve všech Národních zprávách o strategii sociální ochrany a sociálního začleňování i ve Společných zprávách, předkládaných Komisi.

•

Řada indikátorů byla schválena v roce 2006.

•

Aktualizované indikátory týkající se zdravotní péče byly schváleny v roce 2008.

•

Aktualizované indikátory související s chudobou a bydlením byly schváleny v roce 2009. 7

Snímek 8


Akční oblasti ES koordinuje a podporuje činnosti národních vlád v jejich: • •

boji proti chudobě a sociální exkluzi; reformách sociálních systémů prostřednictvím výměny zkušeností a zavedením nejefektivnějších politik (v oblasti chudoby a sociální exkluze, důchodů, zdravotní péče a dlouhodobé péče).

8


Příručka lektora


Snímek 9


Akční oblasti •

Vypořádat se s výzvami zapříčiněnými demografickými změnami a připravit se na následky stárnutí populace zaměřením se na nové příležitosti.

•

Pravidelně podávat zprávu o datech, která jsou přímo srovnatelná v EU.

9

Snímek 10


Chudoba a sociální vyloučení Akce EU usnadňují dosažení konsenzu v následujících klíčových otázkách: •

snížení chudoby mezi dětmi;

•

aktivní začleňování většiny zranitelných skupin do společnosti;

•

aktivní začleňování osob ohrožených sociální exkluzí a osob dlouhodobě nezaměstnaných na trhu práce;

10


Příručka lektora


Snímek 11


Chudoba a sociální vyloučení •

zajištění bydlení pro každého;

•

překonání diskriminace;

•

úspěšná integrace postižených osob, včetně poskytování velmi kvalitních sociálních služeb;

•

etnické menšiny;

•

aktivní začleňování přistěhovalců a jiných zranitelných skupin;

•

boj s finanční exkluzí. 11

Snímek 12


Důchodové systémy •

Počet důchodců v EU stoupá, kdežto počet pracujících osob klesá.

•

Prostřednictvím OMK Evropská unie podporuje, monitoruje a hodnotí vliv a implementaci národních reforem v důchodových systémech a zároveň zajišťuje dlouhodobou udržitelnost důchodových systémů.

Zjevného pokroku bylo dosaženo v: • ochotě pracovat déle; • 12


Příručka lektora


Snímek 13


Zdravotní a dlouhodobá péče EU koordinuje národní zdravotní politiky prostřednictvím Otevřené metody koordinace zaměřující se zejména na: •

přístup

•

kvalitu

•

udržitelnost.

13

Snímek 14


Zdravotní a dlouhodobá péče Zajištění přístupu ke zdravotní péči a zvětšení okruhu zdravotních služeb nevyhnutelně ovlivňuje celkové zdraví občanů, jejich pracovní kapacitu, eventuálně jejich setrvání na trhu práce, jakož i kvalitu a produktivitu práce.

14


Příručka lektora


Snímek 15


Strategie pro aktivní začleňování •

Dvě doporučení Rady - 92/441/EHS a 92/442/EHS - vyjadřují odhodlanost členských států podporovat práva každého jedince na základní prostředky a zachovat kvalitu jejich systémů sociální ochrany.

•

Strategie hrají rozhodující roli v případě zajištění toho, aby sociální politiky mobilizovaly osoby vhodné pro práci a zároveň zaručovaly dobré životní standardy osobám, které momentálně jsou a zůstanou mimo trh práce.

15

Snímek 16


Strategie pro aktivní začleňování •

Zahrnout národní systémy pro sociální ochranu a služby zaměřené na poskytování podpory za účelem vyřešení problémů souvisejících s bezdomovectvím, zdravotní péčí a zadlužením.

•

Usilovat o zajištění dobrého bydlení za rozumné ceny, snadno dostupné a kvalitní zdravotní péče a finančních služeb, jakož i dostačujících a udržitelných důchodů.

16


Příručka lektora


Snímek 17


Strategie pro aktivní začleňování V tomto kontextu je zvláštní pozornost věnována specifickému statutu přistěhovalců, jejich ochraně před šedou ekonomikou, legálnímu zaměstnávání a bydlení a významu všech činností zaměřených na přeměnu nehlášené práce na regulérní legální zaměstnání. Boj s ilegálním zaměstnáváním přistěhovalců

17

Snímek 18


Integrovaný přístup k aktivnímu začleňování Aktivní začleňování osob vyčleněných z trhu práce vyžaduje rozvoj a implementaci komplexní strategie, která zcela kombinuje: •

vhodnou podporu příjmu,

•

trhy práce podporující a usnadňující integraci a

•

přístup k vysoce kvalitním sociálním službám.

18

Snímek 19


Příručka lektora



Aktivní začleňování Třemi hlavními směry ve Strategii aktivního začleňování jsou: •

Přístup na trh práce

•

Přiměřený příjem

•

Přístup k velmi kvalitním sociálním

službám

19

Snímek 20


Integrovaný přístup k aktivnímu začleňování Aktivní začleňování osob vyčleněných z trhu práce vyžaduje rozvoj a implementaci komplexní strategie, která zcela kombinuje: •

vhodnou podporu příjmu,

•

trhy práce podporující a usnadňující integraci a

•

přístup k vysoce kvalitním sociálním službám.

20


Příručka lektora


Snímek 21 LEONARDO DA VINCI TRANSFER OF INNOVATION PROJECT 2009 – 2011 Transfer of Innovation in Methodologies for Euroepan Officials: Follow up a joint learning path CZ/09/LLP-LdV/TOI/134011

Politika aktivního začleňování Politika aktivního začleňování musí zaručovat soulad s následujícími cíli: 1) podpora při uplatňování základních práv, 2) podpora rovnosti žen a mužů a rovných příležitostí pro všechny, 3) vypořádání se s četnými komplikovanými nepříznivými důsledky a specifickými podmínkami a potřebami různých zranitelných skupin. 4) zlepšení teritoriální soudržnosti při zvážení místních a regionálních podmínek, 5) přítomnost soudržnosti s přístupem k sociálním politikám a politikám zaměstnanosti, založeným na životním cyklu tak, aby byla podporována solidarita mezi generacemi za účelem zastavení přenosu chudoby z generace na generaci. 21

Snímek 22 LEONARDO DA VINCI TRANSFER OF INNOVATION PROJECT 2009 – 2011 Transfer of Innovation in Methodologies for Euroepan Officials: Follow up a joint learning path CZ/09/LLP-LdV/TOI/134011

Dosažení cílů EU Stručně řečeno, podpora sociálního začleňování je nejdůležitější pro dosažení cílů EU zaměřujících se na: • • •

udržitelný hospodářský růst, vytváření většího počtu a lepších pracovních míst a vyšší úroveň sociální soudržnosti.

22


Příručka lektora


Snímek 23


Úspěšná participace OMK související se sociálním začleňováním Po přípravném období v rámci předvstupního období se Bulharsko připojilo k rovné účasti na integrované OMK, související se sociální ochranou a sociálním začleňováním ve svých třech složkách: • • •

sociální začleňování, důchodové systémy, zdravotní a dlouhodobá péče.

23

Snímek 24


Úspěšná participace OMK související se sociálním začleňováním První dokument, kterým se Bulharsko podílelo na OMK, je Národní zpráva o strategiích sociální ochrany a sociálního začleňování (2006-2008), která zahrnuje: • • •

Národní akční plán pro sociální začleňování; Národní strategickou zprávu o důchodech; Národní strategii pro zdravotní a dlouhodobou péči.

24


Příručka lektora


Výuková lekce 5 Genderové otázky a migrace

Vzdělávací kurz

Aktivní začleňování žen migrantek

Výuková lekce Čas Délka Č.

5 lekce 5: přednáška - Genderové otázky a migrace 14.00 30 min

Činnost základní pojmy

Úkoly Pomůcky Školitel Účastníci Prezentace lekce 5: Gender a migrace 10 min x

Délka

Poznámky

1 hlavní reference pro rovnost pohlaví a otázky migrace

20 min x

Pekingská akční platforma Další http://www.eu2008.fr/webdav/site/PFUE/s dokumenty hared/import/1103_Ministerielle_Integratio pro školitele n/conference_integration_041108_Final_ declaration_EN.pdf

2 Indikátory, závěry a zpráva Rady Další http://www.eu2008.fr/webdav/site/PFUE/s dokumenty hared/import/1103_Ministerielle_Integratio pro školitele n/conference_integration_041108_Final_ declaration_EN.pdf 3

4

Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen a zvláštní doporučení týkající se žen migrantek http://cedoc.sirio.regione.lazio.it/DOCUME NTI/VIOLENCE_AGAINST.pdf a další nástroje a dokumenty http://www2.ohchr.org/english/bodies/ced aw/docs/GR_26_on_women_migrant_wor kers_en.pdf

Další dokumenty pro školitele

Další dokumenty pro školitele

5 Průvodce hodnocení rovnost žen a mužů: 6

s

dopadem

na Další dokumenty pro školitele


Příručka lektora


Snímek 1


Gender a migrace Aktivní začleňování migrujících žen

1

Snímek 2


Osnova •

Rámcová akce

•

„Feminizace“ migrace

•

Výzvy, kterým čelí migrující ženy

•

Klíčové pojmy

•

Hlavní prvky rovnosti žen a mužů a migrace 2


Příručka lektora


Snímek 3


Rámcová akce Principy lidských práv a rovnosti žen a mužů - CEDAW

3

Snímek 4


„Feminizace“ migrace •

Trendy v migraci žen dle kontinentu a regionu v období 1960-2005

4


Příručka lektora


Snímek 5


Výzvy, kterým čelí migrující ženy 1) Víra - Svobodu vyznání nelze chápat jako záminku k ospravedlnění porušování ženských práv, ať jsou otevřená, implicitní, zákonná nebo nezákonná, uplatňovaná s výslovným souhlasem obětí (žen) nebo bez něj. (Viz zpráva a rezoluce Rady Evropy: Ženy a náboženství v Evropě)

•

5

Snímek 6


Výzvy, kterým čelí migrující ženy 2) Sexuální a reprodukční práva (1) – Ženy mají právo na tělesnou integritu a svobodu bez násilí a právo reprodukční volby, zdravotní péče a služeb. – Nesmí se bránit ženským právům na vznik partnerství a manželství, na výběr načasování a počtu dětí a na podniknutí kroků vedoucích ke splnění těchto cílů. Viz Pekingská akční platforma (odstavec 96) 6


Příručka lektora


Snímek 7


Sexuální a reprodukční práva (2) •

Vyšší výskyt neplánovaných těhotenství

•

Vyšší podíl mrtvě narozených dětí a dětské úmrtnosti (nedostatečná nebo žádná prenatální péče)

•

Kulturní a jazykové rozdíly a finanční/sociální nejistota brání přístupu ke zdravotním službám a informacím o sexuálním zdraví a plánování rodičovství.

•

Nedostatek zdravotních systémů kulturně senzitivních vůči rovnosti žen a mužů 7

Snímek 8


Výzvy, kterým čelí migrující ženy 3) Násilí na ženách (1) Manifestace historicky nerovných vztahů moci mezi muži a ženami, které vedly k dominanci mužů nad ženami a k diskriminaci a potlačování úplného rozvoje žen. Viz Pekingská akční platforma (odstavec 118)

8


Příručka lektora


Snímek 9


Výzvy, kterým čelí migrující ženy Násilí na ženách (2) Domácí násilí : ženy, které migrují jako osoby závislé na mužích v rámci znovusjednocení rodiny, jsou zvláště zranitelné vůči fyzickému a psychickému násilí Tradiční škodlivé postupy: FMG (ženská obřízka), trestné činy založené na cti, časná manželství Obchodování za účelem sexuálního zneužívání: ženy jsou prvními oběťmi a jsou nuceny k prostituci, sexuální turistice a manželstvím pro komerční účely

9

Snímek 10


Výzvy, kterým čelí migrující ženy 4) Vzdělávání – Polovina migrujících dívek v Evropě nepřesáhne povinnou školní docházku; –

Pouze 17 % migrujících žen dokončí terciární vzdělávání;

– Přístup k jazykovým kurzům (náklady, zařízení péče o děti, právní status …)

10


Příručka lektora


Snímek 11


Výzvy, kterým čelí migrující ženy 5) Zaměstnání a pracovní podmínky – – – – – –

Nedostatek uznání nebo neformálních/formálních kvalifikací; Jazykové bariéry; Stigmatizace a diskriminace zaměstnavateli; Genderově podmíněné rozdělení pracovních odvětví; Nepravidelná práce v nebezpečných pracovních podmínkách; Nedostatek dokumentace zvyšující zranitelnost.

Viz Všeobecné doporučení CEDAW č. 26 o migrujících pracovnicích, 05/12/2008

11

Snímek 12


Výzvy, kterým čelí migrující ženy 6) Účast na veřejném a politickém životě – Nedostatečné zastoupení ve veřejném a politickém životě, – Pocit izolace a odcizení v hostitelské společnosti (volební práva, účast na politických debatách a v demokratickém životě) – Nevládní organizace pro migrující ženy.

12


Příručka lektora


Snímek 13


Výzvy, kterým čelí migrující ženy 7) Právní postavení Nedostatek nezávislého právního postavení vytváří faktor závislosti, ať se jedná o závislost na manželovi, zaměstnavateli, nebo státu, která staví migrující ženy do zranitelné pozice a brání jim v přístupu k základním právům.

13

Snímek 14


Pojmy / 1

• • • • • •

Pohlaví Gender Genderové stereotypy Vícenásobná diskriminace Genderové hledisko Rovnost žen a mužů

14


Příručka lektora


Snímek 15


Pojmy / 2 • • • • • •

Posílení Genderová mezera Genderové rozdělení práce Genderová platová mezera Genderová analýza Genderové plánování

15

Snímek 16


Pojmy / 3 • • • • • •

Údaje rozlišené podle pohlaví Hodnocení vlivu pohlaví Zvláštní dočasná opatření Genderový mainstreaming Nepřímá diskriminace Reproduktivní práce

16


Příručka lektora


Snímek 17


Pojmy / 4 • •

Přímá diskriminace Pekingská akční platforma

17

Snímek 18


Hlavní odkazy k rovnosti žen a mužů a migraci | 1 •

Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW)

•

Všeobecné doporučení č. 26 o migrujících pracovnicích

•

Rezoluce přijatá Valným shromážděním OSN o násilí proti migrujícím pracovnicím

•

Pekingská akční platforma

18


Příručka lektora


Snímek 19



Mezinárodní pakt o občanských a politických právech

•

Mezinárodní pakt o sociálních, ekonomických a kulturních právech

•

Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace

•

Úmluva OSN o ochraně práv všech migrujících pracovníků

19

Snímek 20



Úmluva OSN o právech dítěte

•

Evropská úmluva o lidských právech

•

Úmluvy mezinárodní organizace práce

•

Sdělení ES – Společný program pro integraci – rámec pro integraci státních příslušníků třetích zemí do EU

•

Evropský fond pro integraci státních příslušníků třetích zemí (20072013) 20


Příručka lektora


Snímek 21



Evropský parlament, zpráva od paní Kratsa-Tsagaropoulouové, Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví (FEMM)

•

Unesení 1478 (2006) Rady Evropy o integraci přistěhovalkyň v Evropě

•

Deklarace ministerské konference ve Vichy (3. - 4. listopadu 2006)

21


Příručka lektora


Výuková lekce 6 Případové studie

Výuková lekce

6 lekce 6: případové studie

Čas

14.30

Délka

1.15 h

Č.

Činnost

Délka


Poznámk y

Pomůcky

5 min x Viz lekce 6: Případová studie o genderově podmíněném násilí č. 1

Popište prostředí případových studií

Viz lekce 6: Případová studie o genderově podmíněném násilí č. 2

1

Rozdělte účastníky do malých skupin (po 2-3 2 osobách) Rozdejte účastníkům studijní 3 texty

5 min x

5 min x 15 min x

x

45 min

x

Přečtěte případovou studii

4

Každá skupina řeší úkol podle nejlepšího vědomí

Dva studijní texty: jeden pro účastník y pouze popisuje situaci, druhý pro školitele také zahrnuje „řešení“

Přečtěte pouze stránky s případovou studií a věnujte pozornost tomu, aby všichni účastníci úkol správně pochopili

5


Příručka lektora


Případová studie o genderovém násilí č. 1 Prostory Námi zvolený případ byl vybrán z případů týkajících se centra Hena e Re v Elbasanu v roce 2008. Centrum spolupracovalo na svých aktivitách s centrem CIES (Centrum pro informace a rozvojové vzdělávání). Celkový počet případů za dva roky činí 87: z toho je 59 obchodovaných žen a 28 ohrožených žen. 14 žen, které jsou v ohrožení, se v zemi živí prostitucí. Pokud jde o jejich národnosti, všechny ženy byly Albánky s výjimkou dvou. Jedna z nich pocházela z Kosova a mnoho let žila v Turíně: Byla poslána zpět do vlasti, protože její dokumenty potvrzující město Elbasan jako její bydliště byly padělané. Druhá byla řecké národnosti. Byla nepochybně kontrolována policií v Albánii a zajištěna jinými službami. Zprávy podala převážně policie (57 případů), ale také jiné služby (Centrum „Vaira“ – 10 případů), se kterými Centrum spolupracuje na národní úrovni, a několik činitelů příslušejících k místnímu společenství – sociální služby nevládních organizací, náboženské instituce, rodinní příslušníci nebo známí lidé. Je důležité zdůraznit, že ne všechny případy jsou z nedávné doby. Několik obětí bylo do vlasti vráceno již před lety, stále ale žijí v zoufalých podmínkách, a proto bylo nezbytné podniknout určité kroky. U poloviny těchto případů (celkový počet 43) navázalo centrum styk okamžitě po jejich návratu do vlasti nebo po přerušení nezákonného obchodování. Hlavními destinacemi pro obchodované ženy byly Itálie (29 případů) a Řecko (22 případů); Itálie byla cílovou zemí pro ženy, které odešly před několika lety, kdežto Řecko se stalo hlavní cílovou zemí v posledních 2-3 letech. Tyto údaje potvrzují informace od jiných poskytovatelů služeb nebo odborníků pracujících v sektoru, podle kterých Řecko nahradilo Itálii jako cílovou zemi a „nejpohodlnější dveře“ do jiných evropských zemí. Novými cílovými zeměmi nyní jsou: Belgie, Francie, Německo, Anglie, Holandsko a Španělsko za Evropskou unii; Kosovo, Makedonie a Černá Hora za oblast Balkánu. Během projektu bylo zajištěno 49 žen, získali jsme o nich podrobné informace a údaje. Fatbardha je 21letá dívka. Žila ve městě Elbasan, dokončila povinnou školní docházku. Před obchodováním se stala obětí násilného činu ve své rodině, ale s nikým nenavázala takový důvěrný vztah, aby mu mohla sdělit tuto osobní a dramatickou událost. Patří do dysfunkční rodiny, její přítel ji zneužíval a v dětství se také stala obětí sexuálního zneužívání. Poté byla jako nezletilá donucena k manželství a tato událost hluboce ovlivnila její budoucí život. Prožila dlouhotrvající nezákonné obchodování (7 let) a více než jednou byla vrácena do vlasti, kterou ale vždy znovu opustila, to se opakovalo až do doby, kdy byla zcela vyloučena z cyklu obchodování. Ženské centrum „Hëna e Re” v Albánii ji vyzvalo k využívání následujících služeb: Podpora Poradenství a sociálně emociální pomoc Zdravotní péče Přizpůsobené kurzy gramotnosti Odborný výcvik, místo výuky a podpora pro vstup na trh práce Společenské a rekreační aktivity a posilující aktivity

Avšak tento postup se setkal s mnoha problémy. Nejdříve nevěřila pokusům o vytvoření podpůrného vztahu zakládajícího se na důvěře, zejména tehdy, když se rozhodla pro návrat ke své rodině. Při návratu narazila na první problém, kterému musela čelit, a to riziku udání a marginalizace. V tak malé zemi s tak velkým počtem obyvatel, kteří žijí v zahraničí, je téměř nemožné skrýt svůj vlastní


Příručka lektora


předchozí život. Proto má velkou obavu o to, aby vše zůstalo v tajnosti. To je jedním z důvodů, proč by raději nenavázala styk s existujícími službami. Pokud jde o zaměstnání, zdroje dostupné pro dosažení jejího opětovného začlenění do ekonomického procesu byly velmi omezené, protože je ještě velmi mladá a v minulosti nepracovala. Jak si s ní poradit, jak ji znovu začlenit?


Příručka lektora


Řešení pro školitele Odborný výcvikový kurz byl pro ni životně důležitý. Po období stráveném v centru se Bardha společně s ostatními 5 ženami zúčastnila kurzu vaření, poté začaly s drobným podnikáním v oblasti pohostinství. Byla tedy přesvědčena o tom, že bude využívat dalších služeb. Projekt opětovného začlenění se zakládal na procesu spolupráce mezi institucemi veřejného a soukromého sektoru jak na místní, tak na národní úrovni. Na konci tohoto vzdělávání byla schopna se o sebe postarat a vydělávat svými aktivitami.


Příručka lektora


Případová studie o genderovém násilí č. 2

Světlana a Andrej přišli do České republiky z Ukrajiny. Získali povolení k pobytu. Světlana pracuje jako prodavačka a Andrej jako zedník. Mají dvě děti ve věku pěti a sedmi let. Andrej není v nové zemi příliš šťastný a začal více pít. Kvůli hlasitým hádkám přivolali sousedé několikrát policii. Situace se neustále zhoršuje. Světlana se bojí o vlastní život a zdraví a o život a zdraví svých dětí. Jak se může pokusit tuto situaci vyřešit?


Příručka lektora


Řešení pro školitele Úkol - účastníci Označit typické znaky domácího násilí. Odpověď Opakování Postupný růst intenzity Jasné role Soukromí Možné řešení (situace v České republice) (diskuze) Přidělený institut Policie by měla okamžitě realizovat opatření zaměřená na ochranu zranitelných osob. Viník musí opustit byt na 10 dnů. Intervenční centrum pro osoby ohrožené domácím násilím Intervenční centrum je jednou ze služeb sociální prevence schválenou § 60 a zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Intervenční centra (uznání společného bydlení) nabízí pomoc osobám ohroženým násilným chováním, oznámeným osobou do 48 hodin od přijetí kopie oficiálního záznamu o vykázání. Na požádání osob vystavených násilnému chování druhé osoby žijící ve společném bytě, nebo bez této iniciativy, pokud se intervenční centrum samo dozví o násilnickém chování, lze také zajistit asistenci intervenčního centra. Sociální služba „intervenční centrum“ je poskytována jako ambulantní, terénní nebo domovní služba. Služby intervenčních center se poskytují bezplatně. Služba zajišťuje spolupráci a vzájemnou informovanost mezi intervenčními centry, poskytovateli jiných sociálních služeb a sociálními institucemi a právní ochranu dětí, společenství, jednotek Policie České republiky a městské policie a jiných veřejných úřadů. Informace o intervenčních centrech v České republice lze získat v Katalogu sociálních služeb. Útočiště (azylové domy) Útočiště poskytují rezidenční služby osobám, které se dočasně nacházejí v nepříznivé sociální situaci související se ztrátou bydlení. Tato služba zahrnuje zajištění potravin nebo pomoc při zajištění potravin, zajištění ubytování nebo podporu při zajištění ubytování, pomoc při prosazování práv a zájmů, vzdělávacích a aktivačních činností. Krizová pomoc Krizová pomoc je ambulantní nebo domácí službou a poskytuje se dočasně osobám, které se nacházejí v situaci ohrožení zdraví nebo života, jsou-li dočasně neschopny vyřešit svoji vlastní negativní situaci. Služba zahrnuje zajištění ubytování, poskytnutí stravy (nebo pomoc při zajištění stravy), terapeutické činnosti a pomoc při prosazování práv a zájmů. Služba se poskytuje zdarma. Více informací: http://www.mpsv.cz/


Příručka lektora


Výuková lekce 7 Diskuze


Vzdělávací kurz Výuková lekce Čas

15.45

Délka Č.

7 Lekce 7: diskuse o případových studiích

45 min Činnost

Každá skupina vysvětlí ostatním své řešení 1 Řešení a myšlenky jsou průběžně zaznamenávány 2 na flipchart Zahajte diskusi o tom, jaké je nejefektivnější a nejúčinnější řešení

Délka


20 min x

x

x

x

25 min x

x

Poznám ky

Pomůcky

Pište na flipchart během výkladu jednotlivých skupin

3


Příručka lektora


Výuková lekce 8 Osvědčené postupy


Vzdělávací kurz Výuková lekce

8 lekce 8: Osvědčené postupy

Čas

16.30

Délka

1.30 h

Č.

Činnost

Délka

Úkoly Školitel Účastní ci

Vysvětlení kritérií použitých ke zdůraznění společného kontrolního seznamu

15 min x

Ukažte si a porovnejte osvědčené postupy v různých zemích

45 min x

1

2 3 Řízená debata

30 min

X

Pomůcky

Poznámky

Použijte společný kontrolní seznam k určení osvědčených postupů, začněte u dostupných zdrojů, průvodcem hodnocení s dopadem na rovnost žen a mužů v Evropském sociálním fondu Rozdejte účastníkům text a nechte je přečíst všechny postupy. Tyto postupy s nimi prodiskutujte, ukažte jim společné a rozdílné body, zvolte vhodné postupy

X


Příručka lektora


Osvědčený postup č. 1 Osvědčené postupy z České republiky Poradenské a informační centrum pro mladé migranty META META – Sdružení pro příležitosti mladých migrantů je novou nevládní a neziskovou organizací. Sdružení bylo založeno v roce 2004 s cílem vytvořit organizaci specializovanou na poskytování pomoci mladým lidem – cizincům žijícím v České republice. Po roce a půl hledání grantů na zahájení činností byl zahájen dvouletý projekt. „Poradenské a informační centrum pro mladé migranty“ je podporováno Evropským sociálním fondem, státním rozpočtem České republiky a rozpočtem hlavního města Prahy (v programu SPD3). Naším hlavním cílem je podporovat vlastní rozvoj mladých migrantů (ve věku 15 – 30), zejména v oblasti vzdělávání, které považujeme za jednu z podmínek nezbytných pro jejich úspěšnou integraci. Rádi bychom tak velkou měrou přispívali k vzájemnému obohacování koexistence mezi imigranty a společností. META byla zaregistrována jako občanské sdružení Ministerstvem vnitra v prosinci roku 2004. Její identifikační číslo je 26982633. Adresa jejího sídla je Jablonecká 409/44, Praha 9. Cíle sdružení META

Podporovat mladé přistěhovalce poskytováním poradenství, jiných sociálních služeb a vzdělávacích aktivit. Monitorovat a zajistit, aby byla dodržována práva a přístup přistěhovalců ke vzdělání. Podporovat a eventuálně vytvářet rovné příležitosti pro mladé přistěhovalce bez ohledu na jejich sociální postavení. Zmapovat příležitosti a monitorovat problémy související s jejich vzděláním v České republice. Zmapovat příležitosti a monitorovat problémy související s jejich schopností vstupu na trh práce, a to buď v České republice, nebo v zemi jejich původu. Přispívat svými aktivitami k prevenci vyčleňování mladých migrantů ze společnosti, což by mohlo vést k budoucímu asociálnímu chování. Podporovat integraci přistěhovalců do české společnosti. Vytvářet a podporovat aktivity, které zlepšují pochopení a vnímání jevu migrace místní společností. Místně a mezinárodně spolupracovat s vládními a nevládními institucemi za účelem zajištění úplného pochopení otázek vyvstávajících v souvislosti s migrací, a tak zlepšovat kvalitu služeb společenství přistěhovalců. Zvyšovat znalosti odborníků a neodborníků týkající se záležitostí vzniklých migrací. Přispívat k růstu pochopení a dovednostem odborníků sociálních služeb a vzdělávání.

Sdružení META a Poradenské a informační centrum (PIC) pro mladé migranty jsou pro mladé cizince, kteří chtějí vzděláním získat lepší práci, a integrovat se tak snadněji do české společnosti. Tyto stránky jsou pro všechny možné skupiny uživatelů, potenciální sdružení, zájemce o praxi nebo dobrovolnou činnost nebo pouze pro zájemce o problematickou migraci a vzdělávání cizinců. Služby pro cizince Sociální poradenství Vzdělávací aktivity Doučování


Příručka lektora


Knihovna / studovna / internet Užitečné informace a odkazy Služby pro učitele Konzultace a projekční práce Vzdělávací aktivity Pomoc školám Výukové materiály a metodická podpora Inkluzivní školy [email protected]


Příručka lektora


Osvědčený postup č. 2 Z databáze osvědčených postupů programu Daphne Reakce EU na boj s násilím na dětech, mladých lidech a ženách Názorný případ č. 19 Domácí násilí a zdravotní péče – vyjádření vazby Zdravotní pracovníci jsou často těmi, kteří jako první naváží kontakt s ženami trpícími následky domácího násilí. Tito praktičtí lékaři potřebují pomoc k rozvíjení pragmatického a citlivého přístupu, aby byli schopni rozpoznat znaky domácího násilí a postarat se o oběti. Život ve stálém stínu domácího násilí způsobuje stres, úzkost a pocit studu; to vše může oběť izolovat. Ženy nejsou často ochotny vyhledat pomoc a mluvit o své situaci, i když trpí fyzickými a psychickými onemocněními. Obecně jsou však zdravotní odborníci v rámci Evropské unie špatně připraveni na řešení tohoto problému. V této oblasti bylo provedeno pouze několik výzkumů a neexistují skoro žádné vzdělávací kurzy zaměřující se na zdravotní následky domácího násilí. Projekt Formation des professionnels de santé à la violence conjugale financovaný programem Daphne v roce 1999 stanovuje rozvoj pracovního a vzdělávacího nástroje pro zdravotní pracovníky. Partnery projektu jsou zdravotní odborníci a členové organizace na pomoc ženským obětem násilí z Francie, Španělska, Portugalska, Itálie a Belgie. Jako nejvhodnější výukový nástroj volí internet díky jeho potenciálu interaktivity a pro další odborné informace, které v budoucnu přibudou.

Úspěšná spolupráce Na základě rozsáhlého výzkumu a konzultací se zdravotními odborníky byly vytvořeny stránky pokrývající následující hlavní témata: • všeobecné informace o domácím násilí pro pomoc při pochopení jeho příčin a následků; • praktické informace týkající se odhalení a lékařské péče o ženské oběti a jejich děti a poradenství ohledně další nelékařské pomoci; • akční plány pro každou danou lékařskou specializaci; • klinická analýza různých následků násilí na zdraví žen a dětí; • lékařské dokumenty, tj. co by se mělo objevit na lékařském potvrzení nebo v lékařském spisu, s modelovými příklady; • sekce s odkazy a kontakty obsahující adresy útočišť a jiných stránek souvisejících s násilím; • systém zpětné vazby pro uživatele; a • kreslená část, která se zaměřuje na běžné předsudky. Přímé informace Jako hlavní faktor úspěchu projektu se prokázala spolupráce mezi širšími okruhy kontaktů partnerů projektu v oblasti zdravotní péče, výzkumu a pomocných organizací. Praktičtí lékaři, ženští lékaři, porodníci, psychiatři a chirurgové vytvořili pracovní skupinu pro výběr textů k umístění na webových stránkách. Výběr provedou podle svých odborných znalostí a zkušeností. Členové pomocných organizací využili přímého kontaktu s ženskými oběťmi násilí, aby pomohli s přípravou obecnějších sekcí stránek a praktických informací. Všichni partneři projektu, jakož i skupiny externích odborníků v každé zemi si znovu přečetli texty v konečném znění, což bylo důležité při tvorbě srozumitelného a praktického nástroje k použití na evropské úrovni. Schválené konečné texty na webových stránkách ve francouzském jazyce byly přeloženy do španělského, portugalského, italského i anglického jazyka. Partneři se rozhodli vyrobit kartičku s vytištěnou internetovou adresou ve všech jazycích zaměřenou na zdravotní odborníky za účelem co nejrozsáhlejší publicity existence stránek. Tým zvolil pro tyto stránky název „SIVIC’ - Site sur la violence conjugale pour les professionnels de


Příručka lektora


Santé“. Spíše než obecně použitelný leták připojený ke stránkám, což byl původní záměr partnerů, uživatelé si mohou sami stáhnout texty, které je zajímají nejvíce. Užitečný nástroj Prezentace výsledků projektu ministerstvům pro ženská práva a zdraví ve Španělsku, Francii a Portugalsku vzbudila ohlas k této problematice. Francouzští a španělští partneři vytvořili plány pro udržení a rozvoj stránek. Zdravotní odborníci se podíleli na každém stupni rozvoje webových stránek a výsledkem je nástroj, který uspokojuje jejich potřeby a který mohou v budoucnosti rozvíjet. Také pomocné organizace přispěly do projektu praktickými zkušenostmi s podporou žen. Vliv webových stránek SIVIC bude posuzován konkrétní pomocí, kterou nabízí ženským obětem domácího násilí. Španělský tým pozval další partnery na Ministerstvo sociálních věcí v Madridu v prosinci roku 2000 za účelem oficiálního spuštění stránek a prodiskutování budoucí údržby. Tato událost byla doprovázena rozsáhlým zpravodajstvím v médiích. Ve Francii byly stránky představeny Ministerstvu zdravotnictví v únoru roku 2001 jako součást semináře organizovaného institutem „Institut de l’Humanitaire“ na téma „Ženské oběti manželského násilí, úloha zdravotních odborníků“. Semináře se opět zúčastnila lékařská a všeobecná média, která získala „tiskový balíček“ s informacemi o projektu. Pracovní skupina zabývající se domácím násilím založená Ministerstvem zdravotnictví ve Francii připravila zprávu zdůrazňující potřebu vzdělávání zdravotnických odborníků, zejména prostřednictvím webových stránek SIVIC. Bylo vyrobeno více než 1300 kopií této zprávy a plánuje se jejich distribuce dvěma tisícům firemních lékařů po celé Francii.

Název projektu: Formation des professionnels de santé à la violence conjugale Ref.: 99/163/W Kontakt: Cécile Morvant Institut de l’Humanitaire, 33, Boulevard de Picpus, F-75012 Paříž. Tel: +33 1 56 95 02 20 Fax: +33 1 56 95 02 29 e-mail: [email protected]


Příručka lektora


Osvědčený postup č. 3 Z databáze osvědčených postupů programu Daphne Reakce EU na boj s násilím na dětech, mladých lidech a ženách Názorný případ č.1 Podpora pro muslimské dívky a ženy Mladé ženy a dívky z muslimského prostředí čelí v členských státech EU řadě problémů. Sdružení tureckých a německých žen v Berlíně iniciovalo projekt zaměřující se na způsoby ochrany islámských dívek před domácím násilím v rámci jejich vlastních komunit. Dívky a ženy pocházející z islámského prostředí s kořeny v Turecku, severní Africe, Indii nebo arabském světě se vždy nemusejí snadno integrovat do společnosti v Západní Evropě. Kromě problému rasové diskriminace, kterému mohou v širší komunitě čelit, musejí také přizpůsobovat tradiční nároky svojí kultury často liberálnějšímu prostředí, ve kterém žijí. To může vést k napětí v rodinách a v extrémních případech až k domácímu násilí. Vynucená manželství, obchodování s mladými dívkami, které jejich rodiče prodávají jako nevěsty, a násilné trestání žen, které odmítají tradiční pravidla, jsou v rozporu s evropskými principy lidských práv. Zároveň je ale důležité, aby se při pomoci obětem jako jednotlivcům neoznačovala a nehanobila společenství, ke kterým náležejí, a jejich kulturní základy. Modely podpory Cílem projektu vedeného spolkem Türkisch-Deutscher Frauenverein (Turecko-německý ženský spolek) v Berlíně ve spolupráci s útočišti pro ženy ve Francii, Nizozemí a Turecku je zavedení koordinace a zlepšení opatření vedoucích k ochraně muslimských dívek a mladých žen před násilím v jejich rodinách. Organizátoři se chtěli podělit o zkušenosti s pomocí muslimským dívkám za účelem integrace a rozvoje nových modelů podpory zahrnujících pěstouny, systémy pomoci mladým a specializované nevládní organizace. Dalším cílem bylo zvýšení povědomí mezi lékaři, sociálními pracovníky, učiteli a právními zástupci. Prvním krokem bylo navázání kontaktu mezi partnerskými organizacemi a shromažďování podrobných informací o způsobech jejich práce. Znalosti jazyků, včetně tureckého, kurdského, francouzského, anglického a holandského jazyka umožnily koordinátorům hovořit s mnoha lidmi a pokládat jim otázky týkající se například sexuálního zneužívání, dětí na ulicích, diskriminace jednotlivých etnických skupin. Obnovené financování z programu Daphne v roce 1999 umožnilo projektu rozšíření začínající sítě partnerů na Rakousko, Španělsko, Švédsko a Spojené království, rozpracování výměny informací a zahájení srovnávací studie podmínek pro migrující dívky v Evropě. Ve Španělsku strávili koordinátoři pět dní seznamováním se s několika projekty zaměřenými na ženy a děti. Navštívili také organizace v Rakousku, Švédsku a Spojeném království, kde narazili na specifický problém dospívajících osob „spadajících do oblasti“ mezi zákonnou a dobrovolnou péčí. Rádiové vysílání První fáze projektu vedla k týdennímu semináři v Berlíně v červnu roku 1998. Koordinátoři navázali kontakt s velkým počtem organizací pracujících s migrujícími ženami po celém Německu a 250 zástupců se také zúčastnilo zvláštní veřejné události v hlavním městě Německa. Rádiové pokrytí zajistilo, aby aktivity zasáhly ještě širší publikum. Po celou dobu práce se partneři snažili opatrně hledat názory samotných mladých žen. Projekt působil nejenom praktickou činností, ale také následnou analýzou a reflexí. Ke konci roku 1997 uznal


Příručka lektora


jeho přínos německý prezident Roman Herzog, který pozval koordinátory, aby se zúčastnili diskuze u kulatého stolu na téma Dialog mezi kulturami. K rozvoji sítě zaujala organizace inovativní přístup zakládající se na definici silných a slabých stránek každého partnera, který hledá způsoby zaplnění mezer a získání přidané hodnoty. V únoru roku 2001 odjeli koordinátoři do Paříže, aby navázali kontakty s více partnery a připravili se na další seminář konaný později téhož rok. Cena svobody Projekt šířil informace mnoha způsoby. Organizacím pracujícím s muslimskými dívkami, včetně úřadů pro mládež a migrujících skupin, byla předána propagační knížka s přehledem lekcí vycházejících z výměny nápadů a zkušeností. Významné dokumenty byly přeloženy do různých jazyků a v listopadu roku 1998 byla publikována příslušná studie s názvem: Cena svobody – 10 let v životě mladé ženy tureckého původu. Projekt navrhoval budoucí směry programu Daphne, například upozorněním na mezery v zaopatření dospívajících osob. Projekt byl také významným začátkem pomoci mladým ženám a dívkám muslimského původu v EU prostřednictvím sítě. Úspěšné přeshraniční propojení s jinými organizacemi v Evropě a Turecku ukazuje, že v této oblasti lze dosáhnout více posílením spolupráce a jejím rozšířením na další země. Od začátku roku 2001 přispívají účastníci projektu na další iniciativu financovanou z programu Daphne a koordinovanou Nottinghamskou univerzitou ve Spojeném království. Iniciativa s názvem „Voices behind the Veil (Hlasy zpoza závoje)“ má za cíl založení internetového fóra pro muslimské dívky, které trpí domácím násilím. Název projektu: Ochrana dívek a mladých žen muslimského původu před násilím v jejich rodinách Ref.: 97/025/WC; 99/219/WC Türkisch-Deutscher Frauenverein (Turecko-německý ženský spolek) e-mail: [email protected] Webové stránky: http://home.snafu.de/papatya


Příručka lektora


Osvědčený postup č. 4 „Itálie, Albánie a Řecko proti obchodování s ženami a dětmi“ Projekt „Itálie, Albánie a Řecko proti obchodování s ženami a dětmi“ MIGR/2007/130-158 (22) – jednalo se o 30měsíční projekt spolufinancovaný Evropskou komisí v rámci programu AENEAS a implementovaný centrem CIES (Centrum pro informace a rozvojové vzdělávání). Partnery tohoto projektu jsou italské ministerstvo vnitra, albánské ministerstvo vnitra/Úřad národního koordinátora a nevládní organizace Další vize (Tjetër Vizion) a FBSH v Albánii, jakož i organizace OBES v Řecku. Potřeba komplexního přístupu k migračním tokům zaměřujícího se na politická, lidská práva a otázky rozvoje je v programu centra CIES jak v Itálii, tak v partnerských zemích vysoká. Implementace projektu „Itálie, Albánie a Řecko proti obchodování s ženami a nezletilými osobami“ poskytla cennou příležitost k zapojení zkušeností a kompetencí nabytých během let centrem CIES v různých oblastech intervence jako například mezinárodní spolupráce, rozvoj vzdělávání a zprostředkování kultury jazyka. V Itálii si progresivní přeměna na multietnickou společnost vyžádala zapojení občanských organizací k posílení koexistence a solidarity mezi občany různých kultur, monitorování efektivního uplatňování lidských a občanských práv, podporování imigračně přívětivějšího přístupu institucí/sociálních služeb a podporu dosažení rovných příležitostí migrantů zajišťujících nediskriminační zacházení. S tímto cílem se centrum CIES podílí na rozvoji inovačních vzdělávacích strategií pro určení nového odborníka: „kulturní a jazykový mediátor (KJM)“, který bude zajišťovat speciální službu pro zjednodušení komunikace a integrace migrantů a odstranění diskriminace při získávání základních práv jako například zaměstnání, vzdělávání, zdravotní péče. Stejný závazek se odráží v činnostech rozvojové spolupráce centra CIES, které jsou určovány a implementovány ve spolupráci s místními partnery. Používá se ucelená metodologie a zvláštní pozornost se věnuje podpoře místních lidských zdrojů a institucí a posílení místních sdružení. Zejména v Albánii se iniciativy centra CIES zaměřují na ochranu a zlepšení života dětí, mladých osob a žen žijících v obtížných poměrech a/nebo ohrožených obchodováním nebo zneužíváním a na podporu sociálně-ekonomických aktivit pro znevýhodněné a zranitelné skupiny prostřednictvím participačního přístupu společenství. Dle naší zkušenosti prochází obnovená vize mezinárodní spolupráce koordinovaným a participačním vztahem mezi činiteli rozmanité občanské společnosti a veřejnými úřady. Intenzivní spolupráce s italským a albánským ministerstvem vnitra byla klíčovým prvkem projektu Aeneas „Itálie, Albánie a Řecko proti obchodování s ženami a nezletilými dětmi“ pro prevenci a boj s nelegální migrací a obchodováním s lidmi. Regionální partnerství více činitelů umožnila vytvoření netradičních iniciativ, podpořila přeshraniční dialog, zlepšila kvalitu výstupů organizací občanské společnosti a zvýšila podíl odborných znalostí a sítí. V rámci aktuálního projektu zdůrazňujeme přijatou inovativní metodologii a úsilí vynaložené na rozsáhlé zvyšování povědomí společnosti, co se týče obchodování s lidmi. Metodologie byla poprvé realizována v Albánii za plné spolupráce s Jednotkou boje proti obchodování s lidmi při Ministerstvu vnitra v Albánii, zaměřující se zejména na zranitelné skupiny a ohrožené jednotlivce, za účelem zvýšení závazku mladých generací vůči problémům souvisejícím s ilegální migrací a obchodováním s lidmi. V rámci prevence jevu obchodování s lidmi představovala jak kampaň věnovaná zvýšení informovanosti, která byla realizovaná ve školách v Tiraně a Elbasanu, tak interaktivní výstava „Cestuji…. sám“ hlavní moment zviditelnění výše uvedeného projektu a obě se zároveň zhostily úlohy vzdělávání v oblasti lidských práv. Tyto iniciativy se zaměřovaly na zvýšení solidarity a spolupracující kultury mezi albánskými mladými lidmi a na lepší informovanost o realitě, ve které žijí tisíce jejich vrstevníků – realita sestávající z utajení, zneužívání, marginalizace. Na závěr je v případné mezinárodní spolupráci důležité zdůraznit sdílení inovativního metodologického přístupu s albánskými partnery, například předvádění rolí, které již dříve vyzkoušelo


Příručka lektora


centrum CIES v řadě projektů implementovaných ve spolupráci s italskými školami v rámci rozvojových vzdělávacích iniciativ. Při zvážení účinnosti vzdělávání a značného vlivu docíleného mezi studenty v těchto předcházejících experimentech se centrum CIES rozhodlo navrhnout stejné didaktické nástroje interaktivní výstavy a předvádění rolí, upravené podle různých soutěží, s cílem zvýšit informovanost mladých Albánců o jevu obchodování s ženami a dětmi – jev, který zahrnuje mnoho jejich vrstevníků a zasahuje příliš často do jejich každodenních životů. Na základě dříve vyjádřeného kontextu a informací a na základě důležitých výsledků dosažených prostřednictvím projektu „Itálie, Albánie a Řecko proti obchodování s ženami a nezletilými dětmi“, spolufinancovaného Evropskou unií, během posledních deseti let práce v oblasti boje proti obchodování s lidmi se centrum CIES společně s italským a albánským ministerstvem vnitra (Národním koordinátorem proti obchodování), se dvěma albánskými místními organizacemi (Tjeter Vizion v Elbasanu a FBSH-DN v Tiraně) a s Federací řeckých průmyslových dělníků (OBES) v roce 2008 zapojilo do nové nadnárodní intervence týkající se problémů boje proti obchodování s lidmi. Projekt začal 1. ledna 2008 a skončil 30. června 2010 a zahrnoval činnosti ve třech zemích zapojených do jevu obchodování: Albánie, Řecko a Itálie. Cílem aktivit byla na jedné straně formulace dialogu mezi zeměmi původu, tranzitními zeměmi a cílovými zeměmi o různých aspektech obchodování, včetně boje proti nepravidelné migraci, obchodování s osobami a implementace preventivních a reintegračních opatření, zatímco na druhé straně to bylo poskytování komplexnějších informací o rizikách nepravidelné migrace a příležitostech k pravidelnému pohybu občanům, zejména ženám, dětem a potenciálním obětem obchodování. Cílem podniknutých aktivit bylo: – Rozvíjet dialog a spolupráci mezi zeměmi původu a cílovými zeměmi na různých aspektech řízení migrace, včetně boje proti nepravidelné imigraci, boje proti obchodování s lidmi (zejména s ženami a dětmi) a implementace preventivních a reintegračních opatření; – Docílit toho, aby byla široká veřejnost, zejména děti a ženy, která by se mohla stát obětí obchodování v procesu migrace, lépe připravena a informována o nebezpečích nepravidelné migrace a příležitostech pravidelné migrace. Aktivity zahrnovaly tři oblasti intervence za účelem dosažení těchto cílů: – Regionální dialog a výměna zkušeností: mezi zeměmi Jihovýchodní Evropy a jinými zeměmi, zejména Albánie (země původu), a cílovými zeměmi (Itálie a Řecko) týkající se různých aspektů řízení migrace, včetně boje proti ilegální migraci a boje proti obchodování s lidmi: • Mezinárodní semináře v Tiraně, Římě a Athénách s provozovateli veřejných a soukromých sektorů; • Regionální setkání s institucionálními a sociálními partnery v oblasti Balkánu. – Informace a školení: o bezpečné migraci a rizikách ilegální migrace, zaměstnání v zahraničí a službách, které by mohly migrantům pomoci: • Vzdělávací kurzy pro místní provozovatele, kteří pracují s cílovými skupinami; • Vzdělávací kurz pro kulturní a jazykové mediátory (KJM) a poskytování jejich služeb. – Informace a informovanost veřejnosti založená na netradičních a interaktivních metodách pro lepší určení zranitelných žen a dětí: • Diskusní skupiny/didaktické semináře s cílovými skupinami. • Interaktivní výstava o obchodování s dětmi a mladými ženami. • Kampaně zvyšující informovanost. CÍLOVÉ SKUPINY Zranitelné ženy a děti, oběti (nebo potenciální oběti) obchodování pocházející z Albánie a jiných zemí balkánské oblasti, žijící v sociálně a ekonomicky znevýhodněných městských oblastech Tirany a Elbasanu.


Příručka lektora


DOSAŽENÉ VÝSLEDKY • Zvýšení jednotnosti legislativního rámce v sociální oblasti a úrovně koordinace mezi provozovateli veřejných institucí a soukromých organizací (300 provozovatelů zapojených do koordinačních a propojovacích činností: 4 mezinárodní semináře a 3 regionální setkání); • Lepší odborné schopnosti provozovatelů pracujících s doporučeným cílem. (Bylo proškoleno 100 albánských provozovatelů pracujících s ženskými a dětskými oběťmi nebo potenciálními oběťmi obchodování a 30 příslušníků třetích zemí obvykle žijících v Itálii bylo proškoleno jako KJM); • Zvýšené úrovně znalostí a informovanosti v rámci veřejného mínění a zejména mezi potenciálními oběťmi o rizikách ilegální migrace (zejména o obchodování) a o příležitostech legální migrace. (7000 dětí ve věku od 7 do 14 let se zapojilo do informační kampaně; 2500 dětí navštívilo interaktivní výstavu a 25000 žen a dětí využilo službu KJM). Kampaň zvyšující informovanost jako příklad aktivního začleňování Informační kampaně Albánská strategie proti obchodování (2005-2007 a 2008-2010) a její akční plán zdůrazňují důležitost iniciativ zvyšujících informovanost o činnostech proti obchodování. Z tohoto důvodu předpokládá projekt implementaci preventivní kampaně zvyšující informovanost a zakládající se na netradičních a interaktivních metodách. Kampaň se zaměřovala na objasnění příležitostí, omezení a práv v případě migrace, na to, aby si mladé ženy zcela uvědomovaly své volby a prováděly informovaná rozhodnutí vedoucí ke snížení rizik obchodování, na pomoc dětem před uvíznutím v bludných mechanismech, ve kterých by se mohly stát oběťmi násilí a obchodování. Iniciativy zvyšující informovanost o obchodování byly zasazeny do širšího kontextu prosazování práv žen a dětí. Obchodování a prodej žen a dětí za účelem jejich zneužívání je nejhrubším projevem dlouhotrvající diskriminace pohlaví a znehodnocování žen a dětí – z toho plyne vzdělávání, které podporuje lidská práva, sebeposílení a potřeby důstojného chování k zajištění systému zázemí pro zvýšení informovanosti o specifických činnostech proti obchodování. Kampaně týkající se těchto problémů nejenom poskytují informace o rizikách obchodování jako takových, ale především mohou vést k posílení potenciálních migrantů, zejména mladých žen a dětí, poskytnutím užitečných informací o bezpečné migraci, zaměstnání v zahraničí a službách, které mohou migrantům pomoci. Kampaně se zaměřily na obchodování, ale také na bezpečnou migraci s cílem přidat k odstrašujícím a negativním zprávám také pozitivní a posilující zprávy. To je zvláště důležité pro zprávy určené dětem a dospívajícím osobám, kde se může vytvoření ovzduší strachu mezi celou generací mladých lidí prokázat jako maření vlastního záměru. Hlavním nápadem byla implementace iniciativ zvyšujících informovanost použitím přímějšího a přesnějšího cíleného přístupu spíše než rozsáhlé sloganové kampaně. Z tohoto důvodu byly aktivity zvyšující informovanost realizovány prostřednictvím seminářů, přednášek a diskuzí ve školách a také přímými kontakty s místními městskými úřady a nevládními organizacemi. Výhodou této strategie je, že zpráva o obchodování byla převedena z obecných sloganů na užitečné informace o dovednostech potřebných k reakci na riziko nepravidelné migrace a obchodování a přizpůsobených potřebám určitých cílových skupin. Informační kampaň ve školách a denních centrech Informační kampaň provedená ve školách v Tiraně a Elbasanu, na Univerzitě sociálních věd v Elbasanu a v denních centrech po celé Albánii je jednou z aktivit s nejpřímějším vlivem na občany, která byla realizovaná v rámci projektu „Itálie, Albánie a Řecko proti obchodování s ženami a nezletilými dětmi“. K řádné organizaci informační kampaně bylo kvůli inovativním metodickým nástrojům používaným pro didaktické účely ve školách a potřebě sdílet cíl kampaně s albánskými veřejně vzdělávacími institucemi a s Úřadem pro školní spolupráci italské ambasády v Albánii zapotřebí několik měsíců příprav.


Příručka lektora


Realizace interaktivní výstavy „Cestuji…sám“ v Tiraně (20. října 2009 – 13. listopadu 2009 v Národním historickém muzeu) zahrnovala školy v Tiraně a Elbasanu (které se podílely na informační kampani „Zastavte obchodování s lidmi, zasloužíme si bezpečnou budoucnost“) a denní centra pro děti. Jedná se o jeden z hlavních plánů s přímým vlivem připravený podle projektu „Itálie, Řecko a Albánie proti obchodování s ženami a nezletilými dětmi“. Důležitost a originalita této akce (v Albánii a balkánské oblasti se tato událost konala vůbec poprvé) si vyžádaly několik měsíců příprav, byla zapotřebí spoluúčast albánských institucí zapojených do oblasti vzdělávání a zároveň italské ambasády v Albánii a Delegace Evropské unie v Albánii.

77 PREZENTACE INTERAKTIVNÍ VÝSTAVY „CESTUJI… SÁM“ Jedná se o interaktivní výstavu-divadlo, které se zaměřuje na děti ve věku od 7 do 12 let a pojednává o problémech souvisejících se zneužíváním a obchodováním s lidmi. Účastníci se vypraví na dlouhou cestu, která vypráví o problémech nepravidelných migračních toků a zneužívání formou animace, prostředí v životní velikosti, zobrazovacích jednotek, obrázků, zvuků a „dialogů“ vedených animátory. I když byla iniciativa spolufinancována Evropskou unii a podporována centrem CIES (Centrum pro informace a rozvojové vzdělávání) ve spolupráci s italským ministerstvem vnitra, albánským ministerstvem vnitra (Národní koordinátor proti obchodování), FBSH-DN (Děti světa a Albánie – lidská práva), Tjeter Vizion (Další vize), OBES a ve spolupráci s albánským ministerstvem školství, některé další organizace (Arsis, Shkej) a soukromé podniky (Supermarket Conad, Tepelena Water, Lavazza Coffee) spolupracovaly s vlastními lidskými zdroji a materiály pro děti, které navštívily výstavu. CÍL VÝSTAVY Cílovou skupinou výstavy jsou děti ve školním věku, zejména děti ve věku od 7 do 12 let, jak bylo uvedeno výše. Akce se evidentně zaměřuje na obecné veřejné mínění a na svět masových médií, ale končeným cílem je zvýšení informovanosti občanské společnosti o problémech obchodování s osobami, zneužívání a porušování lidských práv a práv dětí. Děti, které se podílely na informační kampani, byly studenty 25 škol, přičemž se přidaly další dvě jiné školy a centra denní péče o nezletilé děti v Tiraně a Elbasanu. Některé z nejdůležitějších zpráv předaných účastníky na konci výstavy: • S dětmi by se nemělo obchodovat a dospělí by je neměli zneužívat. Neměl jsem z toho dobrý pocit, ale toto je skutečná situace v Albánii a ve světě. Chraňme děti před zneužíváním. • Zastavte obchodování s dětmi, mají právo žít jako všechny děti: právo na potravu, oblečení, právo si hrát a mít dobré vzdělání. Musíme dávat více lásky. • Obchodování s lidmi musíme říci „stop“, dříve jsem přemýšlel jinak, ale nyní, když jsem si toto předvádění rolí osobně vyzkoušel, jsem pochopil mnoho věcí. • Drahá Liro, dnes jsem hrála tvoji roli a zažila jsem, co prožíváš: bolest. Zrada skutečné lásky. Bolest, zhýralost a tunel bez světla. A proto dnes říkám: Musíme bojovat proti obchodování s lidmi. • Byla to hodnotná a velmi důležitá zkušenost pro všechny děti na světě. Byla to lekce, na kterou by se nemělo zapomínat, protože „nám připomněla, že „se to může stát každému z nás“. Jsem rád, že jsem se stal součástí této nezapomenutelné zkušenosti. Bude příkladem pro celý můj život. • Myslím, že tato cesta „byla pro nás velmi užitečná”. Když jsme odcházeli do muzea, myslel jsem si, že to bude něco nudného, protože národní muzeum „jsme již navštívili“. To vše mi pomohlo uvědomit si, jak je život složitý a jak mu musíme s odvahou čelit, a také jsem pochopil, že musíme bojovat za spravedlnost a vždy říkat pravdu. • Drahý Ronaldo, dnes jsem měl neuvěřitelný zážitek. Být na tvém místě byla jedna z nejobtížnějších věcí, které jsem kdy zažil, a způsob, kterým tě diskriminují, je opravdu hrozný. Dovol mně, abych ti poradil: Raději si rozmysli dříve, co provedeš, protože jinak „bys takto mohl skončit znovu“. Vybírej si zodpovědné přátele a budeš v pořádku a nejlepší způsob, jakým pomoci rodině, je jít do školy! • Představení mne velmi dojalo. Bylo to opravdu smutné, ale i krásné. Dozvěděla jsem se mnoho věcí, které jsem neznala. Například zneužívání dětí a jejich utrpení.


Příručka lektora


• Ronalda je mi velmi líto, přemýšlel jsem o tom, že bych byl ve skutečném životě na jeho místě. Dříve než ostatní odsoudíme, musíme si představit, jaké by to bylo být na jejich místě. • Myslím, že toto představení bylo velmi poučné. Změnilo všechny názory a předsudky, které jsme měli. • Musíme chránit romské děti. Všechny děti si musejí být rovny bez ohledu na barvu pleti, náboženství a jazyk. My jsme budoucnost. • Cítil jsem se jako jiná osoba, osoba zneužívaná ostatními. Je-li to tak, ztratil jsem naději. Byl jsem zoufalý, protože jsem byl oddělen od rodiny a byl jsem sám. Myslel jsem si, že už neexistuje žádná naděje. • Zastavte obchodování. Hra je hra, ale realita není hra. Obchodování je skutečné. Případ Liry není jediný! • Předváděním role Liry jsem lépe pochopila, co zažila a kolik zodpovědnosti musela vůči své rodině cítit. Nyní chápu, jak je ekonomická situace důležitá pro rodinu, jakou je rodina Liry, s malým domem a velkou rodinou. A také jsem se dozvěděla, že rodina je nejdůležitější věcí. Nebuďte sami, jste-li pryč z domova. Předváděním rolí jsem pochopila hodně věcí o skutečném životě. • Bylo mi líto toho, co jsem zažil. Ale cítím se hůř, když přemýšlím, že naše postavy opravdu prožívají to, na co jsme si my pouze hráli. Necítím se dobře, když přemýšlím o tom, že je mohou mučit ještě víc než to, co jsme zkusili. Toto představení se mi líbilo, dozvěděl jsem se mnoho věcí o životě romských lidí. • Nesmíme urážet Romy, protože se nacházejí v obtížných podmínkách. Chápu, že Romové nejsou lidmi v dobré ekonomické situaci, a tak jim musíme pomáhat. V roli Ronalda jsem pochopil mnoho věcí, které jsem dříve neznal. Chápu, že lidé si musejí být rovni navzdory barvě pleti. • Obchodování s lidmi je velkým problémem. Dozvěděl jsem se mnoho o tomto problému, ale nepřipouštím si jej. Po této zkušenosti jsem na chvíli vstoupil do tohoto tmavého světa. • Tento výlet, co jsem podnikla „sama”, mi pomohl uvědomit si, že existují stovky albánských dívek, kterým je přislíben lepší život a které se poté stanou oběťmi obchodování. Poté jsou zneužívány k: žebrání, zpívání, tancování, prostituci atd. • Neměli bychom podceňovat lidi kvůli rase, což znamená, že nesmíme být rasisté. Chápeme, jak trpí ti, kteří žebrají na ulici pod tlakem někoho jiného. Všechny děti bez ohledu na to, jsou-li chudé, bílé nebo černé, jsou si rovny. Všechny děti by měly mít svá práva. Abychom to shrnuli – můžeme učinit závěr, že informační kampaň a zejména interaktivní výstava byly vynikajícím způsobem senzibilizace a inovativním způsobem, jak dělat to, co má výborný vliv nejenom na děti, ale dokonce i na školy, rodiny a celou společnost. Doufáme, že zkušenosti tohoto typu by se mohly v Albánii zopakovat, ale nejenom to; měly by být rozšířeny na všechny země regionu.


Příručka lektora


Kontrolní seznam osvědčených postupů o aktivním začleňování Projekt zvažuje jako prioritu:

komunikaci a mezikulturní vztahy,

dovednosti naslouchání, řízení mezikulturních konfliktů, osvojení pohledu uživatele, systematickou vizi a integrovaný pohled na otázky začleňování, harmonizaci, kontrast komplementarity-začlenění navázání spolupráce jiných partnerů ke zvládnutí problému, místně koncipovat, plánovat a navrhovat s nadnárodním pohledem (použitím evropských fondů), jednání, prognózu a prevenci nepříjemných situací jednotlivců a skupin v systémech nadnárodních vztahů; podporu rozvoje společenství a stálou výměnu souvislostí mezi kulturami a v rámci kultury, hodnocení vlivu z dlouhodobého pohledu, kontrolu, terénní přístup, mediaci mezi kulturami, flexibilní přístupy k politickým otázkám; „kreativita v přehodnocení politiky za účelem povzbuzení aktivní účasti“.


Příručka lektora


Výuková lekce 9 Zakončení a sebehodnocení / dotazník zpětné vazby


Vzdělávací kurz Výuková lekce Čas

18

Délka Č.

9. Zakončení a sebehodnocení / dotazník zpětné vazby 10 min 10 min

Činnost

Rozdejte a vyberte dotazníky

Délka

Úkoly Školitel Účastní ci

10 min X

X

1

Pomůcky

Dotazník

Poznámky

POUŽIJTE STEJNOU STUPNICI HODNOCENÍ


Příručka lektora


Lekce 9

Dotazník1

Cíle - Podporovat reflexi kultury, rozdílu a pohlaví; - Navodit náladu na vzdělávací celek, který bude následovat. Popis činnosti Tento dotazník se rozdá na konci školení. a) Rozdat dotazník a informovat o tom, že je určený pro vlastní dotazování, nikoliv ke sdílení se skupinou. b) Na konci školení požádat o opětovné projití téhož dotazníku a zjištění, zda by odpověděli na nějakou otázku jinak. c) V závislosti na časových možnostech nechat nějaký prostor pro diskuzi a zeptat se, zda by někdo rád sdělil své myšlenky, proč se jejich odpověď po školení změnila (proč se nezměnila). Materiál Dotazník Doba 5 minut poprvé a 5 minut na konci – celkem 10 minut. Zbude-li čas, nechte si 10 minut na závěr diskuze.

1

Převzato z publikace „Mýty a fakta o imigraci” od „Vysokého komisaře pro přistěhovalectví a mezikulturní dialog“, Portugalsko 66/75 Partneři: ILA-INA-SSAI-IPA

Příručka lektora


Zodpovězte následující otázky: Chybné Správné Lidé z cizích zemí mají specifické rysy a lze je snadno identifikovat.

Migrující ženy jsou zranitelnou skupinou.

Ženy jsou chudší než muži.

Přistěhovalci bez dokumentů jsou nebezpeční.

Přistěhovalci ohrožují naši kulturu a tradice. Převzato z publikace „Mýty a fakta o imigraci“od „Vysokého komisaře pro přistěhovalectví a mezikulturní dialog“, Portugalsko


Příručka lektora


Lekce 9: Dotazník zpětné vazby

Vážený účastníku, velice bychom ocenili, kdybyste byl tak laskav a sdělil nám zpětné informace, které by nám pomohly v hodnocení organizace a obsahu semináře, kterého jste se zúčastnil, a v naší orientaci ohledně budoucích výukových aktivit. Pokud byste chtěl přidat poznámky nebo komentáře, které nespadají do rámce dotazníku, uveďte je prosím na poslední stránce. Nemusíte vyplňovat jméno. Hodnotí se stupnicí od 1 do 5. 1 = slabý, 2 = uspokojivý, 3 = dobrý, 4 = velmi dobrý, 5 = vynikající 1. Obecné otázky k organizaci semináře 1.1 Pomoc v průběhu semináře

1

2

3

4

5

1.1 Atmosféra

1

2

3

4

5

1.2 Rozdávání dokumentů

1

2

3

4

5

2

3

4

5

2. Obecné otázky k programu semináře 2.1 Jaké je Vaše celkové hodnocení semináře? 1 Komentář:

3. Byly Vámi obdržené informace zaměřená na Vaše profesionální potřeby? 1

2

3

4

5

4. Existují dle Vašeho názoru nějaké oblasti zájmu, které by pro Vás byly přínosné, ale v semináři se neobjevily?

5. Je-li to možné, popište, jak vnímáte přínos školení.

6. Navrhněte prosím nějaké zlepšení ve schématu semináře, které považujete za vhodné.


Příručka lektora


7. Hodnocení každého přednášejícího

A) Paní/pan………………... Obsah přednášky

1

2

3

4

5

Styl přednášky

1

2

3

4

5

Prezentace tématu

1

2

3

4

5

Podpora interakce se skupinou

1

2

3

4

5

Obsah přednášky

1

2

3

4

5

Styl přednášky

1

2

3

4

5

Prezentace tématu

1

2

3

4

5

Podpora interakce se skupinou

1

2

3

4

5

B) Paní/pan………………...

Komentáře:


Příručka lektora


Přílohy k lekci 4 Hlavní prvky 3 pilířů strategie z genderového hlediska STRATEGIE EU PRO SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ І. STRATEGIE SOCIÁLNÍHO ZAČLEŇOVÁNÍ EU Evropská rada v Lisabonu konaná ve dnech 23. a 24. března 2000 začlenila podporu zaměstnanosti jako neoddělitelnou část společné strategie EU k dosažení strategického cíle v dalším (pozdějším) desetiletí – přeměnit EU na nejkompetitivnější a nejdynamičtější ekonomiku založenou na znalostech, která bude schopna dosáhnout udržitelného ekonomického růstu, více a lepších pracovních míst a zlepšené sociální soudržnosti. Tato Rada stanovila ambiciózní cíle a úkoly pro Unii k obnovení podmínek úplné zaměstnanosti, zvýšení kvality práce a produktivity a podpoření sociálního začleňování a uceleného trhu práce. Evropská unie strategii revidovala v Bruselu ve dnech od 22. do 23. března 2005. Evropská rada z Lisabonu se dopracovala k závěru, že počet lidí v EU, kteří žijí pod hranicí chudoby a v sociální vyloučení, je nepřijatelný. Proto je nezbytné učinit opatření směřující k významnému postupu ve vymýcení chudoby stanovením adekvátních cílů. Evropská Rada projednávala tyto cíle v Nice ve dnech 7., 8. a 9. prosince 2000. Bylo dosaženo dohody, že politika boje se sociální vyloučením se musí zakládat na otevřené metodě koordinace kombinující národní akční plány a iniciativu spolupráce Komise. Demografické změny jsou hlavní dlouhodobou výzvou týkající se schopnosti systému sociální ochrany zajistit náležité důchody, velmi kvalitní zdravotní péči a dlouhodobou péči, které budou dostupné každému, s příležitostmi pro dlouhodobé financování. Musí se podporovat politika, která může zajistit přiměřenou sociální ochranu, jakož i udržitelnost systémů sociální ochrany. Evropská rada se v Lisabonu rozhodla, že by se spolupráce v této oblasti měla zakládat na otevřené metodě spolupráce. V tomto kontextu bylo upozorněno na specifickou situaci imigrantů a na význam činností směřujících ke změně nehlášené práce na legální zaměstnání. Otevřená metoda koordinace Členské státy EU pracují v oblasti společně prostřednictvím rámce politické spolupráce, nazývaného Otevřená metoda koordinace (OMK). To znamená přijetí společných cílů a společných indikátorů, kterými lze měřit pokrok v dosažení cílů. Touto otevřenou metodou koordinace sociální ochrany a sociálního začleňování podporuje EU národní strategický rozvoj, jakož i koordinaci politiky mezi členskými státy související s otázkami, jakými jsou například chudoba, sociální vyloučení, důchody, zdravotní péče a dlouhodobá péče. OMK je dobrovolným procesem politické spolupráce zakládajícím se na společných cílech a společných indikátorech pro měření rozvoje. Na základě Oznámení Komise „Pracujme společně, pracujme lépe: nový rámec pro otevřenou koordinaci sociální ochrany a politik začleňování do EU“ schválila Rada v březnu 2006 nový rámec pro proces sociální ochrany a sociálního začleňování. Byly sjednoceny existující OMK související se sociálním začleněním a důchody v oblasti zdravotní a dlouhodobé péče pod společné cíle a oznamovací postup. Očekává se dosažení cílů společného rámce Otevřené metody koordinace pro sociální ochranu a sociální začleňování: soudržnost mezi muži a ženami a rovné příležitosti pro všechny prostřednictvím vhodných, dostupných, odpovídajících, finančně udržitelných a efektivních systémů sociální ochrany a sociálního začlenění;


Příručka lektora


interakce mezi cíly Lisabonu k vyššímu hospodářskému růstu, většímu počtu a lepším pracovním místům a k silnější sociální soudržnosti a mezi strategiemi udržitelného rozvoje EU; řízení a transparentnost, jakož i začlenění všech účastníků do rozvoje, implementace a monitorování politik. Společné indikátory Členské státy mají odlišné politické programy v oblasti sociálního začleňování, důchodů, zdravotní a dlouhodobé péče, které ale sjednocují společné cíle a společné indikátory za účelem porovnání osvědčených postupů a měření rozvoje při dosahování společných cílů. Tyto společné indikátory se skládají ze 14 společných indikátorů, přijatých na společném seznamu. Seznam se skládá ze specifických indikátorů souvisejících s následujícími 3 hlavními oblastmi: 1. Chudoba a sociální vyloučení 2.

Důchodové systémy

3. Zdravotní a dlouhodobá péče Použití společných indikátorů monitorování postupu při dosahování společných cílů je rozhodující součástí OMK EU pro sociální začleňování a sociální ochranu. Aktuální řada indikátorů byla přijata v roce 2006. Aktualizované indikátory pro zdravotní péči byly schváleny v roce 2008 a indikátory týkající se chudoby a bydlení v roce 2009. Národní zprávy o strategii sociální ochrany a sociálního začleňování a o společných zprávách Evropské komise Tyto indikátory se používají pro všechny Národní zprávy o strategiích sociální ochrany a sociálního začleňování, jakož i Společné zprávy předkládané Komisí a Radou. Indikátory byly přijaty prostřednictvím konsensu a řady kritérií, které zahrnují srovnatelnost harmonizovaných dat v EU. Členské státy se ve svých národních plánech, které se odesílají Komisi jako národní strategické zprávy, řídí společnými cíly. Komise a Rada hodnotí národní zprávy ve společných zprávách. Poslední odráží úspěchy jako důsledek iniciativ EU v různých zemích. Komise také pracuje s kandidátskými zeměmi EU, aby jim pomohla s reformou sociálních systémů. Priority akce jsou vymezeny ve „Společném memorandu o sociálním začleňování“. EU koordinuje a podporuje činnosti národních vlád pro: · boj s chudobou a sociální vyloučením; · reformy v sociálních systémech prostřednictvím výměny zkušeností a zřízením nejefektivnějších politik (v oblasti chudoby a sociální vyloučení, důchodů, zdravotní péče a dlouhodobé péče). · řízení výzev zapříčiněných demografickými změnami a přípravu na následky stárnutí populace zaměřením se na nové příležitosti · pravidelný reporting všech dat přímo srovnatelných v EU.

Evropská komise financuje různé výzkumy a analýzy související s: chudobou a sociální vyloučením, důchody, zdravotní a dlouhodobou péčí. Chudoba a sociální vyloučení 79 milionů (16 % populace a 19 % dětí) ohrožuje v současné době sociální vyloučení, přičemž musí vyžít z příjmu pod 60 % průměrného příjmu na domácnost v jejich zemi. 17 % Evropanů trpí nouzí a chudobou, což znamená, že jejich životní podmínky jsou na hrozivě nízké úrovni. Sociální transfery snižují riziko chudoby v průměru o 38 %, ale v rámci Evropské unie se liší v rozmezí od 10 % až k téměř 60 %. Činnosti Evropské unie k dosažení konsensu v následujících otázkách: · snížení chudoby mezi dětmi, · aktivní začleňování větší části zranitelných skupin do společnosti a na trh práce,


Příručka lektora


· · · · ·

bydlení pro každého a překonávání diskriminace, jakož i růst integrace invalidních osob, etnické menšiny, přistěhovalci a jiné zranitelné skupiny, boj s finanční vyloučením.

Důchodové systémy Počet důchodců v Evropské unii roste, kdežto počet zaměstnaných osob klesá. Jsou zapotřebí další změny v důchodových systémech tak, aby mohly zůstat udržitelné. Prostřednictvím OMK Evropská unie podporuje, monitoruje a hodnotí vliv a implementaci národních reforem v rozvoji důchodových systémů a zároveň zajišťuje dlouhodobou udržitelnost důchodových systémů. Jedním z cílů reforem v důchodových systémech je čelit této výzvě prostřednictvím podporování osobní iniciativy a zodpovědnosti, zvyšování zaměstnanosti, vytváření podmínek pro vyvážený rozvoj oddělených pilířů důchodového systému, snížení demografického břemena zaměstnaných a vytvoření právních a ekonomických podnětů pro prodloužení pracovního života. Evropská pravidla koordinace sociálního zabezpečení zahrnují také důchody. Komise navrhla legislativu, která umožní zaměstnancům převádět doplňková důchodová práva a přesouvat je v rámci členských států EU. V následujících případech bylo dosaženo zjevného pokroku: postoj k delší práci, podporování a prosazování doplňkového důchodového systému; silné propojení mezi splátkami a kompenzací; zohlednění skutečnosti prodloužení průměrné délky života a jejího zvážení při určování důchodového věku; přiměřené minimální důchody a minimální příjem, monitorování příjmu mladých lidí a žen; Zdravotní a dlouhodobá péče EU zajišťuje koordinaci národních systémů zdravotní péče prostřednictvím OMK se specifickou orientací na přístup, kvalitu a udržitelnost. Nevyhnutelný vliv na společné zdravotní podmínky občanů zvyšující jejich pracovní kapacitu a následkem toho jejich působení na pracovním trhu, kvalitu a produktivitu práce má zajištění přístupu ke zdravotní péči a rozšíření rozsahu služeb zdravotní péče. V důsledku demografických změn, kterým EU čelí, je stále více nutné zajistit podmínky delšího života pracovní síly, která je hlavní hnací silou ekonomického rozvoje každé země. ІІ. BOJ S IZOLACÍ A CHUDOBOU – HLAVNÍ PRIORITA EU Na konci roku 2008 bylo vydáno sdělení Komise, adresované Radě, Evropské parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výbor regionů, týkající se doporučení Komise ke společným principům aktivního začleňování osob vyloučených z trhu práce (KOM(2008) 639 v konečném znění). Boj se sociální izolací a chudobou je prioritou Evropské unie. Činnost Unie v této oblasti vychází ze článku 137 Smlouvy o EU. Pokud jde o hlavní sociální práva, uvedené podmínky specifikují, že „Společenství podporuje a doplňuje aktivity členských států v následujících oblastech: ... integrace osob vyloučených z trhu práce“. Dvě doporučení Rady2 z roku 1992 vyjadřují odhodlanost členských států podporovat práva každého jedince na základní prostředky a zachovat systémy sociální ochrany. Členské státy postupně implementovaly doporučení použitím Otevřené metody koordinace (Sociální OMK) týkající se sociální ochrany a sociálního začleňování, což souvisí s Lisabonskou strategií zaměstnanosti (LSZ). Hlavní směry politiky zaměstnanosti členských států (například Integrovaný hlavní směr č. 19) zdůrazňují potřebu interakce mezi politikami zaměstnanosti, sociálními službami, sociální ochranou a daňovými systémy za účelem motivace a mobilizace osob, které jsou vzdálené od trhu práce a jsou stále schopny pracovat. Některé negativní indikátory (například počet žáků, kteří zanechají školy a žijí v domácnostech nezaměstnaných jedinců) potvrzují výskyt nových sociálních rizik. Očekává se, že 2

Doporučení Rady 92/441/EHS (Úř. věst. L 245, 26.8.1992, str. 46) a doporučení Rady 92/442/EHS (Úř. věst. L 245, 26.8.1992, str. 49). 72/75 Partneři: ILA-INA-SSAI-IPA

Příručka lektora


národní politiky najdou správné řešení, pokud jde o nepříznivé důsledky pro zranitelné osoby nejvzdálenější od trhu práce. Větší pozornost byla věnována struktuře a efektivnosti systémů členských států na úrovni Společenství. To se odráží zejména ve společných zprávách o sociální ochraně a sociálním začleňování, v sociálním programu Společenství na období 2005-2010 a ve dvou konzultacích na sociální téma, které Komise započala v roce 2006 a 2007 3, přijatých (a potvrzených v roce 2008) Evropskou radou ve společných cílech na rok 2005 a souvisejících se sociální soudržností OMK. Důsledkem celé aktivity bylo dosažení širokého konsenzu, který potvrzuje, že EU musí dát nový impulz k boji proti izolaci a chudobě, impulz zcela dodržující princip subsidiarity. Doporučení Rady z roku 1992 týkající se dostatečného množství prostředků a sociální podpory v systémech sociální ochrany je i nadále nejvýznamnější, a to pod podmínkou, že principy v něm stanovené jsou implementovány lépe a jsou zahrnuty do komplexnější strategie, která zahrnuje společné principy pro trh práce usnadňující začleňování a přístup ke kvalitním službám zaměřené na specifickou situaci osob vyčleněných ze společnosti a z trhu práce. Jedná se o komplexní proces, který zahrnuje všechny zainteresované osoby, dokonalé indikátory a postupy pro monitorování a hodnocení a který zajistí, aby zvýšená účinnost interakce tří pilířů vedla k lepším výsledkům začleňováním většího počtu momentálně izolovaných osob do zaměstnání. Nápad aktivního začleňování je zcela v souladu s Lisabonskou strategií a s integrovaným přístupem, doporučeným v aktualizovaném sociálním programu založeném na třech principech: příležitosti, přístup a solidarita. Aktivní začleňování Sociálně-ekonomický kontext: stálé charakteristiky chudoby a nezaměstnanosti a růst nepříznivých následků Nalezení práce je nejjistějším způsobem jak se dostat z chudoby pro osoby, které mohou pracovat. Ale zdá se, že hospodářský růst a nárůst zaměstnanosti nevedly ke snížení problémů, kterým některé osoby čelí při hledání cesty ven. Dlouhodobá nezaměstnanost stále dosahuje 3 %. 16 % populace je ohroženo chudobou, jedna z pěti osob žije v místě, které je pod průměrným standardem. Ještě víc znepokojující pro budoucnost je skutečnost, že procento dětí ohrožených chudobou je asi 19 % a procento žáků, kteří zanechají školy, je stále vysoké – dosahuje asi 15 %. Nesnáze a nevýhody, kterým lidé ohrožení chudobou čelí, se hromadí. V posledních letech se objevily nové sociální výzvy týkající se globalizace a demografické změny. Realita chudoby a sociální izolace se stala ještě komplikovanější: četné nepříznivé důsledky a extrémní chudoba zhoršené různými rizikovými faktory jako nedostatek základních prostředků, nedostatek příležitostí pro vzdělávání a nedostatek dovedností pro práci s digitálními technologiemi, nevhodné bydlení, vyčlenění z informační společnosti a nedostatek sociální podpory zhoršujících se při různých příležitostech etnickou diskriminací, které podléhají převážně imigranti. Zlepšení systému minimálního příjmu Systémy minimálního příjmu (MP) nepochybně pozitivně ovlivnily pokles chudoby. Údaje ukazují, že sociální platby mají obecně vliv na snížení podílu chudoby, jelikož po platbách je podíl 16 % ve srovnání s průměrným podílem rizika před platbami, který činil 26 % (viz obrázek 2 v příloze). Sociální ochrana v zemích bez zavedeného systému MP jako například Řecko a Itálie má omezenější kapacitu pro snižování chudoby. Tato fakta ukazují, že doporučení Rady z roku 1992 zůstávají platná a že je nezbytné zlepšovat jejich implementaci. Ve většině členských zemí a u většiny typů rodin není podpora /finanční pomoc/ sama o sobě dostatečná, aby pomohla těm, kteří ji pobírají, dostat se ven z chudoby. Pouze v Dánsku, Nizozemí, Švédsku a Irsku jsou jednočlenné domácnosti, které pobírají finanční podporu, nad prahem chudoby. Ve všech zbývajících členských státech jsou významně pod touto hranicí. V EU získává podporu pouze 18 % nezaměstnané populace ohrožené chudobou.

3


Příručka lektora


Soudržnost s aktivními politikami na trhu práce a přístup ke kvalitním službám Doporučení Rady z roku 1992 jasně ukazuje, že systémy MP by měly být v souladu se stimulem k práci. Pro efektivní boj s chudobou by navíc měly být zahrnuty do komplexnější strategie, která zajistí přístup příjemců k podpoře týkající se vzdělávání a práce a příležitosti pro sociální podporu. Odměňování při zahájení práce po přijetí finanční podpory Často, když lidé začnou pracovat, se očekává, že budou ze svých mezd platit nejenom daně, ale také že ztratí právo na získání podpory, na kterou měli nárok. Nejnovější trendy v politice, související s MP, přistupují k tomuto demotivačnímu faktoru k práci prostřednictvím vhodné kombinace podpory v nezaměstnanosti a finanční podpory v době zaměstnanosti. Nejizolovanější osoby na trhu práce Pro osoby, které nemají základní dovednosti pro školení nebo jsou v situaci dlouhodobé/stálé nezaměstnanosti, není snadné využít obvyklých metod školení a náprav. Jakmile začnou pracovat, stále se nacházejí ve zranitelné situaci. Existuje stálá skupina osob ve věku vhodném pro práci, která zůstává nezaměstnaná, přičemž se riziko setrvání bez práce se stárnutím zvyšuje. Za účelem vyřešení problému zahájily některé členské státy (například Nizozemí) celkovou změnu svých politik pro opětovné začleňování a rehabilitaci. Ostatní státy rozvíjí cílené politiky pro nabídku pracovní síly za účelem začlenění nejizolovanějších osob prostřednictvím mechanismů, jakými jsou například malá půjčka nebo stimuly pro sociální ekonomiku. Sociální podpora by měla vytvářet vhodné příležitosti Nedostatek vhodné péče pro výchovu dětí je perfektním příkladem nedostatků, kterým některé osoby nejizolovanější z trhu práce čelí, zejména pokud jde o osamělé rodiče. Lidé trpící chronickým onemocněním se nemohou úspěšně účastnit dlouhodobých pracovněprávních smluv nebo přípravných školení na zaměstnání. Ze statistického hlediska mají osoby ohrožené chudobou v průměru více zdravotních problémů a omezenější přístup k lékařské péči. Důležitým předpokladem pro setrvání v práci může být vhodné, stálé a nezávislé bydlení. V této kategorii je zahrnuto bydlení dostupné pro postižené osoby. Integrovaný přístup k aktivnímu začleňování Aktivní začleňování osob vyřazených z trhu práce vyžaduje rozvoj a implementaci komplexní strategie, která zcela kombinuje vhodnou podporu příjmů, trhy práce, zjednodušuje začleňování a přístup k velmi kvalitním službám. Při přípravě politiky aktivního začleňování se musí zajistit vhodná provázanost tří pilířů strategie pro aktivní začleňování /přístup žen - migrantek k opatřením aktivní politiky zaměstnanosti: 1. Přístup na trh práce 2. Přiměřené příjmy 3. Přístup ke kvalitním sociálním službám U znevýhodněných osob je zvážen kombinovaný efekt výše uvedené sociální a ekonomické integrace. Politika aktivního začleňování musí zaručovat soulad s následujícími cíli: 1) podpora implementace základních práv, 2) podpora rovnosti mezi muži a ženami a rovných příležitostí, 3) řízení komplikovanosti četných následků a specifických situací a potřeb různých zranitelných skupin, 4) zlepšení politiky teritoriální soudržnosti při zvážení místních a regionálních podmínek, 5) přítomnost soudržnosti s přístupem k sociálním politikám a politikám zaměstnanosti založeným na životním cyklu tak, aby byla podporována solidarita mezi generacemi a zastaven přenos chudoby z generace na generaci. Je nezbytné zlepšovat koordinaci mezi státními institucemi a místními, regionálními, národními úřady a úřady a agenturami EU tak, aby byla zaručena efektivnost přístupu. Procesu rozvoje, implementace a hodnocení strategií by se měly účastnit zainteresované osoby, včetně osob ovlivněných chudobou a sociální vyloučením, sociální partneři a nevládní organizace a poskytovatelé služeb.


Příručka lektora


Všeobecné principy aktivního začleňování Členské státy EU čelí obdobným výzvám. To je důvodem k práci na dosažení konsensu na úrovni EU pro řadu všeobecných principů aktivního začleňování. Tyto principy, které jsou specifické pro každý ze tří pilířů, pomáhají členským státům rozvíjet a implementovat integrované strategie pro aktivní začleňování. Strategie pro aktivní začleňování hrají důležitou roli při zajišťování toho, aby sociální politika mobilizovala práceschopné osoby a zároveň poskytovala dobrý životní standard pro osoby, které momentálně jsou a zůstanou mimo trh práce. Existuje také potřeba řádné sociální ochrany a systémů sociálních služeb zaměřených na pomoc za účelem vyřešení například problémů chudoby a problémů se zdravotní péčí a zadlužeností. To zahrnuje zajištění vhodného ubytování za rozumné ceny, snadno dostupné a vysoce kvalitní zdravotní péče a finančních služeb, jakož i stálých a dostačujících důchodů. Mezitím je nezbytné pro účely vymícení chudoby přerušit začarovaný kruh, ve kterém se chudoba přenáší z generace na generaci – past, ze které je téměř nemožné uniknout. Stručně řečeno – podpora sociálního začleňování má rozhodující význam pro dosažení cílů EU pro: · udržitelný hospodářský růst, · tvorbu většího počtu a lepších pracovních míst a · vyšší úroveň sociální soudržnosti.


Příručka lektora

75 Příručka lektora

Recommend Documents