Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Postbus 90801 2509 LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 Telefoon (070) 333 44 44 Telefax (070) 333 40 33
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1A 2513 AA ‘s-GRAVENHAGE Uw brief
Ons kenmerk
AV/A&M/2001/60552
./.
Onderwerp
Datum
Adviesvoornemens SER 2002
18 september 2001
Hierbij doe ik u toekomen een afschrift van het overzicht van adviesvoornemens van het kabinet voor het komende (parlementaire) jaar met betrekking tot de SociaalEconomische Raad, alsmede van de brief van heden aan de voorzitter van de Raad waarbij ik het overzicht van deze voornemens ter kennis van de Raad breng. Komend najaar zal ik hierover overleg met de Raad voeren, waarna de Raad het werkprogramma definitief zal vaststellen.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
(W.A. Vermeend)
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
De Voorzitter van de Sociaal-Economische Raad de heer dr. H.H.F. Wijffels Postbus 90405 2509 LK 's-GRAVENHAGE
Uw brief
Postbus 90801 2509 LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 Telefoon (070) 333 44 44 Telefax (070) 333 40 33
Ons kenmerk
Doorkiesnummer
AV/A&M/2001/60552
(070) 333 5386
Onderwerp
Datum
Contactpersoon
Adviesprogrammering 2002
18 september 2001
A. van Zoelen
Geachte heer Wijffels, Met de SER is de afspraak gemaakt dat bij gelegenheid van de indiening van de rijksbegroting bij het parlement het kabinet u informeert over de adviesaanvragen die het voornemens is in het komende jaar aan de SER voor te leggen. /.
In bijgaand overzicht treft u de belangrijke beleidsvoornemens aan waarvan thans is voorzien dat zij tot een adviesaanvrage aan de Raad, soms in samenhang met adviesprogramma's van andere adviesraden, aanleiding geven. Het is niet uitgesloten dat zich in de loop van de komende periode nog nieuwe onderwerpen voor advisering aandienen. U ontvangt daarover dan nader bericht. Bij het overzicht merk ik nog het volgende op. De onderwerpen zijn onderverdeeld in brede en specifieke aanvragen. Teneinde de communicatielijnen zo kort mogelijk te doen zijn, gelieve u bij voorkeur rechtstreeks met de betrokken departementen c.q. het betrokken departement contact over een onderwerp te onderhouden.
Hoogachtend, de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
(W.A. Vermeend)
Overzicht van kabinetsvoornemens adviesaanvragen aan de Sociaal-Economische Raad in het jaar 2002 A. Brede adviesaanvragen 1. Sociaal-economisch beleid 2002-2006 De SER heeft in voorgaande jaren op basis van adviesaanvraag van EZ geadviseerd over het sociaal-economisch beleid op de middellange termijn (SER-advies Sociaal-economisch beleid 1996-2000 (96/05), SER-advies Sociaal-economisch beleid 1998-2002 (98/8) en SER-advies Sociaal-economisch beleid 2000-2004 (00/08)). Het ligt in de rede dat deze lijn wordt voortgezet. Deze adviesaanvraag was reeds vermeld bij de voornemens voor 2001. Planning: oktober 2001 2. Leven lang leren voor werkenden Het uitgebrachte advies van de SER inzake de sociaal-economische ontwikkelingen voor de middellange termijn doet belangrijke uitspraken over de rolverdeling tussen overheid en sociale partners op het terrein van employability en scholing van werkenden. De oude, heldere afbakening tussen het publieke en het private domein wordt vervaagd onder invloed van de toenemende trend van een ‘leven lang leren’. De adviesaanvraag aan de SER wordt gezamenlijk door EZ, OCenW en SZW ingediend en spitst zich toe op een verdieping van de te verwachten ontwikkelingen rond deze verdeling van verantwoordelijkheden. In het kader van het MDW project scholingsmarkt zal worden gekeken of de uitkomsten van dit project aanleiding geven tot een adviesaanvraag aan de SER dan wel kunnen worden geïntegreerd met deze adviesaanvraag. Deze adviesaanvraag was reeds vermeld bij de voornemens voor 2001, maar schuift door naar 2002. Planning: september 2001 3. Beleidsvoornemens naar aanleiding van Evaluatie WEB Thans wordt de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) geëvalueerd en in oktober/november 2001 zal het kabinet het evaluatieverslag aan de Eerste en Tweede Kamer aanbieden. Met het oog op het sociaal-economisch belang van het beroepsonderwijs zal de adviesaanvraag zich met name richten op onderwerpen op het vlak van de afstemming tussen het onderwijs en de arbeidsmarkt, de relatie tussen onderwijs en scholing en het onderscheid tussen initieel en post-initieel onderwijs. Planning: tweede helft november 2001 4. Beleidsvoornemens Arbeidstijdenwet Het evaluatieonderzoek naar de doeltreffendheid en de effecten van de Arbeidstijdenwet die op 1 januari 1996 in werking trad is in het voorjaar van 2001 naar de Tweede Kamer gezonden. In dit onderzoek wordt met name gekeken naar de werking van de systematiek van de wet en de vraag hoe de normen in de wet dienstbaar zijn aan de doelstellingen van de wet en de aandachtspunten die bij de totstandkoming van de wet een rol gespeeld hebben. Op 13 juli 2000 is het kabinetsstandpunt met beleidsconclusies aan het parlement aangeboden (Kamerstukken II, 2000/01, 27 865, nr. 1). Na bespreking van de beleidsconclusies met de Tweede Kamer zal de SER om advies worden gevraagd. Deze adviesaanvraag was reeds vermeld bij de voornemens voor 2001, maar schuift door naar 2002. Planning: december 2000 B. Specifieke adviesaanvragen
4
5. Wijziging Mededingingswet Het mededingingsrecht is in beweging. Een evaluatie van de Mededingingswet zal eind 2001 beschikbaar komen. Daarnaast zijn er voorstellen om het EU-mededingingsrecht te moderniseren in een vergevorderd stadium. Deze plannen voorzien in een decentrale toepassing van het Europese kartelverbod en zijn van belang voor het nationale mededingingsbeleid. Een evaluatie van de wet is voorzien medio 2002. Op basis van de uitkomsten van de evaluatie en verdere ontwikkelingen zal een adviesaanvraag worden overwogen. Planning: wellicht in 2002 6. Toezicht op bemiddeling in financiële diensten In de markt voor financiële diensten is zowel in aanbod als in distributie sprake van een aanzienlijke vervlechting. Grenzen tussen producten en distributiekanalen hebben aan belang ingeboet en nieuwe distributiekanalen zijn opgekomen. Dit versterkt het belang van een consistente set regels voor de verschillende terreinen van de financiële sector. Tegen deze achtergrond is door het ministerie van Financiën een consultatienota opgesteld over bemiddeling in financiële diensten. Doel van de consultatie is in kaart te brengen hoe een adequaat niveau van consumentenbescherming en het vertrouwen in de financiële sector kunnen worden bevorderd op een dusdanige wijze dat de financiële markten efficiënt kunnen functioneren. Na afloop van de consultatie op 1 oktober 2001 worden er beleidsaanbevelingen geformuleerd. In het kader hiervan zal een belangrijke vraag worden in welke mate de regulering van bemiddeling door zelfregulering dan wel door overheidsregulering dient plaats te vinden. De SER zal in het bijzonder over deze vraag om advies worden gevraagd. Planning: voorjaar 2002 7. EU-voorstellen Europese Vennootschap Het statuut voor de Europese Vennootschap (verordening en richtlijn over de positie van de werknemers) zal dit najaar worden vastgesteld. Implementatiewetgeving is noodzakelijk om het statuut verder vorm te geven. De Europese Commissie is voornemens een deskundigengroep op te richten om de implementatie te begeleiden. Mede gelet op de taak van deze groep bij de voorbereiding van de implementatiewetgeving wordt overwogen de SER om advies te vragen, in het bijzonder over de medezeggenschapsaspecten. Planning: voorjaar 2002 8. Beleidsvoornemens Wet op de Ondernemingsraden In 2002 komt de evaluatie van de herziening van Wet op de ondernemingsraden uit 1998 beschikbaar. Op een groot aantal punten wordt gekeken of de wijzigingen hebben bijgedragen aan een effectieve medezeggenschap. Aan de Tweede Kamer zullen de beleidsconclusies worden aangeboden. Indien het evaluatieonderzoek naar de effectiviteit van de medezeggenschap leidt tot ingrijpende beleidswijzigingen zal aan de SER advies worden gevraagd. Planning: najaar 2002
9. De positie van zelfstandigen, met name die zonder personeel
5
Deze adviesaanvrage was reeds vermeld bij de voornemens voor 2000 en 2001, maar schuift door naar 2002. De werkzaamheden van de Commissie Stevens hebben inmiddels op enkele belangrijke punten verheldering gebracht over de positie van zelfstandigen. Het kabinet beziet nog of overige punten aanleiding zijn tot een adviesaanvraag. Planning: nog onbekend 10. Vervolgadvies emissiehandel De SER heeft in het recente verleden geadviseerd over Emissiehandel in klimaatbeleid (00/06). Thans wordt door de Adviescommissie plafonnering CO2 -emissiehandel (commissie -Vogtländer) een advies inzake de haalbaarheid van de instelling CO2 -emissieplafonds voorbereid. De Commissie-Vogtländer verwacht in oktober 2001 de voorstellen uit te kunnen brengen. Het kabinet is voornemens zo spoedig mogelijk na de totstandkoming van het advies van de Commissie-Vogtländer aan de SER advies te vragen over deze voorstellen. Planning: najaar 2001 11. Herziene Wet Ruimtelijke Ordening De Minister van VROM heeft in juli 2000 consultatief overleg gehad met de SER-commissie Ruimtelijke Inrichting en Bereikbaarheid. Het ligt in de lijn der verwachting dat over het voorontwerp Herziening Wet Ruimtelijke Ordening advies zal worden gevraagd aan de SER. Planning: najaar 2001
