16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
BABIV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian A.l. Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sumba Timur Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga kabupaten Sumba Timur adalah perangkat daerah otonom yang mempunyai tugas mengelola penyelenggaraan pendidikan di kabupaten Sumba Timur sebagai bagian organisasi pemerintah yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah nomor 23 tahun 2000 dan yang telah diubah dengan Peraturan Daerah nomor 4 tahun 2008 tanggal 7 Oktober 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Keija Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga kabupaten Sumba Timur. Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga mempunyai tugas pokok untuk melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan atas otonomi dan tugas pembantuan di bidang pendidikan. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, maka Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga mempunyai fungsi sebagai berikut: •
Perumusan kebijakan teknis dalam lingkup pendidikan.
•
Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang pendidikan sesuai dengan lingkup tugas bidang pendidikan.
•
Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingk:up tugas bidang pendidikan.
51
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
•
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsi dibidang pendidikan. Pelaksanaan tugas dan fungsi sebagaimana tersebut di atas dielaborasi
dalam bentuk visi, misi, tujuan dan sasaran sehingga dapat memberikan pelayanan yang baik di bidang pendidikan dalam rangka peningkatan kualitas sumber daya manusia di kabupaten Sumba Timur. Visi dan misi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga merupakan gambaran tentang pembangunan pendidikan di masa depan dengan mempertimbangkan lingkungan strategis yang melingkupi tugas dan fungsi Dinas PPO. a. Visi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sumba Timur Visi Dinas PPO Kabupaten Sumba Timur adalah sebagai berikut:
" Terwujudnya Layanan Pendidikan Pemuda dan 0/ahraga yang Bermutu dan Berdaya Saing untuk Memhentuk Insan yang Cerdas, Sehat, Kreatif, Mandiri dan Demokratis". Visi tersebut dijabarkan lebih Ianjut daiam bentuk misi yang harus dilaksanakan oleh semua penyelenggara pendidikan dan stakeholder terkait. b. Misi Dinas Pendidikar. Pemoda dan Olahraga Kabupaten sumba Tirr..ur Misi Dinas PPO dirumuskan sebagai berikut : 1) Meningkatkan ketersediaan dan keteljangkauan layanan pendidikan. 52
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
2)
Meningkatkan kualitas/ mutu layanan pendidikan.
3)
Meningkatkan kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikan.
4)
Meningkatkan kepastianlketeijaminan memperoleh layanan pendidikan.
5)
Meningkatkan kualitas dan partisipasi pemuda dalam pembangunan.
6)
Meningkatkan pembinaan olahraga secara menyeluruh dan berpartisipasi.
7)
Meningkatkan partisipasi masyarakat, dunia usaha dan dunia industri dalam penyelenggaraan layanan pendidikan pemuda dan olahraga.
c. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Pendidikan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sumba Timur : 1) Tersedia dan teijangkaunya layanan pendidikan anak usia dini non formal dan informal yang bennutu dan berkesetaraan. 2)
Tersedia dan teijangkaunya layanan pendidikan dasar dan menengah yang bermutu, relevan dan berdaya saing.
3) Tersedianya tenaga pendidik dan tenaga kependidikan yang berkualifikasi dan berkompetensi. 4)
Terjaminnya kepastian memperoleh layanan pendidikan yang bermutu dan berkesetaraan.
5) Tersedianya kurikulum yang berbasis kearifan Jokal. 6)
Tersedianya pemuda yang berkualitas melalui pendidikan dan pelatihan.
1)
Tersedianya sarana dan prasarana olahraga serta atlet yang berprestasi.
8)
Meningkatnya peran serta masyarakat dan keija sama dengan dunia usaha dan dunia industri dalam pembangunan pendidikan pemuda dan olahraga.
53
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Berdasarkan visi, misi, tujuan dan sasaran sebagaimana tersebut di atas, dirumuskan strategi kebijakan pembangunan pendidikan di kabupaten Sumba Timur sehingga target kinerja yang telah ditetapkan dapat dicapai. d.
Strategi dan Kebijakan Strategi pembangunan pendidikan yang dilaksanakan oleh penyelenggara pendidikan di kabupaten Sumba Timur adalah sebagai berikut : • Mengalokasikan program sesuai dengan rencana tata ruang wilayah kabupaten Sumba Timur. • Meningkatkan penyelenggaraan wajar dikdas 9 tahun. • Mengembangkan sistcm pengelolaan pendidikan yang berorientasi pada manajemen berbasis sekolah. • Meningkatkan intensifJ.kasi per!uasan akses dan kualitas pendidikan keaksaraan fungsional. • Meningkatkan sarana dan prasarana pendidik.an secara merata. • Meningkatkan kualitas penyelenggaraan PAUD. • Meningkatkan event-event olahraga. • Meningkatkan fasilitas olahraga. • Mengembangkan pelatihan-pelatihan usaha produktif.
54
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
B. Analisis Konsistensi an tara RKPD dan PP AS Bidang Pendidikan
Kabupaten Sumba Timor tahun 2011 - 2013 RKPD merupakan dokumen yang disusun sebelum PPAS. Penyusunan
program dan kegiatan pada PPAS berpedoman pada RKPD. Analisis tingkat Konsistensi program dan kegiatan antara RKPD dan PPAS dimaksudkan untuk melihat bagaimana konsistensi PPAS terhadap program dan kegiatan yang ada pada RKPD. Semakin banyak program dan kegiatan di PPAS yang konsisten, maka semakin tinggi nilai konsistensi antara RKPD dan PPAS. Untuk itu analisis dilakukan dengau menyandingkan dokumen RKPD dan PPAS, sehingga diperoleil tingkat konsistensi progrrun maupuil kegiatan bidang pendidikan antara RKPD dan PPAS Kabupaten Sumba Timur tahun 20112013. Matrik Konsolidasi dokumen RKPD dengan PPAS Kabupaten Sumba Timur Tahun 2011-2013 di tunjukkan pada tabe14.1.
55
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Tabe14.1 Analisa Matrik Konsolid9.si Dokumen RKPD dengan PPAS Bjdang Pendidikan Kabupaten Sumba Timur Tahun 2011 RKPD BfDANG PENDIDIKAN KABUPATEN ·•. ·'-SewtaA TAHtJN 2011 ,, ·,< .• . TIMUk ' Program Pembangunan : 1. Pendldlkan Usia Olnl Lomba Kompetensl Tenaga Pendidik a. dan Anak Usia Din I b. Pengembangan PAUD (Pra TK) Publlkasi dan Soslalisasi Paud c. Penyelenggaran PAUD d. 2. Wajlb Belajar 9 Tahun a. Rehabilitasi Sedang/Berat bangunan Sekolah (69 SD Negeri/Swasta, 10 SMP dan 1 SLB) b. Blaya operasional, perencanaan dan pengawasan konstruksi fislk
Pagu Anggaran (Rp) 655,000,000 75,000,000 200,000,000 40,000,000 340,000,000 29,152,500,000 21,450,000,000
740,000,000
Penambahan Ruang 1\elas Sekolah
340,000,000
d.
Pengadaan Mebeleulr Sekolah (SDI lalmeta akibat bencana) Penyedi<:tln Dana BOS (SMP/MTs)
82,500,000
f.
g. h.
- Manajemen Penyelenggaran Bos SD/SMP Penyediaan Dana BOS ( SMP/MTs) Pemblnaan Minat, bakat dan kreatifitas siswa SD dan SMP Penyelenggaran US/UN SO
2,887,500,000 20,000,000 1,062,500,000 1,500,000,000 300,000,000
56
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Program Pembangunan : Pendldlkan Usia Oint 1. a. Lomba Kompetensi Tenaga Pendldik dan Anak Usia Din I b. Pengembangan PAUD
2.
c. Pentelenggaran PAUD Wajib Belajar 9 Tahun a. Rehabilitasi sedang/berat ruang kelas sekolah
Pagu Anggaran (Rp)
!
1,037,355,000 119,780,000 • 439,525,000 ' 478,050,000 27,682,397,500 20,984,075,000
b.
c.
e.
PPAS BIDANG PENDIDIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2011
Penyedlaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) jenjang SD/MI dan SMP/MTS c. Penyelenggaraan UN Paket A setara SO d. Penyelenggaraan UN Paket B setara SMP e. Pembinaan minat, bakat dan kreatifitas Slswa f. Penyelenggaraan Akreditasl Sekolah Dasar g. Monitoring, Evaluasl dan Pelaporan h. Penyelenggaraan Ujian Akhir SD/MI I. Penyelenggaraan Ujian Akhir ~~ .. ~... _2fy1P[ty1Ts
3,981,410,000 165,234,000 406,289,000 1,426,259,000 39,545,500 26,275,000 327,390,000 325,920,000
16/42002.pdf
~KPO
I.
Penyelenggaran US/UN SMP
j.
Penyelenggaran Akreditasi Sekolah SO danSMP Paket A setara SO Paket B setara SMP Monev dan PelapQran
k. I. m.
3.
BIDANG PENOIDIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2011
Pendldlkan Menengah
Pagu Anggaran (Rp)
PPAS BIDANG PENOIOIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2011
Pagu Anggaran (Rp)
3.
10,731,654,400
350,000,000 40,000,000 150,000,000 200,000,000 30,000,000
20,035,071,851
a.
Pembangunan Gedung Sekolah
1,860,377,800
- SMK Karera
2,121,802,254
b.
Penambahan Ruang Kelas Sekolah
1,723,609,800
2,011,777.,477
c.
Pengadaan Meubeleir Sekolah Penyediaan Bantuan Operasional Manajemen Mutu (BOMM)
c.
-SMA 3 Walngapu Pembangunan Asrama Siswa ( siswa SMKN 3 Pahunga Lodu, SMAN 1Lewa & SMAN 1 Umalulu) Pembanguan RKB
5,279,361,120
e.
d.
Pengadaar1 Meubeiueir SMA
1,610,000,000
f.
e.
Pengadaan Meubeieulr asrama siswa
375,000,000
f.
Penyediaan Dana BOMM (SMA/ MA
6,900,000,000
a.
b.
Pembangunan USB
Pendldlkan Menengah
d. 917,136,000
g. h.
g.
360,000,000
h.
Penyebarluasan dan sosialisasl informasi pendidlkan menengah Penyelenggaran US/UN
I.
Paket C setara SMU/SMK
240,000,00~
57 Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
5,398,600,000
Penyeienggaran UN paket C setara SMU Pembinaan Minat, Bakat dan kreatlfitas Slswa Pendidikan Menengah
383,406,000
Pembangunan Asrama Slswa Penyeienggaraan Ujian sekolah SMA/SMK
298,916,800
220,000,000 ----
439,500,000
-
387,352,500
239,891,500
16/42002.pdf
RKPD BIDANG PENDIDIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2011 4.
Pendldlkan Non Formal a.
5.
6.
Pengembangan Pendidlkan Keaksaraan
Pendldlkan Luar Blasa Pelatlhan Kompetensl tenaga a. Kependldikan
Penlngkatan Mutu Pendldlk dan Tenaga Kependldlkan a. Pelaksanaan Sertiflkasi Pendidik b.
c.
d. e.
f.
Pelatlhan bagl Guru untuk memenuhl Standar Kompetensi (KTSP) Pendldikan Lanjutan bagl Pendldik untuk memenuhi standard kualifikasi
Pelaksanaan Uji Kompetensi Pendidik dan Tenaga Kependldlkan (Guru berprestasl) Penllalan dan penetapan Angka kredit Tenaga Fungslonal Pengembangan Slstem Perencanaan dan pengendallan profesl pendidlk dan tenaga Kependidikan
~--
PPAS BIDANG PENDIDIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2011 275,000,000 4. Pendldlkan Non Formal
Pagu Anggaran
-~---~---~ _L_
a.
275,000,000 50,000,000
5.
7,372,400,000
Peningkatan Mutu Pendidlk dan Tenaga l<ependldlkan a. Pelatihan Bagi Pendidik Untuk memenuhi Standar Kompetensi b. Pendidikan Lanjutan bagl Pendidik untuk memenuhi Standar Kualiflkasl Pengembangan Mutu dan Kualitas c. Program Pendldlkan dan Pelatlhan bagl Tenaga Pendidik dan Tenaga Kependidikan d. Pengembangan Slstem Pendataan dan pemetaan
6.
30,000,000 150,000,000
1,500,000,000
35,000,000
e.
40,000,000 f.
5,567,400,000
- ---- - -
L__
Pengernbangan Pendldikan Keaksaraan
Pendldlkan Luar Blasa Pelatlhan Kompetensl tenaga a. Pendldlk
50,00C,OOO
58
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Pagu Anggaran {Rp)
(Rp)
---
Pengembangan Slstem Penghargaan dan Perlindungan terhadap profesl pendidlk Pengembangan Sistem Perencanaan dan Pengendallan Program Profesi Pendidlk dan Tenaga Kependldlkan
341,995,000 341,995,000
132,480,000 132,480,000
6,995,394,000 250,990,000 783,400,000
122,384,000
64,830,000 45,140,000
5,659,200,000
16/42002.pdf
RKPD BIDANG PENDIDIKAM KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2011 g.
7.
Pengembangan Sistem Pendataan dan Pemete?an Pendldlk dan Tenaga Kependldlkan
Pagu Anggaran (Rp) 50,000,000
g.
Manajamen Pelayanan Pendldlkan
34010001000
Pemblnaan Dewan Pendidikan
200,000,000
a. b.
Evaluasl hasll klnerja blda11g pendidikan
c.
Perlngatan Harl Raya Pendldikan Nasional dan Agama
JUMLAH RKPD
PPAS BIDANG PENDIDIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2011
7.
100,000,000
Manajamen Pelayanan Pendldlkan a. b.
Pemblnaan Dewan Pendidlkan Penerapan Sistem dan lnformasi Manajemen Pendldlkan ( Angka Kredit Jabatan Guru)
69,450,000
57,879,971,851.00
59
I
221,9021500
194,820,000 I
27,082,soo I I
40,000,000
Sumher : 1. RKPD Dinas PPO TA. 2011 ; 2. PPAS Dinas PPO TA. 2011
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Penilaian dan Penetapan Angka Kredlt Tenaga Fungslonal
Pagu Anggaran (Rp) I
I
JUMLAH PPAS
47,143,178,400.00
I
16/42002.pdf
Tabel4.2 Analisa Matrik Konsolidasi Dokumen RKPD dengan PPAS Bidang Pendidikan Kabupaten Sumba Timor Tahun 2012
...
,
.,;,.:,-.,~_.
....
_..___________
~o~r.t~~-~QII J,, rrr~~~:,r:~~:~~~~~;;~~:;:~~ftA~~~~
;
a.
Pembangunan Gedung Sekolah
b.
Pembangunan Perpustakaan Sekolah
c.
Pembangunan Jarlngan lnstalasi Llstrlk Sekolah dan perlengkapannya
d.
Pembangunan Sarana Air berslh dan Sanitary
e.
Penyedlaan meubelelr sekolah
f. g.
Pemellharaan rutln/berkala bangunan Kantor Pelatlhcn kompetensi tenaga pendldlk
I
I
I
3,464,014,ooo
I 1.
Pendldlkan Usia Dlnl
1,599,664,ooo 1
a.
Rehabllitasl Sedang/Berat Ruang Kelas sekolah
184,000,000
b.
Pengembangan PAUD
7,700,000
c.
Penyelenggaraan PAUD
5,500,000
d.
Publikasi dan sosialisasl PAUD
40,400,000
e.
Lomba Kompetensi tenaga pendidlk dan anak Usia Dinl
I
23,000,000
I
110,000,000
h.
Pengembangan PAUD
598,000,000
I.
Penyelenggaraan PAUD
585,750,000
j.
Publlkasl dan soslallsasl PAUD
I
50,000,000
k.
Monitoring, Evaluasi dan pelaporan
I
20,000,000
I.
Lomba Anak Usia Dlni
120,000,000
I.
Lomba Anak Usia Dlnl
120,000,000 60
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
(Rp)
Program Pembangunan :
Program Pembangunan :
1. Pendldlkan Usia Dlnl
Pagu Anggaran
I
1,019,005,000
48,500,000 349,400,000
I
515,250,000
I
21,900,000 83,955,000
16/42002.pdf
Pagu Anggaran 54,437,675,000
3.
22,4oo,ooo,ooo I
a.
Pembangunan dan Rehabilitasi sedang/berat Bangunan Sekolah
I
b.
Penyediaan Operasional Sekolah (BOS) SD/MI, SMP/MTs
Pelatlhan Penyusunan Kurikulum
c.
Penyelenggaraan Paket A setara SD
Penyedie1an Ba1 Sekolah (BOS) SU/MI,
d.
Penyelenggaraan Paket B setara SMP
a.
Pembangunan dan rehabllltasi Sedan~/Berat bangunan Sekolah
b.
Pelatlhan Kompetensi Tenaga Pendidlk
c. d.
15o,ooo,ooo
e.
Penyelenggaraan Paket A setara SD
e.
Pembinaan Minat, bakat dan kreativitas siswa
f.
Penyelenggaraan Paket B setara SMP
f.
Penyelenggaraan Ujlan Akhlr SD/MI
g.
Pembinaan Minat, bakat dan kreatifltas slswa
g.
Penyelenggaraan Ujian Akhlr SMP/MTs
h.
Penyelenggaran Ujlan Akhir SD/MI
I.
Penyelenggaran Ujian Akhir SMP/MTs Pendldlkan Menengah a. b. b.
c.
Penyediaan Bantuan Operaslonal Manajemen Mutu (BOMM)
3, 779,350,000 145,802,000
38
00
1,260,187,500
356.555.500
350.000.000 000 3.
6,270,000,000 4,500,000,000
Penyelenggaraan Paket C setara SMU Penyelenggaraan Paket C setara SMU Penyelenggaraan Ujian Sekolah
Pendldlkan Menengah a.
Pembangunan gedung sekolah
b.
Pengadaan meubelelr sekolah
c.
61
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
48,144,030,500
9,697,836,200 3,220,600,200 000
5
000
16/42002.pdf
(!~~~~f{~~~P·~~~~~JM.N.'J5f~PPA~EN f.,,.;."'•+··<~·:SQ .....· ,~JMtl~t.T,AHUN·;20t2 Penyelenggaraan Ujlan Sekolah (
I
c.
I
d.
I
I i
SMA/SMK) Pembinaan minat, bakat, kreatlvltas siswa Sekolah Menengah
· · ::ppA~.;~IDANG PENDIDIKAN KABUPATEN . i SUMBA TIMUR TAHUN 2012
Pagu·Anggal'an
fRp) 300,000,000
400,000,000
I
4.
5.
Pendldlkan Non Formal
500,000,000
4.
Pagu Anggaran (Rj!)
d.
Penyelenggaraan paket C setara SMU
206,584,000
e.
Penyelenggara!3n Usia Sekolah (SMA/SMK)
269,082,000
f.
Pembinaan minat, Bakat dan Kreatlvitas siswa pendidikan menengah
159,390,000
Pendldlkan Non Formal
400,880,000
a.
Pengemhrtngan Pendidikan Keaksaraan
350,000,000
a.
Pengembangan pendldikan keaksaraan
239,830,000
b.
Publikasl dan Soslallsasl Pendldikan Non Formal
150,000,000
b.
Publikasl dan Sosialisasl Pendldlkan Non Formal
161,050,000
Pendldlkan luar Blasa a.
Pelatlhan Kompetensl Tenaga Pendldik
142,500,000
5.
142,500,000
Pendldlkan Luar Blasa a.
119,46o,ooo
Pelatihan Kompetensl Tenaga Pendidik
1
I
119,46o,ooo
1
I
i
6.
Penlngkatan Mutu Pendldlk dan Tenaga Kependldlkan a.
Pelaksanaan Sertifikasl Pendidik
b.
Terlaksananya proses PPKHB
c.
Pengembangan Sistem Penghargaan dan Perllndungan terhadap protest pendldik (guru berprestasl)
5,891,926,000 35,000,000 20,076,000
6.
Pef'llngkatan Mutu Pendldlk dan Tenaga Kependldlkan a. b
I
6,538,656,000
I I
Pelaksanaan Sertifikasi Pendidik
24,896,000
Pelatlhan bagl pendldlk untuk memenuhl Standar Kompetensi (KTSP)
i
37,300,000 I
35,000,000
c.
Pendidlkan lanjutan bagi pendidik untuk memenuhi standar kualiflkasi -
62 Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
--
-
I
770,975,000
16/42002.pdf
DIKAN KABUPATEN TIMUR TAHUN 2012
7.
d.
Pelatlhan bagl pendidik untuk memenuhl Standar Kompetensl
e.
Pendidikan lanjutan bagl pendidik untuk memenuhi standar kualifikasi
Manajamen Pli!layanan Pendldlkan a.
I
d.
soo,ooo,ooo
I
e.
I
Manajamen Pelayanan Pendldlkan
2oo,ooo,ooo 7·
Pemblnaan Dewan Pendldikan
Pemblnaan Dewan Pendidlkan 1
J U M LA H
JUMLAH
Sumber: I. RKPD Dinas PPO TA. 2012; 2. PPAS Dinas PPO TA. 2012
63
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Pengembangan Sistem pendataan dan Pemetaan pendidik dan tenaga didikan Pengembangan sistem penghargaan dan perlindungan terhadap profesi ru
2oo,ooo,ooo
Pagu Anggaran (Rp)
I
28,980,000
I
24,025,000
158,630,000
15 72,372,142,200
16/42002.pdf
Tabel4.3 Analisa Matrik Konsolidasi Dokumen RKPD dengan PPAS Bidang Pendidikan Kabupaten Sumba Timur Tahun 2013
.:'PPAS:·BIDANG·PENDIDIKAN KABUPATEN TAHUN2013
1.
Pendldlkan U:;la Dlnl
a.
Pembangunan Gedung Sekolah
b.
Penambahan Ruang Kelas sekolah
c.
Pengadaan Mebeluer Sekolah
d. e.
f. g.
4,364,455,485 1,522,961,485 447,772,000 40,000,000
72,570,000
Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dlnl Penyelenggaran Pendidlkan Anak Usia Dlni Penyelenggaraan Koordinasl dan kerjasama Pendldlkan Anak Usia Dlni Publlkasi dan Soslallsasl PAUD
I.
Lomba Kompetensi Tenaga Pendidik dan Anak Usia Dlnl
476,000,000 1,582,205,000 20,292,000
31,950,000
I
170,705,000
64
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Pendldlkan Usia Dlnl a.
Pembangunan Gedung Sekolah
b.
Pembangunan Ruang Kelas Sekolah
c.
Pengadaan Meubelelr Sekolah
I
857,358,600
I
40,000,000
I
I
Pelatihan Kompetensl Tenaga Dldik
h.
1.
PAGU ANGGARAN
d. e.
f.
Peiatihan Kompetensl Tenaga Pendldik Pengembangan Pendidikan Anak Usia Din I Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dlni
g.
Penyelenggaraan Koordinasl dan Kerjasama Pendidikan Anak Usia Dinl
h.
Publlkasl dan Soslallsasi PAUD
i.
Lomba Kompetensi Tenaga Pendidik dan Anak Usia Dini
I
71,730,000
I
408,000,000
I
965,640,000
I
20,260,000
43,950,000
I 133,335,000
16/42002.pdf
J~IDANG PENDIDIKAN KABUPATEN
RTAHUN2013
2.
Wajlb Belajar 9 Tahun a.
Rehabllltasl Sedang/Berat Ruang Kelas Sekolah
b.
Pelatlhan Kompetensl Tenaga Pendldlk
c.
Penyedlaan Bantuan Operaslonal Sekolah
d.
Penyelenggaraan Paket A setara SO
e.
Penyelenggaraan Paket B setara SMP
f.
Pemblnaan Mlnat, Bakat dan Kreatlvltas slswa
g.
Penyelenggaran Akredltasl
h.
Penyelenggaran Ujian Akhlr SO/MI
I.
Penyelenggaran Ujlan Akhir SMP/MTs
j.
Pembangunan Pagar Sekolah
I
2. Wajlb Belajar 9 Tahun
48,765,519,349
41,269,608,902 180,059,000
I
3,648,720,000
I
160,460,000 166,015,000 1,694,796,000 52,575,000 569,125,000 544,434,750
I
479,725,6971
65 Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
a.
Rehabllitasl sedang/berat ruang kelas Sekolah
b.
Pelatihan Kompetensi Tenaga Pendidik
c.
Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) jenjang 50/MI/SDLB/MTs serta Pesantren Salaflyah & Satuan pendidlkan Non Islam setara SO dan SMP
d.
Penyelenggaraan Paket A setara SO
e.
Penyelenggaraan Paket B setara SMP
f.
Pemblnaan minat, bakat dan kreatifitas slswa
g.
Penyelenggaraan Akreditasi Sekolah Oasar
h.
Penyelenggaraan Ujian Akhlr SO/MI
I.
Penyelenggaraan Ujlan Akhlr SMP/MTs
j.
Peningkatan Mutu Sarana dan Prasarana Pendidikan
k.
Pembangunan Pagar Sekolah
l ANGGARAN PAGU I
47.093.109.142
I
30,396,849,7 42
I
166.174.500
I
2,755,980,000
I
139,235.000
I
263,890,000
I
1,451,422,500 36,150,000 479,405,000
I
483,937,750 10,466,833,450 453,231,200
16/42002.pdf
';.c.\M'eft~iii!)A~G'PENQIDJKAN KABUPATEN ·:':k~i1 .i11lM'Bi'~tNio -·~-.;~-;~t'-~.V-•:t':~~~;~);_,.,,, ,.... •'. ,,,y. :· .. R.:tAHu···~2 : . N .0·:s:3 :· .:
3.
Pendldlkan Menengah a.
Pembangunan Gedung Sekolah
b.
Pengadaan Mebeleur Sekolah
c. d. e. f.
g. h.
4.
Pelatihan Kompetensi Tenaga Pendidlk Penyedlaan Bantuan Operasional Manajemen Mutu (BOMM) Penyelenggaran Paket C Setara SMU Penyelenggaran Ujlan Sekolah ( SMA/SMK) Pembinaan Minat, bakat dan kreatifitas Siswa Pendldlkan Menengah Penlngkatan Mutu Sarana dan Prasarana Pendldlkan
Pendldlkan Non Formal
PAGUANGGARAN
. tRPl. · . 16,827,050,415
..·. PP.;i.BID.ANG PENDIDIKAN KABUPATEN . .< : ~SUMBA TIMUR TAHUN 2013
3. Pendldlkan Menengah
5,193,110,390 467,190,000 279,236,000 2,219,00C,OOO 396,904,000 332,431,500 342,031,500 7,597,147,025
651,647,000
a.
Pemblnaan pendldikan kursus dan kelembagaan
b.
Pengembangan Pendidikan Keaksaraan
311,835,000
c.
Pengembangan Pendidikan Kecakapan Hidup
314,812,000
25,000,000
4.
17,317,728,650
a.
Pembangunan Gedung Sekolah
b.
Pembangunan Sarana Air bersih dan Sanitary
c.
Pengadaan Meubelelr sekolah
d.
Pelatlhan Kompetensl tenaga Pendidik
e.
Penyediaan Bantuan Operaslonal Manajemen Mutu (BOMM)
f.
Penyelenggaran paket C setara SMU
g.
Penyelenggaraan Ujian Sekolah (SMA/SMK)
310,950,000
h.
Pembinaan Mlnat, bakat dan kreatifitas Slswa Pendldlkan Menengah
284,026,500
I.
Penlngkatan Mutu Sarana dan Pra:>arana Pendldlkan
Pendldlkan Non Formal
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
5,628,537,000 5,000,000 627,900,000 423,320,000 2,229,000,000 366,139,000
7,442,856,150 347,770,000
a.
Pengembangan Pendidikan Keaksaraan
b.
Pengembangan Pendidikan Kecakapan Hid up
-----.-
66
PAGU ANGGARAN (Rp)
---
-
185,000,000 162,770,000
16/42002.pdf
.1J{~~~~l{~~''PEN~IDIAANKABUPATEN ;. '-";.,,(,;,;;s;..Mf!iJi,, ''':''''·~r""'m'·/'{"'tlftlt i tJR1f··. · , ~HUN2 ·. 01···s
s.
Pendldlkan Luar Blasa a.
6.
Pelatlhan Kompetensl tenaga Kependldlkan
Penlngkatan Mutu Pendldlk dan Tenaga Kependldlkan a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Pelaksanaan Sertiflkasl Pendldlk Pelatlhan Bagi Pendidik Untuk Memenuhi Standart kompetensi (KTSP) Pendldlkan Lanjutan Bagl Pendidik Untuk memenuhi Standart kuallfikasi Pengembangan Mutu dan Kualitas Program Pendidlkan dan Pelatlhan Bagl pendldik Pengembangan Sistem Pendataan dan Pemetaan Pendidik & Tenaga Kependldikan Pengembangan Sistem Penghargaan Tenaga Pendidik (Guru Berprestasl) Pengembangan Slstern Perencanaan dan Pengendallan Program Profesi pendldik dan Tenaga kependidlkan
341,430,000
I,
s.
7,437,628,000 36,525,000 215,050,000
858,000,000
362,410,000
69,150,000
42,750,000
5,772,600,000
6.
BIDANG PENDIDIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2013
Pendldlkan Luar Blasa a.
341,430,000
67
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
PPA~
PAGU ANGGARAN (jlp)
Pelatlhan Kompetensl tenaga Pendidlk
Penlngkatan Mutu Pendldlk dan Tenaga Kependldlkan
PAGU ANGGARAN (Rp) 157,811,000 157,811,000
7,339,822,000
a.
Pelaksanaan Sertlfikasi pendidlk
b.
Pelatihan Bagi Pendidik Untuk memenuhi Standar Kompetensl
c.
Pendidikan Lanjutan bagl Pendidlk untuk me menu hi Standar Kuallfikasi
811,300,000
d.
Pengembangan Mutu dan Kualitas Program
220,294,000
e.
Pendldikan dan Pelatihan bagi Tenaga Pendldik & Tenaga Kependidikan
f.
Pengembangan Sistem Penghargaan dan perllndungan terhadap profesi pendidlk
g.
Pengembangan Sistem Perencanaan dan Pengendalian program proses pendidlk dan tenaga kependidikan
36,525,000 37,375,000
30,248,000
42,450,000
6,110,400,000
16/42002.pdf
BIDANG PENDIOIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2013 h ·
7.
Penllalan dan Penetapan Angka kredlt Tenaga Fungslonal
81,143,000
Manajamen Pelayanan Pendldlkan a.
680,000 • 7.
Pembinaan Dewan Pendidikan
JUMLAH
Pembinaan Dewan Pendidlkan
JUMLAH
78,610,410,249
Sumber: 1. RKPD Dinas PPO TA. 2013; 2. PPAS Dinas PPO TA. 2013
68 Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Penilaian dan Penetapan Angka Kredlt Tenaga Fungsional
51,230,000
Manajamen Pelayanan Pendldlkan a.
222
I
h ·
PAGU ANGGARAN
226,080,000
75,463,036,392
16/42002.pdf
Dari tiga tabel di atas menunjukkan bahwa dalam dokumen RKPD tahun 20I I, 20I2 dan 2013 telah disusun program-program yang akan dilaksanakan pada tahun bersangkutan. Program tersebut telah dilengkapi dengan rincian kegiatan beserta anggarannya. Demikian juga dengan dokumen PPAS. programprogram yang direncanakan telah disertai dengan kegiatan dan anggarannya. Dalam dokumen PPAS kegiatan telah disusun dengan target biaya pertahunnya. Pada dokumen PPAS tahun 20 I I untuk program tingkat konsistensinya dengan RKPD adalah 100%. Untuk kegiatan, tingkat konsistensinya adalah 87,10%
(27 kegiatan) atau sangat baik. Hal ini karena semua program yang
terdapat di RKPD maupun PPAS telah mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) nomor 13 tahun 2006. Sedangkan kegiatan yang tidak konsisten sebanyak 12,90% (4 kegiatan). Untuk lebih jelasnya, dapat dilihat pada tabel 4.4 berikut ini:
69
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Tabel 4.4. Analisa Konsistensi Bidang Pendidikan dalam RKPD dan dalam PPAS Taboo 2011 RKPD Tahun 2011 Status Program
Jumlah
%
Program 1
Konsisten
2
Tidak Konsisten
PPAS Tahun 2011 Jumlah % Program
7
100.00
7
100.00
a.
Ada di RKPD, tidak ada di PPAS
0
0.00
-
-
b.
Ada di PPAS, tidak ada di RKPD
-
-
0
0.00
7
100.00
7
100.00
Jumlah
Status Kegiatan
RKPD Tahun 2011
PPAS Tahun 2011
Jumlah
Jumlah
%
Kegiatan 1
Konsisten
2
Tidak Konsisten a. b.
Ada di RKPD, tidak ada di PPAS Ada di PPAS, tidak ada di RKPD
Jumlah
%
Kegiatan
27
71.05
27
87.10
11
28.95
-
-
-
-
4
12.90
38
100.00
31
100.00
Sumber : Hasil Analisis , 2014
Dari basil analisis konsistensi di tahun 2011 menunjvkkan bahwa dalam penyusunan program bidang pendidikan pada PPAS sudah berpedoman pada RKPD. Sedangkan dalam penyusunan kegiatan, dapat dilihat bahwa penyusunan rencana kegiatan bidang pendidikan pada PPAS masih ada yang tidak berpedoman pada RKPD sebanyak 4(empat) kegiatan yaitu: 1.
Pembinaan minat,bakat dan kreatifitas siswa pendidikan menengah;
2.
Pengembangan mutu dan kualitas program pendidikan dan pelatihan bagi tenaga pendidik dan tenaga kependidikan;
70
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
3.
Pengembangan sistem penghargaan dan perlindungan terhadap profesi pendidik;
4.
Penerapan sistem dan informasi manajemen pendidikan (Angka kredit jabatan guru). Walaupun menunjukkan tingkat konsistensi yang sangat baik, namun
masih teljadi penambahan kegiatan baru.
Tabel 4.5. Analisa Konsistensi Bidang Pendidikan dalam RKPD dan dalam PPAS Tahun 2012 Status Program 1
Konsisten
2
Tidak Konsisten
RKPD Tahun 2012 Jumlah %
PPAS Tahun 2012 Jumlah %
Program 7
100.00
Program 7
100.00
-
a.
Ada di RKPD, tidak ada di PPAS
0
0.00
-
b.
Ada di PPAS, tidak ada di RKPD
-
-
0
0.00
7
100.00
7
100.00
Jumlah Status Kegiatan
RKPD Tahun 2012 % Jumlah Kegiatan
1
Konsisten
2
Tidak Konsisten
PPAS Tahun 2012 % Jumlah Kegiatan
26
72.22
26
89.66
a.
Ada di RKPD, tidak ada di PPAS
10
27.78
-
-
b.
Ada di PPAS, tidak ada di RKPD
-
-
3
10.34
36
100.00
29
100.00
Jumlah Sumber : Hasil Analisis, 2014
Pada tabel 4.5 diatas dalam dokumen PPAS tahun 2012 untuk program, tingkat konsistensinya adalah I 00% (7 program), untuk kegiatan yang konsisten dengan RKPD adalah 89,66% (26 kegiatan) sedangkan 3 kegiatan (10,34%) tidak konsistensi. Hal ini menunjukkan bahwa penyusunan program bidang pendidikan tahun 2012 sudah sebagian besar memperhatikan dan mempedomani dokumen
71
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
RKPD yang telah dibuat sebelumnya. Sedangkan dalam penyusunan kegiatan, dapat dilihat bahwa penyusunan rencana bidang pendidikan pada PPAS masih ada yang tidak berpedoman pada RKPD yaitu sebanyak 3 kegiatan yaitu : I.
Rehabilitasi sedanglberat ruang kelas sekolah;
2.
Pembangunan Gedung sekolah:
3.
Pengadaan Meubeleir sekolah.
Tabel 4.6. Analisa Konsistensi Bidang Pendidikan dalam RKPD dan dalam PPAS Tahun 2013 Status Program 1 2
RKPD Tahun 2013 Jumlah %
PPAS Tahun 2013 Jumlah %
Program
Program
Konsisten
7
100.00
100.00
a.
Ada di RKPD, tidak ada di PPAS
0
0.00
-
-
b.
Ada di PPAS, tidak ada di RKPD
-
-
0
0.00
7
100.00
7
100.00
Jumlah
RKi»D Tahun 2013 Status Kegiatan
%
Jumlah Kegiatan
1 2
7
Tidak Konsisten
. Konsisten
PPAS Tahun 2013 Jumlah
%
Kegiatan
38
95.00
38
92.68
. Tidak Konsisten
a.
Ada di RKPD, tidak ada di PPAS
2
5.00
-
-
b.
Ada di PPAS, tidak ada di RKPD
-
-
3
7.32
40
100.00
41
100.00
Jumlah Sumber :Hasil Analisis, 2014
Dari tabel 4.6 diatas hasil analisis konsistensi
p~da
dokumen PPAS tahun
2013 untuk progam bidang pendidikan konsistensinya adalah 100% (7 program), untuk kegiatan yang konsisten dengan RKPD adalah 92,68% (38 kegiatan) sedangkan 3 kegiatan (7,32%) tidak konsistensi. Hal ini menunjukkan bahwa penyusunan anggaran bidang pendidikan tahun 2013 di kabupaten Sumba Timur 72
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
sebagian besar sudah memperhatikan dan mempedomani dokumen perencanaan yang telah dibuat sebelumnya walaupun masih terdapat 3 kegiatan yang inkonsisten. Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan pihak yang terkait dalam penyusunan dokumen perencanaan dan penganggaran, ada beberapa hal yang menjadi penyebab ketidakkonsistenan pada program dan kegiatan yang ada dalam RKPD dengan PPAS antara Jain: a) Saat penyusunan program dan kegiatan RKPD dilakukan hanya dengan menyaring hasil dari musrenbang kota tanpa memperhitungkan kemampuan keuangan daerah b) Adanya Informasi anggaran dari Pemerintah Provinsi maupun Pusat yang terlambat diterima, sehingga kegiatan ini tidak tercantum dalam dokumen RKPD. c) Adanya programlkegiatan bidang pendidikan yang dirasa sangat mendesak: u.1tuk dimasukkan ke dalam PPAS, pada rentang waktu setelah penyusunan RKPD dan sebelum penyusur.an PPAS. d) Adanya kebijakan pemerintah pusat tentang perubahan pelaksanaan sebuah program atau kegiataJl, khususnya untuk kegiatan DAK yang alokasi anggarannya diterima oleh Pemerintah Daerah setelah penyusunan RKPD. e) Tidak adanya pengawasan terhadap perencanaan dan penganggaran yang ketat sehingga program dan kegiatan dapat masuk pada dokumen PPAS, namun tidak termuat dalam RKPD.
73
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
f) Tidak adanya pemahaman antara legsilatif dan eksekutif dalam menyusun atau
membahas program maupun kegiatan yang akan dianggarkan pada PPAS harus masuk dulu di RKPD.
C. Analisis Konsistensi an tara PPAS dan APBD Bidang Pendidikan Kabupaten Sumba Timur tahun 2011-2013 Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) merupakan program prioritas dan patokan batas maksimal anggaran yang diberikan kepada SKPD untuk setiap program sebagai acuan dalam penyusunan RKA-SKPD. PPAS yang telah disepakati oleh Pemerintah Daerah dan DPRD selanjutnya dijadikan pedoman dalam penyus•man Rencana Kelja dan Anggaran SKPD pada masingmasng SKPD. RKA-SKPD dari seluruh dinas setelah dikompilasi akan disusun menjadi Ranperda APBD, selanjutnya setelah pemhahasan dan persetujuan DPRD akan di tetapkan menjadi Perda APBD setelah sebelumnya di evaluasi oleh Pemerintah Provinsi NIT. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) adalah rencana keuangan tahunan Pemerintah Daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah da'l DPRD yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Analisis tingkat konsistensi program dan kegiatan antara PPAS dan APBD dimaksudkan untuk melihat bagaimana konsistensi APBD terhadap program dan kegiatan yang ada pada PPAS. Semakin banyak program dan kegiatan di APBD yang konsisten, maka semakin tinggi nilai konsistensi anmra PPAS danAPBD.
74
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Matrik konsolidasi dokumen PPAS dengan APBD Kabupaten Sumba Timur tahun 2011-2013 yang disusun untuk melihat sejauh mana konsistensi program-program
antara
kedua
dokumen
ditunjukkan pada pada tabel berikut ini :
75
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
tersebut
adalah
sebagaimana
16/42002.pdf
Tabel4.7 Analisa Matrik Konsolidasi Dokumen PPAS dengan APBD Bidang Pendidikan Kabupaten Sumba Timor Tahun 2011 PPAS BfDANG PENDIDIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2011
PAGU ANGGARAN (Rp)
a.
Lomba Kompetensl Tenaga Pendidlk dan Anak Usia Oinl
b.
Pengembangan PAUO
c.
Penyelenggaran PAUO
2. Wajlb Bslajar 9 Tahun a.
Rehabllitasi sedang/berat ruang kelas sekolah
b.
Penyediaan Bantuan Operasional sekolah (BOS) jenjang SO/MI dan SMP/MTS
c.
f.
Penye!enggaraan UN Paket A setara SO Penyelenggaraan UN Paket B setara SMP Pemblnaan minat, bakat dan kree?tlfltas slswa Penyelenggaraan Akredltasi Sekolah Oasar
g.
Monitoring, Evaluasl dan Pelaporan
h.
Penyelenggaraan Ujian Akhir SO/MI
i
Penyelenggaraan Ujian Akhir SMi'/MTs
d. e.
1,037,355,000
1.
119,780,000 439,525,000 478,050,000
27,682,397,500 20,984,075,000 3,981,410,000 165,4:34,000 406,289,000 1,426,259,000 39,545,500 26,275,000 327,390,000 325,920,000 76
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
PAGU ANGGARAN {Rp)
Program Pembangunan
Program Pembangunan
1. Pendldlkan Usia Dlnl
ARBD BIDANG PENDIDIKAN KABUPATEN I . SUMBA TIMUR TAHUN 2011
2.
1,069,435,000
Pendldlkan Usia Dlnl a. Monitoring dan Evaluasi
39,600,000
b.
Lomba Kompetensi Tenaga pendidik dan Anak Usia Oini
117,480,000
c.
Pengembangan PAUO
434,305,000
d.
Penyelenggaraan PAUO
478,050,000
Wajlb Belajar 9 Tahun
64,183,660,000
a.
Rehabllitasi Sedang/Berat Ruang kelas Kelas Sekolah
41,346,295,000
b.
Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) SO/MI, SMP/MTs
3,874,490,000
c.
Peny~lenggaran Paket A setara SO Penyelenggaraan Paket B setara SMP Pembinaan minat, bakat dan kreativltas Siswa Penyelenggaraan Akredltasl Sekolah D<Jsar
d. e. f. g. h.
i.
183,734,000 400,789,000 1,381,284,000 9,150,000
Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
23,575,000
Penyelenggaraan Ujian Akhir SO/MI
372,390,000
Penyelenggaraan Ujian Akhir SMP/MTs
325,920,000 ---------
16/42002.pdf
PPAS BIDANG PENDIDIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2011
PAGU ANGGARAN (Rp)
A~BD
j.
3.
4.
10,731,654,400
Pendldlkan Menengah
3.
BIDANG PENDIDIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2011 ?enyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) APBN
Pendldlkan Menengah
a.
Pembangunan Gedung Sekolah
1,860,3 77,800
a.
Pembangunan Gedung Sekolah
b.
Penambahan Ruang Kelas Sekolah
1, 723,609,800
b.
Penambahan Ruang Kelas Sekolah
c.
Pengadaan Meubeleir Sekolah
439,500,000
c.
Pengadaan Meubeleir Sekolah
d.
Penyediaan Bantuan Operasional Manajemen Mutu (BOMM)
5,398,600,000
d.
Penyediaan Bantuan Operasional Manajemen Mutu (BOMM)
e.
Penyelenggaran UN paket C setara SMU
383,406,000
e.
Penyelenggaran paket C setara SMU
f.
Pemblnaan Minat, Bakat dan kreatifltas Slswa Pendidikan Menengah
387,352,50(1
f.
g.
Pembangunan Asrama
298,916,800
g.
h.
Penyelenggaraan Ujian sekolah SMA/SMK
Sisw<~
Pendldlkan Non Formal a.
Pengembangan Pendldikan Keaksaraan
s.
Pendldlkan Luar Blasa
6.
a. Pelatlhan Kompetensi tenaga Pendldlk Penlngkatan Mutu Pendldlk dan Tenaga Kependldlkan a.
Pelatlhan Bagi Pendidik Untuk memenuhi Standar Kompetensl
Pembinaan Mlnat, Bakat dan kreatlfitas Siswa Pendidikan Menengah Penyelenggaraan Ujian sekolah SMA/SMK
16,266,033,000 8,306,995,800 126,257,800 1,739,088,000 285,000,000 5,151,500,000 377,906,000 387,352,500 239,891,500
239,891,500 341,995,000 4.
a.
341,995,000 132,480,000 132,480,000 6,925,944,000
250,990,000
Pendldlkan Non Formal
s. 6.
Pengembangan Pendidikan Keaksaraan
Pendldikan Luar Blasa Pelatlhan Kompetensl tenaga a. kependidlkan Penlngkatan Mutu Pendldlk dan Tenaga Kependldlkan a.
Pelatihan Bagi Pendidik Untuk memenuhl Standar Kompetensi ----
77
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
PAGU ANGGARAN (Rp)
336,495,000 336,495,000 132,480,000 132,480,000 5,898,930,000
238,650,000 --
16/42002.pdf
PPAS BIDANG PENDIDIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2011 b.
Pendldikan lanjutan bagl Pendidlk untuk memenuhi Standar Kualifikasi
c.
Pengembangan Mutu dan Kualitas Program Pendldikan dan Pelatlhan bagi Tenaga Pendidlk dan Tenaga Kependidikan Pengembangan Slstem Pendataan dan Pemetaan Pendldlk dan Tenaga Kependidlkan Pengembangan Slstem Penghargaan dan perlindungan terhad?p profesi pendidik
d.
e.
f.
g.
7.
Pengembangan Slstem Perencanaan dan Pengendalian Program Profesi Pendldlk dan Tenaga Kependidikan Penilalan dan Penetapan Angka Kredit Tenaga Fungslonal
Manajamen Pelayanan Pendldlkan a. b.
Pemblnaan Dewan Pendldikan Penerapan Sistem dan lnformasi Manajemen Pendidlkan ( Angka Kredlt Jabatan Guru) JUMLAH PPAS
-·-~---------~~-~-----~---------~-~----
APBD BIDANG PENDIDIKAN KABUPATEN SUMBA TIMUR TAHUN 2011
PAGU ANGGARAN (Rp)
b.
Pendidikan Lanjutan bagi Pendidik untuk memenuhi Standar Kualifikasl
726,600,000
c.
Pengembangan Slstem Pendataan dan Pemetaan Pendidlk dan Tenaga Kependldlkan
61,030,000
783,400,000
122,384,000 d.
64,830,000
e. 45,140,000 f.
5,659,200,000
Pengembangan Slstem Penghargaan dan perlindungan terhadap profesi pendidik Pengembangan Sistem Perencanaan dan Pengendalian Program Profesi Pendidlk dan Tenaga Kependidlkan Penllaian dan Penetapan Angka Kredit Tenaga Fungslonal
14,100,000
4,789,100,000
69,450,000
69,450,000 221,902,500
7.
Manajamen Pelayanan Pendldikan
1,069,343,000
194,820,000
a.
Pembinaan Dewan Pendldikan
194,820,000
27,082,500
b.
Percepatan Pembangunan lnfrastruktur Pendldikan
874,523,000
JUMLAH RKPD
80,997,338,800.00
47,073,728,400.00 ~~----------
~-----------
-----
--
Sumber : 1. PPAS Dinas PPO TA. 20 II; 2. APBD Dinas PPO TA. 2011
78 Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
PAGU ANGGARAN (R~)
---·----------·-
16/42002.pdf
Tabel4.8 Analisa Matrik Konsolida~i Dokumen PPAS deugan APBD Bidang Pendidikan Kabupaten Sumba Timor Tahun 2012 A~D~ "~IJ~rvGPENDIDIKAN· KABUPATEN
PAGU ANGGARAN
BA TIMUR TAHUN 2012
Rehabllltasl Sedang/Berat Ruang Kelas sekolah
d. e.
21,900,000
Publlkasl dan sosialisasi PAUD Lomba Kompetensi tenaga pendldik dan anak Usia Dinl
83,955,000
2. Wajlb Belajar 9 Tahun a. b.
d. e.
2.
54,437,675,000
Wajlb Belajar 9 Tahun
a.
Pembangunan dan Rehabilitasl sedang/berat Bangunan Sekoiah
48,144,030,500
Penyedlaan Operaslonal Sekoldh (BOS) SD/MI, SMP/MTs
b.
3,779,350,000
e. f.
Penyelengr,araan Ujlan Akhir SD/MI
Penyelenggaraan Ujian Akhir
1,260,187,500 368,807,000 I
356,55s.soo
I
79
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Rehabilltasl Sedang/Berat Ruang Keias Sekolah Penyediaan Bantuan Operaslonal Sekolah (BOS) Jenjang SD/MI/SDLB dan SMP/MTS serta Pesantren Salafiy<Jh dan Satuan Pendidlkan Non Islam setara SO dan SMP
83,955,000
I
54,437,675,000
I
48,144,030,500
I
3,779,350,000
145,802,000 3
-
--..¥
Pemblnaan Mlnat, bakat dan kreativitas siswa
21,900,000
Publikasl dan Sosiallsasi PAUD Lomba Kompetensi Tenaga Pendldik dan Anak Usia Dinl
j
e.
Pemblnaan minat, bakat, kreativitas slswa
f.
Penvelen~~araan
I
g.
SMP/MTs
. ---,-·-··gg-·--··
Uiian Akhir SD/MI -,~---·
. .......
I
1,260,187,500 368,807,000 356,555,500
16/42002.pdf
. iJfASVBIDA~GPENDIDIKAN.KABUPATEN ' ;:;~};!.\.l(~;$,{J,;;iSATtMURTAHUNZ012 3. Pendldlkan Menengah
Pendldlkan Menengah a.
Pembangunan Gedung Sekolah
b.
Pengadaan meubelelr sekolah
636,100,000
b.
Pengadaan Mebeleur Sekolah
c.
Penyedlaan Bantuan Operaslonal Manajemen Mutu (BOMM)
5,206,080,000
c.
d.
Penyelenggaraan paket C setara SMU
206,584,000
d.
269,082,000
e.
159,390,000
f.
Penyelenggaraan Usia Sekolah (SMA/SMK) Pemblnaan minat, Bakat dan Kreatlvitas siswa pendidlkan menengah
Pendldlkan Non Formal Pengembangan pendidikan keaksaraan Publlkasi dan Sosialisasl Pendidikan b. Non Formal Pendldlkan Luar Blasa Pelat1ttan Kompetensl Tenaga a. Pendldlk Penlnakatan Mutu Pendldlk dan Tenaga Kependldlkan
400,880,000
4.
161,050,000 119,460,000
5.
119,460,000 6,538,656,000
Penyediaan Bantuan Operasional Manajemen Mutu (BOMM) Penyelenggaraan Paket C Setara SMU Penyelenggaraan Ujian Sekolah (SMA/SMK) Pemblnaan Mlnat, Bakat dan Kreutlfitas Siswa Pendidikan Menengah
Pendldlkan Non Formal
6.
3,220,600,200 636,100,000 . '
5,206,080,000 206,584,000 269,082,000 159,390,000 400,880,000
Pengembangan Pendidikan Keaksaraan Publikasl dan Sosiallsasl Pendldlkan b. Non Formal Pendldlkan Luar Blasa Pelatlh;;n Kompetensl tenaga a. Kependldlkan
a.
239,830,000
PAGU ANGGARAN (Rp) 9,697,836,200
3,220,600,200
a.
6.
3.
Pembangunan gedung sekolah
f.
s.
9,697,836,200
APBDBIDANG PENDIDIKAN KABUPATEN I . \ StJMBA TIMUR TAHUN 2012
a.
e.
4.
. PAGU ANGGARAN(RP)
Penlngkatan Mutu Pendldlk dan Tenaga Kependldlkan
239,830,000 161,050,000 119,460,000 119,460,000 6,538,656,000
a.
Pelaksanaan Sertlflkasl Pendidik
24,896,000
a.
Pelatlhan Sertlfikasi Pendldik
24,896,000
b.
PeiAtlhan bagl pendldlk untuk memenuhl Standar Kompetensi (KTSP)
37,300,000
b.
Pelatihan Bagl Pendidik untuk Memeuuhl Standar Kompetensi
37,300,000
------
80
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
:,R~AS{iSJDANG;•PENOIOIKAN·KABUPATEN ;::<'. ·, ·:·> .:+i:'''''ii.;;:,;..;,,;.:,, . ··; ..... ,( -/~ . . . . : '· . ·. ' . . : .
, , ;;:}};,, .iASJ!JMQTIMUR TAHUN 2012 . . c.
Pendldikan lanjutan bagl pendldlk untuk memenuhl standar kuallfikasl
d.
Pengembangan Slstem pendataan dan Pemetaan pendldlk dan tenaga kependidlkan Pengembangan sistem penghargaan dan perlindungan terhadap profesl guru Pengembangan Slstem Perencanaan dan pengendallan program profesi pendldlk dan tenaga kependidikan
e.
f.
g.
Penllalan dan Penetapan Angka Kredlt Tenaga Fungslonal
PAGU ANGGARAN (RP)
~APBr·BI[)ANG PENOIDIKAN KABUPATEN . . ·. SUMBA TIMUR TAHUN 2012 c. Pendidlkan Lanjutan Bagi Pendidlk
770,975,000
51,480,000
Untuk memenuhl Standar Kuallfikasl Pengembangan Slstem Pendataan dan Pemetaan Pendldik dan Tenaga Kependidikan Pengembangan Sistem Penghargaan dan Perlindungan Terhadap Profesl Pendidik PengP.mbangan Slstem Perencanaan dan Pengendallan Program Profesl Pendldik dan Tenaga Kependidlkan Keglatan Penilaian dan Penetapan Angka Kredit Tenaga Fungsional
158,630,000
Manajemen Pelayanan Pendldlkan
158,630,000
Pembinaan Dewan Pendldikan
158,630,000
d. 28,980,000
e. 24,025,000
f. 5,601,000,000
g.
PAGU ANGGARAN (R_p) 770,975,000
28,980,000
I
i 24,025,ooo
I !
5,601,000,000
51,480,000 I
7.
Manajemen Pelayanan Pendldlkan Pemblnaan Dewan Pendidikan
a. .,-.-;·':.·,,,;
'
j.;.;;;;J~.,:;,;_;,;,,'·.
'''·''
'
' I JUMLAH
'
7.
a.
158,630,000
'
PPAS
72,372,142,200.00
Sumber: 1. PPAS Dinas PPO TA. 2012; 2. APBD Dinas PPO TA. 2012
81 Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
!
I
I •
JUMLAH RKPD --~-----~-
72,372,142,2oo.oo I I
16/42002.pdf
Tabel4.9 Analisa Matrik Konsolidasi Dokumen PPAS dengan APBD Bidang Pendidikan Kabupaten Sumba Timor Tahun 2013 APBDBIDANGPENOIOIKAN KABUPATEN TIMUR TAHUN 2013
1.
2.980.715.600 I 1.
Pendldlkan Usia Dlnl
a.
Pemt:>angunan Geaung Sekolah
857,358,600
a.
Pembangunan Gedung Sekolah
887,267,200
b.
Pembamzunan Ruang Kelas Sekol<1h
440,442,000
b.
Penambahan Ruang Kelas sekolah
440,442,000
c.
Pemzadaan Meubelelr Sekofah
40,000,000
c.
Pengadaan Mebeluer Sekolah
d.
Pefatlhan Kompetensl Tenaga Pendidik Pengembangan Pendfdlkan Anak Usia Din I Penyefenggaraan Pendidikan Anak Usia Din I Penyelenggaraan Koordlnasi dan Kerjasama Pendidlkan Anak Usia Dlnl
71,730,000
d.
408,000,000
e. f.
Pelatihan Kompetensl Tenaga Dldlk Pengembangan Pendldlkan Anak Usia Din I Penyelenggaran Pendidlkan Anak Usia Din I Penyelenggaran Koordinasi dan Kerjasama Pendidikan Anak Usia Dlni
e.
f. g.
h. I.
2.
I
Pendldlkan Usia Dlnl
PAGU ANGGARAN
965,640,000 g.
20,260,000
Pubflkasi dan Soslaflsasi Pendidikan Anak Usia Din I
43,950,000
Lomba Kompetensl Tenaga Pendldlk dan Anak Usia Dlnl
133,335,000
Wajlb Belajar 9 Tahun Rehabffitasl sedang/berat ruang kefas a. Sekolah a Pendidlk
h. I.
47,093,109,14:l 30,396,849,742 166.174,500 82
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
2.
Publikasl dan Soslalisasl Pendldikan Anak Usia Dinl
40,000,000
I
965,640,000
I
20,260,000
I
41,000,000
Lomba Kompetensl Tenaga Pendldik dan Anak Usia Dlni
133,335,000
Wajlb Befajar 9 Tahun a. Rehabilitasi Sedang/Berat Ruang Kelas Sekolah
I
29,595,131,632
b.
I
166,174,500
Pelatlhan Kompetensi Tenaga Pendidik
49,007,286,682
16/42002.pdf
l~\~~~~~~11~~t)~~~~6~i~~:ATEN.
PAGU . A,BD BIDANG PENOIDIKAN KABUPATEN , :ANGGAMN·(Rp) . . SUMBA TIMUR TAHUN 2013
PAGU ANGGARAN (Rp)
c.
139,235,000
d.
Penyelenggaraan Paket A setara SO
142,345,000
263,890,000
e.
Penyelenggaraan Paket B setara SMP
272,887,500
1,451,422,500
f.
Pemblnaan Mlnat, Bakat dan Kreatlvitas Slswa
Penyelenggaraan Akredltasi Sekolah Oasar
36,150,0JO
g.
Penyelenggaran Akreditasi Sekolah Oasar
48,500,000
Penyelenggaraan Ujian Akhir SO/MI
479,405,000
h.
Penyelenggaran Ujlan Akhlr SD/MI
479,405,000
I.
Penyelenggaraan Ujian Akhir SMP/MTs
483,937,750
I.
Penyelenggaran Ujian Akhlr SMP/MTs
483,937,750
j.
Penlngkatan Mutu Sarana dan Prasarana Pendldlkan
10,466,833,450
j.
Penlngkatan Mutu Sarana dan Prasarana Pendidlkan
k.
Pembangu1an Pagar Sekolah
453,231,200
k.
PembangunaD Pagar Sekolah
c.
d.
Penyelenggaraan Paket A setara SO
e.
Penyelenggaraan Paket B setara SMP
f.
Pemblnaan mlnat, bakat dan kreat!fitas slswa
g. h.
2,755,980,000
I i
Penyedlaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) jenjang SO/MI/SOLB dan SMP/MTs serta Pesantren Salaflyah dan Satuan Pendidlkan Non Islam setara SO dan SMP
Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) jenjanB SO/MI/SOLB/MTs serta Pesantren Salaflyah & Satuan pendldlkan Non Islam setara SO dan SMP
1
2,757,330,000
1,459,o72,5oo
I
I i
I
'
3.
Pendldlkan Mrmengah a.
Pembangunan Gedung Sekolah
c.
Pembangunan Sarana Air berslh dan Sanitary Pengadaan Meubeleir sekolah
d.
Peltihan Kompetensl tenaga Pendidik
b.
17,317,728,650 5,628,537,000 5,000,000 627,900,000
423,320,000
83 Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
3.
13,149,271,600
J I i
I
453,231,200
I
I
Pendldlkan Menengah a.
b.
19,621,319,137
Pembangunan Gedung Sekolah Pembangunan Sarana Air Berslh dan Sanitary
c.
Pengadaan Mebeluer Sekolah
d.
Pelatihan Kompetensl Tenaga Pendidik -------------
-
i
I
5,937,139,000
i
I
5,000,000 627,900,000
423,320,000
j
16/42002.pdf
PAGU ANGGARAN e.
Penvealaan Bantuan ooeras1ona1
f.
Penyelenggaran paket C setara SMU
g.
Penyelenggaraan Ujian Sekolah
h. I.
Pemblnaan Minat, bakat dan kre3tifitas Slswa Pendldikan Menengah Penlngkatan Mutu Sarana dan Prasarana PPndldikan
4. Pendldlkan Non Formal
5.
1 I
g.
310,950,000
j.
7,442,856,150 347,770,000
b.
Pengembangan Pendidikan Kecakapan hldup
162,770,000
Penlngkatan Mutu Pendldlk dan Tenaga Kependldlkan a. Pelaksanaan Sertifikasi pendidik
h.
284,026,500
185,000,000
Pelatlhan Kompetensl tenaga Pendidik
f.
366,139,000
Pengembangan Pendidikan Keaksaraan
Pendldlkan Luar Blasa
e.
2,229,000,000
a.
a.
6.
I
157,811,000
4.
I
Penyelenggaran Ujian Sekolah ( SMA/SMK) Pembinaan Minat, Bakat dan Kreativitas Siswa Pendidikan Menengah
I
284,026,500
Penlngkatan Mutu Sarana dan Pra!.arana Pendidikan Menengah
I
5,858,220,637
310,950,000
Pendldlkan Non Formal
347,770,000
a.
185,000,000
Pengembangan Pendidikan Keaksaraan
162,770,000
hldu-
5.
Pendldlkan Luar Blasa
157,811,000
a.
6.
5,794,480,000 380,283,000
b. Pengembangan Pendidikan Kecakapan
157,811,000 7,339,822,000 36,525,000
Penyediaan Bantuan Operasional Manajemen Mutu (B"'" u"' Penyelenggaran Paket C Setara SMU
Pelatihan Kompetensi tenaga Keeendidikan Penlngkatan Mutu Pendldlk dan Tenaga l<ependldlkan a. Pelaksc:naan Sertifikasi Pendidik
157,811,000 7,425,622,000 42,025,000
b.
Pelatihan Bagi Pendldik Untuk memenuhl Standar Kompetensl
37,375,000
b.
Pelatihan Bagi Pendidik Untuk Memenuhi Standart kompetensi
c.
Pendldlkan Lanjutan bagi Pendldik untuk memenuhl Standar Kuallfikasl
811,300,000
c.
Pendidikan Lanjutan Bagi Pendldik Untuk memenuhl Standart Kualifikasl
I
900,600,000
d.
Pengembangan Mutu dan Kualitas Program Pendidikan dan Pelatlhan bagi TenaRa Pendidlk TenaRa Keoendidikan
d.
Pengembangan Mutu dan Kualitas Program Pendldikan dan Pelatlhan Bagl Pendidik dan Tenaga Kependidlkan
I
220,294,000
220,294,000 84
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
37,375,000
16/42002.pdf
TAHUN 2013 e.
e.
f.
g.
7.
Pengembangan Slstem Pendataan dan Pemetaan Pendldlk dan Tenaga kependldlkan Pengembangan Slstem Penghargaan dan perllndungan terhadap profesi pendidlk Pengembangan Slstem Perencanaan dan Pengendallan program proses pendidlk dan tenaga kependldlkan Penllaian dan Penetapan Angka Kredit Tenaga Fungsional Manajamen Pelayanan Pendldlkan
a.
Pemblnaan Dewan Pendidlkan
e.
30,248,000 f.
42,450,000 g.
6,110,400,000 h.
51,230,000
7.
226,080,000 226,080,000
?5,463,036,392
Sumber : 1. PPAS
PPO TA. 2013; 2. APBD Dinas PPO TA. 2013
85 Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
Pengembangan Slstem Penghargaan dan Perllndungan terhadap profesl didik Pengembangan Sistem Perencanaan dan Pengendallan Program Profesi pendiclk dan Tenaga kependidlkan Kegiatan Penilaian dan Penetapan Angka Kredlt Tenaga Fungslonal Manajamen Pelayanan Pendldlkan
a.
b.
JUMtAH
Pengembangan Slstem Pendataan dan Pemetaan Pendidik dan Tenaga kependldlkan
Pelaksanaan kerjasama Secara Kelembagaan Dl Bldang Pendidlkan Pemblnaan dewan pendidikan
JUMLAH
PAGU ANGGARAN 30,248,000
42,450,000
6,101,400,000
51,230,000
475,087,000 249,007,000 226
000
80,072,570,019
16/42002.pdf
Dari tabel 4.7 di atas dapat dilihat bahwa pada dokumen PPAS Tahun 20 II terdapat 7 Program dengan 28 kegiatan yang konsisten (90,32%) dan 3 kegiatan yang tidak konsisten (9,68%). Sementara pada APBD 2011 juga terdapat 7 program yang sama dengan 28 kegiatan yang konsisten (90.32%) dan 3 kegiatan yang tidak konsisten (9,68%).
Jadi untuk program tingkat konsistensi antara
PPAS dan APBD 20 II yaitu 100%. Untuk lebih jelasnya, dapat dilihat pada tabel 4.11 berikut ini:
Tabel 4.10. Analisa Konsistensi Bidang Pendidikan dalam PPAS dan dalam APBD Tabun 2011 PPAS Tahun 2011 Status Program
Jumlah
%
Kegiatan
1 2
APBD Tahun 2011 Jumlah
%
Kegiatan
7
100.00
7
100.00
Ada di PPAS, tidak ada di APBD
0
0.00
-
-
b. Ada di APBD, tidak ada di PPAS
-
-
0
0.00
7
100.00
7
100.00
Konsisten
Tidak Konsisten a.
Jumiah
PPAS Tahun 2011 Status Kegiatan
Jumlah
%
Kegiatan
APBD Tahun 2011 Jumlah Kegiatan
%
28
90.32
Ada di PPAS, tidak ada di APBD
3
9.68
-
-
b. Ada di APBD, tidak ada di PPAS
-
-
3
9.68
31
100.00
31
100.00
1
Konsisten
2
Tida!c Konsisten a.
Jumtah
28
I
90.32
Sumber : Hasil Analisfs, 2014
Dari hasil analisis pada tabel 4.11 menunjukkan bahwa penyusunan program bidang pendidikan tahun 2011 sudah sebagian besar memperhatikan dan mempedomani dokumen PPAS yang telab dibuat sebelumnya. Sedangkan dalam 86
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
penyusunan kegiatan, dapat dilihat bahwa penyusunan rencana bidang pendidikan pada APBD masih ada yang tidak berpedoman pada PP AS yaitu sebanyak 3 kegiatan yaitu : I.
Monitoring dan evaluasi PAUD;
2.
Penyediaan bantuan operasional sekolah (BOS) APBN;
3.
Percepatan pembangunan infrastuktur pendidikan. Berdasarkan hasil konfirmasi dengan pejabat penyusun program Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sumba Timur, adanya penambahan kegiatan baru di APBD 20 II dikarenakan Dana DAK luncuran yang tidak terserap pada tahun 2010. Dari tabel 4.8 dapat dilihat pada dokumen PPAS dan APBD tahun 2012 terdapat 7 program dan 29 Kegiatan. Untuk program tingkat konsistensinya I 00%. Sedangkan untuk kegiatan di PPAS dan APBD
yang konsisten sebanyak 28
kegiatan (96,55%) , dan yang tidak konsisten I kegiatan (3,45%). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.12 berikut ini :
87
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Tabel 4.11. Analisa Konsistensi Bidang Pendidikan dalam PPAS dan dalam APBD Tahun 2012
Status Program
PPAS Tahun 2012
APBD Tahun 2012
Jumlah
Jumlah
%
Kegiatan
1 2
Konsisten
Kegiatan
7
100.00
7
100.00
0
0.00
-
-
-
-
7
100.00
0 7
0.00 100.00
Tidak Konsisten a.
Ada di PPAS, tidak ada di APBD
b.
Ada di APBD, tidak ada di PPAS
Jumlah Status Kegiatan
1 2
%
PPAS Tahun 2012
APBD Tahun 2012
Jumlah
Jumlah
Kegiatan
"
Kegiatan
"
28
96.55
28
96.55
Konsisten TidaJc Konsisten a.
Ada di PPAS, tidak ada di APBD
1
3.45
-
-
b.
Ada di APBD, tidak ada di PPAS
-
-
29
100.00
1 29
3.45 100.00
Jum\ah Sumber : Hasil Analisis, 2014
Dari Tabel 4.9 dapat dilihat pada PPAS 2013 terdapat 7 program dan 41 kegiatan . Sebanyak 7 program yang konsisten (I 00%) , 40 kegiatan yang konsiten (97,56%) dan 1 kegiatan yang tidak konsisten (2,44%). Sedal!gkan pada APBD tahun 2013 terdapat 7 program dan 42 kegiatan. Dimana 7 program yang konsisten (100 %), terdapat 40 kegiatan yang konsisten (95,24%) dan terdapat 2 kegiatan yang tidak konsisten (4, 76%). Tingginya tingkat konsistensi menunjukkan bahwa penyusunan rencana program maupun kegiatan bidang pendidikan pada APBD sudah cukup berpedoman pada PPAS seperti terlihat dalam tabel4.13 berikut ini.
88
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Tabel 4.12 Analisa Konsistensi Bidang Pendidikan dalam PPAS dan dalam APBD Tahun 2013
Status Program
PPAS Tahun 2013
APBD Tahun 2013
Jumlah
Jumlah
%
Kegiatan 1
Konsisten
2
Tidak Konsisten
%
Kegiatan
7
100.00
7
100.00
a.
Ada di PPAS, tidak ada di APBD
0
0.00
-
-
b.
Ada di APBD, tidak ada di PPAS Jumlah
-
-
0
0.00
7
100.00
7
100.00
PPAS Tahun 2013 Status Kegiatan
Kegiatan
"
Kegiatan
"
40
97.56
40
95.24
Jumlah
Konsisten
1 2
APBD Tahun 2013 Jumlah
Tidak Konsisten a.
Ada di PPAS, tidak ada di APBD
1
2.44
-
-
b.
Ada di APBD, tidak ada di PPAS
-
-
2
4.76
41
100.00
42
100.00
Jumlah Sumber : Hasil Analisis, 2014.
Berdasarkan
basil wawancara penulis dengan pejabat penyusunan
dokumen perencanaan dan penganggaran, ada beberapa hal yang menjadi penyebab ketidakonsistenan anatar PPAS dan APBD bidang pendidikan antara lain: a)
Adanya dana dari pemerintah pusat (APBN) yang wajib di akomodir oleh APBD yang hadir setelah PPAS disepakati.
b) Adanya prograrnlkegiatan bidang pendidikan yang dirasa mendesak untuk dimasukkan ke da!am PPAS, pada rentang waktu setelah PPAS disepakati sampai dengan penyusunan APBD.
89
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
c)
Adanya Dana Alokasi Khusus (DAK) luncuran tahun sebelumnya yang tidak terserap akibat Jambatnya petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis dari Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan.
d)
Keterlambatan penyampaian PPAS oleh Pemerintah Daerah kepada DPRD, sehingga mengurangi waktu dan kualitas untuk pembahasan RAPBD.
e)
Tidak adanya pemahaman antara legsilatif dan eksekutif dalam men)usun atau membahas program maupun kegiatan yang akan dianggarkan pada PPAS harus masuk dulu di RKPD.
f)
Tidak adanya pengawasan terhadap perencanaan dan penganggaran yang ketat sehingga program dan kegiatan dapat masuk pada dokumen PPAS, namun tidak termuat dalam RKPD.
g)
Ketidaktelitian perangkat daerah tentang program maupun kegiatan yang akan di anggarkan pada APBD harus masuk dulu di PPAS.
Dari kegiatan-kegiatan yang konsisten pada dokumen PPAS dan AF'BD tahun 2011-2013, terdapat ketidakkonsitenan dalam penganggaran budget. Berdasarkan budget yang telah dianggarkan dalam dokumen PPAS dan APBD akan dihitung deviasinya. Hal ini dapat dilihat pada tabel 4.9 berikut ini
90
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Tabel 4.13 Deviasi Budget per Kegiatan Dokumen PPAS dan APBD K a b upaten surn ba r Imur ta h un 2011 Kegiatan Yang Konsisten
PPAS
APBD
Deviasi
(Rp)
(Rp)
Jumlah (Rp) !
%
Lomba Kompetensi Tenaga Pendidik dan Anak Usia Dini
119,780,000
117,480,000
(2,300,000)
2.
Pengembangan PAUD
439,525,000
434,305,000
(5,220,000)
(1.20)
3. 4.
Penyelenggaran PAUD Rehabilitasi sedang/berat ruang kelas sekolah Penyediaan Bantuan Operasional sekolah (BOS) jenjang SD/MI dan SMP/MTS Penyelenggaraan Paket A setara SD Penyelenggaraan :>aket B setara SMP Pembinaan minat, bakat dan kreatifrtas siswa
478,050,000
478,050,000
-
0.00 49.25
20,984,075,000
41,346,295,000
20,362,220,000
3,981,410,000
3,874,490,000
(106,920,000)
165,234,000
183,734,000
18,500,000
10.07
406,289,000
400,789,000
(5,500,000)
(1.37} (3.26)
1,426,259,000
1,381,284,000
(44,975,000)
Penyelenggaraan Akreditasi Sekolah Dasar
39,545,500
9,150,000
(30,395,500)
26,275,000
23,575,000
(2,700,000)
(11.45)
327,390,000
372,390,000
45,000,000
12.08
325,920,000
325,920,000
-
1,860,377,800
126,257,800
(1, 734,120,000)
1, 723,609,800
1,739,088,000
15,478,200
439,500,000
285,000,000
(154,500,000)
5,398,600,000
5,151,500,000
(247,100,000)
383,406,000
377,906,000
(5,500,000)
387,352,500
387,352,500
-
239,891,500
239,891,500
-
1.
5.
6. 7. 8. 9.
10. 11.
12.
13. 14. 15. 16.
17. 18.
19.
Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Penyeler.ggaraan Ujian Akhir SD/MI Penyelenggaraan Ujian Akhir SMP/MTs Pembangunan Gedung Sekolah Penambahc:n Ruang Kelas Sekolah Pengadaan Meubeleir Sekolah Penyediaan Bantuan Operasional Manajemen Mutu (BOMM) Penyelenggaran paket C setara SMU Pembinaan l'.l!inat, Bakat dan kreatifitas Siswa Pendidikan Menengah Penyelenggaraan Ujlan sekolah SMA/SMK
(2.76)
(332.19)
91
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
(1.96)
I
0.00 (1373.48) 0.89 (54.21) (4.80)
(1.46) 0.00
0.00
16/42002.pdf
20. 21. 22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Pengembangan Pendidikan Keaksaraan Pelatihan Kompetensi tenaga Pendidik Pelatihan Bagi Pendidik Untuk memenuhi Standar Kompetensi Pendidikan lanjutan bagi Pendidik untuk memenuhi Standar Kualifikasi Pengembangan Sistem Pendataan dan Pemetaan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Pengembangan Sistem Penghargaan dan perlindungan terhadap profesi pendidik Pengembangan Sistem Perencanaan dan Pengendalian Program Profesi Pendidik dan Tenaga Kependidikan Penilaian dan Penetapan Angka Kredit Tenaga Fungsional Pembinaan Dewan Pendidikan
T
341,995,000
336,495,000
I (5,500,000)
132,480,000
132,480,000
/_
250,990,000
238,650,000
783,400,000
726,600,000
1I (12,340,000) (56,800,000)
i
(6.23) 64,830,000
61,030,000
(3,800,000)
45,140,000
14,100,000
(31,040,000)
5,659,200,000
4,789,100,000
(870,100,000)
69,450,000
59,450,000
-
194,820,000
194,820,000
-
(220.14)
(18.17)
0.00
Sumber: PPAS dan APBD Kabupaten Sumba Timur Tahun 2011 (Data diolah) Dari tabel 4.13 dapat dilihat bahwa : • Terdapat terdapat 7(tujuh)
keg~atan
atau 25% yang anggarannya konsisten
antara PPAS dan APBD. • Untuk tingkat deviasi budget< 10% ada 12(dua belas) kegiatan atau 42,86% • Untuk tingkat deviasi budget< 50% ada 5(lima) kegiatan atau 17,86% • Untuk ting.'<:at deviasi budget> 50% ada 4(empat) kegiatan atau 14,28%
92
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
0.00 (5.17)
(7.82)
I 1
(1.63)
0.00
16/42002.pdf
Tabel4.14 Deviasi Budget per Kegiatan Dokumen PPAS dan APBD Kabupaten Sumba Timur tahun 2012 PPAS
APBD
Kegiatan Yang Konsisten
Jumlah (Rp)
1.
Rehabilitasi Sedang/Berat Ruang Kelas sekolah
2.
Deviasi
(Rp)
%
(Rp)
-
48,500,000
48,500,000
Pengembangan PAUD
349,400,000
349,400,000
-
0.00
3.
Penyelenggaraan PAUD
515,250,000
515,250,000
Publikasi dan sosialisasi PAUD Lomba Kompetensi tenaga pendidik dan anak Usia Dini
21,900,000
21,900,000
-
0.00
4. 5.
83,955,000
83,955,000
-
0.00
6.
Penyediaan Operasional Sekolah (BOS) SD/MI, SMP/MTs
3,779,350,000
3,779,350,000
-
0.00
145,802,000
145,802,000
-
0.00
382,942,500
382,~42,500
-
0.00
1,260,187,500
1,260,187,500
-
0.00
368,807,000
368,&07 ,000
-
0.00 0.00 0.00
7.
Penyelenggaraan Paket A setara
SD 8.
9.
Penyelenggaraan Paket B setara SMP Pembinaan Minat, bakat dan kreativitas siswa
0.00
0.00
Penyelenggaraan Ujian Akhir SD/MI Penyelenggaraan Ujian Akhir SMP/MTs Pembangunan gedung sekolah
356,555,500
356,555,500
3,220,600,200
3,220,600,200
-
13. 14.
Pengadaan meubeleir sekolah
636,100,000
636,100,000
-
0.00
5,206,080,000
5,206,080,000
-
0.00
15.
Penyelenggaraan paket C setara SMU Penyelenggaraan Usia Sekolah (SMA/SMK)
206,584,000
206,584,000
-
0.00
269,082,000
269,082,000
-
0.00
159,3YO,OOO
159,390,000
-
0.00
239,830,000
239,830,000
-
0.00
161,050,000
161,050,000
-
0.00
119,460,000
119,460,000
-
0.00
24,896,000
24,896,000
-
0.00
10. 11. 12.
16.
17.
18. 19. 20. 21.
Penyediaan Bantuan Operasionc>l Manajemen Mutu (BOMM)
Pembinaan minat, B~kat dan Kreativitas siswa pendidikan menengah Pengembangan pendidikan keaksaraan Publikasi dan Sosialisasi Pendidikan Non Formal Pelatihan Kompetensi Tenaga Pendidik Pelaksanaan Sertifikasi Pendidik
93
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
22.
23.
24.
25.
26.
27. 28.
Pelatihan bagi pendidik untuk memenuhi Standar Kompetensi (KTSP) Pendidikan lanjutan bagi pendidik untuk memenuhi standar kualifikasi Pengembangan Sistem pendataan dan Pemetaan pendidik dan tenaga kependidikan Pengembangan sistem penghargaan dan perlindungan terhadap profesi guru Pengembangan Sistem Perencanaan dan pengendalian program profesi pendidik dan tenaga kependidikan Penifaian dan Penetapan Angka Kredit Tenaga Fungsional
37,300,000
37,300,000
-
0.00
770,975,000
770,975,000
-
0.00
28,980,000
28,980,000
-
0.00
24,025,000
24,025,000
-
0.00
5,601,000,000
5,601,000,000
-
0.00
51,480,000
51,480,000
-
0.00
158,630,000
158,630,000
-
0.00
Pembinaan Dewan Pendidikan
Sumber: PPAS dan APBD Kabupaten Sumba Tunur Tahun 2012 (Data dtolah) Dari tabel 4. I 4 dapat dilihat bahwa :
• 100% atau semua kegiatan yang konsisten anggarannya antara PPAS dan APBD.
94
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Tabel4.15 Deviasi Budget per Kegiatan Dokumen PPAS dan APBD Kabupaten Sumba Timor Taboo 2013
Kegiatan Yang Konsisten
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
8. 9. 10. 11. 12.
13. 14. 15. 16. 17.
Pembangunan Gedung Sekolah Pembangunan Ruang Kelas Sel
PPAS
APBD
(Rp)
(Rp)
l
I
Deviasi
%
Jumlah (Rp)
857,358,600
887,267,200
29,908,600
3.37
440,442,000
440,442,000
-
0.00
40,000,000
40,000,000
-
0.00 0.00
71,730,000
71,730,000
-
Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini
408,000,000
438,000,000
30,000,000
Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini
965,640,000
965,640,000
-
20,260,000
20,260,000
-
Publikasi dan Sosiallsasi Pendidikan Anak Usia Dini
43,950,000
41,000,000
(2,950,000)
Lomba Kompetensi Tenag~ Pendidik dan siswa
133,335,000
133,335,000
-
30,396,849,742
29,595,131,632.
(801, 718,110)
166,174,500
166,17 4,500
-
2, 755,980,000
2,757,330,000
1,350,000
139,235,000
142,345,000
3,110,000
2.18
263,890,000
272,887,500
8997500
3.297146 0.52
1,451,422,500
1,459,072,500
7,650,000
36,150,000
48,500,000
12,350,000
6.85 0.00
Penyelenggaraan Koordinasi dan Kerjasama Pendidikan Anak Usia Dini
0.00
(7.20) 0.00 (2.71)
Rehabilitasi sedang/berat ruang kelas Sekolah
0.00
Pelatihan Kompetensi Tenaga Pendidik Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) jenjang SD/MI/SDlB/MTs serta Pesantren Salafiyah & Satuan pendidikan Non Islam setara SD dan SMP Penyelenggaraan Paket A setara SO Penyelenggaraan Pal<et B setara SMP Pembinaan minat, bakat dan kreatifitas siswa Penyelenggaraan Akreditasi Sekolah Dasar
0.05
I
25.46 0.00
Penyelenggaraan Ujian
95
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Akhir SD/MI
18. 19.
20. 21. 22.
23. 24. 25.
26. 27. 28.
29.
30. 31.
32. 33. 34.
35.
36.
Penyelenggaraan Ujian Akhir SMP/MTs Peningkatan Mutu Sarana dan Prasarana Pendidikan Pembangunan Pagar Sekolah Pembangunan Gedung Sekofah Pembangunan Sarana Air bersih dan Sanitary Pengadaan Meubeleir sekolah Peltihan Kompetensi tenaga Pendidik Penyediaan Bantuan Operasional Manajemen Mutu (BOMM) Penyelenggaran paket C setara SMU Penyelenggaraan Ujian Sekolah (SMA/SMK) Pembinaan Minat, bakat dan kreatifitas Siswa Pendidikan Menengah Peningkatan Mutu Sarana dan Prasarana Pendidikan Pengembangan Pendidikan Keaksaraan Pengembangan Pendidikan Kecakapan hidup Pelatihan Kompetensi tenaga ?endidik Pelaksanaar. Sertifikasi pendidik Pel~tihan Bagi Pendidik Untuk memenuhi Standar Kompetensi Pendidikan lanjutan bagi Pendidik untuk memenuhi Standar Kualifikasi Per.gembangall Mutu dan Kualitas Program
479,405,000
479,405,000
-
483,937,750
483,937,750
-
10,466,833,450
13,149,271,600
453,231,200
453,231,200
-
0.00
5,628,53 7,000
5,937,139,000
308,602,000
5.20 0.00
5,000,000
5,000,000
-
627,900,000
627,900,000
-
0.00
423,320,000
423,320,000
-
0.00 61.53
2,229,000,000
5,794,480,000
3,565,480,000
366,139,000
380,283,300
14,144,300
310,950,000
310,950,000
-
284,026,500
284,026,500
-
7,442,856,150
5,858,220,637
(1,584,635,513)
185,000,000
185,000,000
-
162,770,000
162,770,000
-
157,811.,000
157,811,000
-
0.00
36,525,000
42,025,000
5,500,000
13.09 0.00
37,375,000
37,375,000
-
811,300,000
900,600,000
89,300,000
220,294,000
220,294,000
-
2,682,438,150
3.72 0.00 0.00
(27.05)
0.00 0.00
9.92
0.00
96
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
1
0.00 20.40
16/42002.pdf
37.
38.
39.
40.
Pengembangan Sistem Penghargaan dan perlindungan terhadap profesi pendidik Pengembangan Sistem Perencanaan dan Pengendalian program proses pendidik dan tenaga kependidikan Penilaian dan Penetapan Angka Kredit Tenaga Fungsional Pembinaan Dewan Pendidikan
42,450,000
I 42,450,000 !
0.00 6,110,400,000
6,110,400,000
-
51,230,000
51,230,000
-
226,080,000
226,080,000
-
0.00
Dari tabel4_15 d.apat dilihat bahwa:
• Terdapat terdapat 24(dua puluh empat) kegiatan atau 60% yang konsisten anggarannya antara PPAS dan APBD. • Untuk tingkat deviasi budget< 10% ada 11(sebelas) kegiatan atau 27,5% • Untuk tingkat deviasi budget< 50% ada 4( em pat) kegiatan atau 10% • Untuk tingkat deviasi budget> 50% ada 1(satu) kegiatan atau 2,5% Teijadinya ketidakkonsitenan anggaran kegiatan yang terdapat dalam PPAS dengan kegiatan pada APBD disebabkan karena beberapa hal, antara lain : a)
Tidak tertampungnya kegiatan yang diusulkan dalam RKPD dan PPAS
b)
Sejalan dengan perkembangan pembangunan, kegiatan semu1a yang ada dalam PPAS ternyata tidak diperlukan pada sa3.t itu,
c)
Anggaran pePlerintah provinsi maupun pusat terlambat informasinya, bukan pada awal penyusunan perencanaan tetapi pada saat proses penyusunan PPAS atauAPBD.
97
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
0.00 -
0.00
16/42002.pdf
d)
Adanya keterlambatan informasi pelaksanaan kegiatan OAK sehingga tidak mampu diserap pada tahun sebelumnya sehingga di luncurkan pada tahun selanjutnya.
D. Perbandingan Konsistensi RKPD-PPAS dengan PPAS-APBD Bidang Pendidikan Kabupaten Sumba Timor Untuk konsistensi program antara RKPD dan PPAS semuanya 100%, demikian juga konsistensi program antara PPAS dan APBD mencapai 100%. Tingginya tingkat konsistensi program menunjukkan bahwa dalam penyusunan program pada PPAS sudah berpedoman pada RKPD, dan penyusunan program pada APBD sudah berpedoman pada PPAS. Namun untuk konsistensi kegiatan antara RKPD dan PPAS berkisar antara 89,66 % hingga 92,86%. Ini menunjukkan bahwa penyusunan rencana pada PPAS masih ada yang tidak berpedoman pada RKPD. Sedangkan Konsistensi antara PPAS dan APBD berkisar antara 90,32 % hingga 96,55%, menunjukkan bahwa penyusunan rencana kegiatan padu APBD sudah cuku!J berpedoman pada PPAS. Dalam konsistensi anggaran, secara garis besar dapat diketahui bahwa korelasi anggaran bidang Pendidikan antara RKPD dar. PPAS lebih rendah daripada korelasi anggaran antara PPAS dan APBD. Faktor penyebab ini diduga karena anggaran Program dan kegiatan untuk
masing-masing
kegiatan,
belum
98
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
pada RKPD adalah kebutuhan dana mempertimbangkan
informasi
16/42002.pdf
ketersediaan anggaran. Sedangkan anggaran pada PPAS merupakan alokasi anggaran yang sudah melihat informasi anggaran. Faktor yang mendukung konsistensi antara PPAS dan APBD lebih besar dari konsistensi antara RKPD dan PPAS adalah karena PPAS sudah merupakan kesepakatan bersama antara eksekutif dan legislative, sedangkan RKPD merupakan produk keputusan eksekutif sendiri. PPAS selanjutnya digunakan sebagai pedoman dalam penyusunan APBD. Sehingga kalaupun ada perubahan pada APBD, perubahan rencana tidaklah terlalu besar dibandingkan perubahan dari RKPD ke PPAS. Secara
keseluruhan
penganggaran bidang
p~ndidikan
dari
seluruh
dokumen
perencanaan
dan
thun 2011 - 2013, bila dilihat dari analisis
matriks konsolidasi menunjukkan konsistensi yang sudah sangat baik (berkisar antara 80,0 - I 00,0), artinya keterkaitan dan keseimbangan antara perencanaan dan penganggaran bidang pendidikan di Kabupaten Sumba Timur sudah baik. Bila di lihat lebih lanjut masih ada anggaran kegiatan bidang pendidikan di Kabupaten Sumba Timur kurang memperhatikan perencanaan yang telah ditetapkan sebelumnya. Perlu di perhatikan bahwa konsistensi perencanaan dan penganggaran ini merupakan hal yang sangat penting dalam mengelola pembangunan daerah secara efisien dan efektif (Mardiasmo, 2002).
E. Analisis Temuan Wawancara Mendalam Ada dua jenis responden dalam wawancara ini yang dikelompokkan dalam jabatan dinas, yaitu : (1) Aparat Pemerintah Daerah (2) Anggota DPRD.
99
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Tujuan yang akan dicapai adalah mengetahui proses penyusunan perencanaan dan penganggaran bidang pendidikan di Kabupaten Sumba Timur. D.l. Wawancara Dengan Aparat Pemerintab Daerab Untuk mendapatkan informasi tentang proses penyusunan dokumen perencanaan dan penganggaran bidang Pendidikan dilakukan wawancara kepada pejabat dan staf di instansi yang terkait dengan penyusunan perencanaan dan penganggaran. Ada tiga instansi utama yang diwawancarai, yaitu Bappeda, Dinas Pendidikan,Pemuda dan Olahraga dan Dinas Pendapatan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD). Proses perencanaan dan penganggaran bidaag pendidikan di Kabupaten Sumba Timur berdasarkan hasil wawancara dengan intorman 1,2,3,4 dan 5 dodapatkan keterangan bahwa prosesnya di mulai dari pengusulan dari Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga, kemudian rencana keJja tersebut di musyawarahkan mulai dari tingkat desa/kelurahan, kecamatan dan selanjutnya di bahas pada tingkat kabupaten
sampai Forum
Satuan Kerja Perangkat
Daerah(Forum SKPD) yang akan menghasilkan rumusan Rencana Kerja Perangkat Daerah (RKPD) tahunan. Responden
diBappeda
menjelaskan
bahwa
proses
penyusunan
perencanaan sesuai dengan pedoman yang ada ( Undang-undang No.25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Permendagri No 54 tahun 201 0). Responden BL dari Bappeda menyatakan: "Proses penyusunan perencanaan sampai dengan penganggaran pada prinsipnya sudah mengacu dan berpedoman pada ketentuan yang berlaku, namun 100
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
substansi yang ada belum seperti yang diharapkan oleh peraturan tersebut". Adapun proses perencanaan di Kabupaten Sumba Timur, yaitu: 1. Dimulai dari musrenbang tingkat desalkelurahan sampai tingkat kabupaten 2. Menyusun rancangan RKPD bersama seluruh SKPD dalam Forum SKPD berdasarkan prioritas dalam RPJMD dan disesuaikan dengan kemampuan keuangan daerah."
Pernyataan ini disebabkan oleh rentang waktu yang singkat dalam proses penyusunannya. Disamping itu juga di dalam penyusunan perencanaan sampai dengan penganggaran dipengaruhi kemampuan keuangan daerah yang terbatas serta adanya unsur politis. Responden AR dari Dinas PPO menyatakan: "Proses penyusunan perencanaan dan penganggaran pada Dinas PPO di buat berdasarkan data-data yang berada di lapangan berd~sark~n hasil survey dan data dari pengawas sekolah dari tingkat SD sampai SMU/SMK, kemudian di bawah ke Musrenbang tingkat kecamatan yang di hadiri oleh tokoh masyarakat dan Lembaga Pembangunan Masyarakat (LPM). Kalau programlkegiatan yang diajukan pada saat Musrenbang cocok lalu disesuaikan dengan program/kegiatan di Dinas PPO pada tahun tersebut. Kemudian di lingkungan Dinas PPO, penyusenan perencanaan c!iserahkan pada ma£ing-masing bidang yang selanjutny:t dikompilasi menjr.di perencanaan dinas didasari oleh prioritas yang menjadi kebutuhan masyarakat untuk di tetapkan pada Rencana Kerja Dinas PPO."
Responden juga mengeluhkan mcngenai keterbatasan jumlah staf perencanaan di dinas dan kurangnya data pendukung mengingat luasnya jangkauan pelayanan pendidikan di kabupaten Sumba Timur. Hal ini juga menjadi penyebab perencanaan yang kurang matang.
101
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Sedangkan
mengenai
perencanaan (RKPD dan
pentingnya
keterkaitan
antara
dokumen
PPAS) dan dokumen penganggaran (APBD),
Responden UNW dari Dinas PPKAD menyatakan : " Keterkaitan antara dokumen perencanaan dan dokumen penganggaran sangat penting agar program yang sudah direncanakan atau diprioritaskan didalam RKPD dapat dijabarkan/direalisasikan anggarannya". Mengenai munculnya kegiatan baru pada APBD, Responden RN dari Dinas PPO menyatakan : "Didalam APBD kadang-kadang terdapat kegiatan yang tiba-tiba muncul padahal tidak terdapat di dalam dokumen perencanaan sebelumnya. Hal ini disebabkan adanya keterlambatan informasi kegiatan dari pemerintah Provinsi dan Pusat setelah penyusunan dokumen perencanaan RKPD." D.2. Wawancara Dengan Anggota DPRD Dari
informasi dan dokumen yang dapat dikumpulkan, proses
penyusunan perencanaan dan penganggara11 Tahun 20 11 - 2013 telah sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dalam Permendagri Nomor 59 tahun 2007 tentang Perubahan atas Permendagri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keeuangan Daerah sampai dengan pada Tahap tersusunnya APBD. Namun demikian mengenai substansi dokumen perencanaan diakui oleh Responden AOF, masih belum sesuai dengan apa yang tercantum dalam peraturan yang mengaturnya. Demikian juga fungsi Forum SKPD dan Musrenbang belum sesuai dengan aturan yang berlaku : " Saya melihat forum SKPD maupun Musrenbang bukan membicarakan program tetapi lebih pada protes-protes SKPD pada anggaran yang akan disusun, 102
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
sehingga tidak beJjalan sebagaimana mestinya. Disamping itu juga kapasitas anggota dewan yang berbeda-beda serta mekanisme anggaran yang ada sebagian anggota dewan tidak terlalu paham dan kemudian teJjebak pada penyampaian aspirasi" (Responden AOF). Ketidakterkaitan
antara
dokumen
perencanaan
dengan
dokumen
penganggaran seperti adanya kegiatan yang sebelumnya tidak ada dalam PPAS tetapi kemudian muncul di APBD diakui oleh responden anggota DPRD. Hal itu tidak dipennasalahkan sepanjang kegiatan tersebut sangat mendesak dan sangat dibutuhkan
oleh
masyarakat.
Disamping
itu
ketidakonsistenan
menurut
responden juga disebabkan adanya pemahaman yang berbeda antara ekesekutif dan legislatif. Selanjutnya, berdasarkan agenda pembahasan RAPBD Pemerintah Kabupaten Sumba Timur tidak mengagendakan pembahasan RAPBD dengan masyarakat (publik hearing, sernentara DPRD me!akukan penyerapan aspirasi dengan melakukan kunjungan ke lapangan dan dengan menerirna aduan dari masyarakat.
103
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
BABV KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesim pulan Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan yang telah diuraikan sebelumnya, maka kesimpulannya adalah sebagai berikut : 1. Konsistensi Perencanaan dan Penganggaran bidang Pendidikan di Kabupaten Sumba Timur berdasarkan analisis konsistensi antar dokumen, dengan menggunakan Matrik Konsolidasi Perencanaan dan Penganggaran selama peri ode 201 1 hingga 2013 masih teljadi ketidakkonsistenan antara kegiatan pada RKPD dan PPAS maupun antara PPAS dan APBD. Serta adanya fluktuasi anggaran dari kegiatan-kegiatan yang telah direncanakan pada tahun terse but. 2. Penyebab
ketidakkonsistenan
antara
dokumen
Perencanaan
dan
penganggaran diduga karena : a. Adanya dana dari pemerintah pusat (APBN) yang w
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
d. Keterlambatan penyampman PPAS oleh Pemerintah Daerah kepada DPRD, sehingga mengurangi waktu dan kualitas untuk pembahasan RAPBD. e. Tidak adanya pemahaman antara legsilatif dan eksekutif dalam menyusun atau membahas program maupun kegiatan yang akan dianggarkan pada PPAS harus masuk dulu di RKPD. f.
Ketidaktelitian perangkat daerah tentang program maupun kegiatan yang akan di anggarkan pada APBD harus masuk dulu di PPAS.
B. Saran Berdasarkan kesimpulan di atas maka saran yang dapat di sampaikan penulis guna meningkatkan konsistensi antara perencanaan dan penganggaran di Kabupaten Sumba Timur acalah: I. Meningkatkan pemahaman clan kompetensi perangkat daerah Kabupaten Sumba Timur, baik legislative dan eksekutif dalam penyusunan atau pembahasan dokumen perencanaan dan penganggaran. misalnya melalui kursus/pelatihan di bidaJ1g perencanaan dan penganggaran; 2. Perlunya komitmen bersama antara legislative dan eksekutif untuk menjaga konsistensi perencanaan dan penganggaran; 3. Di adakannya sosialisasi, regulasi dan monitoring yang mengharuskan komitmen eksekutif dan legislative untuk menjamin integrasi antar dokumen perencanaan dan pengganggaran;
105
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
4. Peningkatan jumlah sumber daya perencana dan kapasitas melalui Pelatihan dan Pendidikan. 5. Peningkatan intensitas informasi dan komunikasi dengan Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah Pusat. 6. Perlunya SKPD dan Bappeda melakukan sinkronisasi antara perencanaan dan penganggaran yang di buat oleh SKPD oleh Bappeda, sehingga konsistensi tetap teijaga.
106
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
DAFTAR PUSTAKA
Caiden and Wildavsky (1974). Planning and Budgeting in Poor Countries. Google Books.www.Google.com Dickey, Terry. 2004. Dasar-dasar Penganggaran. (Irma Andriani R). Jakarta: PPM. Hariadi,Pramono dkk, 2013. Pengelolaan Keuangan Daerah. Penerbit Salemba Empat, Jakarta. Jhingan, M.L.(2000). Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta Koncoro, Mudrajat, 2004, "Otonomi & Pembangunan Daerah ". Penerbit Erlangga,Jakarta. Khusaini, Mob. 2006. Ekonomi Publik : Desentralisasi Fiskal dan Pembangunan Daerah. Malang:BPFE UB. http://www.slideshare.net/DadangSolihin/anggaran-berbasis-kinerja-dalam-perencanaan-danpenganggaran-pembangunan Mangkoesubroto, Guritno. 2008. Ekonomi Publik Edisi ke-3. Yogyakarta: BPFE Yogyakarta. Mardiasmo.2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta:Andi. Mardiasmo,2002. Akuntansi Sektor Publik. Penerbit Andi, Yogyakarta Sugiyono (2003), Statistika untuk Pene/itian. CV. Alfabeta. Bandung Suryabrata, Sumadi,2003. Metodologi Penelitian. Penerbit PT Raja Grafindo Persada Jakarta. Suhadak dan Nugroho, Trilaksono. 2007. Paradigma Baru Pengelolaan Keuangan Daerah
dalam Penyusunan APBD di Era Otonomi. Malang: Bayumedia dan Lembaga Penerbitan & Dokumentasi FIA-Unibraw. Toyamah, Nina dan Usman, Syaikhu, 2004. Alokasi Anggaran Pendidikan di Era Otononii :
lmplikasinya Terhadap Pengelo!aan Pelayanan Pendidikan Dasar, Lembaga Penelitian Smeru, Jakarta Tim
Penulis
Modul
Fisip-UT,
2004.Perencanaan Pembangunan.
Pusat
Penerbitan
Universitas Terbuka, Jakarta. World Bank (2010), Modul Pelatihan MKPP+ SKPD Propinsi NIT, Peach Program World Bank http://uripsantoso. wordpress. com/2 00910 3I 1 I /penganggaran- berbas is-ki nerj a/
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Jurnal, Makalab dan Tesis:
Meldayeni. 2011. Ana/isis Konsistensi Perencanaan dan Penganggaran Bidang Kesehatan di Kota Solok Tahun 2007-2010. Tesis dipublikasikan.Padang: Program Pascasarjana Universitas Andalas. Octavianti, Rini, (2008). Ana/isis Konsistensi Perencanaan dan Penganggaran Program Pendidikan dasar dan Menengah di Kabupaten Solok Selatan. Tesis Program Pascasmjana Universitas Andalas. Saifudin, (2008). Ana/isis Perencanaan dan Penganggaran program Kesehatan Jbu dan Anak pada Puskesmas di Kola Banjar Jmv Barat tahun 2007. Tesis Program Studi Magister
Hmu
Kesehatan
Masyarakat
Konsentrasi
Administrasi
Kebijakan
Kesehatan. Program Pascasazjana Universitas Dipoengoro. Semarang Siti Imroatus Solichah, (2013). Ana/isis Konsistensi Perencanaan dan Penganggaran di Kabupaten Tulungagung (.')tudi pada bidang Pendidikan dan Kesehatan tahun 20102012). Jumal Ilmiah Jurusan ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya. Malang Usodo, Wisnu Graito 2008, " Konsistensi Perencanaan dan Penganggaran di Kabupaten Temanggung:
Kasus Program Wajib Be/ajar Sembilan Tahun", Universitas
Andalas. Wahyuningsih, Rutiana D,(2007). Resposibility Kebijakan Perencanaan dan Penganggaran Daerah, LGSP. Dokumen Perundang-undangan:
Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,2008. Peraturan Daerah Nomor 15 tahun 2008 tenumg Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Sumba Timur 2005-2025. Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,2010. Peraturan Daerah Nomor I tahnn 2010 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Sumba Timur. Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,20 I I . Peraturan Daerah Nom or 6 tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sumba Timur talmn 2011-2015. Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,2010. Peraturan Daerah Nomor 94 tahun 2010 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Sumb(l Timur Tahun Anggaran 2011. Pemcrintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,20 II. Peraturan Daerah Nom or 0 I tahun 2011 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sumba Timur Tahun Anggaran 2011. Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,20ll. Peraturan Daerah Nomor 13 tahun 2011 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sumba Timur Tahun Anggaran 2011.
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,20 II. Peraturan Daerah Nom or 206 tahun 2011 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Sumba Timur Tahun Anggaran 2012. Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,20 12. Peraturan Daerah Nom or 04 tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sumba Timur Tahun Anggaran 2012. Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,2012. Peraturan Daerah Nomor 09 tahun 2012 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sumba Timur Tahun Anggaran 2012. Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,20l2. Peraturan Daerah Nomor 10 tahun 2012 tentang Rencana Keija Pembangunan Daerah Kabupaten Sumba Timur Tahun Anggaran 2013. Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,2013. Peraturan Daerah Nomor 01 tahun 2013 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sumba Timur Tahun Anggaran 2013. Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,2013. Peraturan Daerah Nomor 06 tahun 2013 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sumba Timur Tahun Anggaran 2013. Pemerintah Daerah Kabupaten Sumba Timur,2011-2013. Pkifon dan Prioritas Sementara (PPAS).Waingapu: Pemkab. Sumba Timur Pemerintah Republik Indonesia, 2003. Undang-undang Nom or 17 Tahun 2003 ten tang Keuangan Negara, Jakarta. Pemerintah Republik Indonesia, 2004. Undang-undang Nomor 12 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, Jakarta. Pemerintah Republik Indonesia, 2004. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antam Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, Jakarta. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Jakarta. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 jo Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nom or 54 Tahun 2010 ten tang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 20085 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
PEDOMAN W A W ANCARA ANALISIS KONSISTENSI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN BIDANG PENDIDIKAN DI KABUPATEN SUMBA TIMUR Wawancara Dengan Aparat Pemerintah Daerah
1.
Bagaimana proses perencanaan dan penganggaran di Kabupaten Sumba Timur?
2.
Bagaimana proses penjaringan aspirasi masyarakat dilakukan?
3.
Bagaimana penilaian anda terhadap pelaksanaan perencanaan bidang Pendidikan di Kabupaten Sumba Timur ?
4.
Bagaimana tahap penyusunan APBD di Kabupaten Sumba Timur?
5.
Apakah ada pengawasan terhadap penjabaran dokumen perencanaan pada APBD?
6.
Faktor apa saja yang paling dominan dalam proses penyusunan APBD?
7.
Menurut anda, faktor apa saja yang menyebabkan ketidakkonsistenan terhadap dokumen perencanaan yang ada?
8.
Bagaimana penilaian anda terhadap kualitas SDM perencana pada Bidang pendidikan di Kabupaten Sumba Timur.
9.
Bagaimana sikap dan penilaian anda terhadap adanya bentuk-bentuk intervensi yang berusaha mempengaruhi proses penyusunan APBD?
10. Menurut anda apakah susunan APBD yang telah ada telah mencerminkan asp!rasi dan kepentingan masyarakat khususnya di bidang Pendidikan?
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka
16/42002.pdf
PEDOMAN W A W ANCARA ANALISIS KONSISTENSI PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN BIDANG PENDIDIKAN DI KABUPATEN SUMBA TIMUR Wawaucara Deugau Auggota DPRD
1.
Apa tugas dan fungsi dari Panitia Anggaran?
2.
Bagaimana penilaian anda terhadap kualitas SDM yang ada di TAPD maupun di Legislatif?
3.
Bagaimana penilaian anda terhadap
susunan Rancangan APBD bidang
pendidikan yang di ajukan oleh Pemerintah Daerah Sumba Timur? 4.
Apa pertimbangan dalam mengurangi/menambah suatu target dari usulan belanja dibidang pendidikan?
5.
Bagaimana proses politik anggaran berjalan dalam pembahasan APBD?
6.
Apakah terdapat araban dari partai politik/fraksi terhadap proses penyusunan APBD? Bagaimana anda menanggapi?
7.
Apakah Panitia anggaran dalam penyusunan anggaran APBD khususnya bidang Pendidikan secara subtansif telah mengacu pada dokumen perencanaan yang ada?
8.
Apakah susunan APBD khususnya bidang Pendidikan telah sesuai dengan aspirasi dan kepentingan masyarakat?
9.
Menurut anda, faktor ctominan apa yang mempengarllhi proses penyusunan APBD?
I 0. Menurut anda, faktor apa yang menyebabkan ketidakkonsistenan terhadap dokumen perencanaan yang ada?
Koleksi Perpustakaan Universitas Terbuka