U H l KESEDIAAN
ANALISIS FAKTOR-
PENGAnrlBlLdN KREDIT PETAARII DAN KERAGAAM KOPERASI SEBAGAI ALTERNATlF K Dl LOKASI PRO
4 Studi
AAN PERKREDiiTAN N SOSIAL
Kasus di R
H Tanafiung, Jaws Tengrh )
KPM Semrrang, Peru
Oleh ZULFlANl LUBlS A. 22. 0649
JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 1890
+
R I N G K A S A N
ZULFIANI
LUBIS.
Analisis
Fakt,or-faktor
Yang Mempengaruhi
Kesedlaan Pengambilan K r e d i t t e t a n i dan Keragaan K o p e r a s i Sebagai A l t e r n a t l f Kelembagaan P e r k r e d i t a n , Proyek
Perhutanan
BKPH Tanggung, Tengah.
Sosial,
Studi
KPH Semarang,
di
Lokasi
Kasus d i RPH Mliwang,
I
Perum P e r h u t a n i U n i t
Laporan P r a k t e k Lapang.
..
Jawa
1990.
(Dibawah blmbingan : FADHOLI HERNANTO). Hubungan
antara
kehutanan
dan
pertanian
merupakan
i s y u p e n t i n g dalam pembangunan pedesaan (Wiersum, S a l a h s a t u p e r m a s a l a h a n yang t i m b u l k e t i g a unsur d i a t a s hutan,
tanah
manusia.
dan
adalah
air
yang
1986).
sehubungan dengan
k e r u s a k a n sumberdaya alam disebablcan
oleh
aktivitas
Alci b a t yang d i t i m b u l kan a d a l ah menurunnya daya
dukung l i n g k u n g a n dan k e m i s k i n a n penduduk. Dalam usaha mengurangi terhadap
hutan a k i b a t
tekanan s o s i a l
peningkatan jumlah
pemer in t a h t e l ah rnengadakan b e r b a g a i Program Perhutanan S o s i a l
(PS).
ekonomi
penduduk,
maka
program d i a n t a r a n y a Program i n i
pada
hakekatnya merupakan program Pembangunan Masyarakat Desa Hutan ini
(PMDH) dengan penyuluhan
yang
dilakukan diantaranya m e l a l u i
u n t u k k e g i a t a n tumpangsari Kondisi
keuangan
negara
intensif. subsidi
(Agroforestry) d i tidak
Kegiatan
dan
kredit
lahan hutan.
memunglcinkan
diadakan
s u b s i d i terus-menerus.
D i 1 a i n p i h a k p r o g r a m PS t e l a h
menampakkan e f e k t i v i t a s n y a . sekitar
D i
berbagai
lokasi
sumber
non f o r m a l .
kredit,
Kredit
baik
yang
terdapat
k r e d i t formal
p r o g r a m PS merupalcan
diantara k r e d i t formal program.
p r o y e k PS i t u s e n d i r i
maupun
salah
satu
d i b e r i k a n kepada p e s e r t a
D a r i beberapa k o n d i s i yang d i t e m u k a n d i d a e r a l ~
pedesaar?,
termasuk
di
selti t a r
hutan
sebagai
lokasi
p r o g r a m PS, d i t e m u k a n k e n y a t a a n bahwa m a s i h banyak p e t a n i yang enggan memanfaatkan f a s i l i t a s k r e d i t yang t e r s e d i a , terutama
k r e d i t formal.
keengganan
untuk
Ketidakpastian
menanggung
r e s i ko
,
Padahal
aspek
membantu
yang
dapat
dan
p i n j aman/kredi
rnenjadi s u a t u penyebab utama. penting
hasil
C
l t r e d i t merupakan petani
dalam
meningkatkan h a s i l d a r i usahataninya. Sehubungan dengan ha1 d i a t a s , penelaahan k e s e d i aan
terhadap
faktor-faktor
pengambi I a n
kredit
perlu dilakukan
yang
petani
.
mempengaruhi Demi k i a n
dengan pengembangan p o l a " S u p e r v i s e d C r e d i t ' ' s e b a g a i
pula al-
t e r n a t i f mekanisme k r e d i t yang d i h a r a p k a n d a p a t menunjang k e b e r h a s i l a n program. J ik a
d i hubungkan dengan
kenyataan
bahwa
peserta
program d i p r i o r i t a s k a n pada m a s y a r a k a t s e k i t a r h u t a n yang mempunyai
pendapatan
rendah dan
d i m i 1i k i t i d a k m e m a d a i / t i d a k
1ahan
memi 1 il t i
garapan
yang
l a h a n garapan sama
sekal i,
narnpaknya k e h a d i r a n l t o p e r a s i
menyatukan ekonomi
petani
yang
lemah
dalam
sarna m e n j a d i
sebagai
upaya
wadah yang
mencapai
tujuan
s u a t u ha1 yang p e n t i n g .
P i l i h a n terhadap koperasi d i d a s a r i
o l e h k e k u a t a n yang
d i m i 1 ik i
d a l am r n e n i n g k a t k a n
oleh
lernbaga
formal
"bargaining position"
i n i
petani
terhadap
pihak
luar.
Pelaksanaan p e r k r e d i t a n b a g i k e g i a t a n program PS n a n t i n y a diharapkan dapat d i a t a s i o l e h koperasi/KlJD. Sehubungan dengan perrnasalahan d i a t a s
rnaka
praktek
l a p a n g i n i b e r t u j u a n u n t u k mengetahui f a k t o r - f a k t o r mempengaruhi
k e s e d i a a n pengarnbilan k r e d i t
l a a h prospek
pengembangan p o l a
m e n g a n a l i s i s keragaan ltoperasi
petani,
yang rnene-
"Supervised C r e d i t " , setempat.
Hasil
dan
analisls
d i h a r a p k a n d a p a t rnenjadi masukan b a g i perumusan k e b i j a k a n b a i k d i t i n g k a t p u s a t rnaupun d a e r a h . Beberapa
temuan
penting
sebagai
dasar
analisis
s e l a n j u t n y a adalah : ( 1 ) p e t a n i t e l a h menerima konsep P e r h u t a n a n S o s i a l sebagai s e s u a t u yang d a p a t rneningkatkan k e s e j a h t e r a a n rnereka, t e l a h menjadi
(2)
kegiatan usahatani
k e g i a t a n utama
bagi
program PS
p e s e r t a program,
(3)
p e t a n i mernpunyai kebersamaan yang k u a t dalarn kelompoknya, dalam ha1 i n i KTH. yang
sangat
K e t i g a u n s u r t e r s e b u t merupakan d a s a r
mempengaruhi
l o k a s i p r a k t e k lapang i n i .
p e l aksanaan
ltegi atan
PS
d i
P r a k t e k Lapang i n i d i l a k s a n a k a n d i RPH M l i w a n g , BKPH Tanggung,
KPH Semarang,
Perum P e r l i u t a n i
Unit
I Jawa
Responden d i p i 1 ih s e c a r a acait s e d e r h a n a
Tengah. sebanyak
untuk
30
peserta.
petani
peserta
Responden t e r s e b a r
di
dan
21
yaltni
petani
dua d e s a ,
yakni
non Desa
Ngarnbakrejo dan Jumo, Kec. K e d u n g j a t i , Kabupaten Grobogan. M e t o d a p e n g o l a h a n dan a n a l i s i s d a t a y a n g d i p e r g u n a k a n a d a l a h r e g r e s i , t a b u l a s i dan d i s k r i p t i f . K e s e d i a a n p e t a n i menerima k r e d i t d i d a s a r k a n p a d a d e s a k a n u n t u k rnenerapkan t e k n o l o g i p a d a u s a h a t a n i n y a . Sedangttan didasari
pet,ani
untuic menerima l t r e d i t
p e r t i r n b a n g a n r e s i lto dan rnerasa rnampu rnembiayai
sendiri. petani
keengganan
Analisis
menunjukkan
rnenerima
fungsi bahwa
kredit
ltesediaan
pengarnbilan
pada d a s a r n y a
sepanjang
petani
pemahaman
ltredit
bersedia terhadap
k a r a k t e r i s t i k pengambilan k r e d i t p e t a n i d i p e n u h i . Pendapatan r i i l u s a h a t a n i peubah
yang
persamaan fungsi
berpengaruh
fungsi
kredit,
( n i l a i h a r a p a n ) merupakan
nyata
pada
hampir
semua
lcecual i persarnaan 8,
yakni
kesediaan pengambilan k r e d i t p e s e r t a t e r h a d a p
k r e d i t PS. lokasi
I n i menunjukkan bahwa pada d a s a r n y a p e t a n i d i
praktek
lapang
adalah
petani
yang
rasiona7.
S t a t u s sebagai p e s e r t a a t a u non p e s e r t a yang d i d e k a t i melalui
peubah
boneka
pada
persamaan
A
ternyata
menyebabkan perbedaan yang n y a t a dalam p e n g a m b i l a n l t r e d i t
kedua ltelompok p e t a n i .
Pada p e r s a m a a n B ,
peubah y a n g
berpengaruh n y a t a a d a l a h l u a s l a h a n P S dan s u k u b u n g a Untuk persamaan C p e u b a h p a n g b e r p e n g a r u h
k r e d i t PS.
n y a t a hanya pendapatan P S ,
sedangltan
untuk
persamaan
peubah yang b e r p e n g a r u h n y a t a a d a l ah p e n d a p a t a n , bunga
k r e d i t dan p e n d i d i k a n
kepala
keluarga.
D
suku Hasi 1
a n a l i s i s t e r s e b u t menunjukltan bahwa peubah ekonomi
l e b ih
berpengaruh d i b a n d i n g peubah non ekonomi. Analisis diskriptif
p r o s p e k pengembangan p o l a
" S u p e r v i s e d C r e d i t " menunjukkan bahwa p o l a t e r s e b u t t e l a h d i l a k s a n a k a n dan d a p a t menunjang k e b e r h a s i l a n program. A n a l i s i s keragaan k o p e r a s i f o r m a l d i l a k u k a n pada KUD K l ampis
Ireng,
dan menunjultkan bahwa KUD be1 urn b e r p e r a n
dalam k e g i a t a n p e r k r e d i t a n d i simpan
"koperasi" baik
pinjam
KTH,
lokasi
proyeit.
menunjukkan
d a l a m upaya pengembangannya b a i k
pemupukan
modal
kelompok.
swadaya
Koperasi
maupun
sebagai
Untuk
prospek
sebagai
membi n a
a1 t e r n a t i f
yang wadah
lterjasama
ltelembagaan
p e r k r e d i t a n nampaknya p e r l u d i k e m b a n g k a n d a l a m r a n g k a menunjang
k e b e r h a s i I a n program PS.
Berdasarkan k e s i m p u l a n yang d i p e r o l e h lapang i n i ,
bimbingan
praktek
nampaknya k o n s e p P e r h u t a n a n S o s i a l
d a p a t d i t e r i m a dengan b a i k d i Pemberian
dari
kredit dan
dapat
lokasi
dilaltsanalcan
penyuluhan
praktek
telah
lapang.
disertai
dengan
(Supervised)
dalam
pernanfaatannya. kegagalan petani
Hal
usahatani
ini
yang d a p a t
rnernanfaatkan
rnernperkeci 1
akan
fasilitas
rnenyebabkan kredit
yang
resiko
keengganan tersedia.
Penetapan s u k u bunga k r e d i t hendaknya d i s e s u a i k a n keuntungan r i i l u s a h a t a n i .
Pengernbangan k o p e r a s i sebagai
a l t e r n a t i f kelernbagaan p e r k r e d i t a n rnernerlukan dan
perencanaan yang
terkait. hentuk
Untuk "koperasi"
dengan
terpadu d a r i berbagai
kasus PS M l i w a n g , sirnpan
pinjarn
kegiatan dapat
koordinasi pihak KTH
yang dalarn
diintegrasikan
dalarn KUD yang ada s e b a g a i awal d a r i pernhentukan k o p e r a s i formal
yang
rnengatasi
dicita-citakan.
Hal
ini
dilakukan
k e n d a l a k e t e r b a t a s a n kernarnpuan rnanajernen
untuk dari
anggota KTH. Model P e r h u t a n a n S o s i a l i n i s e c a r a urnurn t e l a h rnenjawab penyerapan
adanya
kelestarian
tenaga lcerja,
peningkatan
adanya dana
dapat
pendapatan,
~ i n t u l c rnempercepat
pernbangunan desa dan d a e r a h s e r t a k e l e s t a r i a n h u t a n .
