2012 Activiteitenverslag
Verantwoordelijke uitgever Guido Van Wymersch Kolenmarkt 30 - 1000 BRUSSEL Supervisie Ilse Van de keere Redactie en coördinatie Sandra De Tandt, Ludivine Piette en Gwendoline Wilmots Lay-out Michaël Meinertzhagen en Bart Nickmans Vertaling Sandra De Tandt en Ann Estival Fotografie Vicky De Decker
1. Kennismaking met de politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene 1.1. Beschrijving van de politiezone 1.2. Missie, visie, waarden 1.2.1. Missie 1.2.2. Visie “Kennen en beschermen” 1.2.3. Waarden 1.3. De beslissingsorganen 1.3.1. Politiecollege 1.3.2. Politieraad 1.3.3. Zonale veiligheidsraad 1.3.4. Basisoverlegcomité (BOC) 1.4. Structuur van de politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene 1.4.1. Algemene operationele directie 1.4.2. Algemene functionele directie 1.4.3. Directeur-generaal controle 1.4.4. Directeur-generaal beleid 2. Algemene directie 2.1. Korpschef 2.2. Algemeen operationeel directeur (DGO) 2.3. Algemeen functioneel directeur (DGF) 2.3.1. Juridische dienst en dienst betwiste zaken (JUR/CTX) 2.4. Directeur-generaal controle (DGC) 2.5. Directeur-generaal beleid (DGB) 2.5.1. Beleidscel (DGB/STA en DGB/AUDIT) 2.5.2. Cel communicatie (DGB/CelCom) 3. Tinnen jubileum van onze politiezone 3.1. Van Polbru tot Brussel HOOFDSTAD Elsene 3.2. Enkele diensten die tijdens de laatste tien jaren het levenslicht zagen 3.3. Een zone vermaard voor haar uitmuntendheid op het vlak van ordehandhaving 3.4. Een stabiel rekruteringsbeleid 3.5. Tien jaar cijfers 3.6. Viering van de tiende verjaardag van ons politiekorps 4. Het afgelopen jaar samengevat in zes data 5. Het afgelopen jaar samengevat in zes evenementen 6. De territoriale structuur 6.1. District 1 6.2. District 2 6.3. District 3 6.4. Cijfers en statistieken 7. Operationele steunstructuur 7.1. Directie verkeer (TRA) 7.1.1. De operationele pelotons 7.1.2. Bikersbrigade 7.1.3. Cel snelheidscontrole “radar” 7.1.4. Motorrijderseskadron 7.1.5. Bureau verkeersongevallen 7.1.6. Bureau verkeersinbreuken 7.1.7. Technische dienst 7.2. Directie interventies en operationele steun (INT) 7.2.1. Dienst openbare orde 7.2.2. Dienst hondenbrigade 7.3. Directie van de lokale recherche ( JUD) 7.3.1. Sectie “zeden - drugs” 7.3.2. Sectie “geweld” 7.3.3. Sectie “fraude” 7.3.4. Sectie “diefstallen - trekkers” 7.3.5. Sectie “stadsbendes” 7.3.6. Sectie “gezin - jeugd” 7.3.7. Sectie “algemene inlichtingen” 7.3.8. Gedeconcentreerde recherche - Lokale rechercheurs 7.3.9. Anti-overvalbrigade 7.3.10. Sectie operaties - Lokaal labo 7.3.11. Lokaal informatiekruispunt 7.4. Directie administratieve politie (ADM) 7.4.1. Cel “horeca” 7.4.2. Cel “wapens” 7.4.3. Cel “tags” 7.4.4. Secretariaat 7.4.5. Cel “Herscham-team” 7.5. Directie ambtshalve politioneel onderzoek (APO) 7.6. Zonale dispatching (DPZ) 7.7. Directie paleis toezicht (SPT) 8. De functionele steunstructuur 8.1. Directie human resources (HRM) 8.1.1. Instroom 8.1.2. Uitstroom 8.1.3. Afgedeelden 8.1.4. Interne stroom 8.1.5. Carrièrepolitiek van de hoofdinspecteurs 8.1.6. Calogisering 8.1.7. Prestatiebeheer en verloningsadministratie 8.1.8. MOBIB-kaarten 8.1.9. Absenteïsmebeheer 8.1.10. Teambuilding 8.2. Directie financiën en aankopen (FIN) 8.3. Directie routering (ROU) 8.4. Directie logistiek (LOG) 8.5. Directie telematica (TEL) 9. Andere steundirecties 9.1. Directie intern toezicht (SCI) 9.2. Directie preventie en bijstand (PREV) 9.3. Vormings- en documentatiecentrum (FOR) 9.4. Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (IDPBW) 9.4.1. IDPBW/PSY 9.4.2. IDPBW/TECH
7 7 8 8 9 9 9 9 9 9 10 10 11 11 11 11 12 12 12 14 14 15 15 15 15 17 17 18 19 20 21 25 26 28 30 32 33 34 36 40 40 41 41 41 42 42 42 43 44 44 45 46 47 48 48 48 49 49 49 50 50 51 51 52 52 53 54 54 54 55 55 56 57 57 58 59 59 60 60 61 61 61 61 62 63 64 64 65 66 66 68 69 70 70 70
WOORD VAN DE KORPSCHEF Dit jaar is het opnieuw een waar genoegen voor mezelf en de leden van onze politiezone om u het activiteitenverslag van ons politiekorps voor te stellen. In de volgende bladzijden vindt u een schat aan informatie terug over onze activiteiten van het voorbije jaar. Maar ook over de directies en diensten waaruit onze instelling bestaat. Door het rijke socio-culturele en politieke leven in Brussel en Elsene, en de talrijke initiatieven om de ontwikkeling van onze instelling te stimuleren, kunnen wij hier niet het hele jaar overlopen. Er moest een keuze gemaakt worden en ik nodig u uit om de eerste twee hoofdstukken met de twaalf meest markante feiten van 2012 te ontdekken. Het jaar dat net ten einde is leeft in mijn herinnering als een feestjaar. Het is precies 10 jaar geleden dat het politielandschap grondig werd herschikt door de befaamde politiehervorming. Ons korps zag het levenslicht in een klimaat van onzekerheid. Vandaar dat er terughoudendheid en zelfs twijfel leefde bij de medewerkers. Voor de meer stoutmoedigen bood dit nieuwe tijdperk echter een uitzicht op een loopbaan die de tot dan toe geldende grenzen ver overschreed. Ikzelf begon dit avontuur als adjunct-inspecteur-generaal van de algemene inspectie van de federale politie en de lokale politie. Ik verliet dus tijdelijk de gemeentepolitie van Brussel die zich ondertussen omvormde tot de lokale politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene bestaande uit de gemeentepolities van Brussel en Elsene en de vroegere rijkswachtbrigades van Brussel en Laken. Vandaag kunnen wij niet anders dan vaststellen hoe opmerkelijk de evolutie van ons politiekorps is. Zij verdient oprecht de titel van meest belangrijke lokale politiezone van België en het is met grote trots dat ik de dagelijkse taak van korpschef van deze instelling op mij neem. Omringd door kwaliteitsvol personeel dat blijk geeft van professionalisme in alle omstandigheden werk ik voortdurend aan de verbetering van de dienstverlening aan de burger. Tien jaar. Een decennium vol uitdagingen, projecten, veranderingen, maar wel met een onafgebroken wil om te evolueren naar nog meer uitmuntendheid. Tien jaren die een mooi resultaat opleverden, de gedroomde gelegenheid om een welgemeend woord van dank te richten aan eenieder die dit mogelijk maakte en blijft maken. Daarom heeft onze staf, met het akkoord van de politieraad en het -college, alle details uitgewerkt voor een indrukwekkende viering van onze tiende verjaardag. Zo komt het dat op 22 juni 2012 ons politiekorps zijn beste beentje voorzette om dit evenement te vieren. Ik nodig u vanzelfsprekend ook uit om het hoofdstuk over het tinnen jubileum van ons politiekorps te ontdekken, maar eveneens om de verschillende directies en diensten waaruit onze zone bestaat te overlopen. Doorheen deze regels, paragrafen en hoofdstukken krijgt u een beter beeld van onze actie op het terrein, maar ook van de nieuwe adem die wij ons korps en haar personeel dagelijks inblazen. Guido Van Wymersch Korpschef
6
1. KENNISMAKING MET DE POLITIEZONE BRUSSEL HOOFDSTAD ELSENE 1.1 BESCHRIJVING VAN DE ZONE De meergemeentezone Brussel HOOFDSTAD Elsene omvat het grondgebied van de stad Brussel; de oude gemeenten van Laken, Neder-over-Heembeek, Haren; en de gemeente Elsene. De populatie van onze zone is zeer divers en dat is merkbaar op verschillende vlakken. Niet alleen zijn alle sociale lagen van de bevolking vertegenwoordigd, maar ook een waaier aan nationaliteiten en etnische origines hebben in Brussel een vaste stek gevonden. Daarenboven kan men de aanwezigheid niet ontkennen van verschillende nationale en internationale instellingen, administraties en bedrijven die zich op het grondgebied van onze politiezone hebben gevestigd. Dagelijks ontvangt de politiezone op haar territorium vele pendelaars, alsook toeristen die genieten van de verschillende historische trekpleisters en die deelnemen aan de recreatieve en culturele evenementen en activiteiten. De geschetste diversiteit brengt helaas een even divers palet aan criminele feiten met zich mee. Hierop een gepast antwoord vinden is niet altijd even gemakkelijk maar één ding is zeker, de werking van de politiezone moet flexibel en inventief zijn.
IDENTITEITSKAART Identificatienummer: 5339 Administratieve zetel: Kolenmarkt 30 te 1000 BRUSSEL Ontstaan 1 januari 2002
De zone in cijfers Oppervlakte Aantal inwoners op 1 januari 2013 Dagpopulatie bij benadering (op een gemiddelde werkdag)
38,94 km² 250 684 ongeveer 1 200 000 personen
1.2 Missie, visie, waarden Onze politiezone wordt gekenmerkt door een dubbele uitdaging in haar opdracht, met name waken over de naleving en bijdragen tot de bescherming van de individuele rechten en vrijheden, evenals tot de democratische ontwikkeling van de maatschappij, zoals bedoeld in artikel 1 van de wet op het politieambt. Deze dubbele uitdaging vertaalt zich enerzijds door de verantwoordelijkheid van onze politie tijdens de uitoefening van de basispolitiezorg in een grootstedelijke omgeving en anderzijds door het beheer van de talrijke ordediensten die gelinkt zijn aan het specifieke internationale en hoofdstedelijke karakter van onze zone. Om deze uitdaging optimaal aan te gaan werden een aantal essentiële krachtlijnen gedefinieerd in overeenstemming met het concept van excellente politiezorg. Deze krachtlijnen zijn:
• Tenslotte streeft de zone naar een harmonieuze coördinatie en samenwerking, zowel met onze interne en externe partners als tussen de verschillende diensten en directies van de zone onderling. Deze beleidslijnen komen duidelijk tot uiting in de tekst “Missie - Visie - Waarden” die de politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene heeft opgesteld. Deze tekst is het resultaat van een nauwe samenwerking tussen de verschillende belanghebbenden: de administratieve en gerechtelijke autoriteiten, vertegenwoordigers van de preventieambtenaren van de Stad Brussel en de gemeente Elsene, vertegenwoordigers van de federale politie en andere partners van de zone werden bevraagd over dit onderwerp tijdens een strategisch seminarie in maart 2011. De resultaten van deze bevraging vormden de startbasis en een waardevolle basis voor onze nieuwe mission statement.
• Toepassen van de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg. • Focus leggen op informatiegestuurde politiezorg tijdens het beheer van de talrijke evenementen op haar grondgebied. • Toepassen van het genegotieerd beheer van de publieke ruimte zoals omschreven in de omzendbrief CP 4 tijdens het beheer van de talrijke evenementen op haar grondgebied.
7
1.2.1 Missie De lokale politie heeft als opdracht bij te dragen tot de veiligheid van haar burgers en de leefbaarheid op het grondgebied maar ook het beheren van fenomenen en evenementen binnen de zone behoort tot haar taken. Ons politiekorps verzekert haar taken inzake basispolitiezorg binnen een grootstedelijke context en houdt hierbij rekening met de doelstellingen van het Nationaal Veiligheidsplan (NVP). De politiezone zet daarom in op kwaliteit en op continue verbetering van de prestaties. Het zijn deze geleverde prestaties die zullen leiden tot het realiseren van de basisfunctionaliteiten, meerbepaald:
• een kwaliteitsvol en toegankelijk onthaal op maat; • een wijkwerking die gericht is op de gemeenschap(pen) en die overeenstemt met het wijkleven; • een gepersonaliseerde slachtofferhulp waar luisterbereidheid en indien nodig doorverwijzing centraal staan; • een efficiënte lokale recherche met de focus op het oplossen van problemen; • een kwaliteitsvolle afhandeling van dringende en niet dringende interventies; • een professioneel beheer van de openbare orde in overeenstemming met het genegotieerd beheer van de openbare ruimte; • een permanente aandacht voor het optimaliseren van de verkeersveiligheid en mobiliteit, in congruentie met de ambitieuze doelstellingen van de Staten-Generaal van de verkeersveiligheid.
1.2.2 Visie: “Kennen en beschermen” en permanent overleg met belanghebbenden, voortdurend zoeken naar een evenwicht tussen de verschillende belangen en hierbij waken over de fundamentele rechten van elkeen. Een plaats om te wonen, te werken en een mening te uiten, elkeen moet zich kunnen ontplooien op ons grondgebied, zoals het concept van de “open stad” het voorschrijft.
De finaliteit van het politiewerk is het beschermen van de individuen in de samenleving en de identificatie van elke externe dreiging die de levenskwaliteit van de burgers kan schaden. Ons korps zal bijdragen tot een objectieve veiligheid en een veiligheidsgevoel. Dit zijn noodzakelijke voorwaarden voor de levenskwaliteit en om beter samen te leven. Hiervoor worden op een continue en dynamische wijze ambitieuze doelstellingen gedefinieerd op basis van een proactieve oriëntatie naar alle gemeenschappen en door te luisteren naar de gerechtvaardigde verwachtingen van alle belanghebbenden. Ons korps zal door communicatie
8
Ons korps maakt gebruik van een dynamisch beheer van competenties en kennis om haar doelstellingen te bereiken. Wij beschikken over professionele medewerkers met vele talenten die goed in ploeg kunnen werken en die in het behalen van persoonlijke en organisatorische doelstellingen streven naar uitmuntendheid. Onze organisatie wil graag de volgende zaken verder ontwikkelen, namelijk het competentiemanagement, het professionalisme en het levenslang leren. Een lerende organisatie dient een sleutelconcept te worden door o.m. de identificatie van talenten, levenslang leren, kennis over fenomenen via informatiegestuurde politiezorg, kennis van de verwachtingen van de belanghebbenden dankzij de synergie met onze partners. De volgende drie sleutelconcepten zijn dus leidende principes binnen onze organisatie, m.n. maatschappelijke veiligheid, lerende organisatie en een open stad.
1.2.3 Waarden De waarden van de politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene vertalen zich als volgt: • empathie en respect voor anderen als attitude bij alle medewerkers van het politiekorps; • professionalisme in de klant- en kwaliteitgerichtheid; • loyaliteit, integriteit en transparantie als rode draad doorheen onze acties en onze communicatie; • inspiratie als motor van motivatie en creativiteit van alle medewerkers; • mentaliteit van “geïntegreerde politie” tijdens uitoefening van onze taken en opdrachten.
1.3 Beslissingsorganen van de politiezone In een meergemeentezone als de onze zijn de beslissingsorganen de volgende: het politiecollege, de politieraad, de zonale veiligheidsraad en het basisoverlegcomité. Deze raad is verantwoordelijk voor de organisatie en het beheer van de politiezone, m.a.w. de politieraad neemt beslissingen inzake personeel en middelen. Voor het veiligheidsbeleid daarentegen is het de gemeenteraad en de burgemeester van elke gemeente die volledig bevoegd is. Tijdens de legislatuur 2007-2012 telde de politieraad van onze politiezone 30 leden, ofwel 25 verkozenen, 3 gecoöpteerden en de 2 burgemeesters. Gemiddeld worden er zes tot zeven zittingen per jaar gehouden.
1.3.3 De zonale veiligheidsraad
1.3.1 Het politiecollege De bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen op het gebied van organisatie en beheer van het lokale politiekorps worden waargenomen door het politiecollege. Sinds de oprichting van de zone in 2002 zetelen de volgende personen in het politiecollege: de burgemeester van de stad Brussel en voorzitter van het politiecollege, Freddy Thielemans en de burgemeester van de gemeente Elsene en vicevoorzitter van het politiecollege, Willy Decourty. Deze leden komen in principe om de twee weken samen.
1.3.2 De politieraad De politieraad wordt proportioneel samengesteld door gemeenteraadsleden van de verschillende gemeenten waaruit onze zone is samengesteld, namelijk de Stad Brussel en de gemeente Elsene. De burgemeesters van deze gemeenten maken van ambtswege deel uit van de politieraad.
De wetgever heeft de zonale veiligheidsraad opgericht om een stelselmatige dialoog tussen de twee burgemeesters, de procureur des Konings, de korpschef van de lokale politie en de directeur-coördinator (Dirco) van het gerechtelijk arrondissement Brussel in het kader van de coördinatie van de uitvoering van de taken van bestuurlijke en gerechtelijke politie te voorzien. De zonale veiligheidsraad ontwikkelt en evalueert het zonaal veiligheidsplan (ZVP), dit is een strategisch beleidsplan op het gebied van veiligheid dat vier jaar geldig is, en daarnaast ziet men ook toe op de correcte uitvoering ervan. De preventieambtenaren (vzw BRAVVO en XL-preventie) nemen ook deel aan de vergaderingen van de zonale veiligheidsraad.
1.3.4 Het basisoverlegcomité (BOC) Het basisoverlegcomité is een orgaan dat, onder de leiding van de voorzitter van het politiecollege, belast is met het overleg met de vakbondsafgevaardigden van de representatieve syndicale organisaties voor alle zaken met betrekking tot het welzijn en de organisatie van de arbeidstijd.
9
1.4 Structuur van de politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene Ons politiekorps wordt geleid door de korpschef die wordt bijgestaan door vier directe adjuncten. Deze adjuncten staan elk aan het hoofd van een pijler die doorgaans bestaat uit verschillende diensten en directies.
1.4.1 Algemene operationele directie De algemene operationele directie wordt geleid door de algemeen operationeel directeur die aan het hoofd staat van de territoriale structuur (hoofdstuk 6) en de operationele steunstructuur (hoofdstuk 7).
De eerste structuur bestaat uit drie districten en de diensten die daarmee samenhangen, namelijk territoriale interventiebrigades (BTI), territoriale beveiliging/bewakingsbrigades (BTS), afdelingen (D0), wijken (Q), wachtdiensten (G/DCT) en de dienst politionele slachtofferbejegening (DPS). Deze territoriale structuur heeft de afgelopen twee jaar een grote reorganisatie ondergaan om verschillende organisatorische problemen aan te pakken die geleidelijk aan zijn ontstaan, namelijk de hergroepering en de samenstelling van nachtploegen en de te beperkte werking ervan, omkaderingsproblemen alsook een verminderde reactietijd. De werking van deze diensten werd inmiddels geoptimaliseerd door een permanente omkadering van de mobiele patrouilles, de mogelijkheid om te werken op grotere schaal met kortere interventietijden en een toename van het aantal nachtelijke patrouilles, een verhoogde proactiviteit een verbeterde mobiele capaciteit en een toename van de veiligheid van het personeel. Eén van de sterke punten van de territoriale structuur, namelijk de grondige kennis van het terrein (wijken en omgeving) werd gehandhaafd door het organiseren van de functionaliteit “interventie” op het niveau van de districten in plaats van op het zonale niveau. Bovendien beschikken de afdelingen nu over een BTS met een kwalitatieve en dynamische wijkpolitie. De kernopdracht van de BTS bestaat uit het organiseren van proactieve patrouilles (te voet, per fiets en gemotoriseerd) binnen de afdelingen, het organiseren van acties waarbij het aanpakken van criminele fenomenen en overlast centraal staan, dit in samenwerking met de wijkagenten die een centrale rol spelen.
10
Er kwamen extra middelen om de districten te versterken in de uitvoering van hun opdrachten (bikers-brigade en cavalerie). In de Europese wijk en de Unesco-zone (district 1) waren tevens bijzondere maatregelen noodzakelijk. Extra voetpatrouilles en mobiele patrouilles werden ingezet in het stadscentrum dat in volle werkzaamheden verkeerde (uitbreiden van voetgangerszone, verzadigde verkeerssituatie, …). Ook in de toekomst zal deze herstructurering nog worden uitgebreid, met name in de andere districten waar de kenmerken uiteraard anders zijn, maar de veiligheid van wijken en burgers zal altijd onze eerste zorg blijven.
De tweede structuur onder leiding van de algemeen operationeel directeur is de operationele steunstructuur. Deze bestaat uit zeven directies en wordt voortdurend vernieuwd om beter te kunnen inspelen op de evolutie van maatschappelijke en criminele fenomenen. Het gaat over de volgende operationele steundirecties: de Directie verkeer (TRA); de Directie interventies en ondersteuning (INT); de Directie van de lokale recherche (JUD); de Directie administratieve politie (ADM); de Directie ambtshalve politioneel onderzoek; de zonale dispatching (DPZ) en tot slot de Directie paleis toezicht (SPT).
1.4.2 Algemene functionele directie De algemene functionele directie staat onder leiding van de algemeen functioneel directeur die aan het hoofd staat van de functionele steunstructuur (hoofdstuk 8). De hoofdopdracht van deze structuur is het inzetten van het nodige personeel en aanbieden van alle middelen, zowel materiële als financiële opdat de operationele structuur optimaal zou functioneren en zo de opdrachten van de organisatie in te vullen. Deze Algemene directie is hoofdzakelijk samengesteld uit leden van het administratief en logistiek kader en omvat vijf directies, namelijk de Directie human resources (HRM); de Directie financiën en aankopen (FIN); de Directie routering (ROU); de Directie logistiek (LOG) en de Directie telematica (TEL). De juridische dienst en de dienst betwiste zaken ondersteunen eveneens deze pijler. De functionele structuur is één van de steunpilaren van de zone en is van primair belang voor een zone als de onze. Deze vormt een onmisbare schakel en moet bijgevolg efficiënt en doeltreffend zijn. De laatste drie jaren wordt er in de zone extra aandacht besteed om de organisatie te doen evolueren naar een procesgeoriënteerde organisatie. Er moet met andere woorden kwaliteit worden geleverd op alle niveaus van de organisatie. Een eerste etappe werd onder meer vertaald in de professionalisering van de sleutelfuncties, genaamd de calogisering. De doelstelling is te streven naar een grotere professionalisering en verantwoordelijkheid van diensthoofden om te komen tot meerjarenplannen zowel op het niveau van het personeel als inzake de materiële middelen en een betere opvolging door het management te verzekeren. De implementatie van deze functies verloopt geleidelijk en is afhankelijk van de betrekkingen die onmiddelijk moeten worden ingevuld, van de aanwervingsprocedures en van de budgetaire impact.
1.4.3 Directeur-generaal controle De Algemene directie controle wordt geleid door een directeur-generaal controle die aan het hoofd staat van de dienst interne controle (hoofdstuk 9.1). Deze functie wordt de laatste maanden uitgeoefend door de korpschef zelf. De opdracht van deze pijler is het waarborgen van de morele waarden en het respecteren van de deontologische code binnen de politiezone. Deze complexe materie moet ook evolueren, net als de andere pijlers, met name als gevolg van de evolutie van onze maatschappij, maar ook van onze medewerkers.
1.4.4 Directeur-generaal beleid De directeur-generaal beleid wordt geleid door de directeurgeneraal beleid die aan het hoofd staat van de verschillende diensten, die rechtstreeks afhangen van de Algemene directie, namelijk de beleidscel (DGB/STA en DGB/AUDIT), de cel communicatie (DGB/CelCom) en het vormings- en documentatiecentrum (FOR). Deze Algemene directie werd onlangs opgericht, namelijk in 2010 en dit om aan de strategische behoeften van ons politiekorps tegemoet te komen. Zij is samengesteld uit gespecialiseerde en ervaren medewerkers en blijkt essentieel in de ontwikkeling van allerlei nieuwe projecten te zijn. Daarnaast brengt zij ook een nieuwe visie op zowel operationele als functionele vraagstukken.
IDENTITEITSKAART Naam: Arnoud Vermoesen Leeftijd: 40 jaar Graad: Commissaris van politie Afkomstig van: Affligem Functie: DGB/ZVP In dienst sinds: september 1994 DGB/ZVP sinds: 1 februari 2009
Arnoud Vermoesen bekleedt sinds 2009 de functie van DGB/ZVP in onze zone. In de wandelgangen wordt hij wel eens “Mijnheer zonaal veiligheidsplan” genoemd. Deze criminoloog van opleiding heeft zijn hele carrière in ons politiekorps doorgebracht. Voor hem sluiten de uitwerking, het opstellen en de nazorg voor het zonaal veiligheidsplan perfect aan bij zijn professionele verwachtingen: evolueren in een open, gemeenschappelijk project dat tegelijkertijd stimulerend en verrijkend is, mensen samenbrengt en rechtstreeks in dienst staat van het welzijn van de bevolking.
“Het zonaal veiligheidsplan verzamelt in één enkel document alle prioritaire doelstellingen die een politiekorps zich stelt, met de goedkeuring van de Ministers van binnenlandse zaken en justitie, voor een periode van vier jaar. Het is met andere woorden een strategisch beleidsplan waartoe een zone zich verbindt in het kader van een niet aflatend streven naar uitmuntendheid in het politieambt. De uitwerking ervan gebeurt in drie fases waaraan ik telkens actief deelneem. De eerste fase bestaat uit een gevorderde analyse van de verwachtingen van de betrokken partijen. Dit zijn onder andere de bevolking van ons grondgebied, de Directeurcoördinator van het arrondissement Brussel-Hoofdstad (DirCo)en de vzw’s BRAVVO en Preventie-Elsene die een lokale veiligheidsdiagnose stellen. Aan hun verwachtingen worden ook de fenomenen die intern werden vastgesteld en de federale prioriteiten uit het nationaal veiligheidsplan (NVP) toegevoegd. Door middel van haar ZVP verbindt onze zone zich ertoe zich nog meer toe te leggen op een zeker aantal strategische doelstellingen, zonder natuurlijk de zeven basispolitietaken (wijkwerking, onthaal, interventie, slachtofferhulp, de lokale recherche, ordehandhaving en verkeersveiligheid) te verwaarlozen. Na de eigenlijke analyse van de fenomenen houd ik een raadpleging met de bestuurlijke overheid, het parket, de gouverneur, de overlastmanager en de gemeentelijke sanctionerende ambtenaren van de Stad Brussel en de gemeente Elsene. Op basis van deze verschillende contacten en de vooraf opgemaakte analyse van de feiten van stadscriminaliteit, stel ik prioriteiten voor die door de zonale veiligheidsraad zullen worden besproken. Van zodra er een consensus bestaat zet ik mij, samen met mijn medewerkers, aan de redactie van het veiligheidsplan. Dat zal de komende vier jaar in de praktijk worden gebracht onder de vorm van actieplannen die zullen worden opgesteld in perfect overleg met DGO et DGF. Al bij al mag de uitwerking van een zonaal veiligheidsplan niet meer dan een jaar in beslag nemen. De praktische details ervan zijn trouwens onderworpen aan een jaarlijkse controle door de Zonale veiligheidsraad.”
11
2. De algemene directie 2.1 De korpschef Ons politiekorps wordt aangevoerd door de korpschef, sinds 1 september 2008 is dit hoofdcommissaris van politie Guido Van Wymersch. Hij wordt omringd door een uitgebreide staf die hem dagelijks bijstaat bij het beheer van de zone. Vier directe adjuncten ondersteunen hem bij de leiding van het korps, namelijk: de algemeen operationeel directeur (DGO), de algemeen functioneel directeur (DGF), de algemeen directeur controle (DGC) en de algemeen directeur beheer (DGB). Korpschef Secretariaat van de korpschef
Woordvoerder
Secretariaat van de vergaderingen Algemeen operationeel directeur 6 officieren
Algemeen functioneel directeur
Directeur-generaal beleid
Juristen en geschillen DG/SecOps Operationele steunstructuur
Directeur-generaal controle
Beleidscel Functionele steunstructuur
Dienst intern toezicht
Cel communicatie
Directie preventie en bijstand
Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk
Vormings- en documentatiecentrum
Territoriale steunstructuur
2.2 De algemeen operationeel directeur (DGO) In 2011 en 2012 heeft de interne organisatie van de algemene operationele directie een constante evolutie gekend. In het kader van een permanente verbetering van de specifieke procedures van deze directie, en na de omvorming van het BCO1 tot DGO/SecOps, was de doelstelling om van dit centraal secretariaat een echt operationeel platform te maken dat over alle bestuurlijke informatie beschikt. Ergens onderweg is het de functie van back-up gaan vervullen voor de DGO-officieren die bepaalde thematieken of evenementen beheren. Daardoor werd automatisch de tot dan toe gebruikelijke inzet van twee DGO-officieren overbodig. Het oogmerk was hier de garantie op continuïteit in de behandeling van de dossiers in een gedepersonaliseerd systeem gesteund op een bredere basis. Met dit idee in het achterhoofd werd ook de functie van DGO/Adj gecreëerd. De algemene operationele directie bestaat dus uit de algemeen operationeel directeur, een adjunct, vijf officieren en een algemeen operationeel secretariaat (DGO/SecOps). Het operationeel secretariaat bestaat dan weer uit een officier, bijgestaan door twee supervisors en door operationeel en CALog-personeel. De hoofdopdracht van DGO/SecOps bestaat uit de opvolging en kwaliteitscontrole van de lokale ordediensten op het niveau van de districten alsook uit het opstellen van algemene ordediensten. Zijn personeel neemt
vaak ook deel aan vergaderingen, in het bijzonder deze georganiseerd door de cel evenementen van de Stad Brussel. Het secretariaat beheert eveneens de dossiers op basis van instructies ontvangen van de DGO-officieren en treedt op als hun vervanger in geval van afwezigheid. De andere DGO-officieren beheren een eerder homogeen takenpakket bestaande uit bepaalde specifieke thema’s. Zij zijn tevens “peter” van een bepaalde dienst of directie. Dit peterschap betekent dat zij de interne procedures van deze eenheid beheersen, haar opdrachten kennen en aldus in samenwerking met haar leidinggevenden en medewerkers voorstellen uitwerken om de operationele werking te verbeteren. Zo is de directe adjunct van de DGO (DGO/Adj) de referentiepersoon voor alle evenementen van protocollaire aard en peter van de directie ambtshalve politioneel onderzoek, van het lokaal informatiekruispunt en van de zonale dispatching. Hij is eveneens actief op het vlak van internationale politiesamenwerking voor onze zone en de informatiestroom - MFO32. De DGO/S gaat over de algemene veiligheid, de operationele opvolging van het zonaal veiligheidsplan en de criminaliteitsfenomenen. Hij verzekert de ontwikkeling van procedures die de operationele werking verbeteren en is peter van de directie bestuurlijke politie.
1 Centraal operationeel bureau 2 Gemeenschappelijke richtlijn MFO -3 van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken betreffende het informatie beheer inzake gerechtelijke en bestuurlijke politie.
12
Onderwerpen aangaande de openbare orde (revendicatief) worden behandeld door DGO/R. Daarnaast staat hij de DGO/Adj bij in dossiers met internationale vertakkingen en verzekert hij de naleving van de CP43 en haar uitvoering binnen onze politiezone. De directie interventies en operationele steun en algemene inlichtingen (JUD/RG) staan onder zijn peterschap. DGO/P is dan weer bijzonder actief op het vlak van specifieke bescherming. Hij beheert voetbalevenementen en de aspecten met betrekking tot verkeersveiligheid. Hij verzekert de opvolging van opdrachten in het kader van MFO14 en MFO55 en is peter van de directie lokale recherche (uitgezonderd JUD/RG) en de directie paleistoezicht. De DGO/E tenslotte, die belast is met het beheer van grote evenementen van “recreatieve” aard en de opvolging van de noodplanning binnen onze zone, is ook peter van de verkeersdirectie. De voortdurende verbetering van de kwaliteit van de openbare dienst die wij aanbieden is de belangrijkste doelstelling van de algemene operationele directie. Deze krijgt vorm in een reeks ambitieuze en langlopende projecten.
• een gepast antwoord formuleren op de noden inzake veiligheid van de bevolking in zijn geheel (bewoners, handelaars, toeristen en pendelaars), rekening houdend met de verwachtingen van alle partners (diensten en bestuurlijke en gerechtelijke overheden) en medewerkers; • de korpschef relevant advies verstrekken bij strategische operationele beslissingen, zowel op het vlak van openbare orde als op het vlak van structurele en functionele keuzes die een operationele inslag hebben; • een nauwe samenwerking met de operationele directies van de zone ontwikkelen zodat de strategische opties worden bijgestuurd en de operationele uitvoering de beoogde doelen bereikt; • een coördinerende taak vervullen tussen de verschillende operationele directies binnen de zone; • het geheel van de operationele activiteit van de zone superviseren zowel wat de territoriale diensten betreft als de steundirecties; • waken over de naleving van de prioriteiten uit het zonaal veiligheidsplan;
Het werk van deze directie draait vooral om volgende strategische punten:
• een aanpak van continue verbetering ontwikkelen voor de procedures.
• het ontwikkelen van een politiebeleid dat gefocust is op nabijheidspolitie, en dit ter bevordering van de kwaliteit van de dienst aan de bevolking: externe oriëntatie, werken aan probleemoplossing, samenwerken, rekenschap afleggen en bekwame betrokkenheid;
Parallel met het strategisch werk van de medewerkers van de Algemene operationele directie werden in 2012 niet minder dan 3 095 evenementen allerhande behandeld en/ of opgevolgd door de directie.
Type evenement
2011
Percentage
2012
Percentage
Revendicatief
687
23 %
656
21 %
Veiligheid en bescherming
456
15 %
415
13 %
Acties
240
8%
239
8%
Cultureel
826
27 %
706
23 %
Economisch
165
5%
133
4%
Europa (waaronder Europese toppen)
26
1%
42
1%
Bezoeken
154
5%
143
5%
Protocol
146
5%
117
4%
Koninklijke familie
100
3%
91
3%
Hycap6
41
1%
40
1%
Risicoprocessen
3
0%
5
0%
Sport
96
3%
217
7%
Parking
-
-
59
2%
Filmopnames
-
-
63
2%
107
4%
169
6%
3 047
100 %
3 095
100 %
Diversen Totaal
3 Rondzendbrief betreffende het genegotieerd beheer van de publieke ruimte voor de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus. 4 Dwingende richtlijn inzake het verzekeren van de openbare orde in hoven en rechtbanken, het overbrengen van gevangenen en het handhaven van de orde en de veiligheid in de gevangenissen in geval van oproer of onlusten. 5 Ministeriële richtlijn houdende de opdrachten van federale aard uit te oefenen door de lokale politie, wat betreft de opdrachten van bijzondere bescherming van personen en roerende en onroerende goederen. 6 Gehypothekeerde capaciteit.
13
Inzake de eigenlijke criminaliteit stelt de Algemene operationele directie een merkbare verbetering van de politionele aanpak van bepaalde fenomenen vast, waaronder meer bepaald de diefstallen met geweld1. De nieuwe dynamiek die de aanpak van criminaliteits- en overlastfenomenen op het niveau van de wijken teweeg brengt begint zijn vruchten af te werpen. De creatie van de functie van “manager van de openbare rust” bij de Stad Brussel, waarmee de Algemene operationele directie nauw samenwerkt, zorgt voor goede resultaten, voornamelijk voor wat betreft overlast in verband met Horeca-activiteiten.
Aantal ordediensten 2012 Diversen Tournages Divers Parking Filmopnames Procès à risque Parking Risicoproces 6% 6% 22% % 2 % 2% 0% 0% Sport Hycap Hycap 77% % 11% % Revindicatief 21 % Koninklijke Famillefamilie royale 3 %3% Protocol Veiligheid Protocole 44% % en bewaking 13 % Visites Bezoeken 5% 5% Acties 8% Cultureel EuropeEuropa (dont 23 % sommets) toppen) (waaronder 11% %
Talrijke andere projecten en actieplannen (veiligheid in het openbaar vervoer, het actieplan tegen straatprostitutie, het Mercurius-dispositief2, enz.), van deze algemene directie leverden veelbelovende resultaten op, en dit dankzij de nauwe samenwerking tussen alle betrokken diensten en operationele directies.
Economique Economisch 4% 4%
2.3 De algemeen functioneel directeur (DGF) Het jaar 2012 betekent met de komst van de nieuwe algemeen functioneel directeur ontegensprekelijk een première op het vlak van personeelsbeheer. Zo werd onze zone de eerste in België die deze functie toevertrouwde aan een CALog niveau A. Zijn benoeming werd effectief op 1 maart 2012. De DGF heeft een compleet vernieuwd beheersplan opgesteld dat zal toelaten om een efficiënt en kwalitatief meerjarig beleid te voeren dat beantwoordt aan de operationele behoeften. Dit plan voorziet grootschalige besparingen, een voorzichtig gebruik van de middelen, maar ook een optimalisering van het netwerk dat ons verbindt met onze partners. In dit nieuwe beleidsplan zal het accent liggen op: • Een HR-beleid dat er toe moet leiden dat de medewerkers optimaal aangeworven worden in en voor de organisatie en dat de aandacht ligt op de gezondheid, de motivatie, de competentie en de betrokkenheid van de medewerkers; • Een proactief en meerjarig beleid met het oog op een efficiënt aankoopbeleid en een optimaal beheer van de middelen die vereist zijn om kwaliteitsprestaties te leveren; • Een optimaal kennis- en technologisch management dat beantwoordt aan de noden van de organisatie; vereist voor een kwaliteitsvolle dienstverlening dat kadert in de filosofie van informatiegerichte politiezorg; • Een werkomgeving zonder ongevallen en maximale bescherming voor de gezondheid van de werknemers in alle arbeidsaspecten: fysiek, mentaal en sociaal. Dit is een permanente missie op het niveau van het beleid, van alle leidinggevenden en van alle medewerkers. De zone
zal alles in het werk stellen om haar welzijnsbeleid in 2013 te optimaliseren en zich in regel te stellen met de wettelijke bepalingen, onder meer door de oprichting van een interne dienst voor preventie en bescherming op het werk. De algemeen functioneel directeur wordt bijgestaan door 4 medewerkers: een politiecommissaris voor het beheer van de luiken FIN en LOG; een CALog niveau A voor het gedeelte “welzijn”; een CALog niveau B voor het dagelijks beheer en een CALog niveau C voor het secretariaat van het politiecollege en de politieraad.
2.3.1 De dienst juridische zaken en betwiste zaken (JUR/CTX) Sinds haar creatie in 2006, biedt de dienst JUR/CTX met haar 3 juristen rechtsbijstand aan de politiezone en haar leden. Deze ondersteuning kan worden ingedeeld in twee grote pijlers. Enerzijds, wordt de juridische dienst regelmatig gevraagd adviezen ‘ad hoc’ te verlenen (over zeer uiteenlopende juridische materies zoals bestuursrecht, verzekeringsrecht, strafrecht, enz.) en dit zowel voor functionele als voor operationele kwesties. Anderzijds beheert de juridische dienst de dossiers met betrekking tot gerechtelijke procedures waarin de belangen van de politiezone moeten verdedigd worden (de stappen die worden ondernomen om de materiële en/of morele schade die de politiezone geleden heeft, terug te vorderen). De juridische dienst vormt dan de verbinding met de advocatenkantoren die de politiezone vertegenwoordigen voor de rechtbanken. In 2009 wordt, omwille van de samenhang van de uitgevoerde taken en met het oog op de nodige uniformiteit, de dienst geschillen toegevoegd aan de juridische dienst.
1 Zie “Cijfers en statistieken” in hoofdstuk 6.4. 2 Aflossingspatrouille voor het gemeentelijk cellencomplex in de wachtdiensten.
14
Naast de verdediging van de belangen van de politiezone zoals hierboven vermeld, beheert de dienst geschillen de aanvragen voor rechtshulp in de dossiers verbonden aan de verdediging van de belangen van de personeelsleden (56 dossiers in 2012) of die het voorwerp uitmaken van een klacht voor feiten tijdens de uitoefening van de politiefunctie (16 dossiers in 2012). Deze dienst behandelt naast de dossiers met betrekking tot de toekenning van de kosteloze rechtshulp (in totaal dus 72 dossiers in 2012) eveneens de vergoedingen voor zaakschade (31 dossiers in 2012) en de ongevallen buiten dienst conform de GPI 553
(6 dossiers in 2012). De dienst geschillen verzekert ook het beheer van de aangiftes van schadegevallen (4 dossiers in 2012) en de opvolging van deze dossiers bij de verzekeraar burgerlijke aansprakelijkheid (BA) van de politiezone. Ten slotte, worden de terugvorderingen van bedragen verschuldigd door takelondernemingen ten gevolge van laattijdige interventies eveneens door deze dienst behandeld (31 dossiers in 2012). Op 31 december 2012 bestond de dienst uit een CALog niveau B, drie CALog’s niveau C en een CALog niveau D.
2.4 De directeur-generaal controle (DGC) Enerzijds, informeert hij onmiddellijk de Korpschef over eventuele problemen of disfuncties binnen de zone maar ook over externe klachten. Anderzijds coördineert hij de dienst intern toezicht. In 2012 werd deze functie door de korpschef zelf waargenomen.
2.5 De directeur-generaal beleid (DGB) Aan het hoofd van deze jonge directie staat de directeur-generaal beleid. Hij wordt bijgestaan door twee commissarissen van politie om de twee cellen die onder deze beleidstak vallen te beheren, namelijk de beleidscel en de communicatiecel.
2.5.1 De beleidscel (DGG/STA en DGG/AUDIT) De beleidscel heeft als opdracht bij te dragen tot de organisatieontwikkeling en de kwaliteitszorg door: • het inzamelen en analyseren van beleidsgegevens; • het uitvoeren van audits in het kader van organisatieontwikkeling; • het voorbereiden en opstellen van het zonaal veiligheidsplan; • het formuleren van adviezen en verbetervoorstellen op het gebied van organisatieontwikkeling en interne processen; • het leggen en onderhouden van contacten met externe partners waaronder de federale politie, andere politiekorpsen, … . De dienst bestaat uit: een politiecommissaris bijgestaan door drie strategische analisten (CALog niveau A) en een auditor (Calog niveau A) en een CALog niveau C.
2.5.2 De cel communicatie (DGB/CelCom) Deze cel staat dicht bij de korpschef en is in de eerste plaats zijn spreekbuis, maar zij staat ook ter beschikking van het volledige politiekorps. Haar voornaamste missie is het ontwikkelen van een globaal beleid op het gebied van interne communicatie en bijgevolg ontwikkelt zij en levert zij steun aan hieraan verwante projecten. In het kader hiervan heeft zij trouwens in de loop van 2009 een reeks overlegvergaderingen voor het personeel georganiseerd waaraan niet minder dan 6 % van het personeel van de zone deelnam. De deelnemers deelden mee wat hun behoeften waren en reeds in 2010 zagen enkele projecten het levenslicht.
• de opmaak en het aanvullen van de dagelijkse informatie van de intranetsite; • de organisatie van het onthaal van de nieuwe rekruten; • het ontwikkelen van verschillende brochures bestemd voor het publiek of interne en externe medewerkers; • bijstand aan de directies van de zone in allerlei communicatieprojecten; • de opmaak van wenskaarten, kalenders en de aankoop van gadgets;
• De cel communicatie houdt zich onder andere bezig met:
• het onthaal van lagere en/of secundaire scholen en de presentatie van de zone aan voorvermelde scholen;
• de redactie en de publicatie van het activiteitenverslag van de zone;
• de ontwikkeling van het gebruik van sociale media.
3 Privé-ongevallen. Berekening van het ziektecontingent.
15
De cel communicatie is eveneens verantwoordelijk voor het promoteam, dat oorspronkelijk werd opgericht door de DGB. Deze groep bestaat uit personeelsleden die de zone willen promoten bij de aspiranten van de verschillende politiescholen van het land. In dit opzicht worden er regelmatig informatiesessies georganiseerd door de CelCom om permanent contact te houden met personen die geïnteresseerd zijn in een carrière binnen onze zone. Dit team heeft sinds zijn oprichting in juni 2008 zijn werkterrein sterk uitgebreid en neemt ook deel aan meerdere evenementen buiten de zone die een rechtstreekse link hebben met rekrutering, zoals bijvoorbeeld het evenement “Go for police @ Brussels” dat doorging op 24 maart 2012 in de lokalen van de zes Brusselse politiezones. De cel communicatie fungeert trouwens ook als contactpunt voor deze materie. Deze cel werkt in nauwe samenwerking met de woordvoerder van de zone (DGS) en vervangt hem in geval van afwezigheid.
Ilse Geuëns begon haar loopbaan bij de politie op 1 maart 1993. Ze was achtereenvolgens overlegassistente, algemeen coördinatrice van het veiligheidscontract en secretaris van het politiecollege en van de politieraad, voor ze op 1 maart 2012 algemeen functioneel directeur werd. Een première in België. Inderdaad, vóór Ilse Geuëns was er binnen een politiekorps nog nooit iemand uit het burgerpersoneel in zo’n hoge leidersfunctie benoemd. Haar verschillende functies binnen onze zone leverden haar een gedegen ervaring op die thans een ontegensprekelijke meerwaarde biedt bij het beheer van de functionele pijler.
IDENTITEITSKAART Naam: Ilse Geuëns Leeftijd: 44 jaar Graad: Adviseur Afkomstig van: Leuven Functie: Algemeen functioneel directeur In dienst sinds: 1 maart 1993 DGF sinds 1 maart 2012
“Tijdens de eerste maanden in mijn nieuwe functie, heb ik me vooral geconcentreerd op het uitwerken van een volledige herstructurering van de functionele tak. Ik voerde hiervoor een verregaande analyse uit van de bestaande structuren en trok er de nodige conclusies uit. 2012 stond voor mij synoniem voor “bedenking”, terwijl 2013 zal staan voor het ondernemen van de nodige actie. Als DGF streef ik naar een transparante steunstructuur die daadwerkelijk gericht is op de dienstbaarheid aan onze personeelsleden, en daarmee aan de bevolking. Dit doel kan slechts bereikt worden dankzij het vastleggen van een strategische visie op lange termijn, die het mogelijk maakt om vijfjarenplannen op te stellen met betrekking tot de vernieuwing van de gebouwen en de aankoop van materieel. De noden van de operationele diensten moeten het uitgangspunt zijn voor elke investering: wat hebben ze nodig en wanneer? Afstappen van de reactieve aanpak, die erin bestaat het probleem op te lossen als het zich aandient, om helemaal de kaart van de proactieve aanpak te trekken om te verhinderen dat het probleem optreedt, dat is de weg die ik wil inslaan. Mijn eerste prioriteit is het belang van de organisatie en het is vanuit deze zienswijze dat ik de 300 leden van de functionele tak wil motiveren. Ik verwacht van ieder van hen, wat ook hun graad is, van welk niveau dan ook, een efficiënte bijdrage aan de goede werking van ons politiekorps. Allemaal samen vertegenwoordigen ze inderdaad een dienst ten dienste van de diensten en, in fine, ten dienste van de bevolking. De filosofie die ik hen probeer mee te geven is die van het participatief leiderschap en van constante openheid van geest. Mijn rol bestaat erin mijn personeel te motiveren om projecten te verwezenlijken die door ieder van ons gedragen worden. Na negen maanden als DGF, zou ik zeggen dat mijn grootste verwezenlijking tot nog toe het rekruteringsbeleid van onze zone is. Dit beleid heb ik in 2009 opgestart. Onze constante inspanningen leidden tot een mooie vooruitgang bij het invullen van ons organiek kader, vooral voor wat betreft de aanwerving van inspecteurs en CALog. Rekrutering is echt een van mijn stokpaardjes. Ik heb trouwens de gelegenheid gehad om deel te nemen aan de werkgroep die door de Minister van Binnenlandse Zaken werd samengesteld met het oog op de herziening van het Koninklijk Besluit over de rekrutering en selectie van politiemensen. Een omvangrijke materie die essentieel is voor elk politiekorps en die echte uitdagingen stelt die we met vertrouwen aangaan. Voor wat 2013 betreft wordt het een jaar dat ontegensprekelijk in het teken zal staan van de grondige herstructurering van de dienst logistiek, een eerste stap in het herstructureringsbeleid dat ik in de functionele branche wil voeren. Op die manier zullen we er, beetje bij beetje, samen in slagen om de engagementen bij onze steundiensten te herdynamiseren en ze verder te professionaliseren.”
16
3. TINNEN JUBILEUM VAN ONZE POLITIEZONE
2012 onderscheidt zich door de tiende verjaardag van de politiehervorming en dus de tiende verjaardag van onze zone. Een decennium vol veranderingen en ontwikkelingen die het Belgische politielandschap grondig hebben hertekend. De gemeentepolitie, de rijkswacht en de gerechtelijke politie werden ingeruild voor een geïntegreerde politie, gestructureerd op 2 niveaus: het lokale en het federale niveau. Aldus zijn de rijkswachters en politiemensen van Elsene en Brussel in 2002 samengekomen om zo een nieuwe dynamiek te creëren die voortaan luistert naar de naam “politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene”, ZPZ 5339, de belangrijkste zone van het land. Zomer 1996, België ontwaakt. Uitgeteld, in shock, ontredderd. Wat al snel de “affaire-Dutroux” zal worden genoemd is net opengebarsten. In de nasleep van dit drama komen machtsstrijden aan het licht, maar ook een gebrek
aan communicatie tussen de rijkswacht, de gerechtelijke politie en de gemeentepolitie. Ernstige tekortkomingen die een schaduw werpen over de geleverde inspanningen om de verdwenen meisjes en jongeren terug te vinden. Deze schokgolf, nog versterkt door de ontsnapping van Marc Dutroux uit het Justitiepaleis van Neufchâteau op 23 april 1998, leidde tot de ondertekening van de Octopusakkoorden die de hervormingen van politie en gerecht in gang zetten. Rijkswacht, gemeente- en gerechtelijke politie smelten samen tot een ééngemaakte politiedienst, gestructureerd op 2 niveaus. Voortaan zal de lokale politie zich vooral bezig houden met taken van bestuurlijke politie, gerechtelijke politie en handhaving van de openbare orde (basispolitietaken) op haar grondgebied. Ze kan hiervoor, indien nodig, rekenen op de steun van de federale politie. Zij kan eveneens opdrachten van federale aard vervullen zoals de beveiliging van de Hoven en Rechtbanken of diplomatieke missies. Door de politiehervorming heeft de federale politie anderzijds zich kunnen toeleggen op gespecialiseerde taken en taken waarvan het belang het lokale niveau overstijgt, alsook het verlenen van assistentie aan lokale politiezones die deze ondersteuning wensen. De directeur-coördinator en de gerechtelijk directeur spelen hierin de rol van bewakers van het geïntegreerd functioneren van het geheel van het politiestelsel. Zij zorgen voor een optimale samenwerking tussen het lokale en het federale niveau. Een ander aspect van de hervorming is de harmonisering van de procedures, het administratief, geldelijk en disciplinair statuut alsook de samenvoeging van het informaticasysteem, de opleiding, het toezicht en de telecommunicatiemiddelen. Door deze keuze hebben de bedenkers van de hervorming de nadruk gelegd op een betere coördinatie en samenwerking tussen de verschillende politiediensten met als einddoel een steeds grotere nabijheid tot de burger.
3.1 Van Polbru tot Brussel HOOFDSTAD Elsene Door de hervorming smolten de gemeentepolitie van Brussel, gemeenzaam Polbru genoemd, die van Elsene en de rijkswachtbrigades van Brussel en Laken samen tot één enkel korps: de lokale politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene. In de loop der jaren werd onze meergemeentenzone aangevuld met nieuwe diensten en cellen. We vermelden hier de oprichting van een cel die zich bezig houdt met de daklozen, het lokale laboratorium voor technische en wetenschappelijke politie, een dienst vorming en een interne dienst voor preventie en bescherming op het werk. Behalve de nieuwe diensten en cellen die op poten werden gezet, kende de werking van ons politiekorps een grote ommekeer in de loop van het jaar 2010. In dat jaar werd onze territoriale structuur hervormd. Hoewel deze hervorming werd ingeleid in district 3, werd zij veralgemeend vanaf januari 2010. Zo stelde district 1, na maanden van voorbereiding en overleg, haar nieuwe interventiedienst voor onder de naam van territoriale interventiebrigade (BTI). Zes maanden later volgde district 2. Deze herstructurering was gericht op de optimalisering van het gebruik van de territoriale eenheden, in het bijzonder door een permanente omkadering van de patrouilles;
grootschaliger acties, met verbeterde interventietijden en een verhoging van het aantal nachtelijke patrouilles; een verbetering van de mobilisatiecapaciteit en een belangrijke verbetering van de veiligheid van het territoriale personeel. Concreet betekent dit dat de territoriale herstructurering werd bewerkstelligd door het zwaartepunt van de functie “interventie” te verplaatsen naar het niveau van de districten in plaats van het niveau van de afdelingen zoals voorheen het geval was. Dit systeem laat een nog betere kennis van het terrein, de wijken en van hun specifieke eigenheid toe. Bij de uitwerking van het project betreffende de creatie van de territoriale interventiebrigades (BTI) en de territoriale veiligheidsbrigades (BTS) werden tevens de grenzen van twee districten herbekeken. Zodoende komt sinds 1 januari 2010 het derde district exact overeen met het grondgebied van de gemeente Elsene, zonder de Louiza- en Franklin Rooseveltlaan die voortaan tot het eerste district behoren.
17
3.2 Enkele diensten die in de laatste tien jaren het levenslicht zagen 2002: Oprichting van de Rollers
2007: De cel “tags”
De Rollers vormen geen aparte brigade. De agenten en inspecteurs die er deel van uitmaken, komen uit verschillende diensten en voeren de gebruikelijke politietaken uit. De Rollers worden voornamelijk ingezet om de Roller Bike Parade te omkaderen. Tijdens de zomerweekends zijn ze eveneens present in de voetgangerszone van het Ter Kamerenbos en ze zijn ook aanwezig op andere plaatselijke gebeurtenissen, waaronder de autoloze zondag.
De cel “tags” maakte eerst deel uit van de sectie Algemene Inlichtingen van de lokale recherche. In 2007 werd zij in de dienst ADM opgenomen en werd zij een volwaardige recherchecel. Zij voorziet de gemeenten van de nodige informatie om het fenomeen efficiënt te bestrijden, met aandacht voor preventie, maar ook door de gerechtelijke vervolging van de “auteurs” van de graffiti. De cel “tags” van de lokale politie Brussel HOOFDSTAD Elsene beschikt over een tagotheek die zijn gelijke niet kent. Hierin zijn ongeveer 730 taggers opgenomen met ongeveer 10 000 tags of handtekeningen. Andere politiekorpsen doen vaak een beroep op onze tagotheek voor de identificatie van tags die zij op hun eigen grondgebied aantreffen.
2004: het lokaal informatiekruispunt Als rechtstreeks produkt van de politiehervorming richt het lokaal informatiekruispunt (LIK) haar activiteiten op het beheer en de uitwisseling van politiegebonden informatie. De gegevens, door verschillende politiediensten verzameld, worden onder gestandaardiseerde vorm doorgestuurd naar de centrale gegevensbanken. Het LIK zorgt voor de overbrenging van de verschillende informatie-aanvragen via de arrondissementele informatiekruispunten (AIK) aan de betrokken diensten van onze zone. Andersom verzendt het LIK de aanvragen uitgaande van onze zone, en dit zowel op nationaal als op internationaal vlak. Ook de codering van processen-verbaal en de dringende signaleringen vertegenwoordigen een aanzienlijk deel van het werk voor het personeel van deze dienst. Tot haar dagelijkse taken behoren ook het beheer van de fototheek en het samenstellen van fotopanels. De creatie van deze dienst heeft een aanzienlijke verbetering in de samenwerking en de informatie-uitwisseling tussen de verschillende politiekorpsen van het land en de federale politie tot gevolg gehad.
Januari 2004: Oprichting van het lokale laboratorium van technische en wetenschappelijke politie Het personeel dat bij het lokale laboratorium werkt, is getraind om allerlei soorten sporen op te nemen: vingerafdrukken, voetsporen, sporen van handpalmen en oren, ... . Het is belast met interventies op plaatsen waar niet-gewelddadige feiten plaatsvonden en analyseert eveneens de video’s die in beslag werden genomen in het kader van gerechtelijke dossiers. Bij opdrachten van risico-ordehandhaving verzekert het personeel van het laboratorium een aanwezigheid op het terrein en tracht het bewijselementen te verzamelen via het filmen van de ordeverstoorders. De activiteiten van het laboratorium werden recentelijk uitgebreid met het grondig analyseren van gsm’s.
18
2009: De sectie “stadsbendes” De aanwezigheid van stadsbendes op het territorium van de zone is ouder dan de politiehervorming. Het komt echter regelmatig tot gewelddadige afrekeningen tussen deze bendes of tussen leden van eenzelfde bende. Ze plegen strafbare feiten die het gehele strafwetboek bestrijken. Hun aanwezigheid in een wijk heeft dan ook een zware impact op het onveiligheidsgevoel. Het is een echte uitdaging voor politie en parket om deze bendes succesvol aan te pakken. In de loop van 2010 werd om deze reden een sectie “stadsbendes” opgericht. De missie van deze sectie is om een dagelijkse controle uit te voeren op de gekende leden van de stadsbendes, de samenstelling van de bendes op te volgen en de bendes systematisch te ontmantelen door diepgaande gerechtelijke onderzoeken. De sectie detecteert ook het ontstaan van nieuwe bendes, in nauwe samenwerking met de andere diensten van de zone. Maandelijks overleg met het parket moet een coherente en adequate repressieve aanpak van het fenomeen garanderen.
Mei 2010: Herscham-team Op 3 mei 2010 werd het Herscham-team aan onze zone toegevoegd. Na een kort verblijf bij de Directie preventie en bijstand, werd het Herscham-team ingelijfd bij de Directie bestuurlijke politie. Haar taak bestaat uit het verlenen van de nodige politiesteun aan daklozen. Door haar wekelijkse permanentie en haar veelvuldige aanwezigheid op het terrein is dit team erin geslaagd een vertrouwensklimaat te creëren met een milieu waarin men soms moeilijk de weg naar de politie vindt. Dit team werkt permanent aan de versterking van de persoonlijke band tussen diverse instanties, diensten en instellingen die actief zijn op het gebied van de daklozen om zo in real-time een oplossing te vinden voor hun specifieke problemen.
3.3 Een zone vermaard voor haar uitmuntendheid op het vlak van ordehandhaving Europese toppen Wat onze zone van de anderen onderscheidt is het drieledige statuut van Brussel als hoofdstad. Hoofdstad van de Vlaamse gemeenschap, van België én van Europa zijnde, telt het grondgebied van onze zone jaarlijks honderden manifestaties. Bij dit zo al indrukwekkende cijfer moeten dan nog de talkrijke sportieve en culturele evenementen worden geteld. Gemiddeld moet onze dienst openbare orde dagelijks maar liefst twee evenementen omkaderen. Brussel is inderdaad een soort smeltkroes van alle emoties die de in de wereld leven, een politiek-economische barometer die geen grenzen kent. Een belangrijke nieuwigheid die ons politiekorps de laatste tien jaar kende is onmiskenbaar de omkadering van de Europese toppen. Tot in 2004 werden deze georganiseerd in een van de steden van het land dat op dat ogenblik het voorzitterschap van de Europese Unie waarnam. De inwerkingtreding van het verdrag van Nice luidde een wijziging in de localisatie in. Dit voorzag er namelijk in dat voortaan elk jaar 2 Europese raden in Brussel zouden worden gehouden. Op 1 mei 2004 werd Brussel als zetel van álle Europese toppen aangeduid.
Europese toppen 12
7
8 6
4
4 2 0
10
9
10
1
2
5
4
4
10
10
11
Voor ons betekende het Belgische voorzitterschap: 49 evenementen allerhande, van de eenvoudigste tot de meest complexe, waaronder: • • • • • • •
8
7
11
tijdens dewelke maatregelen inzake verkeer en bijzondere bescherming werden genomen. Deze periode was een constante evenwichtsoefening tussen groepen met verwachtingen die soms diametraal tegenover elkaar staan. Concreet hebben wij, in samenwerking met onze partners, de nodige maatregelen getroffen om perfect beveiligde vergaderingen en manifestaties te verzoenen met de continuïteit van het normale economische en sociale leven. Overleg en onderhandeling waren de sleutelwoorden om deze evenwichtsoefening tot een goed einde te brengen.
6
7
7
7
7
4
2
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Aantal Europese toppen Aantal dagen Europese toppen In 2002 werd één enkele tweedaagse Europese top in Brussel gehouden. Vanaf 2003, en tot in 2007, bleef het aantal relatief stabiel (twee tot vijf toppen verdeeld over een periode vier tot negen dagen). In het jaar 2008 werden zes Europese toppen gehouden over een periode van tien dagen. Sinds 2009 wordt het aantal opnieuw stabiel, met 7 Europese toppen per jaar.
BELEUR Het jaar 2010 was eveneens een sleutelmoment voor ons politiekorps. Van 1 juli tot 31 december verzekerde België het voorzitterschap, wat betekent dat ons grondgebied het schouwtoneel werd van een veelheid aan belangrijke Europese politieke vergaderingen en grote culturele en revendicatieve manifestaties. Tijdens het Belgische voorzitterschap, ook BELEUR genoemd, werd de bestuurlijke overheid en de politie van de hoofdstad geconfronteerd met uiteenlopende evenementen en betogingen: officiële vergaderingen en manifestaties
Het inhuldigingsfeest op 3 juli (toegankelijk voor het grote publiek); Tien informele ministerraden in het Egmontpaleis; Week No Border Camp, van 27 september tot 3 oktober, op de site van Tour & Taxis, en haar “officiële” manifestatie van 2 oktober; De Europa-Aziëtop (ASEM) die meer dan 50 staatshoofden en regeringsleiders samenbracht in het Koninklijk paleis en de Square; Twee Europese toppen; De Europese ontwikkelingsdagen (met bijbehorende revendicatieve betogingen en protesten; Een waslijst aan officiële bezoeken.
De organisatie en omkadering van deze evenementen waren goed voor 100 dagen algemeen toezicht of ordediensten waarbij door de politie meer dan 50 000 uren werden gepresteerd. Bovenop de samenscholingen met betrekking tot BELEUR, verzekerde onze politiezone tijdens deze periode ook nog de omkadering van: • • • •
223 culturele of economische evenementen; 268 revendicatieve manifestaties; 54 protocolaire evenementen; 45 sportieve evenementen waaronder de voetbalmatch met zeer hoog risico België-Duitsland op 3 september 2010, waarbij meer dan 200 Duitse hooligans werden aangehouden.
Gedurende deze zes maanden voorzitterschap heeft het personeel van ons politiekorps het concept van de nabijheidspolitie ter harte genomen, in het bijzonder door: • • • • • •
Alles in het werk te stellen om de manifestaties zo vredig mogelijk te laten verlopen; Het grondbeginsel van dialoog-overleg met de overheden en de organisatoren van deze manifestaties toe te passen; In de eerste plaats discreet te zijn, maar toch zichtbaar indien nodig; In de mate van het mogelijke de bevolking toe te laten haar dagelijks leven te blijven leiden; Onze acties te richten op de groepen van individuen die de manifestaties wensen te verstoren; Ons personeel correct voor te bereiden en op te leiden voor de toegewezen taken.
19
3.4 Een constant rekruteringsbeleid Een politiekorps is maar zo waardevol als de mannen en vrouwen waaruit het bestaat. Deze stelling geldt nog meer voor de zone Brussel HOOFDSTAD Elsene vanwege de veelvuldige en blijvende uitdagingen waar zij dagelijks voor staat. Decor van jaarlijks honderden manifestaties, officiële gastheer van de Europese toppen, thuis van vele instellingen, bestuursorganen en nationale en internationale bedrijven, toeristisch en economisch belangrijk als het grondgebied waarvoor ons korps verantwoordelijk is, vraagt het een voortdurende versterkte aandacht van alle instanties. Om een gepast antwoord te formuleren op deze uitdagingen, heeft onze zone materiële middelen nodig, maar vooral menselijk kapitaal. Nochtans is de aanwerving van politiepersoneel in Brussel een uitdaging, een die wij te lijf gaan met een niet aflatend aanwervingsbeleid. Behalve de informatiecampagnes in de Brusselse en Elsense wijken neemt onze politiezone ook deel aan alle aanwervingsinitiatieven (beurzen en salons) in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en daarbuiten. Zo namen wij deel aan het evenement Go For Police@Brussels dat werd georganiseerd in 2011 en 2012. Dit evenement dat er kwam op initiatief van de zes Brusselse lokale politiekorpsen, de federale politie en de Gewestelijke en intercommunale politieschool (GIP), in samenwerking met het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, was erop gericht om zo veel mogelijk kandidaten, en dan vooral Brusselse, aan te moedigen om de rangen van de politie te vervoegen. De 5 000 bezoekers van deze promotiedag hebben er een overzicht gekregen van de talrijke carrièremogelijkheden en voordelen die de Brusselse politiediensten bieden.
inspecteurs te ontmoeten. Tijdens deze bevoorrechte ontmoetingsmomenten stellen de leden van het promoteam zonder verbloemen alle facetten van hun vak, hun zone en haar carrièremogelijkheden voor, maar nog belangrijker is hoe zij individueel antwoorden op de concrete vragen van zij die morgen misschien hun collega’s zullen zijn. Dankzij al deze inspanningen samen, alle in perfecte samenwerking met de federale politie, werd ons kader, dat sinds 2002 deficitair was ten overstaan van de minimale norm, aangevuld tot 88%. Het kader van inspecteurs van politie haalt zelfs een uitstekende 95%. Naast het aanwervingsbeleid heeft de zone Brussel HOOFDSTAD Elsene zich de laatste jaren eveneens geconcentreerd op de calogisering van de functionele structuur en de secretariaten. Deze calogisering ontlast de operationele personeelsleden van administratieve taken zodat zij zich ten volle op het terreinwerk kunnen toeleggen, met als bijkomend voordeel een grote specialisatie van de taken, omdat zij worden uitgevoerd door speciaal hiervoor opgeleide personen. Ook trekt onze zone de kaart van de aanwerving van burgerpersoneelsleden om het onthaal in de commissariaten te verzekeren. Dit project met de vanzelfsprekende naam Project-onthaal moet gezien worden als een inspanning om het eerste contact met de burger en/of klager met de politiediensten te vergemakkelijken. De eerste conclusies van deze calogisering van de onthaalstructuren zijn in elk geval onverdeeld positief, wat er meer dan waarschijnlijk toe zal bijdragen dat ze zal worden uitgebreid naar de functionele directies.
Maar de échte meerwaarde van onze zone is ongetwijfeld ons promoteam. Sinds 2008 bezoekt deze groep van een veertigtal inspecteurs, die hier op vrijwillige basis deel van uitmaken, de verschillende politiescholen en rekruteringsbeurzen om er aspirant-
Evolutie CALog-personeelskader 417
450 400 350
Niveau B
344
Niveau C
300 250
Niveau D
228
228
200 126
150 100
70
50
28
0
18
29 34
31 31 31 31 31 31 december december december december december december 2007 2008 2009 2010 2011 2012
20
Niveau A
Totaal
2002
2012
2 016
2 206
CALog-personeel
264
416
Gedetacheerden
61
34
Franstaligen
1 227
1 488
Nederlandstaligen
1 114
1 134
Mannen
1 744
1 852
Operationeel personeel
Vrouwen Totaal
597
770
2 280
2 622
3.5 Tien jaar cijfers In tien jaar tijd heeft onze politiezone een opmerkelijke evolutie doorgemaakt, vooral op organisatorisch vlak. Onze dagelijkse opdrachten werden eveneens aangepast aan de evolutie van de maatschappij. In dit punt hebben wij gepoogd om, met een thematische aanpak, deze evolutie te “meten” en de weg die in het laatste decennium werd afgelegd in cijfers samen te vatten. Toch is het moeilijk om alle doorgemaakte evoluties uit te leggen, omdat zij vaak toevallig, of zonder enige operationele tussenkomst tot stand kwamen.
Interventies
te kennen in 2007 en 2008. Vanaf dan nam het aantal interventies alleen maar toe, om in 2012 opnieuw met 20 % terug te vallen in vergelijking met 2011
Processen-verbaal (uitgezonderd verkeer) In tien jaar tijd nam het aantal door onze zone opgestelde aanvankelijke processen-verbaal in andere dan verkeerszaken toe met 48 %. Het aantal navolgende processen-verbaal voor dezelfde feiten kent echter een daling van 29 %. Hoewel deze tot 2005 steeds stegen tot 111 513 navolgende processen-verbaal, hebben zij sindsdien een daling ingezet die tot in 2012 voortduurt.
Het aantal interventies op het grondgebied van onze politiezone is, globaal gezien, toegenomen met 12 % in tien jaar. De eerste vijf jaren stagneerde de toename min of meer, om dan weer een belangrijke toename (+22 %)
Aantal interventies 190000
179436
180000 170000
160091
167503
171290
160000 150000
135001
140000 130000 120000
117368
115616 111346 113673
120794
114969
110000 100000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
21
Processen-verbaal niet-verkeer 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0
2002 2003 2004
2005 2006 2007
2008 2009
2010 2011 2012
40168
60743
68485
75834
77876
79030
82879
85827
84087
100477 104899 106389 111513
99070
91868
95246
95122
93356
72741
71740
Aanvankelijke processen-verbaal Navolgende processen-verbaal
40962
45078
Zeven fenomenen van stadscriminaliteit Het aantal feiten van slagen en verwondingen is toegenomen met 44 % in tien jaar. Deze toename bleef constant sinds 2002. In 2011 werd het grootste aantal feiten, namelijk 2 042, geregistreerd. Voor dat jaar was de territoriale verdeling als volgt: 56 % gepleegd in het eerste district, 24 % op district twee en 20 % op district 3.
Slagen en verwondingen 2500 2000 1500
1089
1125
2002
2003
1612
1675
2005
2006
1966
1901
1832
1776
2007
2008
2009
2010
2042 1693
1256
1000 500 0
2004
2011
2012
Net zoals de feiten van slagen en verwondingen, namen de feiten van vandalisme sinds 2002 elk jaar toe. Wij noteren een totale stijging van 18 % over tien jaar.
Vandalisme 4000 3000
2742
2573
2522
2002
2003
2004
2837
3145
3204
3387
3452
2006
2007
2008
2009
3638 3106
3238
2000 1000 0
22
2005
2010
2011
2012
Door haar culturele en toeristische situatie is Brussel bijzonder gevoelig voor het fenomeen gauwdiefstallen, wat ook duidelijk in de cijfers naar voren komt. Zo nam het aantal gauwdiefstallen van 2002 tot 2012 toe met 146. Ondanks een vrij grote terugval tussen 2002 en 2004 (42 %) blijven de feiten toenemen tot in 2012, met een totaal van 4 922 feiten dat jaar. Er is nog werk aan de winkel voor onze trekkers.
Gauwdiefstallen 6000 4230
5000 3219
4000 3000
4922
2003
1884
2000
1169
1432
1490
1597
2004
2005
2006
2007
1902
2448
1000 0
2002
2003
2008
2009
2010
2011
2012
Betreffende de feiten van diefstal met geweld stellen wij een wispelturige evolutie vast. Van 2003 tot 2007 was de tendens eerder dalend met een opmerkelijke afname van 21 % in vier jaar. Daarna wordt de evolutie bijzonder onstandvastig. Over de laatste tien jaren toont de balans een afname van 8 %.
Diefstallen met geweld 3000
2528
2613
2528
2500
2440
2407 2033
1993
2006
2007
2546
2223
2123
2009
2010
2316
2000 1500 1000 500 0
2002
2003
2004
2005
2008
2011
2012
Het aantal diefstallen uit woningen is dan weer relatief stabiel gebleven met een toename van 15 % over tien jaar. Het is opnieuw het jaar 2011 dat het trieste record houdt met 5 183 feiten, vooral gepleegd op het eerste district (44 %).
Diefstallen in gebouwen 6000 5000
4264
4476
2002
2003
4000
3913
4067
2004
2005
4694
4737
4786
4744
4755
2006
2007
2008
2009
2010
5183
4914
2011
2012
3000 2000 1000 0
23
Van 2002 tot 2012 varieerden de cijfers aangaande diefstallen uit voertuigen sterk. We merken eerst een afname van 23 % van 2002 tot 2005. Daarna gaan de cijfers in stijgende lijn met een toename van 40 % tussen 2005 en 2007. Tenslotte volgen zij, sinds 2007, een dalende tendens om af te klokken op een daling van 30 % over tien jaar. Laten we niet vergeten dat dit fenomeen een aandachtspunt is uit het zonaal veiligheidsplan 2009-2012.
Diefstallen in voertuigen 12000 10000
9470
9431
8000
9354 7453
7315
2004
2005
10274
9810 7988
7786
8158
2009
2010
2011
6668
6000 4000 2000 0
2002
2003
2006
2007
2008
2012
Tenslotte, voor wat de stadscriminaliteit betreft, stellen wij de meest spectaculaire vermindering vast in de diefstallen van voertuigen. Sinds 2002 kennen de cijfers een afname van ongeveer 62 %, met 471 geregistreerde feiten in 2012. 40 % van deze voertuigdiefstallen werden gepleegd op het eerste district, 31 % op district 2 en 29 % op het grondgebied van de gemeente Elsene.
Autodiefstallen 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
1247
1110 799
2002
2003
2004
800
2005
796
2006
775
2007
771
2008
625
2009
544
559
2010
2011
471
2012
Sinds 2002 nemen de gerechtelijke aanhoudingen inzake deze zeven feiten van stadscriminaliteit jaarlijks toe, van 4 224 tot 8 480 of een verhoging van 101 %. Tussen 2011 en 2012 stellen wij een vermindering van 21 % vast.
Gerechtelijke aanhoudingen in het kader van de 7 feiten van stedelijke criminaliteit 8480
9000 8000 7000
6193
6000 5000
4224
4187
2002
2003
4515
4772
2004
2005
6473
6996
7410 6694
5325
4000 3000 2000 1000 0
24
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
De terbeschikkingstellingen van het parket van Brussel voor deze feiten van stadscriminaliteit nemen globaal gezien toe in deze laatste tien jaren (49 %) In verhouding met het aantal gerechtelijke aanhoudingen hierboven, merken we dat in 2002 33 % van de aangehouden personen in zaken van stadscriminaliteit ter beschikking werden gesteld van het parket. Dit percentage bedroeg 31 % in 2012. In tien jaar tijd bleef de verhouding tussen aangehouden en ter beschikking gestelde personen bijna identiek.
Terbeschikkingstellingen in het kader van de 7 feiten van stedelijke criminaliteit 2500 2000 1500
1380
1508
1684
1892
2001
2063
2005
2006
2007
2272
2269
2187
2226
2008
2009
2010
2011
2057
1000 500 0
2002
2003
2004
2012
3.6 Viering van de tiende verjaardag van ons politiekorps Op tien jaar tijd veranderde de aanblik van ons politiekorps aanzienlijk. Ze werd een meergemeentenzone met nieuwe diensten en cellen, de zetel van Europese toppen, en daarom leek het ons belangrijk om dit jubileum extra in de verf te zetten. Wij kunnen de kans om de uitstekende samenwerking tussen onze politiezone en haar Burgemeesters, de Heren Thielemans en Decourty, maar ook het professionalisme van ons personeel te loven niet mislopen. Daarom vierden wij op 22 juni 2012 onze korpsfeesten, gevolgd door het personeelsfeest, voor de gelegenheid omgedoopt tot Party@Polbru. Deze strak geplande dag, georganiseerd ter ere van onze personeelsleden en hun niet aflatende engagement, begon met een academische zitting in de militiezaal van het Brusselse Stadhuis. Voor een prestigieuze verzameling eregasten, waaronder de Minister van Binnenlandse
zaken en de Burgemeesters van de Stad Brussel en de gemeente Elsene, hebben wij de eigenheden en de specifieke aandachtspunten van ons politiekorps naar voren gebracht. Na deze zitting konden de genodigden plaatsnemen op de Grote Markt van Brussel, tot genoegen van de aanwezigen. Op het programma stonden demonstraties van de honden- en anti-overvalbrigades, in samenwerking met de Speciale eenheden van de federale politie en een geüniformeerd defilé. Later op de dag waren de ongeveer 2 600 personeelsleden vriendelijk uitgenodigd op een feest om hen te eren. Een gedroomde gelegenheid om de banden die ons verbinden aan te halen.
25
4
Het afgelopen jaar samengevat in zes data
Sinds 1 januari 2012: veralgemening van de teambuilding activiteiten binnen de diensten Daar teambuilding activiteiten een vector zijn voor de ontwikkeling van gemeenschappelijke collectieve waarden, heeft ons politiekorps in 2012 beslist dergelijke bezigheden naar al haar diensten uit te breiden. De groepsgeest aanwakkeren, de troepen motiveren, de cohesie en de communicatie tussen collega’s versterken en nadenken over gemeenschappelijke waarden en doelstellingen, zijn maar enkele van de sleutelwoorden waaruit de teambuildingfilosofie bestaat. Van Oostende tot Durbuy, over Brugge, Mechelen, Bergen en Dinant, hebben de zowat 2 600 leden van ons personeel geleerd elkaar, een dag lang, te ontdekken of te herontdekken doorheen ludieke activiteiten die buiten de muren van hun respectieve commissariaten plaats hadden.
1 maart: Ilse Geuëns wordt DGF 2012 is onmiskenbaar een première op gebied van personeelsbeheer. Ilse Geuëns, Calog niveau A en reeds tien jaar secretaris van de vergaderingen in onze zone, werd op 1 maart benoemd tot algemeen functioneel directeur en wordt aldus het eerste lid van het burgerpersoneel dat in België binnen een politiekorps een hoge management-functie bekleedt. Meer nog dan een symbool, is deze benoeming het tastbare bewijs van de steeds toenemende integratie van burgers binnen onze zone.
4 april: nieuwe rekruteringsfilm van de geïntegreerde politie Om het publiek een betere kijk te geven op de taken die elke politieambtenaar moet kunnen vervullen en hierdoor nieuwe leden te rekruteren, financierde de federale politie een promotiefilm waarin de essentiële kwaliteiten eigen aan elke politieambtenaar worden belicht. In iets meer dan drie en een halve minuut toont deze film de nauwkeurigheid en complexiteit van de politieopdracht. Deze film is mooi en dynamisch. Tijdens het Festival van de Ondernemingsfilm in mei 2012 werd deze rekruteringsfilm, waarvan 95 % van de acteurs uit de zone Brussel HOOFDSTAD Elsene komen, bekroond met de eerste prijs in de categorie “Employer Branding”. Deze categorie beloont producties die het werk op een positieve manier belichten en als doel hebben potentiële medewerkers te motiveren en te sensibiliseren. Door een tweevoudige visie, de kennis en de promotie van het politiewerk, te verenigen zorgde de rekruteringsfilm voor een frisse wind over het beroep dat in België door zo’n 46 000 mensen uitgeoefend wordt.
26
1 juni: het BAV wordt DPS en hangt voortaan rechtstreeks af van de districten Door hun functie komen de politiemensen vaak in contact met slachtoffers. Teneinde het gekende trauma niet te verergeren, doen ze een beroep op de adviseurs van de Dienst Politionele Slachtofferbejegening. Naast zijn bijstandsfunctie onthaalt deze dienst, die uit drie psychologen en drie criminologen bestaat, slachtoffers, naasten en getuigen van fysieke schade, morele of psychologische trauma’s en biedt hij een eerstelijns psychologische, juridische of sociale ondersteuning. Sinds 1 juni 2012 hangt de DPS, die tot dan toe “bureau politionele slachtofferhulp” heette, niet meer af van de Directie preventie en bijstand, maar wel van de drie districten waaruit onze zone is samengesteld, dit om binnen elke wachtdienst een permanentie te verzekeren.
5 en 11 oktober: inwijding van de nieuwe Matonge antenne en van het commissariaat van het Flageyplein Vijf oktober ging gepaard met de opening van de nieuwe antenne van de lokale politie op het nummer 6 van de Lang-Levenstraat te Elsene, in het hartje van de Matongewijk. De tien politiemensen die bij deze antenne ingedeeld zijn, oefenen een permanent toezicht uit op de sector terwijl ze de criminaliteit en alle vormen van overlast en onburgerlijk gedrag bestrijden die de wijk treffen. De Gemeente Elsene heeft, in perfecte samenwerking met onze politiezone, door het oprichten van dit nabijheidscommissariaat de politie-aanwezigheid op de openbare ruimte willen versterken. Dit naar aanleiding van klachten van buurtbewoners en handelaars die het toenemende onveiligheidsgevoel aan de kaak stelden. De verwezenlijking van dit project heeft nu al goede resultaten opgeleverd. In nauwelijks tien weken aanwezigheid werden er immers niet minder dan 105 processen-verbaal opgemaakt voor verdovende middelen en werd er overgegaan tot 19 administratieve aanhoudingen. De week daarop vierde onze politiezone de opening van het nieuwe wijkcommissariaat dat zich op de vijfde verdieping van het Flageygebouw in Elsene bevindt, ter vervanging van het verouderde commissariaat in de Alphonse De Wittestraat. Deze nieuwe locatie biedt duidelijk pluspunten zoals een verhoogde vertrouwelijkheid bij het onthaal van de burgers en een uiterst snelle interventie in geval van incidenten op het Flageyplein, middelpunt van massabijeenkomsten en evenementen in Elsene.
19 november: eerste editie van de applicatieschool Op 19 november wijdde promotie 34 van de Gewestelijke Intercommunale Politieschool de “banken” van de instructieschool van onze zone in. Uitgaande van de vaststelling dat de nieuwe rekruten die onze rangen vervoegden niet altijd voldoende op de hoogte waren van de realiteit van het terrein die het onze is, zette de dienst FOR een instructieschool op die een theoretisch en praktisch onderwijs verstrekt met een 100 % Brussel HOOFDSTAD Elsene label. Dientengevolge volgen onze nieuwe collega’s die uit de verschillende politiescholen van het land komen gedurende twee weken lessen die afgesteld zijn op de zonale problemen. Bovendien zijn ze, dankzij de verschillende vormingen die ze volgen, reeds in orde met twee derden van hun GPI 481 en hebben ze meteen al drie baremische vormingen op hun actief. 1 Omzendbrief betreffende de opleiding en training in geweldbeheersing voor de personeelsleden van het operationeel kader van de politiediensten.
27
5
Het afgelopen jaar samengevat in zes evenementen Pic Nic the Street (zomer 2012)
Dodelijke agressie op een supervisor van de MIVB (7 april 2012) Op zaterdag 7 april 2012 bezweek Iliaz Tahiraj, een supervisor bij de MIVB, aan de slagen die hij kreeg van de vriend van een automobilist wiens voertuig betrokken was bij een ongeluk met een bus van het Brusselse net op het Redersplein. De gewelddadige agressie veroorzaakte zowel bij de MIVB als bij de bevolking heel wat beroering. De onbegrijpelijke en ontoelaatbare gewelddaad zette Joëlle Milquet, de Minister van Binnenlandse Zaken, ertoe aan om de strijd tegen criminaliteit en onveiligheid in het Brusselse openbaar vervoer op te voeren. Om dit ambitieuze project tot een goed einde te brengen, waren de krachtlijnen uiteenlopend. Het verhogen van de politieaanwezigheid in de stations, trams en metro’s van de hoofdstad kreeg hierbij een belangrijke plaats. Sinds 13 april 2012 werden er aldus 70 bijkomende lokale en federale politiemensen ingezet voor de veiligheid in het openbaar vervoer. Bovendien werd er, zoals beloofd, overgegaan tot de aanwerving van 100 politiemensen ter uitbreiding van de spoorwegpolitie en 50 inspecteurs voor de federale reserve. De Minister van Binnenlandse Zaken uitte eveneens de wens om, verspreid over de zes politiekorpsen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, 250 bijkomende politiemensen aan te werven. Momenteel volgen die 250 aspiranten hun vorming; ze zullen eind 2013 afstuderen aan de verschillende politiescholen van het land. Naast deze aanzienlijke toename van de politiezichtbaarheid werden ook de FIPA-beveiligingsacties (full integrated police action) in het openbaar vervoer opgedreven en werden de partnerschappen tussen de vervoersmaatschappijen en de politiediensten gevoelig verstevigd.
“Wat zouden jullie er van denken, nu de mooie dagen terug zijn, om bijvoorbeeld elke zondagmiddag een picknick te houden over de hele breedte van de Anspachlaan, tussen de Beurs en het De Brouckèreplein? We moeten alleen maar beleefd uitleggen aan de automobilisten dat zij het er voor één keer niet voor het zeggen hebben. Wie komt er mee met mij?” Dat was de boodschap van filosoof Philippe Van Parijs, professor aan de Universiteit van Leuven en van Oxford, die via de sociale netwerken de geboorte inluidde van “Pic Nic the Street” bij de Beurs van Brussel. Achter deze ludieke actie schuilt de wil om zowel politici als burgers te sensibiliseren voor het mobiliteitsprobleem in onze stad. Gezien het succes dat dit burgerinitiatief kende, verordende Freddy Thielemans, de Burgemeester van Brussel, dat een deel van de Anspachlaan en de Beurs elke zomerse zondag gedurende twee uur zou afgesloten worden voor het verkeer. Honderdtwintig minuten, volledig gewijd aan de herovering door de buurbewoners van “hun” stad en dit in een aanstekelijke goede sfeer. Alles bij elkaar hebben duizenden mensen zich daar, een zomer lang, verzameld om er een hapje en een drankje te delen, maar vooral om er samen een ander Brussel te proeven.
Uitbreiding van de gemeentelijke administratieve sancties ( juli en september 2012) De gemeentelijke administratieve sancties, vaak “GAS” genoemd, zijn een systeem waardoor de gemeenten zelf bepaalde vormen van overlast kunnen bestraffen door middel van geldboetes. Een middel om veroorzakers van overlast snel en onverstaanbaar tot de orde te roepen terwijl men bijdraagt aan de ontlasting van het parket en de rechtbanken en tegelijk het gevoel van straffeloosheid dat sommige overtreders zouden kunnen krijgen, bestrijdt. In de loop van juli 2012, vaardigde de Stad Brussel een nieuw reglement uit waarbij de prostitutie in de Alhambra-wijk en de bijbehorende ronselarij verboden werden. Hiermee heeft de politie voortaan het recht om zowel prostituees als hun klanten te verbaliseren voor de overlast die ze op de openbare weg veroorzaken. Een beslissing in het voordeel van de buurtbewoners die het voortdurende kabaal in de wijk niet meer verdroegen. Op 1 september 2012 werd het protocolakkoord dat afgesloten tussen de Stad Brussel, de gemeente Elsene, de politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene en het Parket van kracht. Hierdoor kan beledigend taalgebruik in de openbare ruimte, waaronder ook seksistische opmerkingen, rechtstreeks gesanctioneerd worden. Dankzij dit reglement, een première in België, kan elke persoon die zich op straat schuldig maakt aan beledigingen een boete oplopen die tot 250 € kan bedragen. Hierbij dient wel te worden opgemerkt dat het slachtoffer van de beledigingen klacht moet indienen, zelfs indien de politie voornoemde belediging rechtstreeks heeft vastgesteld.
28
Twee grote betogingen tegelijkertijd (9 oktober 2012)
Betoging van de melkproducenten (26 en 27 november 2012)
Op 9 oktober 2012 werden er op het grondgebied van onze politiezone twee grote betogingen gehouden op hetzelfde moment. De eerste bracht de vrachtwagenchauffeurs samen die de oneerlijke concurrentie in hun sector aankloegen, terwijl de tweede, die werd georganiseerd door de ambtenaren van de FOD Financiën, opkwam tegen het centralisatieproject en het wegvallen van arbeidsplaatsen in de openbare sector. Alles bij elkaar trokken zowat 7 000 betogers door de straten van Brussel, wat een omvangrijke politieomkadering vereiste. Deze grootscheepse ontplooiing had nochtans geen invloed op de zogenaamde “dagelijkse opdrachten” van ons politiekorps. Inderdaad, wat ook de gebeurtenissen zijn die op ons grondgebied plaats hebben, er wordt altijd een voldoende aantal politieambtenaren behouden om de basisopdrachten van een politiedienst te verzekeren. Hieronder vallen ook het onthaal in de commissariaten, de interventies naar aanleiding van de 101-oproepen en het beheer van het wegverkeer.
De Belgische en Europese melkproducenten verzamelden zich gedurende twee dagen voor de Europese instellingen om er te protesteren tegen het landbouwbeleid dat, volgens hen, de melkprijs bezwaart en waardoor onrustwekkend veel boerderijen in Europa verdwijnen. Alles bij elkaar kwamen ongeveer 2 000 landbouwers met hun tractoren naar de hoofdstad om er op te roepen tot het opzetten van een reguleringsmechanisme voor de sector en zijn productie. Deze actiedagen brachten heel wat verkeershinder met zich mee en vereisten eveneens de aanwezigheid van een omvangrijk politieapparaat. Politiemensen die, zoals de gevels van het Europees Parlement, bespoten werden met melk, toen ze trachtten de betogers buiten de veiligheidsperimeter te houden. Er werden zowat 15 000 liters melk uitgegoten in de Europese Wijk, maar er vielen geen incidenten te betreuren.
Aanhouding van de veelplegende “apotheekdief” (5 december 2012) Op 5 december 2012 arresteerden de politie van Brussel HOOFDSTAD Elsene en die van Grimbergen een serieovervaller die uitsluitend toesloeg in de apotheken van het Brusselse. Alles bij elkaar werden vijftien apotheken het doelwit van deze ijverige dief. In drie weken tijd beging hij drie gewapende overvallen in Laken en in Grimbergen, twee in Dilbeek en in Molenbeek en een holdup in Ganshoren, Groot-Bijgaarden, Anderlecht, Vilvoorde en Zaventem. De man, een twintiger, gebruikte steeds dezelfde handelswijze: de haren verborgen onder een hoofddeksel en de ogen verstopt achter een zonnebril, kwam hij de apotheken plotseling binnenvallen en vertrok al even snel met de inhoud van de kassa. De politie schat zijn buit op ongeveer 18 000 euro. De overvaller kon geïnterpelleerd worden dankzij getuigenissen die zeer nauwkeurig de wagen beschreven waarmee de misdaden gepleegd werden.
29
6. De territoriale structuur De politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene is onderverdeeld in drie districten die op hun beurt in afdelingen zijn onderverdeeld. Het eerste en tweede district zijn beide opgedeeld in zes afdelingen en het derde district in vier afdelingen. De kleinste entiteit binnen onze politiezone is echter een wijk. Ieder district beschikt over een permanente wachtdienst. Op grond van een specifieke wijkwerking wordt er dagelijks vorm gegeven aan een gemeenschapsgerichte politiezorg. Deze territoriale basiseenheden maken het mogelijk om een optimaal contact met de burger te verzekeren. De verschillende ploegen pakken samen de problemen binnen hun grondgebied aan. Uiteraard verzekeren de afdelingen ook het onthaal van de burgers in de verschillende commissariaten. Zo werken ze mee aan een betere slachtofferbejegening, geven ze informatie door over mogelijke ordeverstoring of potentieel onveilige situaties aan de collega’s. Op het niveau van de afdelingen worden eveneens ordediensten van lokale evenementen voorbereid en uitgevoerd. Tevens wordt er regelmatig deelgenomen aan de ordediensten die de grenzen van de afdelingen overschrijden. Tijdens de oprichting van de territoriale interventiebrigades (BTI) en territoriale veiligheidsbrigades (BTS) in de zone werden de grenzen van twee districten herzien. Zo komt het derde district sinds 1 januari 2010 opnieuw exact overeen met het grondgebied van de gemeente Elsene. De Franklin Rooseveltlaan, de Louizalaan en het Terkamerenbos behoren niet langer tot het derde district maar maken terug deel uit van het grondgebied van het eerste district.
Sinds 1 juni 2012, hangt de dienst politionele slachtofferbejeging (DSP), voorheen “bureau slachtofferhulp” genaamd, niet meer af van de Directie preventie en bijstand maar wel van de drie districten van de zone en dit om een permanentie te verzekeren binnen iedere wachtdienst.1
Territoriale structuur
District 1 DCT 1
District 2 DCT 2
District 3 DCT 3
6 afdelingen
6 afdelingen
4 afdelingen
15 wijken
13 wijken
9 wijken
BTI
BTI
BTI
BTS
BTS
BTS
-----------------------------
-----------------------------
-----------------------------
BTS 51 BTS 2 BTS 3 BTS 4 BTS 6
BTS 78 BTS 91 BTS 12
BTS 13
1 Zie hoofdstuk 4: het afgelopen jaar samengevat in zes data.
30
ZONE 5339 DCT2/D09 DCT2/D11 DCT2/D10
DCT2/D12
DCT2/D08
District 2
Territoriale interventiebrigade DCT1 119 personeelsleden Territoriale veiligheidsbrigade DCT1 119 personeelsleden Wachtdienst DCT1 70 personeelsleden Dienst politionele slachtofferhulp DCT1
DCT2/D07
3 personeelsleden Territoriale interventiebrigade DCT2 69 personeelsleden
DCT1/D03
DCT1/D05
DCT1/D02
District 1
Territoriale veiligheidsbrigade DCT2 81 personeelsleden
DCT1/D01
Wachtdienst DCT2 37 personeelsleden Dienst politionele slachtofferhulp DCT2 1 personeelslid
DCT1/D04
Territoriale interventiebrigade DCT3 DCT3/D01
78 personeelsleden Territoriale veiligheidsbrigade DCT3
DCT1/D06
27 personeelsleden Wachtdienst DCT3
DCT3/D02
46 personeelsleden Dienst politionele slachtofferhulp DCT3
District 3
2 personeelsleden
DCT3/D03 DCT3/D04
0
1
2 km
31
DCT1/D01
6.1 DISTRICT 1
3 wijken 19 personeelsleden Wetstraat 1, 1000 Brussel Tel.: 02 279 71 10 Fax: 02 279 71 09 Aantal ordediensten op het grondgebied1: 340
DCT1/D02 3 wijken 48 personeelsleden DCT1/D03
DCT1/D05 DCT1/D02
DCT1/D01
Kolenmarkt 30, 1000 Brussel Tel.: 02 279 72 10 Fax: 02 279 72 09 Aantal ordediensten op het grondgebied1: 531
DCT1/D03 2 wijken 33 personeelsleden
DCT1/D04
DCT1/D04 District 1 vormt het hart van de zone. en is samengesteld uit het grondgebied de Vijfhoek en de Europese wijk.
DCT1/D06
Dit district vormt dagelijks een schouwspel van bezoekers, toeristen, mensen op daguitstap en pendelaars. De site van het Jubelpark, het park van Brussel, het Koninklijk Paleis, het Europees Parlement, de Grote Markt, het Justitiepaleis en Manneken Pis zijn allemaal bezienswaardigheden die we kunnen bewonderen binnen dit district. De inwoners van de 6 afdelingen en 15 wijken van dit district vormen een smeltkroes van nationaliteiten en sociale klassen; volkswijken grenzen er aan meer bevoordeelde wijken. Er vonden heel wat evenementen plaats op het grondgebied van het eerste district: de jaarlijks terugkerende activiteiten zijn bijvoorbeeld het planten van de Meiboom, Cyclonudista (World Naked Bike Ride); Zinneke parade; maar eveneens de zeepkistenrace van Red Bull, de Irisfeesten of de Love Bugs Parade (parade van lieveheersbeestjes doorheen de straten van de hoofdstad).
2 wijken 30 personeelsleden Hectoliterstraat 15, 1000 Brussel Tel.: 02 279 74 10 Fax: 02 279 74 09 Aantal ordediensten op het grondgebied1: 123
Hopstraat 6, 1000 Brussel Tel.: 02 279 73 10 Fax: 02 279 73 09 Aantal ordediensten op het grondgebied1: 129
DCT1/D05 3 wijken 29 personeelsleden Clovislaan 10, 1000 Brussel Tel.: 02 279 85 10 Fax: 02 279 85 09 Aantal ordediensten op het grondgebied1: 281
DCT1/D06 3 wijken 19 personeelsleden Livornostraat 136, 1050 Brussel Tel.: 02 279 86 10 Fax: 02 279 86 09 Aantal ordediensten op het grondgebied1: 239
1 Dit aantal houdt geen rekening met de interne ordediensten (OI) met een revindicatief karakter. Als een OI plaats heeft gevonden op meerdere afdelingen dan wordt deze systematisch hernomen door alle afdelingen. Als deze heeft plaatsgevonden op het ganse grondgebied van de zone dan wordt deze niet in rekening genomen.
32
6.2 DISTRICT 2
DCT2/D09 DCT2/D10
DCT2/D11 DCT2/D12
DCT2/D08
DCT2/D07
DCT2/D07
Het grondgebied van het tweede district bestrijkt het noordelijke deel van de politiezone. Het wordt gevormd door de oud-gemeenten Laken, NederOver-Heembeek en Haren. In het midden van dit district ligt het Koninklijke domein. Het is het meest uitgebreide district, het strekt zich oostwaarts uit tot aan het hoofdkwartier van de NAVO2. Op de zes afdelingen en dertien wijken woont een multiculturele populatie. Andere bijzonderheden op dit grondgebied zijn het militair hospitaal Koningin Astrid, het ziekenhuis UVC Brugmann, het hoofdkwartier van de NAVO, de haven van Brussel, de site van Tour & Taxis, de Japanse Toren en het Chinees Paviljoen, het Heizelplateau met het Koning Boudewijnstadion en het Atomium. Naar het voorbeeld van district 1 en 3 had ook district 2 heel wat evenementen van allerlei aard op zijn territorium. Denk maar aan de vele salons en beurzen op de Heizel, de talrijke activiteiten op de site van Tour & Taxis (Freedom Night, enz.) en uiteraard niet te vergeten zijn de vele sportieve activiteiten in het Koning Boudewijnstadion. Wij onthouden eveneens van 2012 enkele gratis festivals zoals “Bruksel live”; de geloofsbrieven aan Koning Albert II of nog EuroFeria Andaluza, het autosalon en het festival Couleur Café.
DCT2/D08
2 wijken 23 personeelsleden
3 wijken 26 personeelsleden
Nicolaystraat 8, 1000 Brussel Tel.: 02 279 87 10 Fax: 02 279 87 09
Emile Bockstaellaan 246, 1020 Brussel Tel.: 02 279 88 10 Fax: 02 279 88 25
Aantal ordediensten op het grondgebied1: 50
Aantal ordediensten op het grondgebied1: 101
DCT2/D09
DCT2/D10
2 wijken 21 personeelsleden
2 wijken 23 personeelsleden
Wimpelbergstraat 2, 1120 Brussel Tel.: 02 279 89 10 Fax: 02 262 40 29
Kortenbachstraat 10, 1130 Brussel Tel.: 02 279 80 10 Fax: 02 279 80 09
Aantal ordediensten op het grondgebied1: 37
Aantal ordediensten op het grondgebied1: 69
DCT2/D11
DCT2/D12
2 wijken 26 personeelsleden
2 wijken 28 personeelsleden
Papenhoutlaan 67, 1020 Brussel Tel.: 02 279 81 10 Fax: 02 279 81 09
Houba de Strooperlaan 141, 1020 Brussel Tel.: 02/279 82 10 Fax: 02/279 82 09
Aantal ordediensten op het grondgebied1: 27
Aantal ordediensten op het grondgebied1: 242
2 Noord-Atlantische verdragsorganisatie.
33
6.3 DISTRICT 3
DCT3/D01 3 wijken 48 personeelsleden Collegestraat 1, 1050 Brussel Tel.: 02 515 71 84 Fax: 02 515 71 96
DCT3/D01
Aantal ordediensten op het grondgebied1: 191
DCT3/D02 2 wijken 25 personeelsleden
DCT3/D02
Flageyplein, 18 (5e verdieping), 1050 Brussel Tel.: 02 515 72 11 Fax: 02 515 72 00 Aantal ordediensten op het grondgebied1: 102
DCT3/D03
DCT3/D03 DCT3/D04 Het grondgebied van het derde district wordt gevormd door de gemeente Elsene. De meer begoede klasse en de minder begoede klasse gaan er hand in hand. De Naamsepoort en zijn Matongewijk, de vijvers van Elsene, het Flageyplein en de Vrije Universiteit van Brussel maken allemaal deel uit van de 4 afdelingen en 9 wijken van dit district. Verschillende manifestaties en activiteiten vonden plaats op het grondgebied van de gemeente Elsene, zoals bijvoorbeeld de kermis van Boondael, een gedeelte van het KlaraFestival (International Brussels Music Festival); of de Sint Jansfeesten.
2 wijken 17 personeelsleden Louis Lepoutrelaan 4, 1050 Brussel Tel.: 02 515 73 11 Fax: 02 515 73 00 Aantal ordediensten op het grondgebied1: 70
DCT3/D04 2 wijken 36 personeelsleden Boondaalsesteenweg 480, 1050 Brussel Tel.: 02 515 74 11 Fax: 02 515 74 00 Aantal ordediensten op het grondgebied1: 59
1 Dit aantal houdt geen rekening met de interne ordediensten (OI) met een revindicatief karakter. Als een OI plaats heeft gevonden op meerdere afdelingen dan wordt deze systematisch hernomen door alle afdelingen. Als deze heeft plaatsgevonden op het ganse grondgebied van de zone dan wordt deze niet in rekening genomen.
34
Patrick Van Verdegem begon zijn carrière in 1981 bij de gemeentepolitie van Brussel, die ondertussen werd omgedoopt tot zone Brussel HOOFDSTAD Elsene. Na een doortocht in verschillende diensten, die zijn professionele bagage vergrootten en versterkten, werd hij in 2010 directeur van de territoriale interventiebrigade van het eerste district, het project waarvan hij een van de oprichters is.
IDENTITEITSKAART Naam: Patrick Van Verdegem Leeftijd: 54 jaar Graad: Commissaris van politie Afkomstig van: Dilbeek Functie: DIR BTI DCT1 In dienst sinds: 1982 DIR BTI DCT1 sinds: 1januari 2010
“In dertig jaar carrière heb ik de kans gehad om de vele facetten van het politiewerk te ontdekken, en dat zonder ooit de “grenzen” van onze zone te verlaten. Ik begon als officier van wacht in het centrum van Brussel, een functie die ik gedurende ongeveer tien jaar in beide districten heb vervuld. Daarna ben ik wijkofficier geworden wat mij vertrouwd maakte met het concept nabijheidspolitie. Ik gaf leiding aan een team van 5 inspecteurs en samen behandelden wij alles wat de bestuurlijke en gerechtelijke politie op het niveau van onze wijk aanbelangde. Achteraf beschouwd merk ik dat de zorg voor meer nabijheid tot de burger over de jaren steeds groter is geworden, zo veel zelfs dat mijn ervaring met de wijkwerking nog weinig te maken heeft met wat onze zone tegenwoordig op dat vlak aanbiedt. In 1992 heb ik de mobiele eenheden vervoegd, die eind jaren ’90 de naam Directie interventies en operationele ondersteuning meekregen (INT). Hoewel ordehandhaving een van onze vaste opdrachten was, beschikten wij niet echt over een aangepaste opleiding, noch over de nodige specifieke uitrusting. Door de interne hervormingen in het kader van de voorbereiding van Euro 2000, dat als een evenement met hoge risico’s werd aanzien, hebben wij een hoogstaand niveau van openbare ordehandhaving behaald en sindsdien ook behouden. Van 2005 tot 2010 was ik directeur van de tweede afdeling, maar sinds 2009 ijverde ik al actief voor de creatie van een territoriale interventiebrigade (BTI) op het niveau van het eerste district. Een jaar later werd ik directeur van deze brigade. Ik mag zeggen dat ik een aantal hervormingen heb meegemaakt in mijn leven. Behalve de politiehervorming, tel ik er twee of drie bij INT en de zogenaamde Proxi-hervorming van district 1. Door deze hervorming kwam er een verzekerde aanwezigheid op het terrein van het personeel van de territoriale structuur, zowel overdag als ‘s nachts, daar waar voorheen enkel INT ‘s nachts op het terrein was. Hét voordeel van deze hervorming is dat de interventie wordt uitgevoerd met een vergevorderde kennis van het terrein en de fenomenen die er spelen en de procedures die er van toepassing zijn, alsook de zekerheid van een nauwe opvolging van de behandelde gevallen. Er was geen sprake meer van een eerstelijnspolitiedienst die brandjes bluste, wel werd de interventie 24u/24 gegarandeerd door inspecteurs van het district zelf die dus beter bewust zijn van de lokaal heersende problemen. De interventie werd doelgerichter en efficiënter. De oprichting van de BTI van district 1 heeft een lange rijping gekend alvorens in 2010 eindelijk tastbaar te worden. Eens het groen licht werd gegeven voor dit project, moesten wij uiteraard logistieke maatregelen nemen, maar ook de herschikking van het personeel van het district in deze nieuwe eenheid stond op het programma. Gelukkig gebeurde de herverdeling op natuurlijke wijze: het leeuwendeel van de “anciens” kozen voor de territoriale veiligheidsbrigade (BTS) terwijl de jongere politiemensen de voorkeur gaven aan de BTI. In wezen kwam de territoriale herstructurering er om de afdelingen te ontlasten van bepaalde taken, ik denk hierbij vooral aan missies zoals patrouille en interventie die geen vergevorderde terreinkennis vereisen. Ook zijn wij door dit project kleinschaliger gaan werken. De BTI van het eerste district bestaat uit een honderdtal personen die de afdelingen bijstaan, door een groot deel van hun ordediensten over te nemen. Daardoor kunnen de afdelingen zich meer toeleggen op de nabijheidswerking. Een andere belangrijke vooruitgang is de omkadering van jonge recruten. Omdat in het oude systeem elke afdeling zijn eigen patrouilles voorzag, kwam het voor dat onervaren inspecteurs werden ingezet voor delicate interventies. Nu worden de acht brigades elk geleid door een brigadechef die op het terrein aanwezig is om zijn personeel te omkaderen en zonodig bij te staan. Door deze specialisatie in de opdrachten zorgde de hervorming ook voor beduidend kortere wachttijden (- 20 %) tussen de oproep naar het nummer 101 en de aankomst van de patrouille. Deze tijdswinst wordt gebruikt om meer aandacht te kunnen besteden aan overlastfenomenen. De creatie van de territoriale interventiebrigades binnen ons korps heeft zeker lange tijd in beslag genomen, maar, slechts twee jaar na deze hervorming, heeft zij haar nut reeds meer dan bewezen door de verwachtingen ruim te overtreffen.“
35
6.4 Cijfers en statistieken DISTRICT 1 Veiligheid en bewaking Cultureel Filmopnames Parking Protocol Koninklijke familie Economisch Acties Bezoek Sport Werf Bewaking risicovol proces TOTAL
DISTRICT 2
Aantal ordediensten op het grondgebied1 van district 1 D01 D02 D03 D04 56 120 16 39 97 233 69 57 7 15 9 3 3 38 2 40 28 47 16 1 2 5 9 4 1 14 21 24 16 66 38 2 1 5 10 3 2 1 3 340 531 129 123
D05 62 53 4 6 20 7 7 10 108 4 281
D06 56 46 4 4 23 6 3 38 50 9 239
Aantal ordediensten op het grondgebied1 van district 2 D07
D08
D09
D10
D11
D12
Veiligheid en bewaking
9
10
5
14
5
14
Cultureel
18
40
13
10
6
64
Filmopnames
4
1
-
-
1
1
Parking
-
-
-
-
-
1
Protocole
1
2
1
-
-
3
Koninklijke familie
-
6
-
-
-
12
Economisch
-
6
-
-
-
84
Acties
17
25
10
12
13
28
Bezoek
-
4
-
29
-
7
Sport
1
4
7
4
2
27
Socio-cultureel en sportief (Brussel)
-
3
1
-
-
1
50
101
37
69
27
242
TOTAL
DISTRICT 3
Aantal ordediensten op het grondgebied1 van district 3 D01
D02
D03
D04
Veiligheid en bewaking
17
4
6
9
Cultureel
64
46
15
17
Filmopnames
7
3
2
3
Parking
3
1
2
-
Protocole
5
5
9
-
Koninklijke familie
1
6
3
1
Economisch
4
6
4
1
Acties
69
23
27
25
Bezoek
19
7
2
2
Sport
2
1
-
-
Bewaking risicovol proces
-
-
-
1
191
102
70
59
TOTAL
1 Dit aantal houdt geen rekening met de interne ordediensten (OI) met een revindicatief karakter. Als een OI plaats heeft gevonden op meerdere afdelingen dan wordt deze systematisch hernomen door alle afdelingen. Als deze heeft plaatsgevonden op het ganse grondgebied van de zone dan wordt deze niet in rekening genomen.
36
BTI DCT1
2011
2012
4 681 1 672 78 031 6 140 11 852,23 5 201
3 364 4 418 75 813 2 177 13 050 2 095 4 601
-
2 702
2 017 579 684
1 834 499 625
3 178
2 870
6 063 9 505 2 535 243 14 786
8 242 7 982 1 981 219 12 147
BTI DCT2
2011
2012
Mobiele patrouilles “dispatching”
1 481
1 951
Mobiele patrouilles “veiligheid”
626
8652
Voetpatrouilles
166
369
Aangehouden personen
156
414
Gecontroleerde personen
864
3 041
Gestolen/teruggevonden voertuigen
21
45
Gecontroleerde voertuigen
610
2 151
Getakelde voertuigen
140
418
Interventies “dispatching”
7 886
11 452
Interventies op eigen initiatief
1 162
2 440
Ordediensten (gepresteerde uren)
8 541,50
10 401
Aanvankelijke processen-verbaal
2 679
3 097
572
679
Onmiddellijke inningen
6 366
11 064
Processen-verbaal “verkeer”
1 509
2 389
Informatiefiches
8 706
11 495
-
167
Restcapaciteit (uren)
Ordediensten Voetpatrouilles Fietspatrouilles Dagelijks leven Voetpatrouilles UNESCO-perimeter Veiligheidspatrouilles MIVB Restcapaciteit Actie (uren)
Stalingrad Controles
Gecontroleerde voertuigen Gecontroleerde personen Aangehouden personen Gepresteerde uren
Opleidingen Varia
Processen-verbaal Onmiddellijke inningen Processen-verbaal “verkeersovertredingen” Processen-verbaal “verkeersongevallen” Informatiefiches
Navolgende processen-verbaal
Veiligheidspatrouilles MIVB
2 Enkel voor de patrouilles op DCT2. Aan dit cijfer moeten de patrouilles buiten het district toegevoegd worden.
37
Resultaten 2012 - DCT1 Slagen en verwondingen Vandalisme Gauwdiefstal Diefstal met geweld Diefstal in gebouw Diefstal in wagen Autodiefstal
a Resultaten 2012 - DCT2 Slagen en verwondingen Vandalisme Gauwdiefstal Diefstal met geweld Diefstal in gebouw Diefstal in wagen Autodiefstal
a Resultaten 2012 - DCT3 Slagen en verwondingen Vandalisme Gauwdiefstal Diefstal met geweld Diefstal in gebouw Diefstal in wagen Autodiefstal
aResultaten 2012 - ZONE Slagen en verwondingen Vandalisme Gauwdiefstal Diefstal met geweld Diefstal in gebouw Diefstal in wagen Autodiefstal
38
DCT1/D01
DCT1/D02
DCT1/D03
DCT1/D04
DCT1/D05
DCT1/D06
45
458
145
187
43
54
Totaal 932
5%
49 %
15 %
20 %
5%
6%
100 %
158
540
240
263
116
183
1500
10 %
36 %
16 %
18 %
8%
12 %
100 %
256
2689
190
298
114
254
3801
7%
71 %
5%
8%
3%
6%
100 %
92
655
240
412
46
81
1526
6%
43 %
16 %
27 %
3%
5%
100 %
237
553
455
394
305
297
2241
10 %
25 %
20 %
18 %
14 %
13 %
100 %
630
859
856
689
288
408
3730
17 %
23 %
23 %
18 %
8%
11 %
100 %
16
48
32
55
16
20
187
8%
26 %
17 %
29 %
9%
11 %
100 %
DCT2/D07
DCT2/D08
DCT2/D09
DCT2/D10
DCT2/D11
DCT2/D12
Totaal
74
131
29
9
60
90
393
19 %
33 %
8%
2%
15 %
23 %
100 %
121
178
47
38
162
183
729
17 %
24 %
7%
5%
22 %
25 %
100 %
34
117
8
6
38
92
295
11 %
40 %
3%
2%
13 %
31 %
100 %
81
156
21
6
91
160
515
16 %
30 %
4%
1%
18 %
31 %
100 %
136
311
82
103
204
354
1190
11 %
26 %
7%
9%
17 %
30 %
100 %
224
291
62
46
123
567
1313
17 %
22 %
5%
4%
9%
43 %
100 %
15
46
10 % DCT3/D01
32 %
7
5
5% DCT3/D02
28
3% DCT3/D03
19 %
45 31 % DCT3/D04
146 100 % Totaal
130
85
59
94
368
35 %
23 %
16 %
26 %
100 %
320
230
170
289
1009
32 %
23 %
17 %
28 %
100 %
449
237
70
70
826
54 %
29 %
9%
8%
100 %
118
61
47
49
275
43 %
22 %
17 %
18 %
100 %
423
361
380
319
1483
29 %
24 %
26 %
21 %
100 %
554
396
398
277
1625
34 %
24 %
25 %
17 %
100 %
33
34
38
33
138
24 %
25 %
27 %
24 %
100 %
DCT1
DCT2
DCT3
932
393
368
Totaal 1693
55 %
23 %
22 %
100 %
1500
729
1009
3238
46 %
23 %
31 %
100 %
3801
295
826
4922
77 %
6%
17 %
100 %
1526
515
275
2316
66 %
22 %
12 %
100 %
2241
1190
1483
4914
46 %
24 %
30 %
100 %
3730
1313
1625
6668
56 %
20 %
24 %
100 %
187
146
138
471
40 %
31 %
29 %
100 %
Resultaten 2012 - DCT1 Slagen en verwondingen Vandalisme Gauwdiefstal Diefstal met geweld Diefstal in gebouw Diefstal in wagen Autodiefstal
DCT1/D01
DCT1/D02
DCT1/D03
DCT1/D04
DCT1/D05
DCT1/D06
Totaal
Aanhoudingen
20
225
64
51
15
20
395
Terbeschikkingstellingen
6
26
7
5
0
0
44
Aanhoudingen
22
108
9
24
6
33
202
Terbeschikkingstellingen
0
1
1
0
0
1
3
Aanhoudingen
8
185
9
8
0
13
223
Terbeschikkingstellingen
4
94
6
0
0
9
113
Aanhoudingen
18
229
67
56
1
11
382
Terbeschikkingstellingen
17
157
44
51
0
10
279
Aanhoudingen
25
92
28
19
9
17
190
Terbeschikkingstellingen
14
35
10
9
3
7
78
Aanhoudingen
36
85
62
62
15
17
277
Terbeschikkingstellingen
16
41
28
34
10
5
134
Aanhoudingen
0
2
1
1
0
0
4
Terbeschikkingstellingen
0
1
0
0
0
0
1
Resultaten 2012 - DCT2 Slagen en verwondingen Vandalisme Gauwdiefstal Diefstal met geweld Diefstal in gebouw Diefstal in wagen Autodiefstal
DCT2/D07
DCT2/D08
DCT2/D09
DCT2/D10
DCT2/D11
DCT2/D12
Totaal
Aanhoudingen
22
41
7
5
19
23
117
Terbeschikkingstellingen
3
4
0
1
0
1
9
Aanhoudingen
3
10
3
0
6
7
29
Terbeschikkingstellingen
0
0
0
0
0
0
0
Aanhoudingen
0
4
0
0
2
7
13
Terbeschikkingstellingen
0
0
0
0
2
3
5
Aanhoudingen
16
15
9
0
6
12
58
Terbeschikkingstellingen
9
9
4
0
4
12
38
Aanhoudingen
5
17
5
1
9
11
48
Terbeschikkingstellingen
5
8
1
2
5
9
30
Aanhoudingen
17
9
0
1
6
20
53
Terbeschikkingstellingen
9
6
0
0
5
11
31
Aanhoudingen
2
5
0
0
1
0
8
Terbeschikkingstellingen
Resultaten 2012 - DCT3 Slagen en verwondingen Vandalisme Gauwdiefstal Diefstal met geweld Diefstal in gebouw Diefstal in wagen Autodiefstal
Vandalisme Gauwdiefstal Diefstal met geweld Diefstal in gebouw Diefstal in wagen Autodiefstal
0
0 DCT3/D02
0 DCT3/D03
0
0 DCT3/D04
2 Totaal 167
Aanhoudingen
74
34
25
34
Terbeschikkingstellingen
5
5
2
3
15
Aanhoudingen
42
18
17
27
104
Terbeschikkingstellingen
1
2
0
1
4
Aanhoudingen
16
4
3
3
26
Terbeschikkingstellingen
10
1
0
2
13
Aanhoudingen
18
13
3
6
40
Terbeschikkingstellingen
14
9
2
4
29
Aanhoudingen
12
15
5
22
54
Terbeschikkingstellingen
5
7
1
5
18
Aanhoudingen
17
13
9
4
43
Terbeschikkingstellingen
8
2
2
1
13
Aanhoudingen
1
2
0
0
3
Terbeschikkingstellingen
1
0
0
0
Resultaten 2012 - ZONE Slagen en verwondingen
2 DCT3/D01
1
DCT1
DCT2
DCT3
Totaal
Aanhoudingen
395
117
167
679
Terbeschikkingstellingen
44
9
15
68
Aanhoudingen
202
29
104
335
3
0
4
7
Aanhoudingen
223
13
26
262
Terbeschikkingstellingen
113
5
13
131
Aanhoudingen
382
58
40
480
Terbeschikkingstellingen
279
38
29
346
Aanhoudingen
190
48
54
292
Terbeschikkingstellingen
78
30
18
126
Aanhoudingen
277
53
43
373
Terbeschikkingstellingen
134
31
13
178
Aanhoudingen
4
8
3
15
Terbeschikkingstellingen
1
2
1
4
Terbeschikkingstellingen
39
7. De operationele steunstructuur
Management Kader op 31 december 2012
7.1 DIRECTIE VERKEER (TRA) Elke automobilist die al door de hoofdstad reed realiseert zich uiteraard de omvang van het mobiliteitsprobleem op het grondgebied van onze zone. Dit is natuurlijk een dagelijkse uitdaging voor de leden van de Directie verkeer. De zes departementen van de verkeersdirectie dragen elk hun steentje bij om deze problematiek complementair te behandelen. Als ondersteunende dienst is een van de eerste taken van deze directie het leveren van bijstand aan de Directie interventies en operationele steun tijdens grote evenementen met een feestelijk, sportief of revindicatief of een cultureel karakter. Deze taak wordt uitgevoerd door het eerste departement binnen de verkeersdirectie, namelijk de operationele pelotons. Momenteel zijn er drie operationele pelotons (TRA/O). Zij regelen o.a. het dagelijkse verkeer op de grote verkeersassen en dit in samenwerking met het wijkpersoneel. Ook de dispatching kan rekenen op hen om tussen te komen in geval van verkeersongevallen of -overtredingen die een dringende interventie vereisen. Net als de andere departementen van de Directie verkeer komt men tussen in het kader van gerichte problematieken (parkeren op voetpad, veiligheidsgordel, enz.) en neemt men ook deel aan acties in het kader van het zonaal veiligheidsplan (alcohol in het verkeer, gevaarlijk parkeren, drugs in het verkeer, enz.) en aan regionale en nationale campagnes met betrekking tot de verkeersveiligheid. In 2011 werd de fietsbrigade onafhankelijk en hangt dus niet langer af van TRA/O. Deze politiemannen en -vrouwen rijden heel het jaar door op hun mountainbike. Zij worden tevens betrokken in de problematiek betreffende zwakke weggebruikers en in het respecteren van openbare vervoerszones en voetgangerszones. Een gelijkaardige brigade werd ook opgericht binnen de vijfde afdeling teneinde de voetgangerszone UNESCO beter te beveiligen.
239 MEDEWERKERS
40
2 hoofdcommissarissen 1 hoofdinspecteur 2 inspecteurs 1 agent 2 CALog’s niveau C 1 CALog niveau D
Het motorrijdereskadron heeft in grote lijnen dezelfde missies als de pelotons van TRA/O, behalve dat zij ook escortes van staatshoofden, presidenten, ministers en andere vips verzorgen. De cel snelheidscontrole TRA/V is voornamelijk verantwoordelijk voor de snelheidscontroles van voertuigen met behulp van een mobiele radar of automatische camera’s. In geval van zware verkeersongevallen, vluchtmisdrijven met gekende dader en rijden onder invloed wordt de wacht verzekerd door het departement TRA/A, “verkeersongevallen”, want dit zijn specifieke situaties die een specifieke aanpak vereisen, zoals de opvordering van een dokter om een bloedafname te doen. Eveneens zijn ze verantwoordelijk voor de kwaliteitscontrole van verkeersprocessen-verbaal vooraleer deze worden overgemaakt aan het parket en tenslotte staat deze dienst ook nog in voor de restituties van getakelde voertuigen wegens niet-verzekering. Het departement TRA/I (verkeersovertredingen) beheert op zijn beurt de stroom van processen-verbaal en onmiddellijke inningen die opgesteld werden op het grondgebied van de zone voor de inbreuken begaan op de wegcode, de wetgeving op inschrijving van voertuigen en de technische controle. Tenslotte de laatste afdeling, de technische dienst (TRA/T). Deze verleent enerzijds advies over projecten inzake herinrichting van het wegennet en anderzijds staan zij in voor het doorgeven van de klachten van het publiek of de nalatigheden vastgesteld door patrouilles, aan de bevoegde gemeentelijke of regionale instanties. Deze dienst is ook belast met de implementatie van een cartotheek die beschikbaar zal zijn voor alle operationele diensten. In de loop van 2012 werd de Elsenese cel van de technische dienst verplaatst naar de directie van het derde district.
Kader op 31 december 2012 2 commissarissen 3 hoofdinspecteurs 15 inspecteurs 108 agenten
Kader op 31 december 2012 4 inspecteurs 5 agenten
7.1.1 Operationele pelotons Inbreuken op de wegcode
2011
2012
Processen-verbaal
12 347
10 602
Onmiddellijke inningen
8 329
9 628
2011
2012
Aantal uren aanwezig op verkeerspunten
7 280
7 280
Aantal gepresteerde uren tijdens omkadering van manifestaties
29 436
19 922
7.1.2 Fietsbrigade Processen-verbaal en onmiddellijke inningen
2011
2012
19 644
18 349 2012
Processen-verbaal en onmiddellijke inningen opgesteld in het kader van de bescherming van de zwakke weggebruiker (parkeren op een fietsstrook, op een voetpad, op een zebrapad en in een voetgangerszone)
6 387
Processen-verbaal en onmiddellijke inningen voor het niet-respecteren van de rijstroken die voorbehouden zijn aan het openbaar vervoer
9 738
7.1.3 Cel snelheidscontrole Mobiele radars
2011
2012
Aantal uren controle
918
1 163
Processen-verbaal
4 257
5 296
Onmiddellijke inningen
16 841
27 805
Aantal gecontroleerde voertuigen op 65 locaties in 2011 en op 74 locaties in 2012
345 777
470 948
2011
2012
18 039 932
16 707 907
Processen-verbaal en onmiddellijke inningen opgesteld wegens overdreven snelheid, negeren van een rood licht of een combinatie van deze twee overtredingen naar aanleiding van cameracontrole
12 635
9 908
Duur van de controle (uren)
14 920
15 144
2011
2012
28
45
14 584
21 168
2011
2012
Aantal ter plaatse ingetrokken rijbewijzen, voor een periode van 15 dagen, op bevel van het parket
409
438
Aantal opgedreven bromfietsen die uit het verkeer genomen werden voor 25 dagen tijdens acties geïntegreerd in een TRA-dispositief of ter ondersteuning van externe diensten
91
88
Kader op 31 december 2012 2 inspecteurs 3 agenten 1 CALog niveau C
Automatische camera’s Aantal voertuigen gecontroleerd door de 13 automatische camera’s
Preventieve radars Aantal plaatsen Aantal uren
41
Kader op 31 december 2012 1 commissaris 3 hoofdinspecteurs 32 inspecteurs
7.1.4 Motorrijdereskadron Inbreuken op de wegcode en andere verkeerswetgeving
2011
2012
Processen-verbaal
4 958
5 202
Onmiddellijke inningen
23 064
18 535
Aantal uren
2011
2012
Escortes bestemd voor presidenten, ministers en andere vips
8 634
8 720
In het kader van andere ordediensten
3 169
3 734
Onmiddellijke inningen opgesteld ten laste van niet-inwoners in België -> euro’s geïnd ter plaatse
Kader op 31 december 2012 1 commissaris 1 hoofdinspecteur 3 inspecteurs 3 agenten 1 CALog niveau C 3 CALog’s niveau D
2012 49 200 €
7.1.5 Departement “verkeersongevallen” 2011
2012
8
7
Ongevallen met lichamelijke letsels
1 581
1 522
Aanrijdingen
4 940
4 953
Dossiers inzake rijden onder invloed van alcohol
1 055
1 171
28
46
7 620
5 309
2011
2012
976
594
1 935
2 345
Dodelijke ongevallen
Processen-verbaal opgesteld voor het rijden onder invloed van drugs Kantschriften van het parket
Dossiers inzake het ontbreken van een verzekering Dossiers inzake gebrek aan inschrijving (registratie nummerplaat) met verdenking van gebrek aan verzekering
7.1.6 Departement “verkeersovertredingen” Kader op 31 december 2012 1 commissaris 7 agenten 1 CALog niveau B 10 CALog’s niveau C 6 CALog’s niveau D
2011
2012
219 127
239 992
-> processen-verbaal
42 983
43 018
-> processen-verbaal van waarschuwing
1 539
1 237
173 904
195 737
701
963
62 857,50 €
90 830 €
14 721
13 931
1 378
1 045
482
375
Overmaking van processen-verbaal en onmiddellijke inningen
-> onmiddellijke inningen Onmiddellijke inningen opgesteld ten laste van niet-inwoners van België -> euro’s geïnd ter plaatse Aantal administratieve takelingen uitgevoerd op het grondgebied van de zone -> aantal legitimiteitbetwistingen (opvolging) -> terugbetalingen uitgevoerd na analyse
42
Kader op 31 december 2012 2 commissarissen 1 hoofdinspecteur 5 inspecteurs 1 CALog niveau B 4 CALog’s niveau C 1 CALog niveau D
7.1.7 Technische dienst 2011
2012
Aantal aanvragen voor het reserveren van parkeerplaatsen op de openbare weg, voor privédoeleinden of in het kader van openbare evenementen op het grondgebied van Brussel
7 714
7 752
Parkeerverbod in het kader van openbare evenementen
1 464
2 175
Toelatingen tot plaatsing van wegsignalisatie voor bouwwerven op het grondgebied van Brussel
5 628
5 393
Acties gevoerd in het kader van het item verkeersveiligheid van het zonaal veiligheidsplan (uitgezonderd snelheidscontroles) - Resultaten van alle diensten van de zone Rijden onder invloed van alcohol en/of drugs
2011
2012
54
92
6 045
9 334
4 039
5 657
429
543
Onmiddellijke intrekking van het rijbewijs
115
128
Inhouden van het rijbewijs gedurende 6 uren
208
231
Inhouden van het rijbewijs gedurende 3 uren
106
184
Procedures “drugs aan het stuur” - ademtest
32
41
16
27
2011
2012
Georganiseerde acties -> aantal gepresteerde uren Bestuurders onderworpen aan een ademtest -> bestuurders die “positief” werden bevonden
-> bestuurders die “positief” werden bevonden
Overlast
Parkeerovertredingen op plaatsen die voorbehouden zijn aan personen met een beperkte mobiliteit Gecontroleerde parkeerplaatsen
6 333
4 801
2 675
1 772
Processen-verbaal en onmiddellijke inningen
482
483
Takelingen
210
132
314
333
162
558
Processen-verbaal en onmiddellijke inningen
106
483
Takelingen
35
49
Aantal gepresteerde uren
323
751
Processen-verbaal en onmiddellijke inningen
759
1 101
2011
2012
Processen-verbaal
10 073
9 540
Onmiddellijke inningen
49 228
56 956
-> aantal gepresteerde uren
Parkeren op leveringszones Gecontroleerde parkeerplaatsen -> aantal gepresteerde uren
Niet-respecteren van de rijstroken voorbehouden aan het openbaar vervoer
Gevaarlijk of hinderlijk parkeren
43
Management
7.2 DIRECTIE INTERVENTIES EN OPERATIONELE STEUN (INT) Als eerste operationele steundienst van de zone, is de Directie interventies en operationele steun een echte gespecialiseerde maar tevens ook een polyvalente directie. Een tegenspraak die haar uitleg vindt in de opdrachten die aan de twee diensten, waaruit ze is samengesteld, zijn toegekend en waarvan de gemeenschappelijke core business bestaat uit de ondersteuning van de territoriale diensten en andere diensten van de zone. Enerzijds is er de dienst openbare orde (INT/O): deze is samengesteld uit acht pelotons van een dertigtal manschappen die drie soorten opdrachten uitvoeren, namelijk: het handhaven en herstellen van de openbare orde (betogingen, Europese toppen, sport- en culturele evenementen, rellen, enz.); interventiepatrouilles, hoofdzakelijk ’s nachts en ter aanvulling van de dag-patrouilles die reeds beheerd worden door de territoriale structuur (BTI); en tenslotte acties en operaties die meestal in het kader van het zonaal veiligheidsplan georganiseerd worden. Naast dit polyvalente karakter heeft INT/O eveneens een specifiek karakter en dit in het genegotieerd beheer van de publieke ruimte. De strategische positie van de zone heeft deze dienst ertoe gebracht zijn eigen technieken te ontwikkelen inzake ordehandhaving. Als echte specialisten beheersen de leden van deze dienst de technieken inzake ordehandhaving, pakken ze kritieke en netelige situaties aan en krijgen ze zowel individueel als collectief regelmatig bijscholing. Elk peloton trekt er namelijk elk jaar gedurende twee dagen op uit om de
Kader op 31 december 2012 8 commissarissen 13 hoofdinspecteurs 275 inspecteurs
Kader op 31 december 2012 1 hoofdcommissaris 2 commissarissen 5 inspecteurs 1 CALog niveau C
cohesie van de groep te versterken en de technieken die specifiek bij de opdrachten gebruikt worden te herzien. Anderzijds is er de hondenbrigade (INT/W): deze beschikt over drie kennels die over het grondgebied van de zone verspreid zijn. Dagelijks voeren de hondenbegeleiders verschillende patrouilles uit die hoofdzakelijk preventieve bewakingsopdrachten op moeilijk toegankelijke plaatsen uitvoeren. De hondenbrigade heeft hierbij zeer veel contact met de bevolking, contacten waarvan we kunnen zeggen dat het spontane en bevoorrechte contacten zijn aangezien er een zekere aantrekkingskracht bestaat bij de burgers voor de hond en zijn meester, een echt pluspunt dus. Ook de Algemene directie en de territoriale diensten doen een beroep op hen bij belangrijke acties, operaties of ordediensten in zogenaamde “gevoelige” sectoren. Sommige honden zijn eveneens opgeleid om verdovende middelen op te sporen.
367 MEDEWERKERS
7.2.1 Dienst openbare orde (INT/O) Evenementenbeheer Europese top Revindicatieve ordediensten Voetbal (toezicht stadscentrum en Koning Boudewijnstadion)
2011
2012
7 (gespreid over 10 dagen)
7 (gespreid over 11 dagen)
687
656
9
12
Evenementen (sportieve en culturele)
113
127
Steun aan andere diensten van de zone
167
293
Solidariteit geïntegreerde politie
11
ArroSol2
23
aanvraag
Redactie 1 Gehypothekeerde capaciteit. 2 Arrondissementele solidariteit.
44
2012
HyCap1 aanvraag
2011
2012
Informatiefiches
9 795
8 291
Gerechtelijke processen-verbaal
4 654
3 920
Kader op 31 december 2012 2 hoofdinspecteurs 52 inspecteurs 1 agent 8 CALog’s niveau D
7.2.2 Dienst hondenbrigade (INT/W) Processen-verbaal Acties en operaties “drugshonden”
2011
2012
1 295
817
128
94
Resultaten “drugsoperaties” Marihuana Hasjiesj • 450 gram • 43 pakjes • 3 joints • vele residu’s • 67 cannabisplant
• 420 gram • 33 bolletjes • 8 pakjes Amfetamines
Heroïne • 700 gram speed • Vele residu’s Materiaal Cocaïne • 11 pakjes • Vele residu’s
• 7 precisieweegschalen • 15 840 € • 2 marihuanamolens
INT/O een efficiënte dienst openbare orde met een erkend professionalisme …. … dat blijkt uit het interview met Prof. Dr. in de criminologie, Brice De Ruyver, in een artikel van Tim F. Van der Mensbrugghe “Brussel, hoofdstad van de betoging” dat verscheen in de krant “De Morgen” van 8 februari 2013: “Doordat er zo veel betogingen in Brussel plaatsvinden, heeft de lokale politie een ijzersterke reputatie opgebouwd”, zegt criminoloog Brice De Ruyver (Universiteit Gent). “De graad van professionalisme is alleen maar toegenomen. Tussen 2003 en 2007 heeft de Brusselse politie zeer veel expertise opgedaan en daarvoor wordt ze internationaal geprezen. Zij zijn grote specialisten inzake openbare orde en dat moet ook wel in de hoofdstad van Europa. Laten we eerlijk zijn: hoe dikwijls maken we mee dat een betoging uit de hand loopt ? Dat gebeurt zeer zelden. Het is al lang geleden dat er serieuze incidenten waren. Daarenboven worden deze vaak veroorzaakt door mensen van buitenaf die men niet kan inschatten.”
45
7.3 DIRECTIE VAN DE LOKALE RECHERCHE (JUD) Van diefstal tot moord, van prostitutie tot mensenhandel, van schoolverzuim tot het fenomeen stadsbendes; het actie- en onderzoeksterrein van de Directie van de lokale recherche is erg uitgebreid. Deze directie vormt het kloppend hart van alle enquêtes binnen de zone, is de gespecialiseerde dienst bij uitstek en daardoor zeer aantrekkelijk. De personeelsleden van de drie pijlers waaruit de directie is samengesteld, komen dagelijks in aanraking met verschillende vormen van criminaliteit. Ze beheren de gerechtelijke dossiers die door de directie binnen de zone worden ingeleid, maar ook de meer complexe zaken zoals de dossiers die hen door het parket, de hoven en rechtbanken of de Korpschef worden toevertrouwd. De geconcentreerde recherche is de eerste pijler van de lokale recherche en is onderverdeeld in zeven secties. De sectie “drugs - zeden” behandelt de zaken die voornamelijk betrekking hebben op hard en softdrugs in grote hoeveelheden alsook anabolica. Deze verzekert eveneens de opvolging van de dossiers die door de diensten zelf opgesteld worden in het kader van verkrachting, aanranding van de eerbaarheid, openbare zedenschennis, en dit zowel voor meerderjarige als voor minderjarige slachtoffers. Tenslotte beheert deze sectie ook dossiers die gaan over mensenhandel, pedofilie of prostitutie in het algemeen. De sectie “geweld” voert onderzoek naar verdachte overlijdens, moorden en feiten waar extreem geweld werd gebruikt. De leden van de sectie “fraude” hebben dan weer een breder onderzoeksveld, in die zin dat ze tussenkomen in heel gevarieerde domeinen zoals oplichting, misbruik van vertrouwen, valsheid in geschrifte en het gebruik van valse stukken, verduistering, merkvervalsing, inbreuken die verband houden met faillissementen, witwaspraktijken of fraude in al haar vormen (informatica, kredietkaarten, enz.). De vierde sectie richt zich op de problematiek diefstal. Bijzondere aandacht gaat hierbij naar diefstal met geweld. Voor elke diefstal gewapenderhand in de zone, wordt door de sectie “diefstal” een onderzoek geopend. Een ander deel van de sectie houdt zich bezig met gauwdiefstal. Dit soort criminaliteit is in een toeristische en drukke stad als Brussel jammer genoeg verspreid. De “trekkers” sporen voortdurend zakkenrollers of pickpockets op en zijn er zelfs in geslaagd om in heel België een stevige reputatie op te bouwen. De sectie “stadsbendes” is enkele jaren geleden ontstaan naar aanleiding van de ontwikkeling van deze bijzondere vorm van criminaliteit en omwille van de kwalijke gevolgen die dit fenomeen kent. Het dagelijks werk van de sectie bestaat uit het actief volgen van de bendes en hun bendeleden, het lokaliseren van de misdrijven die ze begaan, het coördineren van de enquêtes, de deelname aan
245 MEDEWERKERS
46
gerichte acties op het terrein en de uitwisseling van hun informatie met alle partners die daarom zouden kunnen vragen. Problematieken waarbij minderjarigen betrokken zijn, zoals intrafamiliaal geweld en verdwijningen zijn de domeinen die behandeld worden door de sectie “gezin en jeugd”. Deze sectie behandelt en volgt de kantschriften afkomstig van het parket op, en is ook belast met de onderzoeksdaden die door andere politiekorpsen gevraagd worden en waarbij minderjarigen betrokken zijn (slachtoffers, verdachten of getuigen). De laatste sectie is de sectie “algemene inlichtingen”. Deze sectie heeft als kerntaak het verzamelen van inlichtingen bestemd voor de korpschef en de officieren van de Algemene operationele directie in het kader van de voorbereiding van evenementen, voornamelijk met revindicatief karakter. Alle ordediensten worden van dichtbij gevolgd door de leden van deze sectie en ze omkaderen betogingen. De tweede pijler, operationele steun, wordt gevormd door twee diensten. Enerzijds heeft men de lokale rechercheurs. Zij zijn gedeconcentreerd in de verschillende districten en hun belangrijkste opdracht is de ondersteuning van de territoriale structuur bij lokale gerechtelijke zaken. Deze enquêteurs beschikken over een uitgebreide kennis van hun grondgebied en van de criminaliteit die er heerst. Anderzijds heeft men de anti-overvalbrigade, die een drievoudige rol speelt. Ten eerste is er het proactief toezicht op het grondgebied van de zone, controles en gerichte opzoekingen inbegrepen; ten tweede zijn er de risicovolle interventies en ten laatste is er de operationele bijstand aan de verschillende secties van de lokale recherche en aan de andere diensten van de zone. De derde en laatste pijler van de Directie van de lokale recherche is de functionele steun. Het labo van onze politiezone werd voornamelijk opgericht om zo snel en zo vaak mogelijk tussen te komen op de plaats van het misdrijf wanneer er geen sprake is van een schending van de fysieke integriteit van de persoon. Deze sectie is eveneens aanwezig op het terrein tijdens verscheidene risicovolle ordediensten om technische en wetenschappelijke ondersteuning te geven. Deze bijstand heet “focus”. Het lokaal informatiekruispunt, ten slotte, ziet erop toe dat de ambtsverrichtingen van de politiediensten in de centrale gegevensbanken worden ingevoerd.
De pijler GECONCENTREERDE RECHERCHE 7.3.1 Sectie “drugs - zeden” (JUD/STUP en JUD/ MŒURS) “Drugs” 2011
2012
Gerechtelijke aanhoudingen
85
69
Terbeschikkingstellingen
48
37
Aanhoudingsmandaten
43
21
Aanvankelijke processen-verbaal
157
389
Navolgende processen-verbaal
967
1 246
2012 Informatieve rapporten (RIR)
100
Lopende dossiers (DOS)
61
Inbeslagnames
2011
2012
Heroïne
200 g
1 025,60 g
Cocaïne
1 589 g
535,2 g
4 718 g + 207 planten
385,60 g hennep + 409 kg qat
Softdrugs Geld
132 589 €
49 902,50 €
10 555 g
750,20 g speed + 500 XTC-pillen
Mengproducten om drugs te versnijden
-
1 243,71 g
Voertuigen
5
16
Gsm’s
141
121
Televisies
11
6
Pc’s
13
11
-
6
XTC-pillen / Speed
Diverse wapens
“Zeden” 2011
2012
Gerechtelijke aanhoudingen
93
97
Terbeschikkingstellingen
42
50
Aanhoudingsmandaten
18
35
Aanvankelijke processen-verbaal
422
626
1 839
1 918
Informatieve rapporten (RIR)
235
510
Lopende dossiers (DOS)
69
66
Videoverhoren
78
74
2 988
1 574
484
523
Navolgende processen-verbaal
Controles op prostitutie (gecontroleerde personen) Controles van etablissementen (gecontroleerde personen in 85 etablissementen)
47
7.3.2 Sectie “geweld” (JUD/CRIME) 2011
2012
Behandelde dossiers
59
69
Verdacht overlijden
17
17
Doodslag
6
6
Opzettelijke slagen en verwondingen
11
12
Poging tot doodslag
8
16
Moord
1
1
Poging tot moord
5
5
Opzettelijke brandstichting
2
2
Bedreiging
1
1
2011
2012
181
113
1 787
1 774
Enquêtes CFI (cel voor financiële informatieverwerking)
66
34
Gerechtelijke aanhoudingen
38
39
7.3.3 Sectie “fraude” (JUD/FRAUDES) Aanvankelijke processen-verbaal Navolgende processen-verbaal
Aanhoudingen “dienst vreemdelingenzaken” met repatriëring
14
11
Terbeschikkingstellingen
16
9
Aanhoudingsmandaten
16
9
Kantschriften
857
766
Rijbewijzen
2011
2012
Geanalyseerd
1 064
902
38
13
Opgespoord en in beslag genomen
Reis- en verblijfsdocumenten of Europese identificatiedocumenten
2011
2012
Geanalyseerd
7 900
7 505
Valse documenten gebruikt tijdens een aanvraag tot inschrijving
28
24
Aanhouding, opsluiting en repatriëring naar het land van herkomst van verdachten
14
11
Te vatten geseinde personen
14
12
Personen verhoord voor vervalsing tijdens aanvraag tot een Belgisch paspoort
8
8
Verdachte gesignaliseerd door Interpol voor moord en ontvoering
-
1
Verificatie van gesignaliseerde personen voor vattingsbevel
-
3
Diefstal gewapenderhand
2011
2012
Aantal diefstallen gewapenderhand
120
75
Aanvankelijke processen-verbaal
151
90
1 918
1 446
Gerechtelijke aanhoudingen
130
135
Terbeschikkingstellingen
105
89
Aanhoudingsmandaten
42
61
7.3.4 Sectie “diefstal-trekkers” (JUD/VOLS en JUD/TREK)
Navolgende processen-verbaal
48
Trekkers
2011
2012
Gerechtelijke aanhoudingen
234
325
Terbeschikkingstellingen
143
205
Afgeleverde aanhoudingsmandaten
22
32
Aanvankelijke processen-verbaal
141
168
Navolgende processen-verbaal
281
276
Trekkers
2012
Betrapping op heterdaad
165
Administratieve aanhoudingen
101
Administratieve processen-verbaal
51
Bevelen tot verlaten van het grondgebied met repatriëring
12
Bevelen tot verlaten van het grondgebied binnen vijf dagen
103
Trekkers
2012
In beslaggenomen geld
21 849 €
In beslaggenomen gsm’s
196
Teruggave aan de eigenaar (equivalent in geld van voorwerpen zoals kleding, fototoestellen, gsm’s, enz.)
5 099 €
7.3.5 Sectie “stadsbendes” (JUD/BU) 2011
2012
Aanvankelijke processen-verbaal
58
54
Navolgende processen-verbaal
663
584
Terbeschikkingstellingen
34
19
Aanhoudingsmandaten
8
7
2011
2012
Revendicatieve ordediensten
879
709
Bewakingsopdrachten
318
229
7.3.6 Sectie “gezin-jeugd” (JUD/FJ) 2011 Aanvankelijke processen-verbaal
2012
461
688
4 334
5 588
89
76
2011
2012
Schoolverzuim
25
25
Straatjongeren
6
3
Cel “verdwijningen”
2011
2012
Dossiers “verdwijningen minderjarigen”
194
157
190
157
143
183
136
175
Navolgende processen-verbaal Terbeschikkingstellingen Georganiseerde acties
-> werden teruggevonden Dossiers “verdwijningen meerderjarigen” -> werden teruggevonden
7.3.7 Sectie “algemene inlichtingen” (JUD/RG)
49
De pijler OPERATIONELE STEUN 7.3.8 Gedeconcentreerde recherche - Lokale rechercheurs (JUD/RL/D) 2011
2012
Processen-verbaal
4 421
4 365
-> aanvankelijk
905
593
3 516
3 772
Gerechtelijke aanhoudingen
795
539
Terbeschikkingstellingen
330
239
Aanhoudingsmandaten
168
126
-> navolgend
2012 Administratieve aanhoudingen
17
Geseinde personen voor vattingsbevel
43
Opsluiting in een overheidsinstelling voor jeugdbescherming van de Franse Gemeenschap (IPPJ)
5
Opsluiting in een gesloten centrum van de dienst Vreemdelingenzaken
14
Bevel tot verlaten van het grondgebied
60
7.3.9 Anti-overvalbrigade (JUD/AOB)
2011
2012
965
888
444
414
1 431
1 343
Terbeschikkingstellingen
451
359
Aanhoudingsmandaten
137
148
Teruggevonden voertuigen/nummerplaten
603
546
Te vatten geseinde personen
78
91
Gecontroleerde personen (buiten betrapping op heterdaad)
341
658
Geseinde personen voor vattingsbevel
94
82
Aantal jaren opsluiting uitgesproken voor deze personen
178
146
Betrapping op heterdaad -> in het kader van het zonaal veiligheidsplan Gerechtelijke aanhoudingen
50
De pijler FUNCTIONELE STEUN 7.3.10 Sectie operaties - Lokaal labo (JUD/LABO) Interventietype
2011
2012
Verschil
Diefstal in woning
1 166
801
- 31 %
Diefstal in/van auto
146
108
- 26 %
Videoanalyse
646
689
+7%
Fotoreportage
32
15
- 53 %
-
708
-
Varia *
105
85
- 19 %
Totaal
2 095
2 406
+ 15 %
Geanalyseerde gsm
* De rubriek “varia” hergroepeert de gsm-analyses en de steunaanvragen tijdens betogingen of operaties georganiseerd door de lokale recherche of door de districten. Zoals al werd aangegeven wordt deze bijstand “focus” genaamd. Verdeling van de interventie-aanvragen
2012
District 1
806
District 2
294
District 3
371
DIR JUD
857
Andere
78
7.3.11 Lokaal informatiekruispunt (JUD/LIK) Processen-verbaal gerechtelijk niet-verkeer
2011
2012
Processen-verbaal gerechtelijk niet-verkeer
155 671
155 056
Vereenvoudigde processen-verbaal
53 710
51 556
-> aanvankelijk
48 912
46 222
-> navolgend
4 798
5 334
64 263
63 388
14 875
15 261
49 388
48 127
31 750
31 950
-> aanvankelijk
15 281
13 761
-> navolgend
16 469
18 189
5 948
8 162
5 746
7 898
202
264
Zachte informaties
2011
2012
Informatieve rapporten (RIR)
1 269
1 507
Administratieve rapporten (RAR)
688
611
Dossier (DOS)
416
360
Recherche- en informatiebulletins (RIB)
720
761
Beheer en aanpassing van de profielen
3 000
3 000
Fotopanels samengesteld voor het korps
1 150
1 335
ACT-documenten (formulier dat de uitvoering van de gerechtelijke verplichtingen aankondigt)
333
271
Inkomende zachte informatie (INO)
390
307
Klassieke processen-verbaal -> aanvankelijk -> navolgend Processen-verbaal
APO1
Gemeentelijke administratieve sancties -> aanvankelijk -> navolgend
1 Ambtshalve politioneel onderzoek.
51
Kader op 31 december 2012 3 commissarissen 2 hoofdinspecteurs 15 inspecteurs 1 CALog niveau C 2 CALog’s niveau D
7.4 DIRECTIE ADMINISTRATIEVE POLITIE (ADM) De Directie administratieve politie is een steundienst die samengesteld is uit vier cellen. Tot 2007 bestond deze enkel uit de cellen “horeca” en “wapens”. Vervolgens werd de directie vervolledigd met een derde cel die zich bezig hield met de identificatie van taggers. In 2011, werd de dienst uitgebreid met het Herscham-team. Deze sectie maakte voordien deel uit van de Directie preventie en bijstand en vervoegde vervolgens ADM, waarmee het team inmiddels in symbiose samenwerkt.
De eerste cel, “horeca”, buigt zich over diverse dossiers die betrekking hebben op de controle van etablissementen uit de sector, maar ook op milieuzaken, overlast, verlaten en/ of slecht omheinde gebouwen, bewaking, alarmen, kansspelen, aanvragen voor het installeren van camera’s, …. . De dienst verleent ook juridisch advies en behandelt de correspondentie over de dossiers “speciale wetten”, met name die wetten die gaan over de wettelijke beschikkingen die niet opgenomen zijn in het Strafwetboek. De cel “horeca” is eveneens erg actief op het gebied van administratieve sancties. De cel “wapens” volgt het administratieve luik inzake wapens op. Ze overhandigt de vergunningen die door de gouverneur zijn afgeleverd, voert in het centraal wapenregister (CWR) gegevens in en stelt onderzoeken in naar verdwijningen hieromtrent.
we ook rekenen op een samenwerking en een partnerschap van cruciaal belang tussen de verschillende politiezones enerzijds en een aantal privébedrijven anderzijds. De jongste van de cellen, het Herscham-team, heeft een meer “sociaal” actiegebied. Men houdt zich bezig met de problematiek van de daklozen en de zogenoemde minderheidsgroepen. Patrouilles te voet en in burger beheersen het dagelijks werk van deze medewerkers. Luisterbereid en steeds beschikbaar ontvangen ze zonder aarzelen de allerarmsten en trachten ze telkens een oplossing te vinden om, al was het maar voor één nacht, hun leven wat aangenamer te maken.
Graffiti en tags zijn een vorm van overlast die onze straten ontsieren en burgers, toeristen en passanten erg storen. Het probleem wordt binnen onze zone beheerd door de cel “Tags”. Dankzij de waakzaamheid van de patrouilles kan deze cel haar actieveld sterk uitbreiden. Dankzij de “tagotheek” waarover ze beschikt, kan ze een groot aantal graffiti en tags opzoeken, klasseren et inventariseren. Op dit gebied kunnen
7.4.1 Cel “horeca” Processen-verbaal: administratieve sancties (Brussel)
52
2011
2012
Reglementering inzake vergunningen
15
26
Bevelrecht van politieambtenaren en agenten van politie
1
3
Principeregels voor de sancties en verzwaring van deze ingeval van niet-naleving van de sanctie
-
2
Verbod op urineren, uitwerpselen achterlaten of spuwen
5
3
Regels voor de afvoer van het afval van de professionelen
-
3
Klanten ronselen of voorbijgangers op de openbare weg aanklampen
14
26
Reglementering inzake private bezetting van de openbare weg
56
39
Verbod op het organiseren van feesten, bals of bijeenkomsten op plaatsen die niet beantwoorden aan de veiligheidsvoorschriften en omwille van het overschrijden van de capaciteit van toegelaten personen
4
1
Verbod op bepaalde luidruchtige activiteiten op de openbare weg, behoudens vergunning
4
1
Reglementering betreffende de strijd tegen lawaai (beperking van de intensiteit van geluidsgolven)
67
81
Terugdringen van lawaaihinder veroorzaakt door etablissementen
16
10
In de groene ruimte verbod om te circuleren met motorvoertuigen
-
1
Reglementering inzake leurhandel die wordt uitgeoefend op andere plaatsen dan de vaste standplaatsen
2
9
Andere reglementeringen
18
-
202
205
Contrôles
2011
2012
Nachtelijke acties (horeca + tags)
86
86
Controles in bijstand aan het intercommunaal laboratorium voor scheikunde en bacteriologie (inspectie hygiëne eetwaren)
68
53
2011
2012
Bevel tot verlaten van het grondgebied
17
16
Repatriëringen
19
16
Terbeschikkingstelingen
-
1
Opsluiting
-
1
2011
2012
23
52
2011
2012
Lawaaihinder
16
23
Klanten ronselen of voorbijgangers op de openbare weg aanklampen
12
13
Voor het niet-naleving van de voorwaarden inzake het plaatsen van een terras op de openbare weg/domein
16
24
Voor het niet-naleving van de voorwaarden inzake het plaatsen van een etalage op de openbare weg/domein
4
4
-> Resultaten van deze controles
Lawaaihinder (Brussel) Schriftelijke klachten van nachtlawaai
Sancties opgelegd door het College van de stad Brussel naar aanleiding van inbreuken op het algemeen politiereglement
7.4.2 Cel “wapens” 2011
2012
Aanvankelijke processen-verbaal
72
48
Navolgende processen-verbaal
122
82
53
7.4.3 Cel ”tags” 2011
2012
Aanvankelijke processen-verbaal
139
104
Navolgende processen-verbaal
206
317
Dossiers behandeld in de “tagotheek”
532
630
1 047
984
Gepleegde graffitiwerken
154
11
Diverse opschriften
157
34
-
32
Gepleegde tags
Aantal geïdentificeerde daders
7.4.4 Secretariaat 2011
2012
1 544
682
Aantal dossiers “alternatieve maatregelen”
214
195
Aantal administratieve rapporten
79
98
Brieven verstuurd naar het buurtcommissariaat in het kader van administratieve en gerechtelijke enquêtes
188
224
Brieven verstuurd buiten onze politiezone
750
750
Besluiten van de Burgemeester voor onbewoonbare gebouwen
-
12
Toelatingen om kledij en bagage te controleren
-
9
Opdrachten in verband met kraakpanden
-
11
-
14
Onderzoeken voor het afleveren van uittreksels uit het strafregister - Brussel
3 994
3 966
Onderzoeken voor het afleveren van uittreksels uit het strafregister - Elsene
1 772
1 730
2011
2012
Voor de cel vermiste personen (JUD)
7
10
Voor de cel ADM/horeca en ADM/tags
6
12
Voor de dienst intern toezicht
-
3
Voor andere diensten van de zone
31
43
Voor andere diensten buiten de politie
15
30
2011
2012
18
8
2011
2012
Politiediensten
16
2
Sociale sector
11
1
Externe diensten (NMBS, enz.)
9
2
Aantal behandelde dossiers
Redactie van documenten
MFO41
- FOD Binnenlandse Zaken
7.4.5 Cel “ Herscham-team” Geleverde bijstand (op het vlak van interventies)
Interventies en acties (eigen initiatief) Vergaderingen en voorstellingen van de cel
2012 Ordediensten
8
Tussenkomsten/verificaties van kraakpanden
14
Sluitingen van kraakpanden
5
1 Ministeriële richtlijn betreffende de federale opdrachten van beveiliging, toezicht en controle door de politiediensten in het kader van de regelgeving inzake private veiligheid.
54
7.5 DIRECTIE AMBTSHALVE POLITIONEEL ONDERZOEK (APO)
Kader op 31 december 2012
Het debat is niet nieuw. De parketten van ons land hebben steeds minder en minder tijd om de dossiers die ze ontvangen te behandelen. En toch betekent dit niet dat het belang van elk dossier afneemt. Het is vanuit deze vaststelling dat de Directie ambtshalve politioneel onderzoek ontstond. De procureurs-generaal en de procureurs des Konings introduceerden een nieuw beheer van dossiers met het oog op een tweeledig doel.
6 commissarissen 1 hoofdinspecteur 15 inspecteurs 1 CALog niveau D
Ten eerste de werklast binnen de parketten en politiezones terugdringen en ten tweede de magistraten toelaten om meer tijd te besteden aan prioritaire zaken. Dit nieuwe beheer vertaalde zich in het ontstaan van het ambtshalve politioneel onderzoek (APO) en het vereenvoudigd proces-verbaal. Het ambtshalve politioneel onderzoek bestaat uit een gedeeltelijke overgang naar de politie van de taken, die voorheen werden uitgevoerd door het parket. De dossiers worden er van A tot Z beheerd en de onderzoeksplichten worden er voorgeschreven. Hetzelfde geldt voor de GAS-dossiers (gemeentelijke administratieve sancties). Uiteraard keert het dossier uiteindelijk altijd terug naar de parketmagistraat. De uiteindelijke beslissing behoort hem nog steeds toe. Het vereenvoudigd proces-verbaal refereert naar feiten die minder dringend zijn (vereisen geen dringende tussenkomst van het parket) en die nadien worden verstuurd naar het parket. Ieder politiekorps beschikt over een politiefunctionaris die verantwoordelijk is voor het APO. Binnen onze zone werd het territorialiteitsprincipe bevoorrecht: de dossierbeheerder is de verantwoordelijke van de afdeling binnen dewelke de feiten werden gepleegd. De directeur van de Directie ambtshalve politioneel onderzoek volgt het contact tussen de dossierbeheerder en het parket op. 2011 2012 Een kwaliteitscontrole wordt eveneens verzekerd door deze dienst. Ontvangen dossiers 14 966 15 920 Concreet, gaat het hier over het informeren van de dossierbeheerders over 16 749 17 244 de te volgen richtlijnen en het overmaken van alle nuttig geachte informatie Uitgaande dossiers Behandelde dossiers 15 720 16 143 aan het parket.
Kader op 31 december 2012 2 commissarissen 7 hoofdinspecteurs 36 inspecteurs 11 agenten 2 CALog niveau C 3 CALog niveau D
7.6 ZONALE DISPATCHING (DPZ) Het vertrekpunt van alle interventies die verwezenlijkt worden binnen de zone. De zonale dispatching is uiteraard 365 dagen per jaar operationeel en dit 24u op 24u. Met andere woorden, de deur van deze eenheid sluit nooit want achter de radio is er steeds een operator. Dagelijks verzekert de zonale dispatching “de normale dienst” en “het verkeer”. Zij behandelen alle interventies en operaties, beheren alle patrouilles op het terrein, verdelen alle essentiële informatie naar de juiste kanalen en voorzien de patrouilles van diverse inlichtingen. Deze directie voorziet eveneens het telefonisch onthaal van de zone en oriënteert dus alle binnenkomende oproepen naar de juiste persoon, commissariaat of dienst. Naast deze permanente opdrachten wordt de zonale dispatching ingezet tijdens allerlei acties en operaties die georganiseerd worden door de verschillende diensten van de zone. Uiteraard wordt de zonale dispatching ook ingezet tijdens betogingen en ordediensten. Ieder jaar wendt deze directie nieuwe werkinstrumenten aan om zo de geleverde diensten continu te blijven perfectioneren. De reorganisatie van de territoriale diensten heeft tevens geleid tot kortere interventietermijnen, een onmiskenbare verbetering die de dispatching met veel belangstelling blijft opvolgen. 2011
2012
Evolutie
Interventieaanvragen
179 435
181 424
+ 1,10 %
-> normale dienst
123 744
125 800
+ 1,66 %
-> verkeer
51 566
52 080
+ 0,99 %
HHOO1
2 631
2 448
- 6,96 %
1 494
1 096
- 38,91 %
656
492
- 25 %
->
-> lokaal Ordediensten, acties en operaties Beheer van ordediensten vanaf een andere commandopost
2012
Koning Boudewijn Stadion
9
Expositiepaleis van Brussel (PEB Heizel)
25
1 Handhaving en herstel van de openbare orde.
55
Kader op 31 december 2012 2 commissarissen 2 hoofdinspecteurs 45 inspecteurs 1 CALog niveau C 1 CALog niveau D
7.7 DIRECTIE PALEISTOEZICHT (SPT) Bij de politie heb je de “zichtbare” politie die patrouilleert en onderzoeken verricht, maar er is ook een kant die je nooit te zien krijgt tenzij je een rechtszaak bijwoont of gevangen genomen wordt. Deze personeelsleden maken deel uit van de Directie paleistoezicht. Deze directie werd in 2009 een onafhankelijke directie, voordien was SPT een van de vier diensten die deel uitmaakte van de Directie interventies en operationele steun. Zij is belast met de opsluiting, het bewaken en overbrengen van aangehouden personen en gedetineerden. Er zijn drie permanente vestigingen, namelijk: het zonale cellencomplex van de hoofdafdeling (“Amigo” genaamd), de cellencomplexen van “Portalis” en het cellencomplex van het justitiepaleis. SPT verzekert eveneens de operationele directie van veiligheidsagenten die ter beschikking worden gesteld aan de zone door FOD Justitie. Deze directie is ook belast met het verzekeren van de link tussen de zone en de FOD Justitie en de relatie met de magistratuur buiten de opdrachten van gerechtelijke politie. Tevens staat deze in voor de dagelijkse coördinatie van de versterkingen die worden aangeleverd door andere politiediensten van het gerechtelijke arrondissement Brussel.
Zonaal cellencomplex - SPT/Amigo
2011
2012
Opgesloten personen
5 905
7 179
-> gerechtelijke aanhoudingen
49 %
42 %
-> dienst vreemdelingzaken
20 %
24 %
-> dronkenschap
18 %
19 %
-> verstoring van de openbare orde
13 %
15 %
Portalis - SPT/POR
2011
2012
Ter beschikking gestelde personen
8 180
6 773
-> personen ter beschikking gesteld door de politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene
29 %
31 %
-> meerderjarigen L> waaronder geplaatst onder aanhoudingsmandaat
77 %
82 %
34 %
38 %
23 %
18 %
36 %
47 %
1 183
877
-> minderjarigen L> waaronder geplaatst in een overheidsinstelling voor jeugdbescherming Gevangenen of geplaatste minderjarigen die naar Portalis werden overgebracht voor verschijning voor een magistraat, onderzoek door een wetsdokter of dossierinzage Justitiepaleis - SPT/VOP Gevangenen overgebracht naar het justitiepaleis voor verschijning
56
2011
2012
16 117
14 678
8. De functionele steunstructuur
Kader op 31 december 2012 4 CALog’s niveau A 6 CALog’s niveau B 18 CALog’s niveau C 6 CALog’s niveau D 2 inspecteurs
8.1 DIRECTIE HUMAN RESOURCES (HRM) Voor een politiekorps met de omvang als dat van Brussel HOOFDSTAD Elsene is een goed georganiseerde en efficiënte personeelsadministratie onontbeerlijk. Daarom is deze directie de grootste van de functionele steunstructuur. Ze staat onder leiding van een adviseur. Zij is samengesteld uit verschillende cellen die gespecialiseerd zijn in specifieke domeinen van het personeelsbeheer om efficiënt te kunnen inspelen op de noden van het personeel van de zone.
Deze directie bestaat uit drie afdelingen: de dienst “personeelsadministratie” (HRM/PER), de sociale dienst (HRM/SOC) en tot slot is er nog een secretariaat dat fungeert als onthaalpunt en administratieve ondersteuning biedt aan de voorgaande diensten. De dienst “personeelsadministratie” verzorgt binnen de zone het beheer van alle personeelsbewegingen, zowel de instroom als de uitstroom en de interne doorstroom. Daarnaast staat een efficiënte ondersteuning van de secretariaten van de zone voorop om enerzijds een correcte en efficiënte planning van de prestaties te realiseren en anderzijds een tijdige en betrouwbare verwerking van de reële prestaties te garanderen. Dit alles staat in functie van een correcte berekening van lonen en vergoedingen. Tot slot, waarborgt deze dienst ook de conforme toepassing van het statuut op vlak van premies en baremische verhogingen.
Daarnaast heeft de sociale dienst in 2012 ook de eerste stappen gezet om voor personeelsleden met ernstige medische problemen een specifiek re-integratietraject uit te werken in overleg met de arbeidsgeneesheer en de dienst waar betrokkene is tewerkgesteld. Deze dienst is ook verantwoordelijk voor het opstellen en bijhouden van de dossiers inzake teambuilding.
De sociale dienst houdt zich voornamelijk bezig met de opvolging en begeleiding van medewerkers met psychosociale problemen. Tevens kan men bij deze dienst terecht voor een aanvraag tot mutatie omwille van sociale en/of medische redenen.
Loopbaanbeheer (CARR/MOB)
DIR HRM
HRM/SEC
HRM/PER
Wedden / prestaties (TRAIT/PREST)
HRM/SOC
Medische cel (MED)
Algemeen beheer en opvolging van het personeel (CARR CARR)
Opvolging van de lonen (TRAIT TRAIT)
Ziektebeheer (MED MED)
Beheer van de persoonlijke dossiers (CARR DP)
Baremische loopbaan (TRAIT BAR)
Arbeidsgeneesheer (MED SIPPT)
Pensioenen (CARR PENS)
Beheer van de onverschuldigde bedragen (TRAIT LO)
Beheer arbeidsongevallen (MED AT)
Mobiliteit (CARR MOB)
Beheer van de prestaties (PREST)
Contingent (MED CONT)
57
Organiek kader
31 december 2010
31 december 2011
31 december 2012
HCP
17
14
13
12
CP
131
165
165
153
HINP
410
186
184
194
INP
1 580
1 411
1 487
1 507
AGP
256 (+50)
265
277
285
2 444
2 041
2 126
2 151
Niveau A
37
29
30
29
Niveau B
47
28
30
34
Niveau C
131
97
114
126
Niveau D
231
224
229
228
Totaal
446
378
403
417
2 890
2 419
2 529
2 568
Operationeel kader
Totaal Administratief en logistiek kader
Algemeen totaal
Het organiek kader van de zone werd voor 89 % ingevuld. Organiek kader
Effectief op 31 december 2012
%
2 444
2 151
88 %
446
417
93 %
2 890
2 568
89 %
Operationeel kader Administratief en logistiek kader Totaal
8.1.1 Instroom Dankzij een proactieve rekruteringspolitiek slaagt de zone er sinds 2008 in om haar kader aanzienlijk te laten groeien. Deze groei verbergt echter een resem aan personeelsbewegingen. In totaal telden we maar liefst 825 personeelsbewegingen waarvan 700 personeelsleden in dienst traden bij de zone, van eenheid veranderden ofwel de zone tijdelijk of definitief verlieten. De prioriteit blijft liggen op het invullen van het kader van inspecteurs en om dit objectief te bereiken werd een promoteam1 opgericht, een aanzienlijke troef in ons wervingsbeleid.
Evolutie van het kader “inspecteur van politie” 1550 1550
1507 1507
1500 1500 1450 1450
1416 1416
1411 1411
1379 1400 1400 1379 1350 1350
1321 1321
1300 1300 1250 1250
12
12 11
1 Zie “cel communicatie” in hoofdstuk 2: De Algemene directie.
58
-2 0
12 08
-2 0
12 05
-2 0
11
-2 0
02
11
-2 0
11
11 08
-2 0
11 05
-2 0
10 02
-2 0
10 11
-2 0
10
-2 0
08
-2 0
05
02
-2 0
10
1200 1200
In 2012 vervoegden 182 personeelsleden de zone via mobiliteit (117) of via externe rekrutering (65).
Externe aanwerving
2011
2012
Personen in dienst getreden met een arbeidscontract (CALog)
7
14
Personen in dienst getreden via statutaire benoeming (CALog)
33
28
Personen aangeworven als aspirant agent van politie
26
23
Totaal
66
65
Algemeen overzicht van de mobiliteit
Aankomst
Vertrek
2011
2012
2011
2012
HCP
-
-
-
-
CP
2
-
-
2
HINP
8
11
1
3
Dienstdoend HINP
-
9
-
-
INP
63
94
32
26
AGP
1
2
1
2
Niveau A
2
-
-
-
Niveau B
-
-
1
1
Dienstdoend niveau B
-
1
-
-
Niveau C
-
-
-
-
Niveau D
3
-
-
-
Totaal
79
117
35
34
8.1.2 Uitstroom In 2012 noteerden we een uitstroom van 176 personeelsleden. Uitstroom
Membres du personnel
Pensionering
81
Mobiliteit naar andere politiezones of federale eenheden
34
Ontslag of contractbeëindiging
25
Tijdelijke detachering
34
Overlijden
2
Totaal
176
8.1.3 Detachering Het aantal afgedeelden binnen onze politiezone daalde met 60 % in één jaar tijd. Van 96 afgedeelden in 2011 naar nog slechts 38 afgedeelden op het einde van 2012. Dit is het gevolg van het beleid dat binnen de zone gevoerd wordt om de impact van de afgedeelden op het personeelskader te verminderen. We stelden dan ook met veel plezier vast dat in de loop van 2012 een groot aantal van de afgedeelden de keuze maakten om ons korps te vervoegen via mobiliteit.
59
8.1.4 Interne doorstroom Het grootste gedeelte van de personeelbewegingen betreft echter de interne mutaties, de personeelsleden die vertrekken naar de politieacademies en de personen die kiezen voor sociale promotie. Onze zone heeft een politiek ontwikkeld die zich richt op het bieden van talloze carrièremogelijkheden en op het perspectief tot een eventuele wijziging van functie. Dit interne jobaanbod wordt om de twee maand gepubliceerd op het intranet en blijft drie weken geopend. In 2012 werden er 311 interne mutaties verwezenlijkt. De vertrekken naar de politiescholen en de sociale promoties is verdeeld als volgt: Aantal Inspecteurs die vertrokken naar de politieacademie om een opleiding tot hoofdinspecteur te volgen
26
Personeelsleden die vertrokken naar de politieacademie om een opleiding tot inspecteur te volgen
6
Personeelsleden die de zone vervoegden na hun opleiding tot agent
29
In 2011 werd binnen ons politiekorps een nieuw carrièrebeleid voor inspecteur ontwikkeld en dit om een optimale ontwikkeling van hun vaardigheden mogelijk te maken. Na hun basisopleiding vervoegen de kersverse inspecteurs de dienst INT/O1 voor een minimale periode van zes maanden tot een jaar. Vervolgens - als men dit wenst - wordt men georiënteerd naar de BTI2, nadien naar de BTS3 en/of naar een functie wijkinspecteur. In 2012 konden de effecten van de nieuwe carrièreplanning geëvalueerd worden op basis van de verkregen cijfers. Loopbaanbewegingen: inspecteurs van politie Dienst van oorsprong
Van BTI
Naar BTS
Naar een wachtdienst
Naar een afdeling
Naar een andere dienst
INT/O
64 %
7%
11 %
5%
13 %
BTI
-
42 %
14 %
23 %
21 %
BTS
-
14 %
14 %
45 %
27 %
Hieruit kunnen we besluiten dat de geplande interne doorstroming werkt. Er kan zelfs geconcludeerd worden dat naast het vooropgestelde loopbaanplan er ook nog doorstroom mogelijk blijft naar andere departementen.
8.1.5 Carrièrebeleid voor hoofdinspecteurs van politie De invulling van het middenkader blijft voor onze zone een moeilijke uitdaging maar dit geldt niet alleen voor onze zone, dit is immers een algemeen probleem binnen de geïntegreerde politie. Nochtans zijn er binnen onze zone heel wat promotiekansen mogelijk voor inspecteurs van politie. Daarom heeft de zone beslist om een coaching te ontwikkelen voor diegenen die hun kans wagen. De nadruk binnen dit programma ligt voornamelijk op begeleiding van de betrokkenen en voorbereiding op het ingangsexamen tot hoofdinspecteur van politie. Dit programma bestond reeds in 2011 en werd uitgebreid in 2012. Concreet bestaat dit uit drie modules: • Module 1: algemene informatie met betrekking tot het overgangsexamen naar het middenkader (selectietesten, financiële impact, statuut, enz.); • Module 2: verdieping van de vakkennis (herhaling van de theorie en de te kennen materie voor de beroepsproef: actieplannen, excellente politiezorg, structuur van de federale politie, … + overhandiging van een syllabus met alle te kennen materie); • Module 3: voorbereiding op het persoonlijkheidsonderzoek, deze module is enkel toegankelijk voor de inspecteurs die slaagden voor de beroepsproef. Een rechtstreeks gevolg van deze ondersteuningspolitiek was een stijging van het aantal inspecteurs dat slaagde voor het bevorderingsexamen tot hoofdinspecteur. In 2011 waren er 6 personen die de opleiding hoofdinspecteur tot een goed einde brachten en in 2012 stond de teller op 26, dit komt neer op een toename van meer dan 400 %.
1 Directie interventies en operationele steun - Dienst openbare orde. 2 Territoriale interventiebrigade. 3 Territoriale veiligheids-/bewakingsbrigade.
60
8.1.6 Calogisering Om operationele personeelsleden in staat te stellen zich voornamelijk te richten op operationele taken ging onze zone over tot het aanwerven van burgerpersoneel (CALog) voor gespecialiseerde, administratieve taken. Hierdoor steeg het aantal medewerkers van het administratief en logistiek kader op zes jaar van 344 naar 417 personeelsleden, m.a.w. een stijging van 18 %. Deze evolutie is voornamelijk merkbaar op het niveau van de secretariaten en de onthaalstructuur van de commissariaten. In 2012 werden er negen onthaalmedewerkers aangeworven.
Evolutie CALog-personeelskader 450 450 400 400 350 350
417
344
300 300 250 250
228
228
Niveau Niveau BB
200 200
126
150 150
70
100 100
29
28
50 50 00
Niveau Niveau AA
18
Niveau Niveau CC Niveau Niveau DD Total Total
34
Au 31
Au 31
Au 31
Au 31
Au 31
Au 31
2007
2008
2009
2010
2011
2012
31 december 31 december 31 december 31 december 31 december 31 december décembre décembre décembre décembre décembre décembre 2007 2008 2009 2010 2011 2012
8.1.7 Prestatiebeheer en loonadministratie Onze politiezone wil graag een voortrekkersrol spelen in de professionalisering van het werkinstrument GALOP1. Daarom werden er kwaliteitscirkels opgericht voor de secretariaten op het vlak van prestatiebeheer door HRM/PER/Prest. De leden van deze groepen komen op regelmatige basis samen om de secretariaten alle vernieuwingen en wijzigingen in de werking van deze software toe te lichten, om ervaringen uit te wisselen en om een voorgezette bijscholing te volgen. Daarnaast werkt de cel “prestaties” actief aan het ontwikkelen van nieuwe rapporten om de kwaliteit van de planning en opvolging van prestaties binnen de zone te verbeteren. Deze verbeterde opvolging is constant in ontwikkeling en zal in de toekomst bijdragen aan een efficiëntere personeelsinzet voor operationele taken.
8.1.8 MOBIB-kaarten Om de verscherpte veiligheidspatrouilles te garandere werden alle operationele medewerkers voorzien van een anonieme MOBIB-kaart. Daarnaast beschikken ook de territoriale diensten en de steundiensten over een toegangskaart voor de “metropoortjes”, deze moeten uiteraard de toegang tot de metrostations vergemakkelijken tijdens interventies.
8.1.9 Absenteïsmebeheer In 2012 bedroeg het absenteïsme omwille van arbeidsongevallen 1,7 % en omwille van ziekte 7,7 %. Zoals voor alle instellingen veroorzaakt absenteïsme een belangrijke negatieve impact op de dienstplanning en op de continuïteit van de diensten. Binnen onze zone werden de eerste stappen gezet om het absenteïsme op te volgen. De aandacht gaat hierbij vooral naar de medewerkers die langdurig afwezig zijn ten gevolge van een ziekte of een arbeidsongeval. HRM/SOC neemt vanaf 6 weken afwezigheid regelmatig contact op met de personeelsleden die afwezig zijn door ziekte of een arbeidsongeval. Deze contacten lopen parallel met inspanningen van andere administratieve diensten en natuurlijk de contacten die het diensthoofd met zijn zieke medewerker onderhoudt. De regelmatige contacten van HRM/SOC met het afwezige personeelslid zijn van belang om de band te onderhouden tussen het personeelslid en de zone of indien mogelijk om een werkhervatting te versnellen. Daarnaast biedt dit contact ook de mogelijkheid om een antwoord te geven op vragen van administratieve of sociale aard waarmee het personeelslid zit.
1 Administratief beheer van de logistiek en personeel.
61
8.1.10 Teambuilding De omkadering van de jaarlijkse teambuildingactiviteiten die op beslissing van de Korpschef zijn ingevoerd in 2012 berust bij de sociale dienst. Uit de CAF-evaluaties2 die georganiseerd werden binnen de zone in 2011, kwam naar voren dat de meerderheid van het personeel te vinden was voor de organisatie van teambuildings om de sociale cohesie binnen de diensten te versterken. In 2012 werden er 88 teambuildingdagen georganiseerd waaraan in totaal 1 358 personeelsleden deelgenomen hebben. Vooral de teambuildings met een cultureel karakter kenden een groot succes en dit omwille van het grote aanbod en de toegankelijkheid voor een breed publiek. Sportief georiënteerde teambuildings komen op de tweede plaats. Verder probeerden een aantal departementen om het professionele aan het culturele of het sportieve te koppelen tijdens hun teambuilding. Uit de vele reacties van de deelnemers blijkt dit initiatief heel positief onthaald werd en er staan reeds een aantal teambuildings gepland voor 2013.
Aard van de teambuildingactiviteit 4% 4%
5% 5%
2% 2%
Cultureel
99% % 55 % 55%
Sportief Cultureel en sportief
25 % 25%
Professioneel Professioneel en cultureel Professioneel en sportief
Psycholoog van opleiding en licentiaat in de arbeidswetenschappen, Peter Hermans vervoegde in oktober 2011 onze zone als directeur human resources (HRM). Hij heeft steeds binnen de privésector gewerkt en trachtte dan ook meteen de verworvenheden uit zijn vroegere professionele ervaring te verzoenen met de cultuur van onze zone. Een eerste stap die Peter nam was de bevordering van de relaties tussen de verschillende cellen waaruit HRM bestaat en een tweede stap bestond uit het bevorderen van de motivatie op de werkvloer. Ontzuiling, vernieuwing en motivatie, dit zijn slechts enkele van de belangrijkste stokpaardjes van onze nieuwe HR Director.
IDENTITEITSKAART Naam: Peter Hermans Leeftijd: 52 jaar Graad: Adviseur Afkomstig uit: Merksem Functie: Directeur human resources In dienst sinds: 1 oktober 2011 DIR HRM sinds: 1 oktober 2011
“Wat mij bijzonder is opgevallen tijdens de eerste maanden van mijn indiensttreding, is het verschil in bedrijfscultuur tussen de privésector en die van de openbare sector. Hier bestaat de term “winst” niet, al onze acties zijn gericht op het verlenen van diensten. Bovendien wordt de interactie onder individuen beheerd door een enorm aantal regels, door een enorm aantal procedures, wat een erg specifieke kennis inzake personeelsadministratie vereist. Als directeur HRM wens ik mijn dienst, door een grotere polyvalentie onder de personeelsleden, meer dynamiek te geven zodanig dat het arbeidsproces volledig kan blijven functioneren wanneer er afwezigen zijn. Ik wil dat iedereen geïntegreerd is en zich geïntegreerd voelt bij de activiteiten van HRM. Door het oprichten van een cel “begroting” dit jaar kon al een basis gelegd worden voor het ontzuilen van de diensten. Inderdaad, een budget samenstellen vooronderstelt de aanbreng van inlichtingen vanuit de verschillende cellen van de directie human resources. De ontzuiling werd eveneens versterkt door middel van de toekenning van nieuwe competenties aan de sociale dienst (HRM/SOC). Belast met het contact tussen de zone en de personeelsleden die minstens zes weken afwezig zijn, werkt HRM/SOC voortaan openlijk samen met de medische dienst, waarbij elk van beide de specificiteit van zijn functie aanbrengt. Werken voor een grotere coördinatie tussen individuen door voorbij de idee van wel omschreven functies te gaan, laat toe gelijktijdig een dubbele doelstelling na te streven: een grotere motivatie op het werk en een verbetering van de gemeenschappelijke arbeidssynergie. Een positieve vooruitgang, en dit zowel voor de leden die deel uitmaken van de Directie human resources als voor het politiekorps in het algemeen.” 2 Common Assessment Framework.
62
Kader op 31 december 2012 1 commissaris 1 CALog niveau B 6 CALog’s niveau C 3 CALog‘s niveau D
Verdeling van de uitgaven Budget 2012 0%
88 %
2%
10 %
Uitgaven van schuld Werkingsuitgaven Personeelsuitgaven Uitgaven van opdrachten
8.2 DIRECTIE FINANCIËN EN AANKOPEN (FIN) De leefbaarheid van elke instelling wordt gewaarborgd door een budget dat men beheert als een goede huisvader. Onze politiezone maakt daarop geen uitzondering. Van het uitbetalen van de wedden tot het aankopen van voertuigen. Deze zenuwslopende bezigheid is onze dagelijkse taak en maakt de goede werking mogelijk van het gigantische huishouden dat ons korps is. Ieder jaar krijgt onze zone, op voorstel van de projecten die ze ermee wil verwezenlijken, een budget toegewezen. Naast de grootse projecten, moet er ook rekening worden gehouden met de vaste en noodzakelijke uitgaven. Dit kan gaan van de aankoop van een eenvoudig potlood tot de aanschaf van nieuwe interventievoertuigen. In feite moet er rekening gehouden worden met alle parameters. Men moet weten dat 88 % van de jaarlijkse begroting gaat naar het betalen van wedden en diverse toelagen. Er blijft dus slechts 12 % over en dit moet uiteraard weldoordacht gebruikt worden: het betalen van rekeningen en facturen, de aankoop van allerhande apparatuur en materiaal en tenslotte het aankopen van nieuwe uitrusting (voertuigen, wapens, nieuwe technologieën, enz.). Een verre van gemakkelijke opdracht dus voor de Directie financiën en aankopen. Deze beheert en bewaakt het budget in de loop van het jaar, maar draagt ook actief bij aan de ontwikkeling van de volgende begroting op basis van de cijfers van het voorgaande jaar. De leden van deze directie bundelen de wensen en behoeften van de diensten inzake materiaal en uitrusting en geven hier eventueel een positief gevolg aan. Tenslotte verwezenlijken en verzekeren ze allerlei werken in het kader van het beschikbare bedrag. Voor het realiseren van tal van projecten werkt zij nauw samen met de Bijzondere Rekenplichtige en het departement financiën van de stad Brussel. Verder kan zij ook rekenen op de steun van een aantal gespecialiseerde stedelijke diensten zoals stedenbouw, aankoopcentrale, wegeniswerken.
Gerealiseerde aankopen in 2012
Begroting van de zone in 2012: 191 760 957 €
• 600 individuele zaklampen Bewapening Dossier ingeleid door het vormings- en documentatiecentrum • 14 verrekijkers • 2 preventieve snelheidsmeters • 150 helmen voor bikers • Oefenmunitie • 600 paar handboeien • 10 ademtesttoestellen • 650 telescopische wapenstokken • 55 helmen voor motorrijders • 60 kogelwerende vesten voor TRA/M Meubilair Voertuigen Dossier ingeleid door de Directie logistiek Dossier ingeleid door de Directie logistiek • 200 vestiairekasten • 182 stoelen • 30 fietsen “bikers” • 100 burelen • 52 voertuigen • 62 kasten • 7 crossmotoren • 70 ladenblokken • 20 tafels Informaticamateriaal • 20 kapstokken Dossier ingeleid door de Directie telematica • Archiefrekken • Registratiesysteem voor communicatie Gerealiseerde werken/renovatie van lokalen • 6 scanners • 95 gsm Dossier ingeleid door de Directie logistiek • 18 tablets • USB-sleutels • Sanitair in B-gebouw • 33 fototoestellen • Beveiliging commissariaten • 100 computerschermen • Aanpassing electriciteitnet in A en B-gebouw • 88 computers • Vervanging ingangsdeur op DCT2/D11 • 1 lifescan • Beveiliging ingang op G/DCT1 • Vervanging motorisatie garagepoort op DCT1/D04 • Installatie van 5 verhoorkamers • Renovatie dak van de ex-zaal PS • 70 webcams • Vervanging verwarmingsketels in D-gebouw • Diverse software • Renovatie van de douches in E-gebouw • Upgrade van het transmissiesysteem met RAGO • Vervanging aflopen op DCT1/D05 • 352 ASTRID-toestellen • Upgrade brandkranen Uitrusting • Vervanging airco’s op de centrale afdeling • Reparatie van dakgoten op de centrale afdeling • Uitrusting van ± 2 400 personeelsleden: basisuitrusting en functionele uitrusting (fluoriserende vest, motorrijdersuitrusting, Andere fietsuitrusting, uitrusting HHOO1, uitrusting van de sport- en schietmonitoren, uitrusting hondenmenners, werkkledij voor het • Hondenvoeding • 25 stofzuigers CALog-personeel, enz.)
1 Handhaving en herstel openbare orde.
63
8.3 DIRECTIE ROUTERING (ROU)
Kader op 31 december 2012
In een zone als de onze bestaat er altijd wel een directie of dienst die minder opgemerkt wordt dan andere diensten maar dit wil niet zeggen dat deze minder belangrijk is. Integendeel. Dit is het geval voor de Directie routering … . Deze directie is samengesteld uit ongeveer een dertigtal personen en fungeert eigenlijk als “zonaal secretariaat”. Elke dag tracht het personeel de documenten die binnenkomen in de zone zo goed mogelijk te sorteren en te oriënteren. Deze stukken zijn afkomstig van particulieren, parketten, verzekeringsmaatschappijen, … . Het gaat hier voornamelijk om kantschriften, brieven, diverse documenten, e.d. Sommige van deze stukken worden rechtsreeks behandeld door de Directie routering, zoals bijvoorbeeld de vragen tot inlichtingen komende van het parket en verzekeringsmaatschappijen. De e-mails die ontvangen werden via het algemene adres van de zone worden eveneens verzameld en overgemaakt naar de betrokken dienst of persoon, zodat men hier de beste zorg aan besteedt. De cel expeditie is, op zijn beurt, verantwoordelijk voor de dagelijkse bezorging van de briefwisseling aan alle diensten binnen de zone. Deze interne postdienst realiseert dagelijks meerdere ophaal- en bezorgrondes en legt zo honderden kilometers af om de 18 gebouwen binnen de zone te bedienen. Naast de nota’s, brieven en andere correspondentie is deze cel ook belast met het neerleggen van de in beslag genomen voorwerpen op de griffie. Tevens gaat men regelmatig naar het federale laboratorium en het parket. Men bezorgt ook belangrijke brieven, in dringende gevallen, in gans België. Naast het beheer van de post, in de brede zin van de betekenis, is deze directie ook verantwoordelijk voor het archiveren en beheren van de gerechtelijke processen-verbaal. Tenslotte beantwoordt men ook de herinneringen waaraan onze diensten voldeden en die afkomstig zijn van het parket.
Geïndexeerd en gesorteerd
2011
2012
Kantschriften
122 316
122 646
Inkomende en uitgaande briefwisseling
68 158
67 041
2011
2012
20 243
14 000
2011
2012
349 469
365 000
Kopieën van processen-verbaal
6 850
12 500
Klassement en archivering van gerechtelijke stukken
245 000
175 000
Aanvraag tot inlichtingen van verzekeringsmaatschappijen
1 200
1 000
499
296
Brieven (e-mail,
[email protected])
± 2 000
± 3 000
Telefonische oproepen
± 12 000
± 20 000
Herinneringen Herinneringskantschriften opgestuurd door het parket en politiediensten (APO2) Varia OUT gescand: aantal dossiers
E-police
Kader op 31 december 2012
8.4 DIRECTIE LOGISTIEK (LOG)
2 commissarissen 1 hoofdinspecteur 4 inspecteurs 1 agent 2 CALog’s niveau B 2 CALog’s niveau C 117 CALog’s niveau D
Welzijn op het werk, dat is boven alles een gezonde en aangename omgeving waarin iedereen zich optimaal op zijn beroepsbezigheden kan concentreren: een dagelijkse uitdaging voor de leden van de Directie logistiek, die als eerste garant staan voor deze sereniteit. Deze discrete arbeiders staan in voor ons comfort. Ze zijn ingedeeld in vier cellen. De eerste cel (LOG/V) is belast met het beheer van het wagenpark van de zone met als belangrijkste doel de voertuigen van de verschillende diensten operationeel te houden.
Ze houdt zich eveneens bezig met de opvolging van de schadegevallen en de herstellingen, de technische controles, enz. Wanneer er geen onderhoudscontract meer is, voeren de mecaniciens van deze cel het onderhoud en de herstellingen van de voertuigen uit. Alle logistieke verplaatsingen zoals bijvoorbeeld naar de technische controle of naar een carrosseriebouwer, worden door professionele bestuurders gedaan, dit om te verhinderen dat het operationele personeel zich met deze taken zou moeten inlaten. Een ploeg van schilders, die deel uitmaakt van de cel “infrastructuur” (LOG/I), is het hele jaar door bezig met het verfraaien van onze burelen, om die niet alleen voor het personeel maar ook voor het publiek gezelliger te maken. Het personeel van de onderhoudsploeg en het materieel wijdt zijn tijd aan twee hoofdtaken. Enerzijds verzekeren ze de levering van het kantoormateriaal bij de diensten die erom gevraagd hebben. Anderzijds houden ze zich bezig met het algemeen onderhoud van de gebouwen van de zone en met de verschillende verhuizen die moeten gebeuren. Het kan gaan om een verhuis maar een ander lokaal of op 2 Ambtshalve politioneel onderzoek.
64
1 commissaris 2 inspecteurs 10 agenten 1 CALog niveau C 18 CALog niveau D
grotere schaal naar een nieuwe vestiging. Een ploeg van gekwalificeerde elektriciens en arbeiders zijn belast met het onderhoud en de herstelling van de verschillende installaties in de gebouwen. Het onderhoudspersoneel (cel “beheer onderhoudspersoneel” - LOG/N) verzekert van dag tot dag de netheid van alle lokalen. De meerderheid is aan een bepaalde dienst toegewezen en werkt over het algemeen deeltijds. Een pool van “vliegend” personeel verzekert dan weer de vervanging van degenen die afwezig zijn of versterkt bepaalde ploegen indien nodig. De laatste cel, die van de uitrusting en het materieel (LOG/M), beheert het magazijn van de zone met de kantoorbenodigdheden en de onderhoudsproducten maar ook al het meubilair. De aankoopprocedures voor het kantoormaterieel worden ingeleid door LOG/M, in tegenstelling met deze voor de roerende goederen, die ingeleid worden door LOG/I.
8.5 DIRECTIE TELEMATICA (TEL) Kader op 31 december 2012 2 commissarissen 2 hoofdinspecteurs 3 inspecteurs 1 CALog niveau A 5 CALog’s niveau B 8 CALog‘s niveau C 5 CALog’s niveau D
Database, netwerkbeheerders, ISLP, intranet, software, helpdesk, upgrade, of nog username: dit zijn slechts enkele termen uit het jargon dat de “geeks” van onze Directie telematica dagelijks gebruiken. Deze directie staat niet alleen in voor het dagelijks beheer van het volledige informaticasysteem maar ook voor alle radiocommunicatie, bewakingscamera’s en telefonie van de zone. Ze is samengesteld uit acht aparte cellen die elk specifieke taken voor hun rekening nemen teneinde de goede werking van informatica in een grote zone als de onze te verzekeren. De systeem- en gegevensbankbeheerders houden zich voornamelijk bezig met de servers die de verschillende kritieke applicaties besturen (CAD1, ISLP, enz.). De (lokale) webgeoriënteerde applicaties zijn voor rekening van de cel programmering die tracht aan de verwachtingen van de diensten te voldoen. Ze zijn eveneens belast met het ontwikkelen van statistieken (query) op basis van de databases. Heel het informaticaen telefoonnetwerk dat de verschillende diensten van de zone met elkaar in verbinding stelt wordt beheerd door de cel netwerk/machinekamer. Deze cel bestuurt ook de machinekamer en archiveert de digitale, audio- en visuele archieven. De computertechnici zijn waarschijnlijk de meest “zichtbare” personen van deze directie want ze installeren niet alleen het materiaal maar ze staan ook in voor de “dienst na verkoop”. De cel telefonie en radiocommunicatie waakt over het telefoonnetwerk en radiopark (antennes, zenders/ontvangers, ASTRID, enz.). Twee personeelsleden, die samen de cel dispatching/access control vormen, zijn belast met de toegangscontrole tot de gebouwen (lezers en badges). Ze staan eveneens in voor vragen in verband met de activiteiten van de dispatching, de oproepen van de 101 en de oproepen die de dispatching ontvangt. Alle problemen met het ISLP-systeem en de toegang tot dit systeem zijn bestemd voor de cel ISLP. Tot slot is er nog de cel intranet/internet/ infografie. Het personeel van deze cel verwezenlijkt al het infografische werk (brochures, publicaties, folders, enz.) van de zone en beheert het intranet en het internetnetwerk. Ze werken regelmatig samen aan projecten met de cel communicatie van de zone
Informaticapark
2011
2012
ISLP
1 125
1 224
Stand-alone
134
131
Internet
157
165
Camera’s
105
221
Servers
19
25
Brufin
6
6
Andere (ASTRID, enz.)
46
81
Communicaties
2011
2012
Draagbare Astrid-radio’s
2 030
2 037
400
400
2
2
20
20
6
6
12
27
2011
2012
1 083
1 159
Mobiele Astrid-radio’s Telefooncentrales Mobiele dataterminal
Automatic number plate
recognition2
Vaste Astrid-stations
Technische interventies
1 Computer aided dispatching. 2 Systeem van automatische nummerplaatherkenning.
65
9. Andere steundirecties 9.1 DIENST INTERN TOEZICHT (SCI) Kader op 31 december 2012 2 commissarissen 3 hoofdinspecteurs 10 inspecteurs 1 agent 1 CALog niveau B 1 CALog niveau C 1 CALog niveau D
De leden van de Dienst intern toezicht staan in voor de morele waarden en de deontologie binnen de politiezone. Ze zijn zeker geen disciplinaire autoriteit maar treden op als onderzoekers op mandaat van het politiecollege of de korpschef. Hun opdracht bestaat erin voorafgaande onderzoeken uit te voeren in het kader van de tuchtwet en de opvolging van deze dossiers te verzekeren. De Dienst intern toezicht is eveneens belast met strafrechtelijke onderzoeken zodra een lid van de politiezone betrokken is. Verder voert deze dienst studie- en adviesopdrachten uit om zo de werking van de politiezone te optimaliseren. Tot slot adviseert de verantwoordelijke van de dienst de korpschef bij elke aanpassing of wijziging van een AOZ1 op het gebied van interne controle. Teneinde al deze verschillende taken tot een goed einde te brengen, voeren de leden van deze dienst regelmatig controles uit in alle diensten van de zone en dit voornamelijk met de bedoeling zich ervan te vergewissen dat de politieopdrachten goed uitgevoerd worden.
Aantal ingeleide dossiers
2500 2000 1500 1000 500 0 2010 2011
2012
Oorsprong van de geopende dossiers Algemene inspectie
Gerechtelijke overheid
Andere bronnen
Particulieren
Comité P
DIT
Zone
2010
31
146
138
167
124
292
1 098
2011
32
242
183
133
134
237
1 278
2012
35
222
132
354
144
154
822
1 Administratieve zonale order.
66
Sancties en vermaningen 2010
2011
2012
Vermaning
256
185
178
Waarschuwing
10
23
20
Blaam
14
15
23
Inhouding van wedde
14
2
12
Schorsing
2
9
17
Terugzetting in de loonschaal
1
3
2
Ontslag van ambtswege
0
1
2
Aantal sancties of vermaningen per graad 7%
7% 17 %
11 %
CALog AGP INP HINP CP et HCP 58 %
Dossiers geopend op basis van de melding van een eventuele tuchtinbreuk 5%
3%
5%
11 %
51 %
Houding Gebruik van materiaal Integriteit
6%
Taalgebruik Uitoefening van de gerechtelijke opdrachten
4%
Gebruik bewapening Privacy
15 %
Verkeersovertredingen in dienstverband
Gerechtelijke activiteiten van de dienst
2012
Processen-verbaal
703
Verhoren
1 285
67
9.2 DIRECTIE PREVENTIE EN BIJSTAND (PREV) Kader op 31 december 2012 2 inspecteurs 6 agenten 2 CALog’s niveau A 2 CALog’s niveau B 2 CALog’s niveau C 3 CALog’s niveau D
Voor repressie komt preventie en dat is de kernopdracht van deze directie. Naast de preventie die dagelijks door de politie wordt verzekerd tijdens hun patrouilles, wordt de conceptuele dimensie van preventie ontwikkeld door de Directie preventie en bijstand. De vijf cellen van deze directie pakken elk een specifiek aspect van preventie aan. De eerste cel, genaamd de “Kern”, bestaat uit twee personen die zich bezighouden met het toezicht op de bestaande projecten en met de uitwerking van nieuwe projecten. De cel overlegassistenten ondersteunt de dialoog tussen politiemensen en de bevolking in de ruimste zin van het woord. Ze ontwikkelen vertrouwensrelaties met verschillende bevolkingsgroepen en ze zijn aanwezig op het terrein bij bepaalde gebeurtenissen.
Ook kinderen zijn een belangrijke doelgroep van deze directie. Er bestaat een cel die zich enkel en alleen hierop focust: de cel verkeersopvoeding. In een volledig uitgerust mobiel en vast verkeerspark wordt kinderen aangeleerd hoe ze zich in het verkeer moeten gedragen als voetganger, fietser of bestuurder van een go-kart. Het mobiele verkeerspark is aanwezig op evenementen zoals 21 juli en het slotfeest van het peterschap van de scholen. De techno-preventieadviseurs geven technische adviezen om het risico op inbraak te verminderen. Deze tips worden verstrekt aan particulieren tijdens beurzen of thuis maar eveneens aan diverse instanties die dit wensen. Deze raadgevers leiden eveneens bepaalde personeelsleden op om voortdurend hun interne netwerk te ontwikkelen. De jongste cel, namelijk “Broken Windows”, heeft als doel alle negatieve omgevingsfactoren (kapotte verlichting, netheidsproblemen, graffiti, enz.) op te sporen en aan te pakken met behulp van specifieke actieplannen. De bedoeling hiervan is het veilige klimaat binnen een wijk te herstellen. In 2012 heeft deze cel drie wijken behandeld, namelijk Stalingrad, Dansaert en Matonge. Ieder actieplan vertaalt zich in het opmaken van een syllabus waarin de volgende zaken zijn opgenomen: een criminogene analyse, een overzicht van de disfuncties en een fotoreportage. Na de opmaak van dit actieplan zal deze ploeg een opvolging met de betrokken administraties onderhouden.
Verkeersopvoeding
Tot slot, sinds 1 juni 2012 hangt het bureau slachtofferhulp (nu Dienst politionele slachtofferhulp of DPS genaamd) niet meer af van de Directie preventie en bijstand. Deze dienst is nu afhankelijk van de drie districten van de zone en dit om een permanentie binnen iedere wachtdienst te verzekeren.
Projecten 2012 • • • • •
Senior Focus; Peterschap van de scholen; Gezien en onderzocht; Netwerk van preventieverantwoordelijken; Broken Windows.
2011
2012
14
21
Aantal leerlingen
2 326
2 290
Aantal deelnemers aan bijkomende opleidingen
3 893
3 622
Technopreventie
2011
2012
Bezoeken
282
349
Aanwezigheden op salons en evenementen (aantal dagen)
18
11
Vergaderingen, werkgroepen, opleidingen
99
45
Infosessies (halve dagen)
34
32
Toezicht tijdens vakantiedagen (aantal dagen)
46
45
Aantal scholen
68
Ook moet erop gewezen worden dat de Directie preventie en bijstand de preventie coördineert op het gebied van de veiligheid en de preventiecontracten, evenals de preventie en de strategische plannen van de stad Brussel en de gemeente Elsene.
Kader op 31 december 2012 2 commissarissen 4 hoofdinspecteurs 13 inspecteurs 4 CALog’s niveau A 3 CALog’s niveau B 1 CALog’s niveau C 8 CALog’s niveau D
9.3 VORMINGS - EN DOCUMENTATIECENTRUM (FOR) Sinds 1 juni 2011 heeft de zone zijn eigen vormings- en documentatiecentrum. Aan het hoofd van dit nieuwe centrum staat een directeur die belast is met de dagelijkse leiding ervan en met het concretiseren van de strategische doelstellingen van het zonaal veiligheidsplan (ZVP) m.b.t. informatie en opleiding. Dit documentatie- en vormingscentrum staat, in overleg met DGB1, in voor het verstrekken van informatie, opleiding en voortgezette opleiding zoals voorzien in artikel 38 van de deontologische code.
Praktisch gezien is dit centrum belast met het opstellen van competentieontwikkelingsplannen; het organiseren van opleidingen op lokaal niveau; het coördineren van inschrijvingen voor erkende of nuttig geachte opleidingen; de opvolging van stages van aspiranten afkomstig van politiescholen en mentoren; de organisatie en coördinatie van de opleidingen “geweldsbeheersing” en het logistiek beheer ervan; het opstellen, actualiseren en verspreiden van interne instructies; het verwerven en bijhouden van nuttige documentatie voor het personeel (bijvoorbeeld via de bibliotheek, AOZ2, …). Dit centrum levert eveneens
vertalingen, reproducties en fotokopieën af die de goede werking van de zone garanderen. In 2012 werd het concept “applicatieschool”3 gelanceerd, dit is een 15-daagse opleidingssessie tijdens dewelke de specifieke werkmethoden van de zone worden bijgebracht aan de nieuwe rekruten. Tijdens deze sessie worden reeds de nodige opleidingen gegeven voor een eerste baremische loonsverhoging. Deze directie is onderverdeeld in vier cellen: secretariaat en opleiding, documentatie, communicatie en geweldsbeheersing.
Geweldbeheersing Geweldbeheersing met vuurwapen Totaal aantal deelnemers, waarvan: -> opleiding Steyr -> opleiding pistool Smith & Wesson -> zaklamptechnieken Totaal aantal uren met vuurwapen Geweldbeheersing zonder vuurwapen Totaal aantal deelnemers aan trainingen Opleiding “handboei- en arrestatietechnieken” Opleiding “telescopische wapenstok” Totaal aantal uren zonder vuurwapen Integratievaardigheden Interventietechnieken en integratievaardigheden Specifieke interventietechnieken en integratievaardigheden JUD/A Integratievaardigheden INT/O Totaal aantal uren integratievaardigheden Varia Deelnemers opleiding “neutraliserende middelen gebruikt binnen de zone” Deelnemers Pelap5 Documentatie Nota’s “korpschef” Publicatie van administratieve orders van de zone (AOZ) Archivering van dossiers van de “Algemene directie” Fotokopieën Vertalingen Nalezingen
2011 2 78 2 057 751 794 269 52
2012 6 1324 71 268 394 8 958 1 6014 201 216 8 110 357 337 252 8 236 38 120 2012 1 54 2 164 907 640 326 61
1 Directeur-generaal beleid. 2 Administratieve zonale order. 3 Zie “Hoofdstuk 4: De zone samengevat in zes data”. 4 Het grote verschil in aantal deelnemers tussen de schietsessies en de opleidingen zonder vuurwapen kunnen verklaard worden door het aantal uren dat besteed wordt per opleiding. Iedere schietsessie duurt gemiddeld 1 uur, terwijl de opleiding “geweldbeheersing zonder vuurwapen” kan oplopen tot een halve of een volledige dag (4 of 8 uur of meer). 5 Tweedaagse opleidingsessie georganiseerd voor alle nieuwe operationele rekruten die aankomen binnen onze zone (tijdens dewelke het materiaal verdeeld wordt en verder wordt er een eerste schietsessie en een opleiding neutraliserende middelen en geweldbeheersing zonder vuurwapen gegeven).
69
AMOK, wat is dat ? AMOK staat zowel voor een bepaald type van incidenten als voor de procedure die werd uitgewerkt om dergelijke incidenten het hoofd te bieden. Een AMOK-incident is een situatie waarbij één of meer daders op een bepaalde locatie, de daar aanwezige personen fysiek aanvallen en trachten zo veel mogelijk dodelijke slachtoffers te maken, zonder daarbij zich te verschansen of gijzelaars te nemen. De AMOK-procedure is het politionele antwoord op deze specifieke situatie waarbij het doel is de dader zo snel mogelijk onschadelijk te maken. Cruciaal is een snelle uitvoering van de procedure, zowel de dispatching als de coördinator op het terrein als de interventiepatrouilles hebben hier een belangrijke rol. Om te verzekeren dat de zone op gepaste wijze kan reageren op een AMOK-incident, zal het voltallige operationeel personeel van de zone in 2013 intern opgeleid worden.
9.4 INTERNE DIENST VOOR PREVENTIE EN BESCHERMING OP HET WERK (IDPBW) Kader op 31 december 2012 2 CALog’s niveau A 2 CALog’s niveau B
9.4.1 IDPBW/PSY Onze politiezone, is net als alle andere Belgische instellingen onderworpen aan de wet op pesterijen, seksuele intimidatie en geweld op het werk. Sinds 1 juni 2011 heeft ons politiekorps een eigen interne dienst voor preventie en bescherming op het werk.
Deze materie werd vroeger behandeld door de dienst interne relaties van de Directie human resources. De dienst HRM/RI werkte nauw samen met de IDPBW van de stad Brussel aangezien de wettelijk vereiste preventieadviseurs deel uitmaakten van deze dienst. Deze gespecialiseerde adviseurs mogen als enigen een formele klacht van intimidatie of geweld ontvangen. De Algemene directie van de zone heeft beslist om haar eigen interne dienst voor preventie en bescherming op het werk te creëren. Deze hangt rechtstreeks af van de korpschef. Hierdoor is het mogelijk om alle betrokkenen in het proces te centraliseren (vertrouwenspersonen en preventieadviseurs), dit alles mits het behoud van een goede relatie met de IDPBW van stad Brussel. In totaal zijn er binnen de zone zes vertrouwenspersonen: twee intern aan de IDPBW, vier extern aan de IDPBW en één preventieadviseur voor psychosociale aspecten. Naast deze materie houdt de IDPBW van onze zone zich ook bezig met
9.4.2 IDPBW/TECH De herstructurering binnen de “sociale diensten” van onze politiezone is een eerste stap op weg naar het uiteindelijke doel. Het deel dat betrekking heeft op de technische preventie en bescherming op het werk (nazicht op de normen inzake welzijn op het werk, evacuatieplan, onderzoeken van de oorzaken van ongevallen op het werk, enz.) werd nog niet opgericht.
IDPBW/Psy
2011
2012
Diverse psychosociale problemen
107
34
Conflicten en pesterijen op het werk
84
55
Geweld en andere incidenten
27
17
S-Team interventies
70
allerlei conflictsituaties en psychosociale dossiers. Het CITeam, dat indertijd werd opgericht door HRM/RI, onderging een herstructurering en maakte plaats voor een nieuw concept, namelijk het S-Team. Dit team is samengesteld uit mannen en vrouwen, behorende tot het operationeel en administratief en logistiek kader. Zij bieden opvang aan collega’s die het slachtoffer werden van geweld of die een traumatische ervaring meemaakten in het kader van hun werk.
2012
Interventies
81
-> geweld
43
-> kritische incidenten/traumatische gebeurtenissen
38
