EVROPSKÝ PARLAMENT
2009 - 2014
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
2010/2111(INI) 29. 10. 2010
NÁVRH ZPRÁVY o deficitu bílkovinných plodin v EU: jak vyřešit dlouhodobý problém? (2010/2111(INI)) Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova Zpravodaj: Martin Häusling
PR\837708CS.doc
CS
PE450.760v02-00 Jednotná v rozmanitosti
CS
PR_INI OBSAH Strana NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU ........................................................3
PE450.760v02-00
CS
2/10
PR\837708CS.doc
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o deficitu bílkovinných plodin v EU: jak vyřešit dlouhodobý problém? (2010/2111(INI)) Evropský parlament, – s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. listopadu 2010 nazvané „SZP do roku 2020: řešení budoucích problémů v oblasti potravin, přírodních zdrojů a územního plánování“ (KOM(2010)XXXX);, – s ohledem na rozhodnutí Rady č. 93/355/EHS1 ze dne 8. června 1993 týkající se uzavření memoranda o porozumění mezi Evropským hospodářským společenstvím a Spojenými státy americkými o olejninách v rámci GATT, kterým byla přijata dohoda z Blair House stanovující horní limit pro produkci olejnin a bílkovinných plodin v Evropské unii a příslušná cla na tyto plodiny, – s ohledem na zprávu z listopadu 2009, kterou Komisi předložila společnost LMC International, nazvanou „Hodnocení opatření uplatňovaných v rámci společné zemědělské politiky na odvětví bílkovinných plodin“ http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/protein_crops/index_en.htm), – s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1431/822 a (ES) č. 1251/19993, kterými se stanoví zvláštní opatření v odvětví bílkovinných plodin a zavádí maximální zaručená plocha4, nařízení Rady (ES) č. 1782/20035 a články 76 až 78 nařízení Rady (ES) č. 73/20096, kterými se postupně ruší zvláštní podpora bílkovinných plodin a s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1121/2009, kterým se stanoví podrobná pravidla týkající se prémie na bílkovinné plodiny, – s ohledem na směrnici Rady 96/25/ES7, kterou se stanoví pravidla pro prodej a označování krmných surovin, – s ohledem na článek 68 nařízení Rady (ES) č. 73/2009, který umožňuje členským státům poskytnout podporu na bílkovinné plodiny na jejich území a který využívá zejména Francie, Španělsko, Polsko a Finsko, – s ohledem na doporučení týkající se úlohy výzkumu a místních znalostí, včetně úlohy bílkovinných luštěnin, uvedená ve zprávě o celosvětovém zásobování potravinami Mezinárodního panelu pro hodnocení zemědělských technologií a vědy pro rozvoj (IAASTD), který uspořádali Rozvojový program Organizace spojených národů, Organizace pro zemědělství a výživu (FAO) a Světová banka,
1
Úř. věst. L 147, 18.6.1993, s. 25. Úř. věst. L 162, 12.6.1982, s. 28. 3 Úř. věst. L 160, 26.6.1999, s. 1 4 Přijaté texty, P6_TA(2009)0191. 5 Úř. věst. L 270, 21.10.2003, s. 1. 6 Úř. věst. L 30, 31.1.2009, s. 16. 7 Úř. věst. L 125, 23.5.1996, s. 35. 2
PR\837708CS.doc
3/10
PE450.760v02-00
CS
s ohledem na studie zadané parlamentním Výborem pro zemědělství a rozvoj venkova a představené během pracovního semináře, který se konal dne 11. října 2010, – s ohledem na článek 48 jednacího řádu, – s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0000/2010), a. Základní fakta o deficitu bílkovinných plodin: nabídka, poptávka a mezinárodní obchod A. vzhledem k tomu, že celková produkce bílkovinných plodin v EU zaujímá pouze 3 % orné půdy v Unii a poskytuje pouze 30 % bílkovinných plodin spotřebovaných v EU jako krmivo, přičemž v posledních deseti letech se projevuje tendence k prohlubování tohoto deficitu, B. vzhledem k tomu, že historicky se deficit ve výrobě bílkovinných plodin v EU datuje od dřívějších mezinárodních obchodních dohod, zejména se Spojenými státy, podle nichž EU mohla chránit vlastní produkci obilovin, ale výměnou souhlasila s bezcelními dovozy bílkovinných plodin a olejnin do EU.(Všeobecná dohoda o clech a obchodu (GATT) a dohoda z Blair House z roku 1992), C. vzhledem k tomu, že 70 % (45 milionů tun) bílkovinných plodin, které se v současné době v EU spotřebují, zejména sojové boby, jsou dováženy, a to hlavně z Brazílie, Argentiny a USA, přičemž většina je použita na krmiva, D. vzhledem k tomu, že tyto dovozy představují 20 milionů hektarů pěstební plochy mimo území EU, neboli více než 10 % orné půdy EU, což v některých zemích vedlo k neudržitelnému hospodaření na problematických pastvinách a odlesňování oblastí s deštnými pralesy s negativními následky v podobě eroze půdy a ubývání vodních zdrojů a biologické rozmanitosti, E. vzhledem k tomu, že vysoká míra dovozu bílkovinných plodin využívaných jako krmiva způsobila, že celé odvětví živočišné výroby v EU je nesmírně zranitelné vůči kolísání cen a narušení obchodu, což odráží důsledky stále větší liberalizace zemědělských trhů, F. vzhledem k tomu, že v důsledku malého procentního podílu bílkovinných plodin produkovaných v EU je zanedbáván výzkum a vývoj, odborná příprava a získávání praktických zkušeností v domácí výrobě bílkovinných plodin, což vede v EU k nízké úrovni inovace a nízké produkci osiv přizpůsobeným místním podmínkám, G. vzhledem k tomu, že dochází k postupnému mizení vědomostí zemědělců o udržitelných postupech, které propojují rostlinnou a živočišnou výrobu prostřednictvím vyváženého střídání plodin a přiměřeného využívání pastvin a vzhledem k tomu, že kvalita domácích bílkovinných plodin stále neposkytuje/nezaručuje takovou jakost krmné směsi, jaká je potřebná v různých sektorech živočišné výroby, b. Základní tvrzení o výhodách spojených se snížením deficitu bílkovinných plodin H. vzhledem k tomu, že vyrovnání nabídky a poptávky obilovin, bílkovinných plodin PE450.760v02-00
CS
4/10
PR\837708CS.doc
a olejnin v EU může přinést zemědělcům, potravinářskému průmyslu a odvětví krmných směsí řadu hospodářských výhod a také zlepšit kvalitu potravin pro spotřebitele, pokud se bude politický rámec nadcházející reformy SZP plně zabývat novými problémy zdůrazněnými ve sdělení Komise, I. vzhledem k tomu, že pokud budou zahrnuty mezi opatření pro boj proti změně klimatu, zvýšení úrodnosti půdy, zlepšení vodního hospodářství a zachování rozmanitosti druhů plodin, nabízejí bílkovinné plodiny a jejich rozšířené využití při střídání plodin širokou škálu agroenviromentálních výhod, které pomohou tyto nové problémy řešit, J. vzhledem k tomu, že v kontextu změny klimatu produkce bílkovinných plodin prostřednictvím asimilace a vázání dusíku v půdě (až 100 kg N/ha měsíčně) a následného snížení používání dusíkatých hnojiv podstatně snižuje emise skleníkových plynů, K. vzhledem k tomu, že z hlediska úrodnosti půdy přispívá vyšší procentní podíl bílkovinných plodin pěstovaných na orné půdě v rámci systémů rozšířeného střídání plodin k vyváženějšímu ukládání živin, zvýšené odolnosti vůči chorobám a lepší struktuře půdy (včetně zvýšení energetické účinnosti úpravy půdy), L. vzhledem k tomu, že z hlediska vodního hospodářství může zejména využití luštěnin při výrobě krmiv, jako jsou stálé jetelotravní směsi nebo směsi obilovin a bílkovinných plodin, a stálé využití půdy zásadně snížit odplavování živin, hlavně nitrátů a fosfátů, do podzemních vod a snížit potřebu umělých zavlažovacích systémů, M. vzhledem k tomu, že z hlediska biologické rozmanitosti zemědělství rozšířené využití bílkovinných plodin, které jsou přizpůsobeny evropským klimatickým podmínkám, jako jsou fazole, hrách, čočka, vlčí bob, cizrna, tolice vojtěška, Phacelia spp, Lotus corniculatus a vičenec ligrus, zásadním způsobem stabilizuje a rozšíří rozmanitost v rámci výrobního systému, čímž posílí zdraví rostlin a povede k udržitelnému využití odrůd plodin přizpůsobených místním podmínkám, z nichž mnohé nemohou být v současnosti podle právních předpisů v oblasti uvádění sadby na trh obchodovány ani směňovány, N. vzhledem k tomu, že z hlediska produkce bílkovin a zajišťování potravin ve světě je potřeba dosáhnout lepší rovnováhy mezi produkcí rostlinných a živočišných bílkovin, zejména pokud jde o množství energie, vody a externích vstupů, které jsou v současnosti používány při intenzivní výrobě živočišných bílkovin v porovnání s produkcí bílkovinných plodin pro lidskou spotřebu, O. vzhledem k tomu, že vedle využívání původních plodin může být kvalita nedovážených krmných směsí zlepšena také použitím bramborového škrobu a vedlejších produktů olejnin, jako jsou slunečnice a řepkové semeno, P. vzhledem k tomu, že zákaz používat v krmivech živočišné bílkoviny pocházející z pomyjí a masokostní moučky musí zůstat v platnosti, dokud nebude existovat záruka, že je možné vyloučit nucený kanibalismus nebo přenos chorob, c. Základní prohlášení v reakci na sdělení Komise: příprava půdy pro doporučení a požadavky
PR\837708CS.doc
5/10
PE450.760v02-00
CS
Q. vzhledem k tomu, že sdělení Komise, zveřejněné dne 17. listopadu 2010 jasně zdůrazňuje nutnost zlepšit produkci bílkovinných plodin v rámci integrovanějšího systému střídání plodin (odkaz na oficiální zveřejnění sdělení bude doplněn) R. vzhledem k tomu, že různé studie FAO, Komise a příslušných orgánů členských států poukázaly na to, že zlepšené využití bílkovinných plodin v zemědělství EU má potenciál zvýšit spolehlivost nabídky krmiv, budou-li využita agroenviromentální opatření, S. vzhledem k tomu, že zpráva Komise o opatřeních SZP v odvětví bílkovinných plodin ukázala, že existují tři hlavní oblasti, v nichž je pro zemědělce pěstování bílkovinných plodin výhodné: výroba krmiv přímo v zemědělských podnicích při použití smíšených plodin, jako jsou obiloviny a fazole, výroba bílkovin pro lidskou spotřebu a ekologické zemědělství, T. vzhledem k tomu, že za současné situace mohou členské státy v rámci agroenviromentálních programů a opatření „článku 68“ poskytovat zvláštní podporu na produkci bílkovinných plodin s cílem zvýšit kvalitu výrobních systémů a potravin, U. vzhledem k tomu, že namísto další podpory monokultur obilovin a kukuřice pro výrobu krmiv a energie má pro životní prostředí a pro zemědělství větší přínos využití rozšířeného systému střídání plodin, smíšeného pěstování v zemědělských podnicích a jetelotravních směsí, protože pěstování luštěnin v rámci systému střídání plodin může zabránit chorobám a přispět k regeneraci půdy, V. vzhledem k tomu, že nedávný vývoj cen potravin a extrémní cenová nestabilita komodit vyvolala velké obavy ohledně fungování evropských a celosvětových potravinových dodavatelských řetězců, v nichž hrají dovážená krmiva velkou úlohu, 1. vyzývá Komisi, aby zajistila, že její legislativní návrhy na reformu SZP obsáhnou opatření a nástroje, které zahrnou produkci bílkovinných plodin do zlepšených systémů střídání plodin, aby došlo k překonání současného deficitu bílkovinných plodin, zlepšení příjmů zemědělců a aby byly řešeny klíčové problémy, se kterými se zemědělství potýká, jako je změna klimatu, snížení biologické rozmanitosti a úrodnosti půdy a ochrana a udržitelná správa vodních zdrojů; 2. vyzývá Komisi, aby urychleně předložila Parlamentu a Radě zprávu o možnostech zvýšení domácí produkce bílkovinných plodin v EU, včetně potenciálu pro nahrazení dovozů, možného dopadu na příjmy zemědělců, příspěvku ke zmírnění změny klimatu, důsledků pro biologickou rozmanitost a úrodnost půdy a potenciálu pro snížení nezbytného vnějšího přísunu minerálních hnojiv a pesticidů; 3. vyzývá Komisi, aby provedla studii týkající se nedostatků, pokud jde o výzkum a šlechtění a dodávku semen bílkovinných plodin, a aby navrhla způsoby zlepšení školících služeb a odborné přípravy zemědělců v oblasti využívání střídání plodin a smíšeného pěstování při produkci, skladování, čištění a přípravě krmiv přímo v zemědělských podnicích; 4. vyzývá Komisi, aby navrhla rámec opatření pro rozvoj venkova, kterými by se zavedla zdokonalená, decentralizovaná střediska pro výrobu krmiv, a to na základě místních PE450.760v02-00
CS
6/10
PR\837708CS.doc
a regionálních odrůd plodin, skladování těchto odrůd a výběru a vývoji semen; 5. vyzývá Komisi, aby provedla posouzení dopadů současných dovozních cel a obchodních dohod na různé olejniny a bílkovinné plodiny a provedla přezkum současných strategií přijatých v rámci mnohostranných obchodních jednání a to pokud jde o tzv. „neobchodní hlediska“, mezi něž patří agroenviromentální dopady rozšířeného střídání plodin; 6. vyzývá Komisi, aby ve spoluprácí se členskými státy přezkoumala definici správných zemědělských postupů, a zahrnula do ní povinné využívání střídání plodin s použitím domácích bílkovinných plodin jako preventivního opatření proti chorobám plodin a cenové nestabilitě v odvětví živočišné výroby; 7. vyzývá Komisi, aby Parlamentu předložila zprávu o současném stavu využívání jatečních odpadů, pomyjí, masokostní moučky a jiných zdrojů živočišných bílkovin v členských státech, včetně přehledu (data apod.) použitých kalorií, a aby navrhla možnosti zpracování a využití těchto zdrojů bílkovin při výrobě bioplynu, krmiv a při spalování; vyzývá, aby byla plně uplatňována zásada předběžné opatrnosti, pokud jde o možné využití živočišných bílkovin v jakémkoli typu krmiva; 8. vyzývá Komisi, aby zavedla rámcový program pro decentralizovaný výzkum v zemědělství jako součást výzkumu zemědělství a rozvoje venkova a programy odborné přípravy v zemědělských podnicích týkající se zlepšení šlechtění bílkovinných rostlin přizpůsobených místním podmínkám; 9. vyzývá Komisi, aby zavedla dodatečnou platbu pro zemědělce, která bude podmíněná tím, že 10 % plodin, které střídají, budou tvořit bílkovinné plodiny včetně jetele; 10. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
PR\837708CS.doc
7/10
PE450.760v02-00
CS
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Deficit bílkovinných plodin v EU Evropská komise* nedávno zveřejnila studii o odvětví bílkovinných plodin, z níž vyplývá, že produkce těchto plodin v Evropské unii v posledních deseti letech nápadně poklesla. Výroba hlavních sušených luštěnin kromě sójových bobů poklesla o 30 %, produkce sójových bobů pak o 12 %. Tento trend zvyšuje již nyní znepokojivou závislost Unie na dovozu bílkovinných plodin, které se používají převážně jako krmiva. V důsledku výrazného zesílení nestability cen na mezinárodních trzích představuje tato závislost vážné riziko zejména pro odvětví živočišné výroby v EU. *(zpráva společnosti LMC International) Celková produkce bílkovinných plodin v EU v současnosti zabírá pouhá 3 % orné půdy v Unii (vyjma ovoce a zeleniny). Ačkoli tento sektor získává od roku 1978 podporu z veřejných zdrojů, výroba sušených luštěnin, která se v průběhu osmdesátých let dočasně zvýšila, opět klesla na přibližně jeden milion hektarů v roce 2008. Ročně se dováží více než 40 milionů tun bílkovinných plodin, převážně sójových bobů a krmiv na bázi kukuřičného lepku, což představuje 80 % spotřeby bílkovinných plodin v EU. Pokud budeme dovozy bílkovinných plodin do EU posuzovat z hlediska půdy využívané v zahraničí pro jejich produkci, dospějeme k číslu 10 % orné půdy v EU, tj. 20 milionů hektarů. Historické důvody deficitu a jeho důsledky Deficit ve výrobě bílkovinných plodin v EU se datuje od dřívějších mezinárodních obchodních dohod (Všeobecná dohoda o clech a obchodu (GATT) a dohoda z Blair House), podle nichž EU sice směla chránit vlastní produkci obilovin, ale výměnou za to souhlasila s bezcelními dovozy olejnin a bílkovinných plodin. Produkce bílkovinných plodin byla tedy oproti konkurenci značně znevýhodněna a podle toho také prudce poklesla. Zemědělští výrobci a místní zpracovatelské podniky se o bílkovinné plodiny přestali zajímat a přišli i o praktické zkušenosti s jejich pěstováním a zhodnocováním. Pěstitelé přestali vyvíjet odrůdy odolné proti chorobám a odrůdy s vysokým výnosem. V reakci na nízkou poptávku po semenech a technické podpoře rovněž značně poklesl evropský výzkum v této oblasti a EU postupně ukončuje svou podporu bílkovinných plodin a sušiček na vojtěšku a ostatních krmné luštěniny. Nejvíce ovšem znepokojuje to, že všude v Evropě ubývá praktických zkušeností s produkcí bílkovinných plodin v rámci rozšířeného střídání plodin, a to včetně výběru semen prováděného v zemědělském podniku, skladování, zpracování a využití přímo v podniku jako krmiva. Také obchodníci s olejninami a bílkovinnými plodinami se nyní plně orientují na dovozy bílkovinných plodin a o domácí produkci se příliš nezajímají. Snižování deficitu bílkovinných plodin v EU – významná součást reformy SZP V rámci integrované strategie, která je reakcí na nové výzvy, jako je změna klimatu, ubývání biologické rozmanitosti v zemědělství, degradace půdy, znečištění spodních vod a nestabilita cen zemědělských produktů na světových trzích, Evropská komise a členské státy upozorňují na výhody, které by přinesla vyváženější nabídka a spotřeba domácích bílkovinných plodin. Rozsáhlejší využívání bílkovinných plodin v systému střídání plodin nabízí značné výhody z agroenvironmentálního hlediska i z hlediska zmírňování změny klimatu. Pokud jde o změnu klimatu, různé odrůdy luštěnin (hrách krmný, fazole velké a polní, vlčí bob, čočka, cizrna, ale i vojtěška a jetel) výrazně snižují emise skleníkových plynů tím, že vstřebávají dusík a poutají jej v půdě – množství dusíkatých hnojiv, které by jinak bylo nutno použít, se tak snižuje až o 100 kg na hektar a měsíc. Díky vyššímu podílu bílkovinných plodin v systému střídání PE450.760v02-00
CS
8/10
PR\837708CS.doc
plodin se zlepšuje úrodnost a struktura půdy i zdraví plodin, které po nich následují. Permanentní směsi trávy a jetele jako krmivo pro zvířata a směsi obilných a bílkovinných plodin lépe kryjí půdu, omezují únik živin do spodních vod a řek a poskytují lepší podmínky pro včely a jiný opylující hmyz. Rozšířené střídání plodin snižuje nutnost zásahů na ochranu plodin a přispívá k zachování rozmanitosti planě rostoucích i pěstovaných druhů a odrůd. Bílkovinné plodiny a rozšířené střídání plodin – nižší výrobní náklady a více výhod pro životní prostředí Pokud se v systému střídání plodin více využívají luštěniny, značně se snižuje nutnost používat dusíkatá hnojiva. To přispívá nejen k omezování emisí skleníkových plynů při výrobě těchto hnojiv, ale také k celkově nižším výrobním nákladům pro zemědělce. Ceny zemědělských vstupů včetně paliva se dále neustále zvyšují kvůli celosvětovému růstu cen surové ropy. Střídání plodin s využitím bílkovinných plodin rovněž snižuje spotřebu paliva při obdělávání půdy, neboť se lépe zachovává obsah humusu a půdní vlhkost a půda vyžaduje orbu v menší míře. Podle nedávno publikované studie Evropského parlamentu (PE 438.591) a podle studie francouzské vládní Komise pro udržitelný rozvoj (prosinec 2009, č. 15) lze náklady na používání hnojiv ve Francii snížit odhadem až to 100 milionů eur ročně. Tyto studie hovoří o řadě výhod, které má produkce bílkovinných plodin v rámci systému střídání plodin: účinnější poutání dusíku, zlepšení poměru uhlíku a dusíku v půdě a obsahu humusu, snížené používání pesticidů a herbicidů díky nižšímu výskytu onemocnění rostlin a plevele, kvalitnější struktura půdy. Kvalita produkce bílkovinných plodin a krmných směsí Účinnost využití bílkovinných plodin při výrobě krmiv do velké míry závisí na obsahu základních aminokyselin v jednotlivých plodinách a na složení krmných směsí. Za plodinu s nejvyšším celkovým obsahem těchto kyselin se v současné době považují sójové boby, které mají velmi vyvážený poměr živin vhodný zejména pro produkci vepřového a drůbežího masa. Krmné směsi pro produkci vajec a drůbežího masa proto dnes obsahují kolem 50 % sójových bobů. Obsah sóji v krmných směsích pro produkci vepřového a hovězího masa se pohybuje kolem 28 % resp. 21 %. Nahrazení dovážených sójových bobů a jiných krmiv, která se v tuzemsku nevyrábějí, značně závisí na nových pobídkách pro zemědělce, aby tyto plodiny pěstovali, a na adekvátní infrastruktuře pro výrobu krmiv z těchto plodin. Evropská komise by proto měla zkoumat, jak by bylo možné překonat v současnosti nízkou úroveň výzkumu, výběru semen a prodeje, zkušeností s produkcí, skladováním a využíváním těchto plodin k výrobě krmiv přímo v zemědělském podniku. Zvláštní podpora, výzkum, školící služby a odborná příprava Aby byly zemědělcům nabídnuty nové pobídky pro pěstování a využívání bílkovinných plodin společně s obilovinami a olejninami a jejich vedlejšími produkty, měla by reforma SZP zahrnovat horizontální opatření, která nenabízejí prémii za konkrétní plodinu, ale která podpoří zemědělské postupy reagující na nové problémy a zároveň řešící deficit bílkovinných plodin v Unii. Článek 68 nařízení č. 73/2009 je využíván řadou členských států ke zvláštní podpoře produkce bílkovinných plodin jako příspěvku k agroenviromentálním postupům. Tento postup by se však měl rozšířit v celé EU, aby byly řešeny nové problémy. Komise by měla zvážit zavedení dodatečných plateb podmíněných povinným střídáním alespoň čtyř různých plodin, z toho alespoň jedné bílkovinné plodiny, a také zvýšení podpory neoratelné PR\837708CS.doc
9/10
PE450.760v02-00
CS
pastviny, na kterých se pěstují luštěnino-travní krmné směsi. Tato opatření nejenže sníží emise skleníkových plynů, ale rovněž přispějí k vyšší úrovni zdraví rostlin a zvířat. Komise by měla rovněž zvážit zavedení zvláštní podpory investic do regionálních či místních zařízení pro skladování a čištění a těchto zařízení v zemědělských podnicích, a investic do zpracování bílkovinných plodin v zemědělských podnicích jako součást programů pro rozvoj venkova. Je rovněž důležité provést studii o současných nedostatcích v oblasti výzkumu a produkce semen, včetně potřeby zlepšených školících služeb, a zvážit decentralizovaný přístup k výzkumným programům, který by zohlednil místní znalosti zemědělců a udržitelné zemědělské systémy. Komise by také mohla zvážit opětovné založení zemědělského výzkumného oddělení na generálním ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova. Zlepšení poměru výroby živočišných a rostlinných bílkovin Vysoké procento bílkovinných plodin se v současné době vyrábí ke krmným účelům, přičemž lidská spotřeba luštěnin pěstovaných na zrno se v EU neustále snižuje. EU se zavázala aktivně přispívat k zabezpečení dostatku potravin v celosvětovém měřítku a hodlá aktivně bojovat proti změně klimatu. Proto by politika v oblasti zemědělství a rozvoje venkova měla v budoucnosti usilovat nejen o vyváženější poměr mezi výrobou živočišných a rostlinných bílkovin v zájmu snižování emisí skleníkových plynů a unikání živin do vody, ale měla by také usilovat o to, aby spotřebitelé, zadavatelé veřejných zakázek a cateringové služby byli motivováni k výběru vyváženější, ekologičtější a rozmanitější stravy. Současně by se Komise měla ujmout iniciativy a předložit legislativní návrhy k omezení množství potravinářských odpadů v potravinovém řetězci, včetně vnitřností a pomyjí při porážkách, jejichž likvidace dosud není adekvátním způsobem legislativně upravena. Komise by měla v této oblasti důsledně uplatňovat princip předběžné opatrnosti, avšak měla by rovněž přijímat legislativní opatření ke snižování objemu potravinářského odpadu a zlepšování celkového poměru živočišné a rostlinné výroby s ohledem na nové výzvy.
PE450.760v02-00
CS
10/10
PR\837708CS.doc
