i.s.m.
AANVULLENDE INFORMATIE BIJ DE PROJECTAANVRAAG 2008/20840 De aanvrager 1. Naam aanvrager GGD Hollands Noorden i.s.m. de Eigen Kracht Centrale (plus GGD Gooi en Vechtstreek en Blijf Groep). Het project in het kort 12. Naam van het project Families zelf aanzet bij zorgpunten en/of (dreigende) kindermishandeling rondom kinderen Vroegtijdige aanpak van zorgpunten en vroegsignalering en stoppen van (dreigende) kindermishandeling door inzet van Eigen kracht binnen Centra voor Jeugd en Gezin en Advies- en Steunpunten Huiselijk Geweld. 13. Doel van het project Doel van het project is bij ‘zorgpunten’1 over kinderen en jongeren van ouders of beroepskrachten deze zorgpunten op te pakken en (dreigende)
kindermishandeling2 in een zo vroeg mogelijk stadium te stoppen. Hiertoe 1
‘Zorgpunten’ kunnen zijn gedragsproblemen (emotionele problematiek, ontwikkelingsachterstanden, antisociaal gedrag), liggen op het gebied van gezin/opvoedingsomgeving (zoals gezinsconflicten, verwaarlozing), alsmede zorgpunten ten aanzien van de ‘wijdere omgeving (gebrekkig sociaal netwerk, schoolproblematiek). Vaak is er sprake van cumulerende problematiek, waarbij het zwaartepunt lijkt te liggen bij (aspecten van) het kindfunctioneren (welzijn, ontwikkelingsbelemmeringen, gedragsproblemen), ouders die de opvoeding van hun kinderen als (extreem) stressvol te ervaren en daarbij nauwelijks of geen steun uit hun omgeving ondervinden en te kennen geven dat hun draagkracht (ernstig) te kort schiet. (Onderzoek De familie aan zet door VU, Wesp, Pi Research, 2008). 2 ‘Kindermishandeling’ is 'elke vorm van voor een minderjarige bedreigende of gewelddadige interactie van fysieke, psychische of seksuele aard, die de ouders of andere personen ten opzichte van wie de minderjarige in een relatie van afhankelijkheid of van onvrijheid staat, actief of passief opdringen, waardoor ernstige schade wordt berokkend of dreigt te worden berokkend aan de minderjarige in de vorm van fysiek of psychisch letsel'.
1
worden Eigen Kracht-conferenties (EKc)3 aangeboden enerzijds indien er zorgen zijn met betrekking tot kinderen en jongeren binnen de Centra voor Jeugd en Gezin (CJG)4 en anderzijds indien er sprake is van (dreigende) kindermishandeling via de Advies- en Steunpunten Huiselijk Geweld (ASHG’s)5. Eigen families en netwerkleden weten vaak wat de onderliggende oorzaak van de zorgpunten, problemen en geweld is en wat nodig is om de problemen op te pakken, het geweld te stoppen en in de toekomst problemen en geweld te voorkomen. Het familienetwerk kan geheimen doorbreken en isolement van betrokkenen voorkomen. Het uiteindelijk doel is om kinderen in de knel en/of waarbij sprake is van (dreigende) kindermishandeling in een zo vroeg mogelijk stadium de steun en hulp te geven die volgens de familie en het eigen netwerk nodig is. Het gaat dus in dit project om preventie, vroegsignalering en aanpak van situaties die uit de hand kunnen lopen en waar kinderen het dupe of slachtoffer van kunnen worden. Om dit te bereiken worden er als pilot in drie jaar tijd 78 Eigen Kracht-conferenties uitgevoerd waarbij sprake is van ‘zorgpunten’ en/of (dreigende) kindermishandeling. Door informatie, training en coaching wordt de aanpak onder de aandacht van zowel burgers als beroepskrachten en professionals gebracht. Zorgpunten worden gesignaleerd in de frontoffice’s van de betrokken CJG’s en/of ASHG’s in drie regio’s in Noord-Holland t.w. Kop van Noord-Holland, Noord-Kennemerland en ‘t Gooi en Vechtstreek. Gekozen wordt voor een pilot van drie jaar omdat het werken met Eigen Kracht door de cultuuromslag pas over een langere tijdspanne tot resultaten kan leiden. Het kost niet alleen tijd om middels PR families en hun netwerken op de mogelijkheid te wijzen en de kans te geven zeggenschap uit te oefenen en de verantwoordelijkheid bij hen te laten. Bij de professionals zal het tijd kosten om aan hun rolverandering te wennen; om ‘los te laten’, de verantwoordelijkheid meer bij de families zelf te leggen en vraaggericht i.p.v. aanbodgericht werken. Uiteindelijk hoopt dit project na de drie jaar de Eigen Kracht-werkwijze te hebben Kindermishandeling is een samengaan van uiteenlopende, onderliggende problemen die bijdragen aan het ontstaan en voortbestaan ervan. (Nederlands Jeugd Instituut). ‘Eigen Kracht-conferentie’ is een bijeenkomst waarin de familie met haar sociale netwerk (ouders, kinderen, familie en anderen die hen nastaan) samen een plan maken over de oplossing van de gesignaleerde problemen. Het kan zowel hulp binnen het netwerk als professionele hulp betreffen. De regie ligt bij degene die de bijeenkomst aanvraagt. Een EKc is geen vorm van hulpverlening, maar een manier van besluitvorming over de aanpak van de zorgpunten en gewenste hulp door het gezin. 3
Een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is een laagdrempelige voorziening op wijkniveau, waar ouders, jeugd en professionals terecht kunnen met al hun vragen over opvoeden en opgroeien. Er worden vijf functies van het preventieve jeugdbeleid uit de WMO vormgegeven: informatie en advies, signalering, verwijzen naar het totale lokale en regionale hulpaanbod, licht pedagogische hulp en coördinatie van zorg. Het is de schakel naar consultatiebureau/jeugdarts, bureau Jeugdzorg (w.o. Advies- en Meldpunt Kindermishandeling) en de zorgadviesteams.
4
Een Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld (ASHG) is een laagdrempelige toegang voor iedereen die te maken heeft met huiselijk geweld. Het geeft deskundige adviezen, eerste gesprekken en doorverwijzing ingeval van huiselijk geweld. Huiselijk geweld is een van de meest voorkomende geweldsvormen in ons land en is een verzamelterm voor diverse soorten van geweld, die zich voordoen tussen mensen die samenleven in relaties of in gezinsverband.
5
2
ingebed in de frontoffice’s van CJG’s en ASHG’s en draagvlak te hebben gecreëerd voor structurele financiering binnen de gemeenten (WMO). Ook zal het een uitstraling naar andere regio’s in Noord-Holland hebben van good-practices om ook de Eigen Kracht-werkwijze te gaan oppakken. De verwachting is dat de opgedane ervaring leidt tot aanbevelingen voor de aansluiting van de Eigen Kracht-aanpak bij de CJG’s, ASHG’s en breder in het preventieve Jeugdbeleid. Via de digitale kanalen (o.m. websites van kernpartners de twee betrokken GGD’en en de Eigen Kracht-centrale, de steunorganisatie in Noord-Holland PRIMO), de netwerken en een symposium worden de ervaringen aan andere CJG’s en ASHG’s in Noord-Holland overgedragen. 14. Duur van het project: 3 jaar 15. Begin datum project: 1 september 2008 16. Eind datum project: 31 augustus 2011 17. Gevraagd subsidiebedrag: € 300.000 18. Wat is het verschil tussen de huidige en de gewenste situatie? In de Kop van Noord-Holland is vanaf december 2006 binnen het ASHG ervaring opgedaan met het inzetten van Eigen Kracht-conferenties bij volwassenen waarbij sprake is van relationeel geweld of ouderenmishandeling (Project: Eigen Kracht binnen ASHG KNH met middelen van de provincie NH). Het blijkt een goed middel voor volwassen om zelf met hun eigen netwerk een plan van aanpak te maken om huiselijk geweld te stoppen. Het ASHG zou Eigen Kracht-conferenties ook willen inzetten voor kinderen bij kindermishandeling en tegelijkertijd deze uitwerking breder aan te gaan in NoordHolland. In het project in Noord-Holland dat in 2008 is gestart vanuit de verschillende instellingen voor Jeugdzorg en waarvan Parlan de koptrekker is, ligt het accent op het aanbieden van de Eigen Kracht-conferentie als hulpverlening al ingezet is en/of vastloopt. Dus tot nu toe worden Eigen Kracht-conferenties vooral ingezet in de Jeugdzorg bij gezinnen met ernstige problemen. Daar blijkt deze aanpak heel effectief te zijn. De GGD wil bij zorgpunten rondom kinderen, opvoedingsondersteuning van kinderen in de knel en (dreigende) kindermishandeling de EK-aanpak gaan inzetten omdat het een goede aanvulling lijkt op het bestaande aanbod. Een EKc kan namelijk ook meer preventief worden ingezet, voordat de problemen escaleren, of voordat zware hulp nodig is. De aangewezen plek voor een dergelijke preventieve aanpak zijn de CJG’s . Zij hebben een breder bereik dan de Jeugdzorg en kunnen in een eerder stadium een EKc aanbieden aan gezinnen die daar gebruik van willen maken. Daardoor worden mensen gestimuleerd om zelf verantwoordelijkheid te nemen voor het oplossen van hun problemen en zorgen om hun kinderen. Daarmee zijn EKc’s een goed instrument in de aansluiting Jeugdbeleid-Jeugdzorg. Een EKc zorgt er voor dat de verantwoordelijkheid voor de vraag, de oplossing en de gewenste hulp bij de hulpvrager blijft en mobiliseert de eigen mogelijkheden van families en hun sociale netwerk. In meer dan ¾ van de gevallen leidt een EKc tot een plan dat door het familienetwerk zelf wordt uitgevoerd,
3
waar nodig aangevuld met professionele ondersteuning. De EK-aanpak draagt er toe bij dat de ondersteuning vraaggerichter wordt en meer wordt afgestemd op de wensen van opvoeders en hun kinderen. Bovenal levert een EKc een plan op met draagvlak bij alle direct betrokkenen. Dit komt overeen met de ambitie van minister Rouvoet, die in zijn beleidsnota de EK-benadering kansrijk noemt. E.e.a. sluit ook geheel aan op de uitkomsten van het bestuurlijk overleg dd. 12 maart j.l. tussen gedeputeerden, bestuurders en minister Rouvoet. Hierin is gesteld dat provincies afspraken maken met gemeentes over voldoende lokaal aanbod in het kader van preventie: “Tevens wordt het instrument van Eigen Kracht-conferentie maximaal ingezet”, aldus het bestuurlijk overleg. Het Eigen Kracht-principe sluit ook naadloos aan bij de WMO-gedachte (m.n. prestatieveld 2), namelijk: het versterken van de eigen verantwoordelijkheid van burgers en alleen helpen waar nodig. Via de EK-aanpak wordt het budget als het ware verschoven van curatief naar preventief. Er zijn geen wachtlijsten en de uiteindelijke belasting voor professionele instellingen is lager: uit onderzoek in Overijssel (2006) binnen de jeugdzorg is gebleken dat in 83% van de gevallen de vragen om professionele hulp minder worden en minder zwaar zijn dan wanneer de hulpverleners met een oplossing komen. Recent onderzoek uit 2008 (VU, Pi Research en WESP) laat zien dat: het aantal zorgpunten rond kinderen na een EKc sneller daalt dan in de traditionele zorg, families/netwerken op dezelfde kwesties letten als het de veiligheid van kinderen betreft maar families/netwerken het begrip breder invullen, verbetering van situatie bereikt wordt binnen het netwerk, opvoedingsondersteuning vanuit het eigen netwerk toeneemt na een EKc en de regie van de eigen situatie is toegenomen. Toch vergt het daadwerkelijk invoeren van de EK-aanpak voor veel organisaties een cultuuromslag. Niet alleen moeten professionals leren te vertrouwen op de eigen kracht van families en hun netwerken, maar ook kan het consequenties hebben voor de werkprocessen om ruimte te bieden aan de beslissingen die families zelf nemen en het tempo dat zij volgen. Dit vraagt waarschijnlijk een mentaliteitsverandering die tijd kost en die ondersteund moet worden door intensieve voorlichting, training en coaching van de operationele teams en hun managers. Essentieel is visie, wil en daadkracht bij management en betrokken professionals. Binnen de twee betrokken GGD’s (GGD Hollands Noorden en GGD Gooi en Vechtstreek) bij dit project is de GGD projectleider van de CJG’s in Den Helder, Alkmaar/Castricum plus Hilversum. Bovendien van de ASHG’s in Schagen en Hilversum. Het ASHG Alkmaar van de Blijf Groep is nauw betrokken bij de projectopzet. Hiermee is het mogelijk om met elkaar te gaan werken aan het preventief inzetten van EKc bij zowel CJG’s en ASHG’s in drie regio’s in NH en kan het oppakken van de problematiek van kinderen en jongeren en van zorgpunten die (kunnen) leiden tot (dreigende) kindermishandeling in de keten een plaats krijgen. 19. Op welke manier lost dit project het verschil tussen de huidige en gewenste situatie op? Eigen Kracht-conferenties worden door dit project in de frontoffice’s van de Steunpunten en CJG’s geïntegreerd zodat gezinnen in een zo vroeg mogelijk stadium zelf betrokken worden bij het bespreekbaar maken en oplossen van zorgpunten en (dreigende)
4
kindermishandeling. Kinderen die in de knel zitten, verwaarloosd of mishandeld worden of getuige zijn van geweld ondervinden hiervan ernstige schade. De problematiek herhaalt zich vaak van generatie op generatie. Daarom willen we dit in een zo vroeg stadium via de frontoffice van CJG’s maar ook de frontoffice van de ASHG’s oppakken. Frontoffices van CJG’s en ASHG’s zijn een goede vindplaats voor vroegsignalering van zorgpunten als psychosociale en pedagogische onmacht, relatieproblemen, verslaving, psychiatrische problematiek, geweld, criminaliteit, financiele schulden. Daarbij zijn zij nog in ontwikkeling wat mogelijk maakt om EKc vanaf het begin mee te gaan nemen in het aanbod. Een aanbod waar gezinnen zelf aanzet zijn, waarbij expertise voor geweldsituaties en veiligheid in de aanpak wordt gegarandeerd, mensen zelf bespreken wat er aan de hand is, oplossingen zoeken en uitvoeren en zelf de regie en coördinatie krijgen m.b.t. de geboden en gevraagde steun en hulp. Het project draagt er toe bij dat de EK-aanpak opgenomen wordt in het aanbod van CJG’s en ASHG’s in NH. Concreet betekent dit dat: * de medewerkers van de pilot-CJG’s en ASHG’s: - weten wat EKc zijn en dit aan gezinnen kunnen uitleggen - ervaring krijgen met de positieve resultaten van de werkwijze - leren verwijzen naar EKc - leren omgaan met een andere rol als professional, die meer gericht is op het leren vertrouwen op de eigen kracht van mensen en op het ondersteunen (indien nodig en gewenst) van mensen bij de uitvoering van hun eigen plan. * de pilot-CJG’s en ASHG’s - de EK-aanpak inpassen in het ondersteuningsaanbod van de CJG’s en ASHG’s. - zoeken naar middelen, of manieren om EKc’s, wanneer het model past, op te nemen in de reguliere financieringssystematiek. - vervullen een voorbeeldrol voor andere instellingen in de backoffice m.b.t. het verder verspreiden van de EK-gedachte. * de pilot-gemeenten - geven, via hun medewerking aan het project, invulling aan een belangrijk aspect van het WMO-beleid, nl. het stimuleren van eigen verantwoordelijkheid van burgers. - Geven, via hun medewerking aan het project, vorm aan het preventieve Jeugdbeleid en beleid inzake Huiselijk Geweld. 20. Wat is de aanleiding om het project nu uit te voeren? De bemoedigende resultaten van de Eigen Kracht-conferenties in de jeugdzorg en bij huiselijk geweld. Dit biedt perspectief om te verkennen of de werkwijze ook kan worden ingezet bij zorgpunten rondom kinderen en jongeren en (dreigende) kinderenmishandeling. Dit moment is een goede kans omdat er twee ontwikkelingen zijn: 1. op dit moment worden in alle Noord-Hollandse gemeenten CJG’s opgezet. De betrokken organisaties zijn volop bezig met het opzetten van een samenwerkingsstructuur, het zoeken, of inrichten van locaties en het ontwikkelen van nieuwe werkprocessen en protocollen voor de CJG’s. Voor de drie pilot-CJG’s geldt dat
5
de EK-aanpak meteen vanaf het begin in die werkprocessen kan worden meegenomen, waardoor beter kan worden bekeken hoe deze aanpak structureel ingebed kan worden. Daarbij dient rekening gehouden te worden met de belastbaarheid van CJGmedewerkers, die immers al in een intensief veranderingsproces betrokken zijn. 2. via de Centrumgemeenten voor vrouwenopvang is er recent in Noord-Holland een dekkend netwerk van ASHG’s opgezet om huiselijk geweld in de brede zin van het woord op te pakken. Een gesignaleerd knelpunt is de ketenaanpak richting jeugd. Bureau Jeugdzorg kampt met wachtlijsten. Samenwerking tussen ASHG’s en CJG’s geeft mogelijkheden om vroegtijdiger de problematiek van kinderen in de knel aan te pakken. Daarbij gevoegd de aandacht van minister Rouvoet voor preventie en vroegsignalering van kindermishandeling in het actieplan ‘Kinderen Veilig Thuis’, waarbij het gaat om het maken van sluitende afspraken tussen gemeentelijke en regionale partners (CJG’s, ASHG’s). 21. Wat zijn de gevolgen als het project niet nu wordt uitgevoerd? De EK-aanpak werkt preventief, omdat de eigen kracht van de omgeving van betrokkenen in een vroeg stadium wordt gemobiliseerd. Hiermee kan worden voorkomen dat de problemen groter en complexer worden en dat (duurdere) professionele hulpverlening moet worden ingezet. Wanneer het project niet wordt uitgevoerd, worden de CJG’s en ASHG’s niet getraind in de EK-aanpak. Dat betekent een groter risico dat mensen die bij de CJG’s en ASHG’s aankloppen onnodig hulp krijgen aangeboden en afhankelijk worden van professionele ondersteuning, waardoor deze duurder wordt en op termijn dicht zou kunnen slibben. Het is bovendien minder moeizaam en effectiever om de EK-aanpak in te voeren als CJG’s en ASHG’s nog in ontwikkeling zijn dan waar een bepaalde manier van werken al structureel is geworden. Kortom: een gemiste kans als het niet direct wordt meegenomen in de opzet van de CJG’s en ASHG’s. Met dit project kan voorkomen worden dat het aantal zorgpunten in gezinnen toeneemt, dat zorgpunten langer dan nodig is blijven bestaan en dat geweld in gezinnen escaleert. Het voorkomt aanmelding bij het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) en de noodzaak tot het inzetten van zware jeugdhulpverlening. Het voorkomt indirect wachtlijsten bij deze instellingen. Het levert een bijdrage aan de afname van de druk op de hulpverlening en daarbij vooral op de jeugdzorg.
6
22. Beschrijf de activiteiten die u gaat ondernemen om het gewenste resultaat te bereiken aan de hand van de SMART-doelstellingen (Beschrijf de activiteiten die u gaat ondernemen om het gewenste resultaat te bereiken aan de hand van de SMART-doelstellingen)
Activiteit 1: Voorbereiding en inbedding Specifiek: installeren van een klankbordgroep bestaande uit de pilot CJG’s en ASHG’s, de Eigen Kracht Centrale en belangstellende gemeenten en mogelijk PRIMO operationaliseren van het projectplan met de samenwerkingspartners in drie regio’s KNH, NK en Gooi, de samenwerkingsafspraken vastleggen, invulling regiomanagerfunctie, aantrekken voldoende Eigen Kracht-coördinatoren, evaluatievragen vastleggen, inbeddingproblematiek op meerdere niveaus etc. Meetbaar: het daadwerkelijk van start zien gaan van het project per 1 januari 2009 en voorwaarde voor inbedding na afloop project Acceptabel: alle neuzen van de partners dezelfde kant uit en richting uitvoering en inbedding in de werkwijze van CJG’s en ASHG’s. Realistisch: de bestaande contacten maken dit in korte tijd mogelijk Tijdsgebonden: accent 1 september t/m december 2008, gedurende looptijd) en afronding februari t/m augustus 2011. Activiteit 2: Voorlichting – deskundigheidsbevordering - publiciteit Specifiek: introductie en blijvend onder de aandacht houden van de Eigen Krachtwerkwijze zowel bij de burgers zelf als bij de uitvoerders als de managers (beroepskrachten, professionals) van CJG’s en ASHG’s en de betrokken ketenpartners. De beroepskrachten en professionals leren omgaan met de veranderende denkwijze en rol bij inzetten van EKc’s en hoe aan te melden hiervoor. Publiciteit in de regionale media en bijeenkomsten voor publiek zullen een plaats krijgen zodat de burger ook zelf kennis neemt van de mogelijkheden van EKc’s. Meetbaar: door voorlichtingsbijeenkomsten over de Eigen Kracht-werkwijze en het bespreken van succesvolle conferenties bij de beide frontoffice’s van betrokken CJG’s en ASHG’s en hun ketenpartners. Dit zal door de Eigen Kracht-centrale worden verzorgd via de bestaande training op dit gebied en ook op maat worden gedaan in de reeds bestaande overleg- en contactmomenten. Ook het blijvend op de agenda houden van de nieuwe werkwijze zal hierbij aandacht krijgen. Voor drie regio’s zijn er ongeveer 150 bijeenkomsten nodig gedurende het hele traject. Er zullen ieder half jaar een persbericht en een bijeenkomst voor publiek worden georganiseerd. Dus totaal voor drie regio’s: 18 persberichten en 18 publieksbijeenkomsten. Acceptabel: omdat op maat gewerkt wordt Realistisch: de ervaring leert dat een goede basis en inzicht rond de werkwijze van essentieel belang is omdat de Eigen Kracht-aanpak vraagt om een cultuuromslag van werkers en managers. Tijdsgebonden: gedurende het hele traject van belang Activiteit 3: Uitvoering Eigen Kracht-conferenties Specifiek: Binnen EKc’s worden zorgpunten bij kinderen/jongeren opgepakt en wordt voorkomen dat problemen in gezinnen escaleren. Het voorkomt aanmelding bij het Bureau Jeugdzorg/Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) en de noodzaak tot het
7
inzetten van zware jeugdhulpverlening. Meetbaar: Gedurende drie jaar zullen in het totaal 78 Eigen Kracht-conferenties worden georganiseerd in drie regio’s KNH, NK en Gooi voor gezinnen met kinderen met zorgpunten en die (dreigend) mishandeld worden. In 2009: 18 keer, in 2010: 30 keer en in 2011 30 keer. De verdeling is als volgt:
Kop van Noord-Holland Noord-Kennemerland ’t Gooi en Vechtstreek Totaal
Eigen Kracht-conferenties 2009 2010 2011 6 10 10 6*1) 10 10 6 10 10 18 30 30
Acceptabel: De samenwerkingspartners onderschrijven het belang en de uitvoering. Realistisch: Gezien de ervaringen in Nederland bij andere trajecten is dit haalbaar. Tijdsgebonden: uiterlijk augustus 2011 zijn de 78 Eigen Kracht-conferenties gehouden. Activiteit 4: Onderzoek en evaluatie Specifiek: Het onderzoeksbureau WESP zal onderzoek doen naar de inzet van de EKc’s. Jaarlijks zal het project worden geëvalueerd door de samenwerkingspartners. Meetbaar: WESP onderzoekt de Eigen Kracht-conferentie zelf en de follow-up drie maanden na de Eigen Kracht-conferentie. De gegevens van de 78 Eigen Krachtconferenties worden verzameld en onderzocht. Het gaat dan om het verwijsgedrag, de gang van zaken tijdens de conferentie, het resultaat van de conferentie, de tevredenheid van aanmelders en deelnemers en de door familie en netwerk in het familieplan beschreven behoefte aan hulp/steun van organisaties. Acceptabel: er zijn geen redenen waarom dit niet plaats zou kunnen vinden. Realistisch: eerder onderzoek laat zien dat dergelijk onderzoek haalbaar is. Tijdsgebonden: het onderzoek zal starten zodra de Eigen Kracht-conferenties zijn georganiseerd. Activiteit 5: Overdracht Specifiek: Via digitale kanalen als websites en periodieken van alle partners , speciale project e-nieuwsbrief en symposium (gericht op overdracht van de ervaringen, resultaten en aanbevelingen uit de pilot CJG’s en ASHG’s) na drie jaar worden de ervaringen overgedragen aan de regio’s in Noord-Holland die niet betrokken zijn. In de bestaande overleggen op subregionaal, provinciaal en landelijk niveau van CJG’s en ASHG’s zullen de ervaringen gedurende de loop van het project worden ingebracht. Meetbaar: de resultaten zullen worden gevolgd doordat in de klankbordgroep de overdracht en hetgeen gebeurt een vast agendapunt vormt. Het eindverslag zal als overzicht worden mee genomen. Acceptabel: er zijn geen redenen waarom dit niet plaats zou kunnen vinden. Realistisch: Mits opgenomen in de taakomschrijving van de projectleider, de klankbordgroep en mits het vast punt van aandacht is, is dit haalbaar. Tijdgebonden: gedurende het hele traject van belang.
8
23. Geef in een planning aan wanneer welke activiteiten worden uitgevoerd 1 september 2008 t/m december 2008: Activiteit 1 1 januari 2009 t/m 31 augustus 2011: Activiteit 2 + Activiteit 3 + Activiteit 5 1 april 2009 t/m 31 augustus 2011: activiteit 4 Voor zomer 2011 Symposium 2008 Activiteit 1
2009 Activiteit 1 Activiteit 2 Activiteit 3 eind 2009: Activiteit 4 Activiteit 5
2010 Activiteit 1 Activiteit 2 Activiteit 3 eind 2010: Activiteit 4 Activiteit 5
2011 Activiteit 1 Activiteit 2 Activiteit 3 april 2011: Activiteit 4 Activiteit 5
24. Geef aan bij welk speerpunt uw project aansluit en licht toe waarom Thema: Integraal Jeugdbeleid Speerpunt: activiteiten om de Eigen Kracht aanpak aan te laten sluiten bij CJG’s zowel voor autochtone als allochtone kinderen en jongeren. Toelichting: EKc’s worden door dit project in de frontoffice’s van de CJG’s en de ASHG’s geïntegreerd zodat aan gezinnen in een zo vroeg mogelijk stadium een EKc wordt aangeboden. Opdat gezinnen zelf actief betrokken worden bij zorgpunten en het stoppen van (dreigende) kindermishandeling. Daarmee sluit dit thema eveneens aan bij het thema wonen, welzijn en zorg t.w. activiteiten gericht op preventie en vroegsignalering van huiselijk geweld. Eveneens sluit het aan bij het thema sociaal culturele omgevingskwaliteit, het is immers een kleinschalige activiteit van onderop voor de verbetering van de leefomgeving. 25. Het project wordt daadwerkelijk uitgevoerd in de volgende gemeenten: CJG’s in de volgende gemeenten: 1. Gemeente Alkmaar, vooralsnog wordt Overdie of Oudorp/Oudorperpolder het werkgebied. 2. Gemeente Castricum: hoewel het CJG nog in ontwikkeling is, heeft de gemeente de intentie om te onderzoeken op welke wijze de EK-aanpak kan aansluiten bij het CJG. Deelname aan de activiteiten vindt plaats in overleg met de kernpartners van het CJG in ontwikkeling 3. Gemeente Den Helder met een groot CJG en extra twee frontoffices in Nieuw Den Helder en Julianadorp + e.o. gemeenten 4. Gemeente Hilversum met vier CJG’s in ontwikkeling + e.o. gemeenten
9
ASHG’s in de gemeenten:
1. ASHG Kop van Noord-Holland dat werkzaam is voor Anna Paulowna, Den Helder, Harenkarspel, Niedorp, Schagen, Texel, Wieringen, Wieringermeer en Zijpe. 2. ASHG Noord-Kennemerland dat werkzaam is voor Alkmaar, Bergen, Castricum, Graft-de Rijp, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk, Schermer. 3. ASHG De Gooi en Vechtstreek dat werkzaam is voor Blaricum, Bussum, Huizen, Hilversum, Laren, Muiden, Naarden, Weesp en Wijdemeren. 26. Welke andere partijen dragen bij aan het project: Partij 1 GGD/CJG’s GGD/ASHG’s + Blijf Groep/ASHG 2 (3 ASHG’s)
3 EK-centrale Centrum Gemeenten vrouwenopvang 4 (3) Gemeenten van 5. betrokken CJG’s Ketenpartners CJG’s en 6. ASHG’s
7. Provincie
8. PRIMO
Hoedanigheid Wat Menskracht voor overleg en mede-uitvoerder, deelname klankbordgroep deskundigheidsbevordering
mede-uitvoerder, deelname klankbordgroep samenwerkingspartners, inbreng deskundigheid EK, trainingsmodule, trekker van de klankbordgroep deelname klankbordgroep, medefinancier, continuering naar afloop deelname klankbordgroep en continuering na afloop deelname aan trainingen en meedenken inbedding in regulier overleg financier, optie waarnemer klankbordgroep deelname aan klankbordgroep, inzetten van hun netwerk waar mogelijk, symposium organiseren
Menskracht voor overleg en deskundigheidsbevordering en financiele bijdrage € 45.000
Inbreng Eigen Kracht-coördinatoren, begeleiding regiomanager, advies en begeleiding en financiele bijdrage € 13.500
Menskracht voor overleg en financiele bijdrage € 205.500 Menskracht voor overleg en training
Menskracht voor overleg en training Menskracht voor overleg en financiele bijdrage € 300.000
Menskracht voor overleg
27. Voor welke andere partijen zijn de resultaten van het project interessant of belangrijk? - Voor de samenwerkingspartners van de CJG’s en ASHG’s in NH die niet participeren. - Beleidsmedewerkers Jeugd bij gemeenten - (Beleids)medewerkers van voorzieningen voor jeugd en gezin zoals welzijnswerk, onderwijs, kinderopvang, JGZ, BJZ, GGZ, 28. Zijn er andere partijen aantoonbaar geïnteresseerd? 1. Gemeenten Gemeente Haarlem, mw C. van Liefland Gemeente Haarlemmermeer, mevr. E. van der Storm
10
Gemeente Zaanstad, wijk Poelenburg: verzorgingsgebied Centrum Jong Geuzenpad: de wijken Poelenburg, Zaandam Zuid en Peldersveld Tijdens verkennende gesprekken en een bijeenkomst op 23-1-2008 gaven zij te kennen enthousiast te zijn over de EK-aanpak. Zij kunnen zij niet meedoen in de pilot. In Haarlem en Haarlemmermeer er in deze gemeenten echter nog geen CJG operationeel is, In Zaanstad omdat deze buiten de drie pilotgebieden van GGD’s, Blijf Groep en ASHG’s vallen. Wel gaven zij te kennen het project graag te willen volgen, om te leren van de ervaringen en op termijn het voorbeeld van de pilot-CJG's te kunnen volgen. 2. ASHG’s ASHG Zaanstreek en Waterland, Mw. S. Prins, coördinator ASHG Kennemerland Cathalijn van Langevelde, coördinator
29. Welke activiteiten onderneemt u om de overdracht van (de resultaten van) het project aan deze en andere partijen te regelen? De ervaringen die in de pilot-CJG’s en ASHG’s worden opgedaan leiden tot een eindrapportage met daarin een handreiking over hoe EKc ingebed kan worden in de CJG’s en ASHG’s en hiermee in het preventieve jeugdbeleid. Daarnaast worden de uitkomsten van het onderzoek van WESP naar de EKc eveneens gepresenteerd en verspreid. De eindrapportage en de resultaten van het onderzoek zullen in de laatste fase van het project tijdens een symposium worden overgedragen aan andere CJG’s, ASHG’s, GGD’s en aan gemeenten in Noord-Holland. De eindrapportage en de resultaten van het onderzoek zullen via de website van de GGD’s, de EKC en andere samenwerkingspartners als PRIMO ook voor andere belangstellenden in NH en in andere provincies breed toegankelijk worden gemaakt.
30. Welk resultaat/welke resultaten wilt u bereiken om tot het doel van het project te komen? De resultaten die wij willen bereiken zijn:
-
-
de uitvoerders van de frontoffices van de samenwerkingspartners CJG’s en ASHG’s hebben voorlichting en training gehad en weten Eigen Kracht in te zetten de ketenpartners van CJG’s en Steunpunten hebben voorlichting en training gehad en weten Eigen Kracht in te zetten burgers zijn aangesproken om gebruik te maken de EKc’s via media en een 9 tal voorlichtingsbijeenkomsten er zijn 78 Eigen Kracht conferenties gehouden waarvan 80% van de EKc’s een plan heeft opgeleverd. er is onderzoek gedaan naar de gehouden EKc’s door WESP het project is geëvalueerd door CJG’, ASHG’s en hun ketenpartners
11
-
-
de betrokken CJG’s en ASHG’s zijn na afloop zo doordrongen van het belang van en enthousiast óver EKc’s dat zij het een plaats hebben gegeven in hun werkwijze de betrokken gemeenten zijn bereid na afloop van het project het Eigen Kracht-aanbod te continueren de resultaten van het project zijn beschikbaar voor derden via websites en gepresenteerd tijdens het slotsymposium er ontstaat een sneeuwbaleffect bij niet participerende regio’s in NH om de Eigen Kracht werkwijze in te gaan zetten.
31. Hoe gaat u meten of bij de afronding van het project het aangegeven resultaat of resultaten bereikt is/zijn? Metingen verrichten ten aanzien van 3 aspecten van het project: - de conferenties worden geregistreerd door onderzoeksbureau WESP in Voorhout. Per conferentie zal o.a. worden bijgehouden via wie de conferentie is aangemeld, wat de vraagstelling was, hoeveel mensen hebben deelgenomen, wat het resultaat was van de conferentie en of er in het plan van de familie professionele ondersteuning gevraagd wordt. Ook wordt de mate van tevredenheid van de aanmelders en de deelnemers gemeten. De resultaten van dit onderzoek worden als bijlage opgenomen in de projectrapportage. - de training- & coachingstrajecten worden geëvalueerd a.d.h. van evaluatieformulieren en mondelinge feedback. - Op het niveau van het project zelf vervult de klankbordgroep een belangrijke rol in het beoordelen of de resultaten bereikt worden. Jaarlijks en aan het eind van de projectperiode vindt evaluatie plaats met alle betrokkenen ook aan de provincie.
32. Op welk moment of welke momenten tijdens het project gaat u metingen doen om het aangegeven resultaat inzichtelijk te maken? Onderzoek zal plaats vinden na iedere Eigen Kracht-conferentie: De EKc’s worden geregistreerd en geëvalueerd gedurende de hele projectperiode. De resultaten worden gebundeld en komen medio 2011 beschikbaar. De training & coachingstrajecten worden geëvalueerd zodra het traject beëindigd is. De klankbordgroep komt tijdens de projectperiode elk kwartaal bij elkaar. De eindevaluatie vindt plaats in 2011.
37. Specificeer, indien hierboven ‘allochtoon’ aangegeven is, welke groepen betrokken zijn Het project is niet specifiek gericht op allochtone gezinnen, aangezien bij de frontoffice’s van CJG’s en ASHG’s zowel autochtone als allochtone ‘cliënten’ aankloppen. De verwachting is dat zij in het bijzonder baat zullen hebben bij de EK-aanpak. Het
12
betrekken van familie en het eigen sociale netwerk sluit namelijk goed aan bij nietwesterse culturele tradities. Binnen de gemeente Den Helder is een grote Antilliaanse gemeenschap, in Alkmaar en Hilversum een relatief grote Marokkaanse en Turkse gemeenschap. In alle drie de regio’s zijn AZC’s met een diversiteit aan nationaliteiten. 38. Wat gebeurt er in uw organisatie met de activiteiten en resultaten van dit project nadat het gesubsidieerde project is afgerond? Het project hoopt binnen de CJG’s en ASHG’s (KNH, NK en Gooi) EKc’s een structurele plaats te geven. En op een uitstraling naar andere regio’s. Daarnaast zullen we de opgedane ervaringen verder verspreiden naar andere provincies. De Eigen Kracht Centrale zal de projectresultaten zoveel als mogelijk meenemen in het veld en in contact met de provinciale steunfuncties.
40. Begroting JAAR 1 *) Kosten Personeelskosten per functie en uurprijs: Functie regiomanager EK (0,5 fte)
33.000
Activiteitenkosten per activiteit: Activiteit 1 voorbereiding en inbedding Activiteit 2 voorlichting, deskundigheidsbevordering en publiciteit Activiteit 3 uitvoering Eigen Kracht-conferenties *5) Activiteit 4 onderzoek en evaluatie Activiteit 5 overdracht Huisvestingskosten Administratiekosten Andere kosten, namelijk: projectbegeleiding Andere kosten, namelijk: advies Eigen Kracht-centrale
1.000 29.000 63.000 14.000 10.000 2.500 2.500 10.000 4.500
Totale kosten Opbrengsten Eigen inzet van middelen CJG’s en ASHG’s Subsidies of bijdragen per bijdragende partij: Gemeente Den Helder Gemeente Alkmaar/Castricum Gemeente Hilversum Bijdrage Eigen Kracht-centrale Gegenereerde opbrengsten uit het project Gevraagde subsidie aan de Provincie Noord-Holland Totale opbrengsten
€
€ 169.500 € 15.000 0 0 0 4.500 0 150.000 € 169.500
13
JAAR 2 *) (indien van toepassing. Let op! Voor het 2e en 3e jaar is maximaal 50 % van de kosten met een maximum van € 75.000,- subsidiabel.)
Kosten Personeelskosten per functie en uurprijs: Functie regiomanager EK (0,5 fte) Activiteitenkosten per activiteit: Activiteit 1 voorbereiding en inbedding Activiteit 2 voorlichting, deskundigheidsbevordering en publiciteit Activiteit 3 uitvoering Eigen Kracht-conferenties *5) Activiteit 4 onderzoek en evaluatie Activiteit 5 overdracht Huisvestingskosten Administratiekosten Andere kosten, namelijk: projectbegeleiding Andere kosten, namelijk: advies Eigen Kracht-centrale Totale kosten Opbrengsten Eigen inzet van middelen CJG’s en ASHG’s Subsidies of bijdragen per bijdragende partij: Gemeente Den Helder Gemeente Alkmaar/Castricum Gemeente Hilversum Bijdrage Eigen Kracht-centrale Gegenereerde opbrengsten uit het project Gevraagde subsidie aan de Provincie Noord-Holland Totale opbrengsten
€ 34.000
1.000 25.000 107.000 4.000 10.000 2.000 2.500 5.000 4.500 € 195.000 € 15.000 33.500 33.500 33.500 4.500 0 75.000 € 195.000
JAAR 3 *) Kosten Personeelskosten per functie en uurprijs: Functie regiomanager EK (0,5 fte) Activiteitenkosten per activiteit: Activiteit 1 voorbereiding en inbedding Activiteit 2 voorlichting, deskundigheidsbevordering en publiciteit Activiteit 3 uitvoering Eigen Kracht-conferenties *5) Activiteit 4 evaluatie en onderzoek Activiteit 5 overdracht (inclusief symposium) Huisvestingskosten Administratiekosten Andere kosten, namelijk: projectbegeleiding Andere kosten, namelijk: advies Eigen Kracht-centrale Totale kosten Opbrengsten Eigen inzet van middelen CJG’s en ASHG’s
€ 35.000
1.000 22.000 110.000 0 17.500 2.000 2.500 5.000 4.500 € 199.500 € 15.000
14
Subsidies of bijdragen per bijdragende partij: Gemeente Den Helder Gemeente Alkmaar/Castricum Gemeente Hilversum Bijdrage Eigen Kracht-centrale Gegenereerde opbrengsten uit het project Gevraagde subsidie aan de Provincie Noord-Holland
35.000 35.000 35.000 4.500 0 75.000
Totale opbrengsten
€ 199.500
*1) Dit jaar loopt van 1 september 2008 t/m 31 augustus 2009 *2) Dit jaar loopt van 1 september 2009 t/m 31 augustus 2010
*3) Dit jaar loopt van 1 september 2010 t/m 31 augustus 2011 *4) Taken van de regiomanager: aanspreekpunt voor degene die Ekc willen, op agenda zetten Ekc's en acquisitie EKc’s en verbinding Eigen Kracht-centrale *5) De kosten een Eigen Kracht-conferentie bedragen in 2008 € 3.500 - 2009 € 3.566 - 2010 € 3.666
Begroting over drie jaar:
Uitgaven Regiomanager Eigen Kracht 0,5 fte.*4) Overige kosten w.o. huisvesting en reiskosten Eigen Kracht conferenties (18-30-30 *5) Advies Eigen Kracht Centrale Training en coaching Uitvoering onderzoek WESP Publiciteit eigen kracht Klankbordgroep Evaluatie en overdracht Symposium (minus deelnemersbijdrage) Projectbegeleiding Financiele administratie en accountantsverklaring Totaal
20082009
20092010
20102011
*1)
*2)
*3)
33.000 2.500 63.000 4.500 23.000 14.000 6.000 1.000 10.000 0 10.000 2.500
34.000 2.000 107.000 4.500 23.000 4.000 2.000 1.000 10.000 0 5.000 2.500
35.000 2.000 110.000 4.500 20.000 0 2.000 1.000 10.000 7.500 5.000 2.500
169.500
195.000
199.500
150.000 0 0 0 5.000 5.000 5.000
75.000 33.500 33.500 33.500 5.000 5.000 5.000
75.000 35.000 35.000 35.000 5.000 5.000 5.000
4.500
4.500
4.500
169.500
195.000
199.500
Over drie jaar
564.000
Inkomsten Bijdrage provincie NH Bijdrage gemeente Den Helder Bijdrage gemeenten Alkmaar, Castricum Bijdrage gemeente Hilversum Bijdrage eigen middelen Steunpunt KNH Bijdrage eigen middelen Steunpunt NK Bijdrage eigen middelen Steunpunt 't Gooi Bijdrage Eigen Kracht centrale Totaal
564.000
15
41
Benoem de bijdragende partijen: Naam: Gemeente Den Helder Bijdrage: € 68.500 Toekenning: Nee, verwachte besluit medio 2008 Naam: Gemeente Hilversum Bijdrage: € 68.500 Toekenning: Nee, verwachte besluit medio 2008 Naam: Gemeente Alkmaar/Castricum Bijdrage: € 68.500 Toekenning: Nee, verwachte besluit medio 2008 Naam: Eigen Kracht-centrale Bijdrage: € 13.500 Toekenning: akkoord Naam: CJG’s en ASHG’s Bijdrage: € 45.000 Toekenning: Nee, verwachte besluit medio 2008
16
