Ez a rendelet 2015. október 14-én lép hatályba. Kihirdetése 2015. október 13. napján megtörtént. Dr. Elekes Petra jegyző Mórahalom Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 33/2015. (X.13.) számú önkormányzati rendelete a közterületi térfigyelő rendszerről Mórahalom Városi Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk 1. bekezdés a) pontja és a 2. bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, valamint a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 1. § (6) bekezdésében, 7. § (3) bekezdésében valamint a 2011. évi CXII. törvény 5. § (1) bekezdés b) pontjában foglaltak figyelembe vételével, illetve azzal összhangban a következő rendeletet alkotja: 1. § A rendelet hatálya Mórahalom város közigazgatási területére terjed ki. 2. § (1) Az Önkormányzat a jogellenes magatartások megelőzése, illetve ezen magatartások kiszűrése, a közbiztonság növelése, a közterületi rend biztosítása, a lakosság biztonságérzetének növelése és a jogsértések visszaszorítása céljából Mórahalom város területén közterületi térfigyelő rendszert (továbbiakban: térfigyelő rendszer) működtet. (2) A térfigyelő rendszer azon műszaki eszközök összessége, amely biztosítja a közterületi képfelvétel jogszabályban előírt módon történő rögzítését és továbbítását. 3. § Az Önkormányzat a térfigyelő rendszer kezelésével és üzemeltetésével a Polgármesteri Hivatal Rendészeti Csoportján belül működő közterület-felügyeletet bízza meg. 4. § A közterület-felügyelet a térfigyelő rendszer kezelésére, az azzal készített álló- és mozgókép felvételek rögzítésére, törlésére, felhasználására, továbbítására, valamint a fentiekben nem említett bármely más adat kezelésre kizárólag a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvényben, valamint az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvényben foglaltak szerint jogosult. 5. § Jelen rendelet 1. számú mellékletét képezi a térfigyelő rendszer adatvédelmi, adatbiztonsági, üzemeltetési és kezelési szabályzata (továbbiakban: adatvédelmi szabályzat). Az adatvédelmi szabályzat 1. számú függeléke tartalmazza a képfelvevők helyéről, valamint a képfelvevővel megfigyelt közterületek meghatározásáról szóló kimutatást. 6. § Ezen rendelet a kihirdetése napját követő napon lép hatályba. Rendelkezéseit a hatályba lépés után indult ügyekben kell alkalmazni. Mórahalom, 2015. október 13. Nógrádi Zoltán sk. polgármester
Dr. Elekes Petra sk. jegyző
1
Záradék: A rendelet az Európai Uniós jogharmonizáció céljából felülvizsgált és a közösségi normákkal harmonizált központi jogszabályokon alapul. Dr. Elekes Petra jegyző
2
1. számú melléklet: A közterületi térfigyelő rendszer adatvédelmi, adatbiztonsági, üzemeltetési és kezelési szabályzata A közterületi térfigyelő rendszer adatvédelmi szabályzat Magyarország Alaptörvénye, az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (továbbiakban: Info tv.), a Polgári törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény, a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény, a közterület- felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. Törvény (továbbiakban: Ktftv.) rendelkezéseinek figyelembe vételével készült. A térfigyelő rendszer fogalma: A térfigyelő rendszer azon műszaki eszközök összessége, amely biztosítja a közterületi képfelvétel jogszabályban előírt módon történő rögzítését és továbbítását. A térfigyelő rendszer működésének célja: − a közbiztonság növelése, a közterület általános rendjének biztosítása − a térfigyelő rendszer által lefedett területen található vagyon megóvása, felügyelete −
a Közterület-felügyelet tevékenységének, a rendőrség bűnüldöző munkájának segítése, a két szervezet közötti együttműködés erősítése
− a lakosság, a Városban dolgozók, a Városba látogatók biztonságérzetének növelése, a jogsértések visszaszorítása Az Önkormányzat a térfigyelő rendszer üzemeltetésével és kezelésével a Rendészeti Csoporton belül működő közterület-felügyeletet bízta meg. A közterület-felügyelő a térfigyelő rendszer üzemeltetésére és kezelésére, az azzal készített álló- és mozgókép felvételek rögzítésére, törlésére, felhasználására, továbbítására, valamint a fentiekben nem említett bármely más adatkezelésre kizárólag a Ktftv.-ben, egyéb központi jogszabályban, valamint a térfigyelő rendszer működésére és kezelésére vonatkozó adatkezelési szabályzatban meghatározottak szerint jogosult. A közterületi térfigyelő rendszer üzemeltetése és kezelése A képfelvevőt a közterület-felügyelet üzemelteti és kezeli. A kialakított térfigyelő rendszer a közterületen készült felvételeket rögzíti és megőrzi. A felvételek folyamatosan készülnek és kerülnek rögzítésre a rendszerhez tartozó számítógépen. A térfigyelő rendszer szervere a Mórahalmi Polgármesteri Hivatal zárható helyiségében (továbbiakban: Központ) helyezkedik el a 6782 Mórahalom, Szentháromság tér 1. szám alatt.
3
A Központban a visszaellenőrzést az alábbi személyek tehetik meg: - rendőrség - közterület-felügyelő. A Központnál a közterület-felügyelőnek üzemeltetési naplót kell vezetnie, melybe az alábbi bejegyzések kerülnek: - reggeli állapot ellenőrzés eredménye (kamerák állapota, rögzítő, szünetmentes tápegység, stb.); - visszaellenőrzés ideje, ellenőrzést végző személy neve, téma; - kimentések eredménye; - egyéb észrevételek. A Központban az élőképet – amennyiben nincs folyamatos ellenőrzés – nem kell nézni. A monitornak alaphelyzetben kikapcsolt állapotban kell lenni. Az arra kijelölt személy ellenőrzi minden reggel a Központ működőképességét, melyet az üzemeltetési naplóba bejegyez. A kimentések eredményét mindig be kell jegyezni az üzemeltetési naplóba, illetve azt, hogy a kimentés milyen adathordozóra került. Visszaellenőrzés és kimentés külön személyre szóló kóddal lehetséges, amelyet belépés esetén a szerver naplóz a memóriájába. A közterület-felügyelet a képfelvevők elhelyezéséről és a képfelvevők által megfigyelt közterületről tájékoztatja a rendőrséget, valamint ezeket az adatokat az önkormányzat honlapján közzéteszi. A Mórahalom Város közigazgatási területére a településeket összekötő útvonalakon belépő személyek tájékoztatását elősegítő módon figyelemfelhívó jelzést, ismertetést kell elhelyezni az adatkezelés tényéről. A közterület-felügyelet a felvétel kezelése során köteles megtenni az ahhoz szükséges szervezési, technikai és egyéb adatbiztonsági intézkedéseket, hogy az érintett személy személyes adatait, így különösen magántitkait és magánéletének körülményeit illetéktelen személy tudomására jutásától megóvja. A rögzített felvételt a felügyelő bizonyítási eszközként - a büntető vagy szabálysértési eljárásra jogosult szerv megkeresésére továbbíthatja. A megkeresésben meg kell jelölni az eljárás tárgyát, ügyszámát és a rögzített felvétellel bizonyítandó tényt. Közigazgatási hatósági eljárásban az eljáró hatóság megkeresésére - belföldi jogsegély keretében - a Kftv. 7. § (2) bekezdés szerint rögzített felvétel továbbítható, ha a megkereső hatóság a megkeresésben az eljárás tárgyát, ügyszámát és a rögzített felvétellel bizonyítandó tényt megjelöli. A rögzített felvétel továbbítására irányuló megkeresést meg kell tagadni, ha a felvétel a megkeresésben meghatározott tény bizonyítására alkalmatlan. 4
Akinek jogát vagy jogos érdekét a felvétellel rögzített esemény, cselekmény vagy intézkedés érinti, az kérheti, hogy a felvételt a közterület-felügyelet annak továbbításáig, de legfeljebb a kérelem benyújtását követő harminc napig ne törölje. A rögzített felvételen szereplő személy részére az adattovábbításról adott tájékoztatás költségmentes. A közterület-felügyelő köteles intézkedni vagy intézkedést kezdeményezni, ha jogszabálysértő tényt, tevékenységet, mulasztást észlel vagy olyan tényt, tevékenységet, mulasztást hoznak tudomására, amely a feladatkörébe tartozó ügyben beavatkozást tesz szükségessé. A közterület-felügyelő intézkedése nem okozhat olyan hátrányt, amely nyilvánvalóan nem áll arányban az intézkedés törvényes céljával. Több lehetséges intézkedés közül azt kell választani, amely az intézkedéssel érintettre a legkevesebb korlátozással, sérüléssel vagy károkozással jár. A közterület-felügyelő eljárása során a diplomáciai és konzuli képviseletek, valamint azok személyzetének kiváltságait és mentességeit, továbbá más, törvényben megállapított mentességeket köteles tiszteletben tartani. Adatbiztonság garanciái: - az adatkezelő, illetve feldolgozó köteles gondoskodni az adatok biztonságáról - az adatokat védeni kell a jogosulatlan hozzáférés, megváltoztatás, továbbítás, nyilvánosságra hozatal, törlés, megsemmisítés, véletlen megsemmisülés ellen - csak meghatározott esetben, célra és felhatalmazott személyek férhetnek az adatokhoz - a közterületi térfigyelő rendszer üzemeltetését adatvédelmi nyilvántartásba kell venni - felelősség a jogellenes adatkezeléssel okozott kárért. Jelen közterületi térfigyelő rendszer adatvédelmi, adatbiztonsági, üzemeltetési és kezelési szabályzat rendelkezéseit minden érintettel meg kell ismertetni. 1. Az adatkezelés elvei Személyes adat kizárólag meghatározott célból, jog gyakorlása és kötelezettség teljesítése érdekében kezelhető. Az adatkezelésnek minden szakaszában meg kell felelnie az adatkezelés céljának, az adatok felvételének és kezelésének tisztességesnek és törvényesnek kell lennie. Csak olyan személyes adat kezelhető, amely az adatkezelés céljának megvalósulásához elengedhetetlen, a cél elérésére alkalmas. A személyes adat csak a cél megvalósulásához szükséges mértékben és ideig kezelhető. Az adatokat védeni kell különösen a jogosulatlan hozzáférés, megváltoztatás, továbbítás, nyilvánosságra hozatal, törlés vagy megsemmisítés, valamint a véletlen megsemmisülés és serülés ellen. 2. Az adatkezelés jogalapja Személyes adat akkor kezelhető, ha ahhoz az érintett hozzájárul. A térfigyelő rendszer alkalmazásához a hozzájárulás önkéntes, ráutaló magatartással történik. A rendszer
5
alkalmazásáról a területen megjelenni kívánó személyek részére jól látható helyen, jól olvasható, tájékoztatást kell kihelyezni. 3. Az adatkezelés korlátai A felvétel rögzítése helyszínén •
• • •
elkövetett bűncselekmény vagy szabálysértés, vagy a közlekedés szabályainak megsértése miatt indult büntető-, szabálysértési eljárásban, körözött személy vagy tárgy azonosítása vagy rendőri intézkedés jogszerűségének közigazgatási eljárásban történő vizsgálata céljából indult eljárásban elkövetett jogsértés miatt indított közigazgatási hatósági eljárásban rendőri intézkedés jogszerűségének megállapítására irányuló közigazgatási hatósági eljárásban a felvételen szereplő személy által, jogainak gyakorlása érdekében indított eljárásban használható fel.
4. Az adatkezelés időtartama A kialakított térfigyelő rendszer a közterületen készült felvételeket rögzíti. 8 nap elteltével haladéktalanul törölni köteles kivéve, ha a felügyelő kezdeményezésére az eljárásra jogosult szerv vagy hatóság eljárást indított, és erről a felügyelőt határidőn belül tájékoztatta. Ebben az estben a felügyelő a rögzített felvételt az eljárásara jogosult szerv vagy hatóság részére történő továbbításáig kezelheti azzal, hogy az adatkezelés időtartama nem haladhatja meg a 30 napot. Értelmező rendelkezések személyes adat: az érintettel kapcsolatba hozható adat - különösen az érintett neve, azonosító jele, valamint egy vagy több fizikai, fiziológiai, mentális, gazdasági, kulturális vagy szociális azonosságára jellemző ismeret -, valamint az adatból levonható, az érintettre vonatkozó következtetés hozzájárulás: az érintett akaratának önkéntes és határozott kinyilvánítása, amely megfelelő tájékoztatáson alapul, és amellyel félreérthetetlen beleegyezését adja a rá vonatkozó személyes adatok – teljes körű vagy egyes műveletekre kiterjedő – kezeléséhez tiltakozás: az érintett nyilatkozata, amellyel személyes adatainak kezelését kifogásolja, és az adatkezelés megszüntetését, illetve a kezelt adatok törlését kéri adatkezelő: az a természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, aki vagy amely önállóan vagy másokkal együtt az adatok kezelésének célját meghatározza, az adatkezelésre (beleértve a felhasznált eszközt) vonatkozó döntéseket meghozza és végrehajtja, vagy az adatfeldolgozóval végrehajtatja adatkezelés: az alkalmazott eljárástól függetlenül az adatokon végzett bármely művelet vagy a műveletek összessége, így különösen gyűjtése, felvétele, rögzítése, rendszerezése, tárolása, megváltoztatása, felhasználása, lekérdezése, továbbítása, nyilvánosságra hozatala, összehangolása vagy összekapcsolása, zárolása, törlése és megsemmisítése, valamint az adatok további felhasználásának megakadályozása, fénykép-, hang- vagy képfelvétel
6
készítése, valamint a személy azonosítására alkalmas fizikai jellemzők (pl. ujj- vagy tenyérnyomat, DNS-minta, íriszkép) rögzítése; adattovábbítás: az adat meghatározott harmadik személy számára történő hozzáférhetővé tétele adattörlés: az adatok felismerhetetlenné tétele oly módon, hogy a helyreállításuk többé nem lehetséges adatmegsemmisítés: az adatokat tartalmazó adathordozó teljes fizikai megsemmisítése közterület: a közhasználatra szolgáló minden olyan állami és önkormányzati tulajdonban álló terület, amelyet rendelkezésének megfelelően bárki használhat, ideértve a közterületnek közútként szolgáló és a magánterület a közforgalom számára a tulajdonos (használó) által megnyitott és kijelölt részét, továbbá az a magánterület, amelyet azonos feltételekkel bárki használhat közterületi rend: a közterület rendeltetésszerű használatára, igénybevételére vonatkozó jogszabályok megtartása dr. Elekes Petra jegyző
1. számú függelék: Képfelvevők helye és a képfelvevőkkel megfigyelt közterületek felsorolása:
7
Kameraszám (db) Telepítési helyek
Megfigyelt közterületek
6
Városháza
Szentháromság tér és István Király út
9
Buszállomás
István király út, Kálvária sétány és körforgalom
12
Vásártér
Vásártér és Munkácsy utca
2
Röszkei út 2. Városi könyvtár (fal)
körforgalom
2
Kissori út 37. (oszlop)
Kissori út
2
Hunyadi Liget 28. (oszlop)
Zákányszéki út
2
István király út 47. (oszlop)
István király út
2
Szegedi út 98. (sebességmérő oszlopa)
Szegedi út
2
Röszkei út 48. (faoszlop)
Röszkei út
39
ÖSSZESEN
8
