KOMISI INFORMASI PROVINSI BANTEN
en
PITUSAN
BANTEN
S In A fo L rm I as N iP A ro N vi ns i
K O M I S I INI O R M A S I P R O V I N S I
Ba nt
N o m o r : 6 0 1 / l l / K I B A N rb:N-PS/2014
1. I D E N T I T A S
[1.1]
K o m i s i Informasi P r o \ i n s i Bantcn _\ang memeriksa. m e m u l u s dan
pulusan dalam
Sengketa
diajukan oleh:
Nama
Informasi Publik N o m o r : 6 0 1 / i l / K l
mcnjatuhkan
BANTEN-PS/2()14 \ang
; .lulianja>a Pasau. S i l .
Pekerjaan
: A d \ o k a l . Penasehat H u k u m
Alamat
: .11. Flores I V B l o k L 4 / 16 B S D C i t ) Serpong. 1 angerang Selatan
om
isi
Banten
K
Selanjutnya disebut sebagai Pemohon
Terhadap
Badan Pelaxanan Perijinan Terpadu
Kola
Nama Badan P u b l i k
:
Alamat
: .11. Raya Serpong K m . 12 Serpong. Kota Tangerang Selatan Banten
Selanjutnya disebut sebagai T e r m o h o n
I d a r i 12
Tangerang Sekilan
[ 1.2]
Telah membaea sural permohonan Pemohon. Telah mendengar keterangan Pemohon dan T e r m o h o n . Telah memeriksa b u k t i - b u k t i dari Pemohon dan l e r m o h o n .
PERKARA
Ba nt
en
2. D I D I K
A. Pendahuluan [2.1]
Menimbang
bahwa
Pemohon
m e l a l u i surat
menxampaikan
elektronik kepada
permohonan Komisi
pen>elesaian
Informasi P r o \ i n s i
S In A fo L rm I as N iP A ro N vi ns i
sengketa informasi p u b l i k
telah
Banten pada tanggal 25 Pebruari 2014. dan seianjutnxa diregister dengan N o m o r : 6 0 1 / H / K l B A N T E N - P S / 2 0 1 4 pada tanggal 27 Pebruari 2014.
Kronologi [2.2]
Pada
informasi
tanggal
publik
dan
20
.lanuari
surat
2014.
Pemohon
permohonan
informasi
mengajukan publik
formulir
kepada
permohonan
Pejabal
Pengelola
Informasi dan D o k u m e n t a s i ( P P I D ) BP2T Tangerang Selatan. A d a p u n data yang d i m i n t a adalah sebagai beikut:
dan
bukan
Rumah
t i n g g a l ) beserta besaran
pungutan
retribusi \ a n g
telah
om
tinggal
isi
1. Daftar yang memuat seluruh nama-nama pemohon ///// mendirikan hanauiHin ( R u m a h
K
dibayarkan atas t e r b i t n \ a setiap Ijin m e n d i r i k a n bangLinan >ang d i k e l o l a oleh badan pelayananperijinan terpadu B P 2 T di vvilayah administrasi Pemerintah K o t a 1 angerang
selama tahun 2 0 1 2 . 2 0 1 3 ; 2. Daftar
yang
pungutan dikelola
memuat
seluruh
retribusi \ a n g oleh
badan
nama-nama
telah d i b a \ a r k a n
pelayananperijinan
pemohon
i/in
Reklume
atas terbitnxa setiap terpadu
Pemerintah K o t a Tangerang selama tahun 2012. 201.'^:
2dari 12
BP2T
di
Ijin
beserta
besaran
Reklame
vvilaxah
_\ang
administrasi
3. Daftar yang m e m u a l seluruh nama-nama pemohon i/in Lokasi
bcst'rla besaran pungutan
relribusi \ a n g telah diba>arkan atas terbitnxa setiap Ijin I.okasi \ a n g d i k e l o l a oleh badan peiayananperijinan terpadu \W2\
di \ v i l a \ a h administrasi Pemerintah K o l a
langerang
selama tahun 2 0 1 2 . 2013.
en
Pada tanggal 04 Pebruari 2 0 1 4 . T e r m o h o n m e n \ a m p a i k a n sural iav\aban N o m o r :
0 4 3 / 1 7 4 - B l D . D . ' \ T A . R I - G . perihal D r a f .lawaban atas pemohon Pasau. S H )
kepada
Kepala
Dinas
Perhubungan
informasi (.lulian
K o m u n i k a s i dan
.la\a
Ba nt
[2.3]
Informatika Kola
Tangerang Selatan selaku P P I D K o l a l a n g e r a n g Selatan >ang pada intinxa m e n x e b u l k a n
karena
S In A fo L rm I as N iP A ro N vi ns i
bahwa T e r m o h o n tidak dapal memenuhi permohonan data-dala >ang d i m i n t a oleh Pemoht)n berdasarkan
Pasal 6 h u r u f c I ' n d a n g - l h u l a n g N o m o r
14
1 ahun
2008
tenlang
Keterbukaan I n f o r m a s i P u b l i k menyebutkan bahwa informasi \ a n g berkaitan dengan hakhak pribadi tidak dapal d i b e r i k a n oleh Badan P u b l i k . yang disampaikan oleh Kepala Dinas Perhubungan. K o m u n i k a s i dan I n f o r m a t i k a K o l a Pemohon
melalui
Pemberitahuan
sural
Nomor:
l a n g e r a n g Selatan selaku P P I I ) kepada
31 . a / l l / P P I I ) / 1 0 8 / 2 0 1 4 .
T e r t u l i s / .lawaban Permohonan
Perihal
Penyampaian
I n f o r m a s i . y a n g d i t e r i m a oleh
Pemohon
pada tanggal 06 Pebruari 2014.
pada
05
Pebruari
Atas
Permohonan
2014.
Pemohon
Informasi kepada
mengajukan
T e r m o h o n dengan
formulir alasan
Pernxataan permohonan
om
Keberatan
tanggal
isi
[2.4]
K
informasi terlanggal 20 .lanuari 2014 tidak ditanggapi.
[2.5]
Pada tanggal 14 Pebruari 2014. T e r m o h o n m e n \ a m p a i k a n sural jav\aban N o m o r :
0 4 3 / 2 1 1 - B P 2 T / 2 0 1 4 . perihal .lawaban
keberatan
atas lidak
dilanggapin_\a
permohonan
informasi dari .lulian.Iaya Pasau. S H . kepada Kepala Dinas Perhubungan K o m u n i k a s i dan Informatika
K o l a Tangerang
inlinya m e n \ e b u t k a n
Selatan
selaku
PPID K o l a
Tangerang
Selatan
>ang pada
bahwa rentang w a k l u sural d i t e r i m a >aitu dari tanggal 21 .lanuari
2014 sampai dengan sural Jawaban \ a n g d i k i r i m oleh T e r m o h o n _\aitii 04 Pebruari 2014
3dari 12
adalah
9 ( s c n i b i l a n ) hari kerja dan
Undang-Undang
Nt)nior
14
Tahun 2008
tentang
Keterbukaan h i t b r m a s i P u b l i k Bab V I Pasal 22 ayat (7) nienxebutkan bahwa Paling lambat 10 (sepuluh) hari kerJa sejak d i t e r i n i a n \ a permintaan. Badan Publik \ a n g
bersangkutan
v\aiib m e n x a m p a i k a n pemberitahuan tertulis. .Atas dasar L'ndang-undang tersebut
Badan
Pelayanan Perijinan Terpadti K o t a Tangerang Selatan d i d a l a m m e m b e r i k a n jawaban belum
dan
I n f o r m a t i k a K o t a Tangerang
Selatan
selaku
P P I D kepada
Pemohon
Ba nt
Komunikasi
en
melewati batas w a k t u yang d i t e n t u k a n . y a n g disampaikan oleh Kepala Dinas Perhubungan.
melalui surat N o m o r : 0 4 / I I / P P I D / T G S ' 2 0 1 4 . Perihal Pen>ampaian Pemberilahuan T e r t u l i s / Keberatan
Atas T i d a k D i l a n g g a p i n y a Permohonan
Informasi dari .lulianja>a
S In A fo L rm I as N iP A ro N vi ns i
Jawaban
Pasau. S H . yang d i t e r i m a oleh Pemohon pada tanggal 19 Pebruari 2014.
[2.6]
Pada tanggal 2.5 Pebruari 2014. Pemohon mengajukan permohonan
sengkela
informasi
elektronik.
publik
kepada
Komisi
Intormasi
Provinsi
Banten
pen\elesaian melalui
surat
Alasan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik [2.7]
.Atasan
PPID
menolak
permohonan
informasi
dengan
alasan
pengecualian
sebagaimana d i m a k s u d d i dalam Pasal 17 U U K I P .
isi
Atasan P P I D tidak menanggapi keberatan Pemohon.
om
Pemohon tidak puas terhadap tanggapan .Atasan P P I D atas Keberatan.
K
Petitum [2.8]
Meminta Komisi
d i m o h o n adalah
Informasi P r o \ i n s i l^anten men>atakan
informasi \ a n g
bersilat terbuka sehingga
kepada Permohon.
4dari 12
bahwa
informasi yang
vvajib d i b u k a dan d i b e r i k a n
B. Alat Bukti Keterangan Pemohon [2.9J
Menimbang bahwa
dalam
persidangan
lertanggal
05
Maret
2014
Pemohon
menyampaikan keterangan sebagai berikut: 1. Bahwa Pemohon men>ampaikan permohonan ke BP2T pada tanggal 21 .lanuari 2014 peniberitahuan ke Badan Publik \ang bersangkutan
bahwa Pemohon telah
2.
Ba nt
menyampaikan permohonan intormasi ke PPID K.ota langerang Selatan;
en
Lintuk
Bahwa memang benar telah menerima sural jawaban keberalan lertanggal 14 Pebruari
S In A fo L rm I as N iP A ro N vi ns i
2014. namun sural tersebul diterima pada tanggal 19 Pebruari 2014 bersamaan dengan dilerimanya sural Jawaban dari PPID Kola langerang:
Surat-Surat Pemohon
[2.10] Menimbang bahwa Pemohon mengajukan bukti sural/lertulis sebagai berikut:
Bukti P-1
Bukli P-2
Salinan Karlu Tanda Penduduk Alas Nama .lulianjaxa Pasau. SH.. dengan NIK:_3674010407800001 Salinan Sural Permohonan Informasi Publik kepada Pejabat Pengelola hiformasi dan Dokumentasi (PPID) BP2T Tangerang Selatan dan Forniulir Permohonan Informasi Publik No. Pendaftaran: 001/PPID Tangsel/1/2014. lertanggal 20 Januari 2014 Salinan Sural Jawaban dari 1 ermohon Nomor: 043/1 74-BlD.DATA.REG. lertanggal 04 Pebruari 2014.
Bukti P-3
Salman Sural Jawaban dari PPID Nomor: 31 .a/ll/PPlD/TGS/2014." terlanggal 06 Pebruari 2014 dan Salinan Tanda Terima Sural lertanggal 06 J^ebjimri 2_0j4_. Salinan Formulir Pernyataan Keberalan Alas Permohonan Intormasi Nomor Register Keberalan: 003/PPlD rangsel/1/2014. terlanggal 05 Pebruari 2014
om
isi
Bukti P-4
Bukli P-5
K
Bukli P-6
Bukli P-7
Bukli P-8
[2.9]
Salinan Sural Jawaban Keberalan dari Termohon Nomor: 403/211BP3 172014. terlanggal 14 Pebruari 2014. Salinan Sural Jawaban Keberalan dari PPID Nomor: 04/11/PPID/TGS/20I4. terlanggal 19 Pebruari 2014 dan Salinan Tanda Terima Sural terlanggal 19 Pebruari 2014. Formulir Permohonan Penyelesaian Sengkela Informasi Kepada Komisi Informasi Provinsi Banlen. yang diterima terlanggal 25 Pebruari 2014.
Bahwa berdasarkan dalil-dalil yang diuraikan di alas dan bukti-bukli lerlampir.
Pemohon meminla kepada Majelis Komisioner agar memberikan putusan:
5dari 12
1.
Primer Mengabulkan permohonan Pemohon.
2.
Subsider Memberikan putusan lain yang seadil-adilnya menurut rasa keadilan dan peraturan
en
perundang-undangan yang berlaku.
Ba nt
Keterangan Termohon
[2.10] Menimbang bahwa dalam persidangan tertanggal 05 Maret 2014. Termohon \ang diwakili oleh Tb. Asep Nurdin. S.Kom.. dan Helmi Kamaludin. S.Sos. berdasarkan Surat
1. Bahwa
-BP2 172014 men>atakan keterangan sebagai berikut:
S In A fo L rm I as N iP A ro N vi ns i
Tugas Nomor: 800/
Termohon
menerima
sural
permohonan
informasi
dari
Pemohon
dan
pemberilahuan adanya sural permohonan informasi kepada 1 ermohon dari PPID pada tanggal 21 .lanuari 2014: 2.
Bahwa mekanisme surat-menyurat
harus melalui PPID. sehingga Termohon dalam
memberikan jawaban haik permohonan informasi maupun keberalan kepada Pemohon harus melalui PPID terlebih dahulu;
3. Bahwa Termohon lidak pernah mengelahui lerkait surat jawaban keberalan diberikan
isi
oleh PPID kepada Pennthon terlanggal 19 Pebruari 2014.
om
Surat-Surat Termohon
K
[2.11] Menimbang bahwa Termohon mengajukan bukti sural tertulis sebagai berikut: Bukti T-1
Sural TugasNomor: 800/
-BP2T/2014. terlanggal Pebruari 2014.
[2.12] Bahwa berdasarkan dalil-dalil _\ang diuraikan di alas dan bukti-bukli lerlampir. Termohon meminla kepada Majelis Komisioner agar memberikan putusan: 1. Primer Menerima penjelasan Termohon.
6dari 12
Subsidei" Memberikan
putusan
lain
yang
seadil-adilnya terkait
dengan
kelidakmengertian
Pemohon terhadap permohonan informasi.
IIIKIM
[3.1]
Ba nt
en
3. P E R T I M B A N G A N
M e n i m b a n g bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 36 Peraturan K o m i s i
Informasi
S In A fo L rm I as N iP A ro N vi ns i
Publik N o m o r 1 T a h u n 2013 tentang Prosedur i^en>elesaian Sengketa Informasi
Publik.
pada hari pertama sidang. Majelis K o m i s i o n e r memeriksa hal-hal sebagai berikut: 1.
Kewenangan K o m i s i Informasi P r o \ i n s i Banten:
2.
Kedudukan
hukum
(legal
slunding)
Pemohon
untiik
mengajukan
permohonan
penxelesaian sengketa informasi; 3.
K e d u d u k a n h u k u m (/t^,t,'<;// .slancling) informasi;
4.
T e r m o h o n sebagai Badan Publik di dalam sengketa
Batas w a k t u pengajuan permohonan penxelesaian sengketa informasi.
Terhadap keempal hal tersebut d i atas. Majelis K o m i s i o n e r berpendapat sebagai berikut:
M e n i m b a n g bahwa berdasarkan Pasal 1 angka .5. Pasal 26 avat (1) h u r u f a. Pasal 27
om
[3.2]
isi
A. Kewenangan Komisi Informasi Provinsi Banten
K
avat (1) h u r u f a. h u r u f b dan h u r u f e. dan i'asal 27 avat (3) I i n d a n g - l ^ndang N o m o r 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
jiincio
Pasal 1 angka 11 dan Pasal 6
avat (4) Peraturan K o m i s i Informasi N o m o r 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penxelesaian Sengketa
Informasi
Publik
\ a n g pada
pokokn>a mengatur K o m i s i
Banten berwenang menxelesaikan Sengketa informasi Publik.
7dari 12
Informasi
Proxinsi
[3.31
Menimbang
berpendapat
bahwa
berda.sarkan
uraian
paragraf
[3.2].
Majelis
Komisioner
bahwa K o m i s i h i t b r m a s i P r o \ i n s i Banten berwenang memeriksa. memutus.
dan menjatuhkan putusan terhadap permohonan
u
cjiio.
B. Kedudukan Hukum {Legal Standing) F*emohon M e n i m b a n g bahwa berdasarkan Pasal I angka 12. Pasal 35 a>at (1) h u r u f a. h u r u f e
en
[3.4]
Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
juncio
Ba nt
dan h u r u f d. Pasal 36 a_\at ( 1 ) . i^asal 37 a>at (1) dan a\at (2) I ' n d a n g - l ' n d a n g N o m o r 14 Pasal 1 angka 8. Pasal 30 aval
(1) h u r u f c dan h u r u f d. Pasal 30 a\at ( 2 ) . dan Pasal 3.5 Peraturan K o m i s i informasi N o m o r
S In A fo L rm I as N iP A ro N vi ns i
1 Tahun 2010 tentang Standar Laxanan Informasi Publik ////;<.7o Pasal 1 angka 7. Pasal 9 avat (1) dan ( 2 ) . Pasal 10. Pasal 11 a\at (1) dan (2) Peraturan K o m i s i Informasi N o m o r 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa informasi Publik \ a n g pada p o k o k n x a Pemohon
merupakan
i'emohon
informasi Publik
xang telah mengajukan
permohonan
Penxelesaian Sengketa Informasi iHiblik kepada K o m i s i Informasi Proxinsi Banten setelah terlebih dahulu m e n e m p u h upaxa keberatan kepada T e r m o h o n .
[3.5]
M e n i m b a n g bahwa berdasarkan Pasal 22 avat (7) dan Pasal 36 avat (1) IJndang-
U n d a n g N o m o r 14 T a h u n 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
jiincio
Pasal 26 axat
isi
(7) dan Pasal 30 avat (1) h u r u f e Peraturan K o m i s i informasi N o m o r 1 l a h u n 2010 tentang
om
Standar Layanan I n f o r m a s i Publik yang pada p o k o k n y a Keberatan yang diajukan oleh Pemohon
beluni
memenuhi
batas
jangka
xvaktu
berakhirnxa
hak
Termohon
untuk
K
menjaxvab permohonan i n f o r m a s i .
[3.6] Majelis
M e n i m b a n g bahwa berdasarkan uraian paragraf [ 3 . 4 | sampai dengan paragraf [3.5] K o m i s i o n e r berpendapat
h u k u m (legal
slu)uli)ig)
bahxxa
Pemohon
tidak m e m e n u h i
sxarat
kedudukan
untuk mengajukan permohonan penxelesaian sengketa informasi.
8dan 12
C . K e d u d u k a n i l u k u m (Legal Staiuliiig) |3.7]
M e n i m b a n g bahwa Pasal
Termohon
l a n g k a 2 Peraturan K o m i s i hiformasi N o m o r 1 Tahun
2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik menyatakan bahwa: •'Badan Publik adalah lembaga eksekutif. legislatif. \ u d i k a l i f . dan badan lain \ a n g fungsi
dan
tugas
pokokn\a
berkaitan dengan
pen_\elenggaraan
negara.
_\ang
sebagian atau seluruh dananya bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara
dan/atau
anggaran
pendapatan
dan
belanja
daerah.
atau
organisasi
en
nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari anggaran
pendapatan dan belanja negara dan/alau anggaran pendapatan dan belanja daerah.
[3.8]
Ba nt
sunibangan masyarakal. dan/atau luar negeri.."
M e n i m b a n g bahwa Pasal l a n g k a 2 Peraturan K o m i s i i n t o r m a s i N o m o r 1 Tahun
S In A fo L rm I as N iP A ro N vi ns i
2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik men_\alakan bahwa: " T e r m o h o n Penvelesaian Sengketa Informasi i ' l i b l i k \ a n g selanjutnxa disebut T e r m o h o n adalah Badan Publik _\ang d i w a k i l i oleh P i m p i n a n iiadan P u b l i k . atasan P P i l ) . atau pejabat \ a n g ditunjuk dan diberi kewcnangan unluk m e n g a m b i l keputusan dalam penyelesaian sengketa i n f o r m a s i . "
[3.9]
Menimbang
bahwa
T e r m o h o n adalah
Badan
Publik
pemeriniali
tingkat
kota
Tangerang Selatan yang berkedudukan di Pro\ insi Banten.
[3.10] M e n i m b a n g bahwa berdasarkan uraian paragraf [ 3 . 7 ] sampai dengan paragraf [3.9] Majelis K o m i s i o n e r berpendapat bahwa T e r m o h o n m e m e n u h i s>arat kedudukan h u k u m sebagai badan p u b l i k di dalam sengketa informasi.
isi
{legal slanding)
om
D. Batas W a k t u P e n g a j u a n P e r m o h o n a n Penyelesaian sengketa I n f o r m a s i
K
[3.11] M e n i m b a n g bahwa berdasarkan Pasal 37 U n d a n g - U n d a n g N o m o r 14 I ahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik /undo 1 T a h u n 2013
tentang
Prosedur
Pasal 13 Peraturan K o m i s i Informasi N o m o r
Pen\elesaian
Sengketa
Informasi
Publik
_\ang pada
p o k o k n y a permohonan penyelesaian sengketa informasi diajukan selambat-lambatn>a 14 (empat
belas)
hari
berakhirnya Jangka
kerja waktu
setelah
diterimanxa
30 (tiga
puluh)
tanggapan hari
tanggapan tertulis.
9dari 12
kerja
tertulis untuk
dari
fermohon
atau
Termohon memberikan
[4.12] M e n i m b a n g bahwa berdasarkan
b u k t i - b n k t i >ang diajukan oleh Penn)hon. >ailu
salinan Sural Keberalan ( B u k l i - P 5 ) . Sural .lawaban Keberalan ( B u k l i P-6 dan B u k l i P-7) dan Sural Permohonan Pen>elesaian Sengkela Informasi Publik Kepada K o m i s i Informasi Proxinsi Banlen ( B u k l i - P 8 ) .
kelerangan pada paragraf [4.11] dan paragraf
[4.12].
en
[4.13] M e n i m b a n g berdasarkan
Ba nt
Majelis K o m i s i o n e r berpendapal bahwa permohonan penyelesaian sengkela informasi yang diajukan oleh Pemohon lidak melebihi batas w a k l u pengaJLian permohonan pen>elesaian
S In A fo L rm I as N iP A ro N vi ns i
sengketa h i f o r m a s i .
4. K E S I M P l l . A N
Berdasarkan seluruh uraian dan fakla h u k u m di alas. Majelis K o m i s i o n e r berkesimpulan: [4.1]
K o m i s i Informasi Provinsi Banlen berwenang unluk memeriksa. m e n g a d i l i . dan
m e m u l u s perkara a quo.
[4.2]
Pemohon lidak m e m i l i k i kedudukan h u k u m (Icgul
siamling)
unluk
mengajukan
T e r m o h o n m e m i l i k i kedudukan h u k u m (legal
om
[4.3]
isi
permohonan penyelesaian sengkela informasi.
siamling)
sebagai Badan Publik di
K
dalam sengkela i n f o r m a s i .
[4.4]
Permohonan
penyelesaian
sengkela
informasi
yang
diajukan
oleh
memenuhi batas w a k l u pengajuan permohonan pen\elesaian sengketa Informasi.
lOdari 12
Pemohon
6. A M A R
PITUSAN
Memutuskan.
M e n o l a k permohonan } ang diajukan oleh Pemohon
K
om
isi
S In A fo L rm I as N iP A ro N vi ns i
Ba nt
en
[6.1J
lldari 12
D e m i k i a n diputuskan oleh MaJeHs K o m i s i o n c r _\aitu A c h m a d
Nashi'udiii 1' sckiku Kclua
merangkap A n g g o l a . Akims_\ah Basri dan T o n i A n w a r M a h n u i d . masing-masing sebagai Anggota. pada hari Rabu tanggal 05 M a r c l 2014 dan diucapkan dakim Sidang terbuka untuk u m u m pada hari yang saniaoleh Majelis K o i n i s i o n e r yang n a m a - n a m a n \ a tersebul di atas. dengan d i d a n i p i n g i oleh D w i ^'udo
en
Termohon.
K
om
isi
S In A fo L rm I as N iP A ro N vi ns i
Ba nt
Pemohon dan
Siswanto sebagai I'anilera. serta dihadiri oleh
12dari 12
