Előterjesztés Hajdúhadház Város Önkormányzat Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottság Elnökétől Képviselő-testület 2016. március hónap 31. napján tartandó ülésére Tárgy:
Hajdúhadház Város Önkormányzata önkormányzati rendeletének módosítása
Képviselő-testülete
37/2013.(X.28.)
Illetékes bizottság: Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottság Döntési dokumentumok száma: 1 db Döntési dokumentumok típusa: rendelet-tervezet Nyílt/zárt ülés: nyílt ülés Szavazás módja: nyílt, minősített többség Mellékletek: Tisztelt Képviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) 92. § (1) bekezdésének b) pontja alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról, ha a fenntartó önkormányzati társulás, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint rendeletet alkot. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás hatályos Társulási megállapodásának 24/A. §-a alapján a társult önkormányzatok megállapodtak abban, hogy a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló önkormányzati rendeletet Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete alkotja meg és vizsgálja felül. Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény által szabályozott személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások helyi szabályait a 37/2013.(X.28.) számú önkormányzati rendeletében állapította meg, mely rendelet módosítása az alábbi okokból vált szükségessé: 1.) A Szoctv. 92. § (2) bekezdése rendelkezik a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokkal kapcsolatos, a Szoctv. 92. § (1) bekezdése szerinti rendelet tartalmáról. Fentiekre tekintettel indokolt a 37/2013.(X.28.) számú önkormányzati rendeletet a Szoctv. 92. § (2) bekezdés d) pontjában foglaltaknak megfelelően kiegészíteni azon rendelkezéssel, hogy külön eljárás keretében milyen esetben biztosítható ellátás. Javasolt a rendelet 8.§-ának (2a) bekezdéssel történő kiegészítése oly módon, hogy ha az intézményvezető a jogszabályokban meghatározott feltételek hiánya miatt az ellátás igénybevételéről nem intézkedhet, a kérelem elbírálására – külön eljárás keretében – az intézményt fenntartó Társulás Társulási Tanácsa jogosult. Javasolt továbbá az önkormányzati rendeletet a Szoctv. 92. § (2) bekezdés f) pontja alapján kiegészíteni a térítési díj fizetésére kötelezettek körére vonatkozó rendelkezéssel. A Szoctv. 114. § (2) bekezdése alapján a térítési díjat a Szoctv-ben meghatározottak szerint a) az ellátást igénybe vevő jogosult, b) a szülői felügyeleti joggal rendelkező törvényes képviselő,
c) a jogosultnak az a házastársa, élettársa, egyeneságbeli rokona, örökbe fogadott gyermeke, örökbe fogadó szülője, akinek családjában az egy főre jutó jövedelem a tartási kötelezettség teljesítése mellett meghaladja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének két és félszeresét, d) a jogosult tartását szerződésben vállaló személy, e) a jogosult tartására bíróság által kötelezett személy (a c)-e) pont alattiak a továbbiakban együtt: tartásra köteles és képes személy) köteles megfizetni (az a)-e) pont alattiak a továbbiakban együtt: kötelezett). A Szoctv. 114. § (3) bekezdése alapján a fenntartó ingyenes ellátásban részesíti azt az ellátottat, aki jövedelemmel nem rendelkezik és bentlakásos ellátás esetében a 119. § (2) bekezdése szerinti jelzálog alapjául szolgáló vagyona nincs.
2.) Személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokért fizetendő 2016. évi intézményi térítési díjak rendeletbe foglalása A Szoctv. 114. § (1) bekezdése alapján, ha a Szoctv. másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. A Szoctv. 115. § (1) bekezdése alapján az intézményi térítési díj a személyes gondosodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás Társulási Tanácsa a 2016. március 30. napján tartandó ülésén határoz a fenntartásában működő Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ által nyújtott személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások 2016. évi intézményi térítési díjairól. Fentiek alapján Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének 37/2013.(X.28.) önkormányzati rendeletén át kell vezetni a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás Társulási Tanácsa 2016. évi intézményi térítési díjakkal kapcsolatos határozatát. Előzetes hatásvizsgálat A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17.§ (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a Képviselő-testületet tájékoztatni kell. Az előzetes hatásvizsgálat eredménye a jogszabály tervezet jelenlegi állapota szerinti elfogadhatóságának megítélése. A Jat. 17.§ (2) bekezdése szerint a hatásvizsgálat során vizsgálni kell: a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.
A fentiek alapján a rendeletalkotás várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat tükrében - az alábbi tájékoztatás adható: a) a rendeletalkotás valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A Rendelet módosításának társadalmi hatása az ellátást igénylők anyagi helyzetére gyakorolt hatásában érhető tetten a személyes gondoskodás körébe tartozó személyi segítés szociális ellátás szociálisan nem rászorulókra vonatkozó intézményi térítési díjának a szükségszerű megemelése következtében. Az étkeztetés, a házi segítségnyújtás, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, az ebéd kiszállítás, a nappali ellátás, a szociálisan rászorulók személyi segítése és a szállítás szociális ellátások intézményi térítési díja a 2015. évi intézményi térítési díjjal megegyező összegben kerül megállapításra. A Rendelet módosításának gazdasági, költségvetési hatása, hogy a befizetésre kerülő térítési díjak a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 2016. évi működési bevételét fogják képezni. ab) környezeti és egészségi következményei: A rendelet megalkotásának környezeti, egészségi következményei nincsenek. ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendelet módosítása következtében az ellátást igénybe vevők által fizetendő személyi térítési díjakat felül kell vizsgálni. b) a rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet módosítása a Szoctv. 92. § (2) bekezdés d) és f) pontjában foglalt tartalmi elemekkel való kiegészítés miatt, valamint a Szoctv. 92. § (1) bekezdésének b) pontja, 115. § (1) bekezdése és a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás hatályos Társulási megállapodásának 24/A. §-a alapján, a fenntartó által megállapított 2016. évi intézményi térítési díjak önkormányzati rendeletbe foglalása miatt szükséges. A helyi jogalkotás, rendeletalkotás elmaradása esetén jogsértő állapot jönne létre. A jogalkotás elmaradása esetén a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívással élne az önkormányzattal szemben.
c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és tárgyi feltételek adottak, többlet pénzügyi feltételt nem követel meg. Hajdúhadház Város Önkormányzata Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Bizottsága az előterjesztést a 2016. március 29. napján tartandó ülésén tárgyalja meg. Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és az alábbi rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen.
RENDELET-TERVEZET
Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének …./2016. (III. …) önkormányzati rendelete Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. által szabályozott személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások helyi szabályairól szóló 37/2013. (X.28.) önkormányzati rendelete módosításáról Hajdúhadház Város Önkormányzata Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (továbbiakban: Szt.) 92. §. (1) bekezdésének b) pontjában és a 92. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások helyi szabályairól az egyének, a családok működőképességének elősegítése és megőrzése érdekében a következőket rendeli el: 1. § A Rendelet 8. § -a az alábbi (2a) bekezdéssel egészül ki: 8. § (2a) Ha az intézményvezető a jogszabályokban meghatározott feltételek hiánya miatt az ellátás igénybevételéről nem intézkedhet, a kérelem elbírálására – külön eljárás keretében – az intézményt fenntartó Társulás Társulási Tanácsa jogosult. 2. § A Rendelet 11. §-a az alábbi (1a) bekezdéssel egészül ki: 11. § (1a) A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokért fizetendő térítési díj megfizetésére a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 114. § (2) bekezdésében meghatározott személyek kötelesek. A jövedelemmel nem rendelkező ellátott mentesül a térítési díj fizetési kötelezettség alól. 3. § A Rendelet 5. számú melléklete helyébe ennek a rendeletnek az 1. számú melléklete lép. 4. § A Rendelet 6. számú melléklete helyébe ennek a rendeletnek a 2. számú melléklete lép. 5. § Ez a rendelet 2016. május 1. napján lép hatályba.
Dr. Kiss Katalin jegyző
Csáfordi Dénes polgármester
Záradék Ez a rendelet a Hajdúhadházi Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára történő kifüggesztéssel kihirdetve. Hajdúhadház, 2016. ……………
Dr. Kiss Katalin jegyző
1. számú melléklet …./2016. (III. …..) önkormányzati rendelethez 5. számú melléklet a 37/2013. (X.28.) önkormányzati rendelethez A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 4242 Hajdúhadház, Kossuth utca 11/A. szám alatti székhelyén igénybe vehető ellátásokért fizetendő 2016. évi intézményi térítési díjak: Sorszám
1.
2. 3. 4. 5. 6.
7. 8. 9.
„A” Szociális ellátás megnevezése: Étkeztetés: -egyszeri étkeztetés (ebéd) - háromszori ékeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Ebéd kiszállítás Nappali ellátás szabadidő eltöltésével Személyi segítés szociálisan rászorulók esetében - lakáson belül végzett tevékenység esetében - lakáson kívül végzett tevékenység esetében Személyi segítés szociálisan nem rászorulók esetében Szállítás szociálisan rászorulók esetében Szállítás szociálisan nem rászorulók esetében
*- A szolgáltatás ÁFA-t nem tartalmaz.
„B” Szociális ellátásért fizetendő intézményi térítési díj*: 252,-Ft/nap 462,-Ft/nap 150,-Ft/óra 40,- Ft/nap 100,-Ft/nap 0,-Ft/nap
150,- Ft/óra 0,-Ft/óra 2822,- Ft/óra 30,- Ft/km 534,-Ft/km
2. számú melléklet a …./2016. (III….) önkormányzati rendelethez 6. számú melléklet a 37/2013. (X.28.) önkormányzati rendelethez A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 4243 Téglás, Sipos Sándor utca 3. szám alatti telephelyén igénybe vehető ellátásokért fizetendő 2016. évi intézményi térítési díjak: Sorszám
1.
2. 3. 4. 5. 6.
7. 8. 9.
„A” Szociális ellátás megnevezése: Étkeztetés: - egyszeri étkeztetés (ebéd) - háromszori ékeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Ebéd kiszállítás Nappali ellátás szabadidő eltöltésével Személyi segítés szociálisan rászorulók esetében - lakáson belül végzett tevékenység esetében - lakáson kívül végzett tevékenység esetében Személyi segítés szociálisan nem rászorulók esetében Szállítás szociálisan rászorulók esetében Szállítás szociálisan nem rászorulók esetében
*- A szolgáltatás ÁFA-t nem tartalmaz.
„B” Szociális ellátásért fizetendő intézményi térítési díj:* 354,-Ft/nap 591,-Ft/nap 150,-Ft/óra 40,- Ft/nap 100,-Ft/nap 0,-Ft/nap
150,- Ft/óra 0,- Ft/óra 2822,- Ft/óra 30,- Ft/km 534,- Ft/km
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban Szoctv.) 92. § (1) bekezdésének b) pontja alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról, ha a fenntartó önkormányzati társulás, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint rendeletet alkot. A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás hatályos Társulási megállapodásának 24/A. §-a alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló önkormányzati rendeletet Hajdúhadház Város Önkormányzata Képviselő-testülete alkotja meg és vizsgálja felül. A rendelet módosítása a Szoctv. 92. § (2) bekezdés d) és f) pontjában foglalt tartalmi elemekkel való kiegészítés miatt, valamint a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Intézményfenntartó Társulás által megállapított, a Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ által nyújtott ellátásokért fizetendő 2016. évi intézményi térítési díjak önkormányzati rendeletbe foglalása miatt szükséges. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. § Meghatározza, hogy külön eljárás keretében milyen esetben biztosítható ellátás. 2. § A térítési díj fizetésére köteles személyekről és a térítési díj fizetési kötelezettség alóli mentességről rendelkezik. 3. § A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 4242 Hajdúhadház, Kossuth utca 11/A. szám alatti székhelyén igénybe vehető ellátásokért fizetendő intézményi térítési díjakat tartalmazó 5. számú melléklet módosításáról rendelkezik. 4. § A Hajdúhadházi Mikrotérségi Szociális Gondozási Központ 4243 Téglás, Sipos Sándor utca 3. szám alatti telephelyén igénybe vehető ellátásokért fizetendő intézményi térítési díjakat tartalmazó 6. számú melléklet módosításáról rendelkezik. 5. § A rendelet hatályba léptető rendelkezését tartalmazza. Hajdúhadház, 2016. március 22. Tisztelettel: Antal Ferenc Bizottság Elnöke Az előterjesztést összeállította: Dr. Tóth Judit jogi referens
