Előterjesztő:Szitka Péter polgármester Készítette.DrPiskóthy László főtanácsos
JAVASLAT a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 36/2013 (XII.19) rendelet módosítására
Kazincbarcika, 2014 június 27
Tisztelt Képviselő-testület! 2014 január hó 1 napjától hatályos a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek megsértésének jogkövetkezményeiről szóló 36/2013 (XII.19) rendelet, (továbbiakban: Rendelet). Az elmúlt több mint öt hónap tapasztalatai és a kapcsolódó rendeleteken ma végrehajtott módosítások szükségessé teszik e rendelet módosítását is. 1. A közterület fogalmát jelenleg másként fogalmazzák meg a különböző jogterületek, s ez zavart okoz a közösség számára megnyitott s így közterületként funkcionáló magánterületeken elkövetett jogsértések megítélésében (pld. a garázsboltok előtti szeszesital fogyasztás, zaklató árusítás megítélése). Ezért a Rendelet 12.§ 2. pontjában eddig alkalmazott közterület fogalmat módosítani, bővíteni szükséges. Az új értelmező rendelkezés szerint: „ közterület: a tulajdonos személyétől, illetve a tulajdonformától függetlenül minden olyan közhasználatra szolgáló terület, amely mindenki számára korlátozás nélkül vagy azonos feltételek mellett igénybe vehető, ideértve a közterületnek közútként szolgáló és a magánterületnek a közforgalom elől el nem zárt részét is.” 2. A közterület engedély nélküli használatát a Rendelet 13.§-a szankcionálja, ez viszont nem terjed ki a fenntartott parkolók jogellenes elfoglalására. Városunkban az orvosoknak munkájuk megkönnyítéséhez fix parkolóhelyeket biztosítunk, melyeket sajnálatos módon - annak ellenére, hogy ezek külön is megjelölésre kerülnek - nem minden állampolgár vesz figyelembe, s beparkolnak a fenntartott helyekre. Az ilyen magatartások jelenleg nem szankcionálhatóak, ezért e Rendelet kiegészül az alábbi új szakasszal: „13/A.§ Kizárólagos parkolás szabályainak megsértése A közterületet engedély nélkül használja, aki a kizárólagos használatra fenntartott és ekként megjelölt parkolóhelyre - a használatra jogosult előzetes írásbeli engedélye nélkül - leparkol. Az ilyen cselekményt elkövetővel szemben a jelen rendelet szerinti joghátrányok alkalmazhatóak.” 3. A mai napon került elfogadásra a közterületek rendjéről szóló rendelet módosítása, mely tiltja közterületen az engedély nélküli faültetést.
Erre figyelemmel a jelen Rendelet 14.§ a) pontja (engedély nélkül fát kivág) kiegészül az” engedély nélkül fát ültet” elkövetési magatartással. 4. Sajnálatos módon a város lakosságának egy része nem tartja tiszteletben a zöldterületre, gyepfelületre vonatkozó tiltó rendelkezéseket, mondván, hogy ezek nem terjednek ki olyan területre amelyről már kipusztult a fű. Ugyanakkor viták forrása volt, hogy mi tekintendő gyepfelületnek illetve miben különbözik ez a zöldterülettől, zöldfelülettől. A rendelkezéseink alóli kibúvás megakadályozása céljából az eddig használt zöldfelület, gyepfelület és zöldterület megkülönböztetés helyett a jövőben egységes zöldterület fogalmat használ majd a rendelet. A Rendelet 14.§ d) pontja hatályát vesztik, s helyébe az alábbi új d) pont lép: „d) zöldterületen járművel, kerékpárral nem az erre a célra kijelölt utakon közlekedik, az ilyen területre gépi meghajtású vagy állati erővel vontatott járművel behajt illetve azt ott tisztítja, javítja ;vagy a terület fenntartását akadályozó tevékenységet folytat.” Az értelmező rendelkezéseket kiegészítjük azzal, hogy a rendelet alkalmazásában zöldterület: az állandó növényzettel fedett közterület, amely a település klimatikus viszonyainak megőrzését, javítását, ökológiai védelmét, a pihenést és a testedzést vagy a díszítő funkcióját szolgálja. Továbbá a növényzet nélküli földes, murvás stb. közterület, ami a fenti funkciónak tesz eleget, de a korábbi növényzetét károsító hatások már kipusztították.” 5. Beköszöntött a nyári kánikula, ami azzal is jár, hogy a közterületeken lévő kutakat, rendeltetésüktől eltérő célokra is használják. Gondoljunk itt a közkutakból történő autómosásra, szőnyegmosásra, ló fürdetésre. Ugyanakkor a szökőkutak üzembe helyezésével előfordulhat,hogy ezeket egyesek fürdőkádként használják, ami nem festene jól a felújított belvárosban. Mindezeket szankcionálandó a Rendelet 16.§-a kiegészül egy új bekezdéssel: „A közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást tanúsít, aki a közkutakat rendeltetésüktől eltérően nem ivás és főzés céljára használja, különösen aki ott gépjárművet, állatot, nem ruházati célokat szolgáló textíliát mos. Hasonló jogsértő magatartást követ el aki a szökőkutakat egyéni céljaira használja.” 6. Több éve problémát okoznak a kutyatartók, akik semmibe veszik az előírásokat s kutyáikat póráz nélkül, bárhol a városban szabadon engedik, játszóterekre beviszik. A jelenlegi rendelet finomítása szükséges, mivel a szájkosár és póráz együttes használatát nem minden sétáltatott kutya esetében tudjuk megkövetelni.
Egyértelmű, hogy a kistestű ölebek nem veszélyesek a lakosságra, viszont nemcsak a nagytestű kutyák a jellemüknél fogva agresszívek, a felnőttek s gyerekek biztonságát veszélyeztetőek, hanem egyes közepes termetű kutyák is, ezeket viszont nem szabad hagyni szájkosár nélkül közlekedni. A kedvtelésből tartott állatok tartásáról és forgalmazásáról szóló 41/2010 (II.26) Korm.r. 17.§-a tartalmaz némi segítséget e kérdésben, viszont a szájkosár kötelezővé tételében nem ad tág mozgásteret a helyi jogalkotónak. A Rendelet 19.§ (2) bekezdés helyébe ezért az alábbi rendelkezés lép: „Belterület közterületén - kivéve az ebek futtatására kijelölt területet – ebet csak pórázon lehet vezetni. Közterületen ebet csak olyan személy vezethet, aki az eb irányítására, kezelésére és féken tartására képes és biztosítania tudja, hogy az eb sem más állatot, sem embert harapásával ne veszélyeztethessen. A jellemzően agresszív fajtájú kutyák és fajtájuktól függetlenül agresszív magatartást tanúsító kutyák esetén közterületen szájkosár használata kötelező. Az e rendelkezéseket megsértők a közösségi együttélés szabályaival ellentétes magatartást valósítanak meg.” 7. Jogtechnikai okból átszerkesztésre kerül a 21. § és 22. §. A 21. § új címe : „Házszám és utcanév táblák elhelyezése.” A jelenlegi 21. § sorszámozása 21.§ (1) bekezdésre módosul és a § kiegészül az alábbi (2) bekezdéssel (ez a korábbi 22.§ szövegezése)” „(2)A közösségi együttélés szabályaival ellentétes magatartást valósít meg, aki utcanév táblát eltávolít.” A Rendelet új 22. §-a: „Városi címer és lobogó használatára vonatkozó szabályok megsértése „Megvalósítja a közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértését, aki a városi címer és lobogó alkotásáról és használatáról, valamint az épületek, közterületek fellobogózásáról szóló rendeletben foglaltakat megsérti.” A következő pár hónapban az alaprendeletek módosításával egyidejűleg e rendelet további módosítását is tervezzük.
Kazincbarcika, 2014 június 27
Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének …../2014 (……..) rendelete a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 36/2013 (XII.19) rendelet módosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32.cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011 évi CLXXXIX törvény 143.§ (4) bekezdés d.) pontjában kapott felhatalmazás alapján a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 36/2013 (XII.19) rendelet (továbbiakban:Rendelet) módosításáról az alábbi rendeletet alkotja: 1.§ (1) A Rendelet 12.§ 2.pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „ közterület: a tulajdonos személyétől, illetve a tulajdonformától függetlenül minden olyan közhasználatra szolgáló terület, amely mindenki számára korlátozás nélkül vagy azonos feltételek mellett igénybe vehető, ideértve a közterületnek közútként szolgáló és a magánterületnek a közforgalom elől el nem zárt részét is.” (2) A Rendelet 12.§ kiegészül az alábbi 4.ponttal: „4. zöldterület: az állandó növényzettel fedett közterület, amely a település klimatikus viszonyainak megőrzését, javítását, ökológiai védelmét, a pihenés és a testedzést vagy a díszítő funkcióját szolgálja. Továbbá a növényzet nélküli földes, murvás stb. közterület, ami a fenti funkciónak tesz eleget, de a korábbi növényzetét károsító hatások már kipusztították.” 2.§ A Rendelet kiegészül az alábbi 13/A §-al: „13/A.§ Kizárólagos parkolás szabályainak megsértése A közterületet engedély nélkül használja aki a kizárólagos használatra fenntartott és ekként megjelölt parkolóhelyre a használatra jogosult előzetes írásbeli engedélye nélkül leparkol. Az ilyen cselekményt elkövetővel szemben a jelen rendelet szerinti joghátrányok alkalmazhatóak.” 3.§ (1) A Rendelet 14.§ a) pontja kiegészül az alábbi rendelkezéssel:
„engedély nélkül fát ültet,” (2) A Rendelet 14.§ d) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „d) zöldterületen járművel, kerékpárral nem az erre a célra kijelölt utakon közlekedik, az ilyen területre gépi meghajtású vagy állati erővel vontatott járművel behajt illetve azt ott tisztítja, javítja ;vagy a terület fenntartását akadályozó tevékenységet folytat. 4.§ A Rendelet 16. § jelenlegi szövegezésének számozása (1) bekezdésre módosul, s a 16.§ kiegészül az alábbi (2) bekezdéssel: „ (2) A közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartást tanúsít, aki a közkutakat rendeltetésüktől eltérően nem ivás és főzés céljára használja, különösen aki ott gépjárművet, állatot, nem ruházati célokat szolgáló textíliát mos. Hasonló jogsértő magatartást követ el aki a szökőkutakat egyéni céljára használja.” 5.§ A Rendelet 19.§ (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(2) Belterület közterületén - kivéve az ebek futtatására kijelölt területet - ebet , ölebek kivételével,csak pórázon lehet vezetni. Közterületen ebet csak olyan személy vezethet, aki az eb irányítására, kezelésére és féken tartására képes és biztosítania tudja, hogy az eb sem más állatot, sem embert harapásával ne veszélyeztethessen. A jellemzően agresszív fajtájú kutyák és fajtájuktól függetlenül agresszív magatartást tanúsító kutyák esetén közterületen szájkosár használata kötelező. Az e rendelkezéseket megsértők a közösségi együttélés szabályaival ellentétes magatartást valósítanak meg.” 6.§ (1)A Rendelet 10. címének megnevezése elhelyezése”megnevezésre módosul.
„Házszám
és
utcanév
táblák
(2) A Rendelet 21. § jelenlegi szövegének számozása (1) bekezdésre módosul, s a 21.§ kiegészül az alábbi (2) bekezdéssel: „(2) A közösségi együttélés szabályaival ellentétes magatartást valósít meg, aki utcanév táblát eltávolít.” 7.§ A Rendelet új 22. §-a helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„22.§ Városi címer és lobogó használatára vonatkozó szabályok megsértése „Megvalósítja a közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértését,aki a városi címer és lobogó alkotásáról és használatáról, valamint az épületek, közterületek fellobogózásáról szóló rendeletben foglaltakat megsérti.” 8.§ (1) Jelen rendelet 2014 július hó 1 napján lép hatályba. (2) Jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a Rendelet a 14. § e) és f) pontja hatályát veszti.
Kazincbarcika, 2014……………..
Szitka Péter polgármester
Dr.Szuromi Krisztina jegyző
A rendelet kihirdetve: 2014…………. Dr. Szuromi Krisztina jegyző
