Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette:Dr. Piskóthy László főtanácsos
JAVASLAT a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 30/2013 (XI.21) önkormányzati rendelet módosítására
Kazincbarcika, 2015.január 21.
Tisztelt Képviselő-testület! Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2013 november hó 21-én fogadta el a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 20/2013 (XI.21) rendeletet. Az eltelt majdnem egy évben jelentős módosulások történtek a hulladékszállítás terén, valamint a jogszabályok kiforratlansága miatt többször kellett módosítanunk a rendeletünket. Az eltelt 12 hónap tapasztalatai megmutatták azt is, hogy a jelenleg biztosított űrméretű edényzetek nem elégítik ki teljes körűen a lakossági igényeket. Bizonyos rétegek esetében indokolt kisebb űrméretű edények alkalmazása, a javaslat ezt a bejelentett lakosok számához igazítja: Azon családi házas ingatlanok tulajdonosai, ahol a hatósági nyilvántartás alapján a bejelentett lakosok száma legfeljebb 2 fő, igényelhetik 60 literes edényzet használatát. Ezekben maximum 15 kg. szilárd hulladék helyezhető el A 2 főt meghaladó létszámú háztartások számára nincs lehetőség ilyen űrméretű edényzet használatára. Mivel a szolgáltató ezen edényekkel nem rendelkezik, azt az érintett lakosoknak kell beszerezniük, s azok saját tulajdonukat fogják képezni. Természetesen aki jogosulatlanul kívánja a kisebb űrméretű szemétszállító edényt igénybe venni annak a szabvány szerinti 110-120 literes edény után kerül sor a számla kiállítására. Mindezek alapján kerül sor a rendelet 10.§-ának (8) bekezdéssel való alábbi kiegészítésére, valamint a 13.§ (1) bekezdésének következő módosítására: „(8) Azon családi házas ingatlanok tulajdonosai, ahol a hatósági nyilvántartás alapján a bejelentett lakosok száma legfeljebb 2 fő, igényelhetik 60 literes edényzet használatát, melyet az érintett ingatlan tulajdonosának kell beszereznie, az a tulajdonában marad. A 2 főt meghaladó létszámú háztartások számára nincs lehetőség ilyen űrméretű edényzet használatára.” A 13.§ (1) bek. helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(1) A gyüjtőedényben elhelyezhető települési szilárd hulladék súlya: a.)60 literes gyüjtőedény esetében legfeljebb 15 kg. b) 110-120 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 25 kg, c) 240 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 50 kg, d) 770 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 175 kg, e) 1 100 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 250 kg, f) 4000 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 3000 kg lehet.” Ennek megfelelően kiegészül a rendelet 1 melléklete is a 60 l-es gyüjtőedényzet feltüntetésével.
Lakossági igényként merült fel, hogy bizonyos esetekben legyen lehetőség a szolgáltatási díj szüneteltetésére. Ez olyan esetekben jöhet szóba amikor a tulajdonos hosszabb időre (pld. külföldi tartózkodás, életvitelszerűen más településen lakik,stb.) semmilyen módon nem hasznosítja a lakását. Aki albérletbe kiadja, vagy szívességi használatra adja ki az ingatlant az e kedvezményben nem részesül. Az ingatlan használaton kívüli voltát közüzemi igazolásokkal kell bizonyítani,és minimum 60 napot meghaladó mértékben kell annak lakatlannak lennie. Erre figyelemmel kerül sor a rendelet 7/A.§-al való alábbi kiegészítésére: „7/A § A díjfizetés szüneteltetése (1)Az ingatlan használója igényelheti a szolgáltatótól a közszolgáltatás és a díjfizetési kötelezettség szüneteltetését, amennyiben az ingatlant 60 napot meghaladó tartamban nem lakja, egyéb módon nem hasznosítja, és az ingatlanban más részére sem biztosít lakhatást, vagy más részére az ingatlan egyéb hasznosítását. (2) Az ingatlanhasználó legalább 15 nappal a kívánt időpont előtt írásban kérheti a szolgáltatás szüneteltetését, mely kérelméhez csatolnia kell legalább két közüzemi szolgáltató írásbeli igazolását arról, hogy azon szolgáltatásokat sem veszi igénybe. Csatolnia kell továbbá a közüzemi mérőórák állásáról szóló okiratot,mely adatok valóság tartalmát a hulladék szállítást végző szolgáltató jogosult ellenőrizni. Ebben az esetben a szolgáltató a bejelentés időpontjában még ki nem számlázott hónapokra érvényesíti a díjfizetés szüneteltetését. (3)Az ingatlanhasználó három havonta köteles közüzemi számlákkal, valamint a mérőórák állásáról szóló okirattal igazolnia a szüneteltetés jogalapjának fennálltát. A mérőórák adatait a szolgáltató ez esetben is ellenőrizheti.Amennyiben a szünetelés feltételeiben változás következik be az ingatlanhasználó köteles azt a szolgáltatónak haladéktalanul bejelenteni. (4)Amennyiben a szünetelés ideje alatt a helyi közszolgáltatás körébe tartozó hulladék kerül kihelyezésre úgy –az ingatlan-tulajdonos egyidejű értesítése mellett- a szolgáltató a hulladékot elszállítja,, a hulladék mennyiségének megfelelő díj felszámítása mellett.” Mindezen módosítások az arányos teherviselés irányába hatnak és a rendelet módosítása a lakosság érintett (és anyagilag nehezebb helyzetben lévő) része felé mindenképp pozitív hatást fejt ki. Ugyanakkor a díjfizetés szüneteltetése esetén a (4) bekezdés azt is jelenti, hogy az ingatlan fogalmilag lakottá vált, tehát a szolgáltató ettől az időponttól kezdve jogosulttá válik a közszolgáltatási díj folyamatos kiszámlázására.
2014 október hó 1. napjától a szilárd hulladék elszállítását a ZV Zöld Völgy Közszolgáltató Nonprofit Kft végzi, mely ennek keretében 2015 január hó 1 napjától a közszolgáltatás díjának számlázását,beszedését is végzi. Erre figyelemmel indokolt a rendeletünk 4.§ (1) bekezdésének módosítása is, a jelenlegi rendelkezés helyébe az alábbi szövegezés lép: „(1) Kazincbarcika Város Önkormányzata az ingatlanhasználók által fizetendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díjának beszedésével a ZV Zöld Völgy Közszolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságot (cégjegyzékszám: 05-09016903, székhely: 3720 Sajókaza Külterület 082/15 hrsz) bízta meg.” Javaslom, hogy a Tisztelt Képviselő-testület mindezekre figyelemmel tárgyalja meg az előterjesztést és fogadja el a módosítási javaslatokat. Kazincbarcika, 2015. január 21.
Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének …/2015 (I.21.) önkormányzati rendelete a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 30/2013 (XI.21) önkormányzati rendeletének módosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében biztosított eredeti jogalkotói hatáskörében , a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35.§ és a 88.§ (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011 évi CLXXXIX törvény 13.§ (1) bekezdés 19 pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 30/2013 (XI.21) rendeletének (továbbiakban:Rendelet) módosításáról a következőket rendeli el: 1.§ A Rendelet 4.§ (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(1) Kazincbarcika Város Önkormányzata az ingatlanhasználók által fizetendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díjának beszedésével a ZV Zöld Völgy Közszolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságot (cégjegyzékszám: 05-09016903, székhely: 3720 Sajókaza Külterület 082/15 hrsz) bízta meg.” 2.§ A Rendelet az alábbi 7/A §-al egészül ki: „7/A § A díjfizetés szüneteltetése (1)Az ingatlan használója igényelheti a szolgáltatótól a közszolgáltatás és a díjfizetési kötelezettség szüneteltetését, amennyiben az ingatlant 60 napot meghaladó tartamban nem lakja, egyéb módon nem hasznosítja, és az ingatlanban más részére sem biztosít lakhatást, vagy más részére az ingatlan egyéb hasznosítását. (2) Az ingatlanhasználó legalább 15 nappal a kívánt időpont előtt írásban kérheti a szolgáltatás szüneteltetését, mely kérelméhez csatolnia kell legalább két közüzemi szolgáltató írásbeli igazolását arról, hogy azon szolgáltatásokat sem veszi igénybe. Csatolnia kell továbbá a közüzemi mérőórák állásáról szóló iratot,mely adatok valóság tartalmát a hulladék szállítást végző szolgáltató jogosult ellenőrizni. Ebben az esetben a szolgáltató a bejelentés időpontjában még ki nem számlázott hónapokra érvényesíti a díjfizetés szüneteltetését. (3)Az ingatlanhasználó három havonta köteles közüzemi számlákkal, valamint a mérőórák állásáról szóló okirattal igazolnia a szüneteltetés jogalapjának fennálltát. A mérőórák adatait a szolgáltató ez esetben is ellenőrizheti.Amennyiben a szünetelés feltételeiben változás következik be az ingatlanhasználó köteles azt a szolgáltatónak haladéktalanul bejelenteni
(4)Amennyiben a szünetelés ideje alatt a helyi közszolgáltatás körébe tartozó hulladék kerül kihelyezésre úgy –az ingatlan-tulajdonos egyidejű értesítése mellett- a szolgáltató a hulladékot elszállítja,, a hulladék mennyiségének megfelelő díj felszámítása mellett.” 3.§ A Rendelet 10.§-a kiegészül az alábbi (8) bekezdéssel: „(8) Azon családi házas ingatlanok tulajdonosai, ahol a hatósági nyilvántartás alapján a bejelentett lakosok száma legfeljebb 2 fő, igényelhetik 60 literes edényzet használatát, melyet az érintett ingatlan tulajdonosának kell beszereznie, az a tulajdonában marad. A 2 főt meghaladó létszámú háztartások számára nincs lehetőség ilyen űrméretű edényzet használatára.” 4.§ A Rendelet 13.§ (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(1) A gyűjtőedényben elhelyezhető települési szilárd hulladék súlya: a.)60 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 15 kg. b) 110-120 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 25 kg, c) 240 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 50 kg, d) 770 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 175 kg, e) 1 100 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 250 kg, f) 4000 literes gyűjtőedény esetében legfeljebb 3000 kg lehet.” 5.§ A Rendelet 1.melléklete kiegészül az alábbi rendelkezéssel: „ 60 l-es gyűjtőedényzet” 6.§ Jelen rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba azzal,hogy az 1.§ rendelkezéseit már a tárgyhavi szolgáltatások során is alkalmazni kell. Kazincbarcika 2015. január … Dr. Szuromi Krisztina jegyző A rendelet kihirdetve: 2015. januárhó …… Dr. Szuromi Krisztina jegyző
Szitka Péter polgármester
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének a települési szilárd hulladékkalkapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 30/2013 (XI.21) önkormányzati rendelet módosításáról szóló …./2015 (I….) rendelethez 1./ A rendelet-tervezet társadalmi hatása A tervezet a lakosság egy jól körülhatárolható réteget érintő új szabályozásokat tartalmaz.Olyan kedvezmények bevezetésére kerül sor, mely a lakosság terheit próbálja csökkenteni. Erre figyelemmel a javasolt módosításoknak pozitív társadalmi hatása várható. 2./ A rendelet-tervezet gazdasági, költségvetési hatása Az előterjesztésben szereplő módosítások elfogadásának gazdasági és költségvetési kihatásai lesznek. A kedvezmények miatt egyrészt az érintett lakosok kisebb összegű díjat fizetnek (vagy egyáltalán nem fizetnek). másrésztcsökken a szolgáltató díjbevétele, így a szolgáltatónak más forrásból kell pótolnia a kieső összeget. 3./ A rendelet-tervezet környezeti és egészségi hatása A rendelet módosításnak az alaprendelethez képest eltérő környezeti vagy egészségi hatásai nem várhatóak. 4./ A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása A módosítás elfogadása az eredeti rendelethez képest nem ró további adminisztratív terheket az önkormányzatra. Az adminisztrációt a szolgáltatónak kell majd elvégeznie. 5./ A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye: A rendelet elfogadásával a Képviselő-testület a jogszabályi változásokból adódó módosítási kötelezettségének tesz eleget. A rendelet módosítás elmaradása mulasztásos jogsértéshez vezethetne. 6./A rendelet alkalmazáshoz szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet módosításával kapcsolatban személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek biztosítására vonatkozó igények nem merültek fel. Kazincbarcika, 2015 január 21.
Indokolás Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 30/2013 (XI.21) önkormányzati rendelet módosításáról szóló …./2015(I….) rendelethez Általános indokolás: Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2013 évben fogadta el a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 30/2013 (XI.21) rendeletét. Az elmúlt egy évben több releváns jogszabályi módosítás történt,mely a hulladékszállítás és kezelés szabályait mind eljárásjogilag, mind tartalmilag teljes mértékben átrendezte. Az elmúlt időszak gyakorlati tapasztalatai alapján két releváns területen kerül sor módosító rendelkezések bevezetésére: Egyrészt az eddig használt 110 literes gyűjtőedények mellett lehetőség lesz kisebb űrtartalmú edények használatára. Másrészt pedig a jogszabály a jövőben lehetőséget biztosít majd a díjfizetés szüneteltetésére. Ezen módosításokkal az Önkormányzat az új lehetőségekkel élő lakosokat a jelenlegihez képest előnyösebb helyzetbe hozza, hiszen díjfizetési kötelezettségeik így csökkenthetőek. Ugyanakkor módosításra kerül a szolgáltatási díj kiszámlázására jogosult megnevezése is, mivel ennek személyében 2015 január hó 1.napjától változás történt. Részletes indokolás: 1.§-hoz A szolgáltatási díj számlázása kapcsán bekövetkezett változást rögzíti. 2.§-hoz: A díjfizetés szüneteltetésének szabályait tartalmazza. 3.§-hoz: Kiegészíti a rendeletet a kisebb űrméretű edényzet használatára vonatkozó szabályokkal. 4.§-hoz
Újra szabályozza a hulladékszállítás során használható edényzeteket. 5.§-hoz A rendelet 1. mellékletének kiegészítését rögzíti. 6.§-hoz Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
