A 326/2013 Korm. rendelet legújabb módosítása (2015. szeptember 9.)
Összeállította: Szakál Ferenc Pál
FIGYELEM! • A továbbiakban igyekeztem röviden összefoglalni és némileg csoportosítani a változásokat. • Az összefoglaló az általam lényegesnek tekintett elemeket emeli ki, igyekeztem átfogó képet adni, de nem biztos, hogy minden apró részletre kitérek. • Az egyes részleteket nem mindenhol idézem szó szerint, de mindig hivatkozom a pontos joghelyre. • A könnyebb érthetőség kedvéért kisebb értelmezésekbe is bocsátkoztam, ezek egyéni véleménynek tekintendők. • Az összefoglaló célja, hogy felhívja a figyelmet a változásokra, és hogy segítsen az eligazodásban. A rendelet egyéni tanulmányozását, alapos ismeretét nem helyettesíti. • A rendelet pontos és hatályos szövege itt érhető el: http://njt.hu/cgi_bin/njt_doc.cgi?docid=162771.298162#fo ot34
Értelmező rendelkezések • Az új 1/A §-ban megjelent az „Értelmező rendelkezések” fejezet. Egyelőre négy fogalmat definiál: foglalkoztatási jogviszony, munkaviszony jellegű jogviszony, munkaviszony jellegű jogviszony szünetelése, portfólió.
Előmeneteli rendszer, minősítés
2.
A gyakornoki időre vonatkozó új bekezdések
• A 2.§ (2)-(4) bekezdése három fontos szempontot fogalmaz meg: – Ha a gyakornoki idő vége és a minősítő vizsga között kevesebb mint 1 hónap lenne, 1 hónappal hosszabbítani kell a gyakornoki időt. A pedagógus kérhet nagyobb hosszabbítást is, legfeljebb 6 hónapot. – Ha a jogviszony létesítésekor a pedagógusnak van 2 év gyakorlata, de nincs még 6 éve, akkor 6 hónapra gyakornok lesz (természetesen csak akkor, ha még nem tett sikeres minősítő vizsgát). – Ha sikertelenül vizsgázott gyakornok létesít újra jogviszonyt, újra 2 évre lesz gyakornok.
3.
A minősítő vizsgára vonatkozó változások:
• Továbbra is a gyakornoki idő lejártának hónapjában de ha ez a nyári szünetre esik, akkor nem a tanítási év utolsó hónapjában, vagyis júniusban, hanem májusban. [2.§ (5) b)] • A sikertelen vizsga esetén teendőkre vonatkozó bekezdések megfogalmazása kicsit egyszerűbb és pontosabb lett. • A korábbi változat 2.§ (6) bekezdése szerint a kinevezési okmányban, a munkaszerződésben elő kellett írni azt az időpontot, ameddig a gyakornok minősítő vizsgát köteles tenni. Ez már nem szerepel a rendeletben, a gyakornoki időt kell rögzíteni a dokumentumban. • A minősítő vizsga részei kikerültek ebből a §-ból, új helyen és formában szerepelnek (lásd majd ott)
4. Minősítési eljárás PI PII • Itt viszont szerepelnie kell a kinevezés módosításában a kötelező minősítési eljárás időpontjának. [3.§ (1)] • Az eljárás leírása innen is kikerült, viszont a rendelet itt írja le a sikertelen minősítés esetén teendőket.
5. Minősítési eljárás PII után • A 4-5.§-ból is máshova került minden, ami nem az újabb fokozatba lépés lehetőségéről és az eljárás ismétléséről szól. Így máshol találhatók a Mesterpedagógus feladatai is. (Lásd a 16. pontot!)
6. Szakmai gyakorlati idő A 6.§-ban eddig a gyakornoki idő és a mentor szerepelt, most a szakmai gyakorlati idő szabályai kerültek ide (és a 6/A.§-ba) a korábbi 13.§-ból. Hogy mi számítható be a szakmai gyakorlati időbe az nem változott, de kiegészült a Gyvtv-s intézményekre vonatkozó résszel, és van még néhány fontos változás: • A korábbi 14.§ (3) bekezdés (ha bármely munkakörben szerzett 6 évet, akkor mentesül a gyakornoki idő alól és PIbe sorolandó) is ide került, és kiegészült azzal, hogy nem alkalmazható, ha a gyakornok sikertelen minősítő vizsgát tett. [(4) bekezdés] • Változott a „mi nem számít be”-rész is [6/A. § (3)]: fizetés nélküli szabadság helyett a „munkaviszony jellegű jogviszony szünetelése” kifejezést használja, amit az 1/A.§ 3. pontja definiál. Továbbá részmunkaidős vagy óraadó esetén a beszámíthatósághoz nem a neveléssel-oktatással lekötött munkaidő alsó határának 25%-a szükséges, hanem az Mt. szerinti teljes munkaidő 25%-a.
7. Az eljárás A 7.§-tól következik a minősítő vizsga és eljárás tartalmának leírása. Néhány változás ebből:
• Az eljárás részeként megjelent a mesterpedagógusi pályázat és a kutatótanári pályázat. Ez része az eljárásnak is, és 5 évente meg kell újítani, különben a pedagógust visszasorolják. [8.§ (5)-(6)] A jó hír, hogy a szakértői/szaktanácsadói feladatot ellátókra ez NEM vonatkozik! • A 9/A.§ (2) bekezdése szerint a gyakornok minősítő vizsgáján az óralátogatáson és megbeszélésen a mentor is részt vehet. • A 9/B.§ írja le a portfólió és a mester és kutató esetében szükséges pályázat tartalmát. A portfólió tartalmát kötelező és választható elemekre bontja, a kötelezők között megjelenik az eredetiségnyilatkozat (eddig is kötelező volt, csak nem szerepelt a felsorolásban), és intézményvezető esetében a foglalkoztatási jogviszony fennállásáról szóló munkáltatói igazolás. • Fontosak az ezzel kapcsolatos átmeneti szabályok a 39/F-39/I.§-okban. Különösen kiemelendő a 39/I.§, ez tartalmazza a tanévkezdő kiadványból már ismert határidőt: Akik 2015-ben Mesterpedagógusnak vagy Kutatótanárnak jelentkeztek, azoknak 2016. augusztus 15-ig kell elkészíteniük a portfóliót és pályázatot.
8. Jelentkezés, lebonyolítás, díjak • A keretszámok és különös feltételek meghirdetésével kapcsolatban új, hogy az EMMI hivatalos lapjában kell meghirdetni (Közlöny), és hogy a keretszám nem lehet kevesebb, mint az adott évben esedékes kötelező minősítések száma. • Ezzel függ össze a 10/A.§ (1) bekezdés, miszerint az intézményvezető rögzíti a rendszerben a minősítő vizsgák és kötelező minősítési eljárások esedékességét. Ennek a határideje az esedékesség évét megelőző május 10. [10/A.§ (3)] • A pedagógus jelentkezési határideje maradt április 30., de a jelentkezést csak a nem kötelező minősítéssel kapcsolatban említi a rendelet (értelemszerűen, hiszen a kötelezőt jelentkezés nélkül, hivatalból rögzíteni kell) • Azt nem írja, hogy az intézményvezető nem tagadhatja meg a jelentkezés rögzítését, viszont írja, hogy köteles rögzíteni. Ez ugyanazt jelenti. [10/A.§ (2)] A határidő itt is május 10. [10/A.§ (3)]
8. Jelentkezés, lebonyolítás, díjak • Fontos továbbá, hogy „legalább két hónapja folyamatosan fennálló keresőképtelenségére tekintettel” a védés napjáig visszavonható a jelentkezés(!). [10/A.§ (2)] • Az OH ellenőrzi a jelentkezéseket, Kutatótanár esetében a publikációk tekintetében az MTA-t is bevonja. [10/B. § (1)] • A 10/C.§ rendelkezik arról, hogy az időközben a tervből kiesők miatt a tervbe bekerülőket legkésőbb október 15-ig kell értesíteni.
9.
Változások a bizottság tagjaival kapcsolatban
• A 10/D.§ (2) bekezdés szerint egyházi intézmény esetében az elnök csak olyan szakértő lehet, aki szerepel az egyház által jóváhagyott jegyzéken. • Az intézményi delegált esetében már nem feltétel a szakvizsga, csak a vezetői megbízás. [10/D.§ (3) b)] • Az intézményvezető minősítése esetében az intézményvezető helyett nem a fenntartó küld delegáltat, hanem az OH jelöl ki egy szakértőt. [10/D.§ (3) c)] A fenntartó kijelölhet delegáltat, aki véleményezési joggal vehet részt az eljárásban. [10/D.§ (3) e)] • Már nem csak rokon nem lehet a bizottság tagja, hanem olyan személy sem, „akitől a minősítési eljárás elfogulatlan lefolytatása egyéb okból nem várható.”
10. Egyéb változások a szervezéssel kapcsolatban • Külön részletezi az elnök teendőit (újdonság nincs benne). • A 10/F.§ meghatározza, hogy mikor oszlik fel hivatalosan a bizottság. • A 11/B.§ (1) szerint azok, akik januártól június végéig kerülnek minősítésre, december 15-ig, akik szeptembertől decemberig, augusztus 10-ig kapnak értesítést. • A 11/B.§ (2) bekezdés szerint az „intézményvezető köteles lehetővé tenni a pedagógus részvételét a minősítő vizsga, minősítési eljárás pedagógus személyes részvételét igénylő eseményén.” • Ha valamilyen előre nem látható okból nem tudják a minősítés évében megszervezni az eljárást, akkor a következő év március 31-éig kell új napot kijelölni. Ilyen esetben a magasabb fokozatba sorolás januártól visszamenőleg érvényes. [11/B.§ (5); 13.§ (3) a)]
11. Az eljárás eredménye • Módosult a 39/B.§ (3) bekezdése. Eszerint ha 2018 végéig egy PI-be sorolt pedagógus nekifut a Mesternek vagy a Kutatónak, és nem sikerül neki, de eléri a PII-höz szükséges szintet, akkor nem PI-ben marad, hanem PII-be kerül. • A súlyozott számítás szabályait az 1. melléklet mutatja, ami a korábbi 1/A melléklet lett, vagyis csak a portfólió és a látogatás szerepel benne. (Ez van csak a januártól várható változatban is, tehát lehet, hogy mégsem fog beszámítani a tanfelügyelet és az önértékelés. De ez csak januárban lesz biztos!) • A korábbi változat szerint az eredmény rögzítésétől számított 7 napon belül állít ki tanúsítványt az OH. Ez is változott: Az eredmény rögzítésétől számított 15 napon belül az OH elektronikus tanúsítványt állít ki, és a minősítés évének utolsó napjáig állítja ki a végleges tanúsítványt. [12/B.§ (4)-(5)]
11. Az eljárás eredménye • A 12/C.§ felsorolja azokat az eseteket, amelyek fennállásakor az eljárást meg kell szüntetni: – nem szerepelhetett volna a tervben, – nem felel meg a pedagógus munkakör feltételeinek, – a pedagógus keresőképtelenségre hivatkozva visszavonta a jelentkezést, – 6 hónapnál hosszabb szüneteltetés, – jogviszony a védés előtt megszűnt (kivéve áthelyezés), – díjat nem fizette be, – portfólió hiányos maradt, – plágium.
• A bizottság tagjairól továbbra is készíthet értékelést a pedagógus, újdonság, már nem csak az elnökről és a szakos szakértőről, és hogy a rendelet szerint ezeket az OH összesíti, és negyedévente továbbítja a bizottság tagjainak. [12/E.§ (1)]
12. Panasz A 12/D.§ írja le, hogy hogyan lehet panaszt tenni az eredmény ellen, és milyen következmények várhatók.
• Sikertelen eljárás esetén a tanúsítvány kiadásától számított 15 napon belül lehet elektronikusan panasszal élni az OHnál. • Az OH a bizottsággal együtt bírálja el a panaszt, ennek megfelelően módosítja a tanúsítványt. • Ha a pedagógus fenntartja a panaszt, sor kerülhet új bizottság kijelölésére is, ha ez történik, az új bizottság döntésével szemben már nem lehet panaszt tenni. • A panasz alapja nem lehet a bizottság tagjai és a pedagógus közötti szakmai vita. • Ha panasz alapján módosul az eredmény, a magasabb fokozatba sorolást visszamenőleg is érvényesíteni kell. [13.§ (3) b)]
13. Tanúsítvány visszavonása Szintén új elem, amit a 12/D.§ (5)-(6) bekezdése szabályoz: • Ha az OH tudomására jut, hogy a pedagógus nem kerülhetett volna be a tervbe, visszavonja a tanúsítványt. • Erre a tanúsítvány kiadása után 3 évig kerülhet sor. • Ilyen esetben a pedagógus illetményét a jövőre vonatkozóan kell csökkenteni. • Ha viszont bebizonyosodik, hogy a visszavonásra okot adó esemény a pedagógus hibájából következett be, akkor visszamenőleg is vissza kell fizetnie az illetménytöbbletet!
14. Gyakornoki idő és mentor • A 15/A.§ (2) bekezdése kimondja, hogy mentornak a gyakornokkal azonos munkakörben foglalkoztatott pedagógus jelölendő ki, sőt tanár esetén – ha lehetséges – azonos szakos. • A mentori feladatoknál van néhány megfogalmazás-beli pontosítás, de érdemi változás nincs. • Kivétel a félévenkénti értékelés, itt van különbség: A gyakornoki idő lejárta előtt féléves értékelés helyett összefoglaló értékelést kell készíteni, és ha a gyakornoki idő vége előtt megszűnik a foglalkoztatás, soron kívüli értékelést kell írni. • Ha a gyakornok sikeres minősítő vizsgát tett, de még nem sorolták át PI-be, az átsorolásáig munkaidő szempontjából gyakornoknak tekintendő. [17.§ (6a)]
15. Pedagógus szakképzettséggel rendelkező nevelő-oktató munkát közvetlenül segítők Számukra is indul az előmeneteli rendszer 2015. szeptember 1-jétől kezdődően. A bevezetés lényegében úgy történik, ahogy a pedagógusok esetében történt 2013-ban. Erről szól a 39/E.§ (1) illetve (4) bekezdése.
16. Szakértő/szaktanácsadó mesterpedagógus feladatai Eddig csak annyi szerepelt a rendeletben, hogy 25 alkalommal (a munkaidőkedvezménye kapcsán biztosított napokon) szakértői/szaktanácsadói feladatokkal bízzák meg, és ha ennél kevesebbszer bízzák meg, ellenőrzési és továbbképzési feladatokkal bízható meg. Most ez sokkal részletesebb, bővebb lett. [17/A.§ (6)-(7)] • A rendelet felsorolja, hogy milyen feladatokat jelent pontosan a 25 megbízás: minősítés, tanfelügyelet, ezek ellenőrzése, pedagógiai szakmai szolgáltatás (ilyen a szaktanácsadás), szakértők/szaktanácsadók képzése • Megnevez továbbá olyan feladatokat, amelyeket a 25 megbízáson felül, de a munkaidő-kedvezmény terhére rendelhet el az OH: részvétel továbbképzésen, részvétel az önértékelésben, panaszok elbírálása. • Fontos különbség, hogy ha a feladat nem teljesítése miatt visszasorolják a Mesterpedagógust, akkor már nem PII fokozatba, hanem a Mesterpedagógus fokozat elnyerése előtti fokozatba kell sorolni. (Vagyis aki a PII-t átléphette, azt PI-be!) [17.§ (12)] • A költségtérítés eltűnt a rendeletből. Ezt egyelőre a szakértők/szaktanácsadók szerződése garantálja, januártól pedig benne lesz a rendeletben (12/A.§), de számlával kell majd elszámolni a maximum 10e Ft-ot.
17. A nem szakértő/szaktanácsadó Mesterpedagógus feladatai Egy lényeges változás van: Eltűnt a rendeletből a korábbi 4.§ (6a) bekezdés, ami szerint vezető vagy magasabb vezetői megbízással rendelkező Mesterpedagógusnak nem kell a vezetésen kívül további pluszfeladatokat ellátnia. Ez a lehetőség 2016. január 1-től élt volna, sajnos úgy tűnik, még a hatályba lépése előtt meg is szűnt… (Lehet reménykedni, hogy januárban újraéled, de a januártól hatályosnak tervezett változatból is hiányzik.)
Illetmény
18. Pótlékok • A gyógypedagógiai pótlék jogosultsága módosult, pontosabb lett a megfogalmazás: „ha kizárólag sajátos nevelési igényű gyermekekkel, tanulókkal foglalkozik, vagy ha az általa felkészített sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók aránya az intézményben a nevelési év, tanév első napján eléri a harminchárom százalékot.” helyett: „ha kizárólag sajátos nevelési igényű gyermekekkel, tanulókkal foglalkozik, vagy ha az általa felkészített gyermekek, tanulók közül a sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók aránya a nevelési év, tanév első napján eléri a harminchárom százalékot” szerepel. Tehát nem az „intézményben eléri” hanem „eléri”. [16.§ (7)] • Változott a nehéz körülmények között végzett munkáért járó pótlék jogosultságának megfogalmazása is: Fontos, hogy a feltételek szempontjából külön kell figyelembe venni a feladat-ellátási helyeket. Megváltozott a nehéz körülmény kritériuma is: „a kedvezményezett települések besorolásáról és a besorolás feltételrendszeréről szóló kormányrendelettel kiadott jegyzékben a kedvezményezett települések – ide nem értve a jelentős munkanélküliséggel sújtott településeket – között szereplő településen található.” [16.§ (8)] • FONTOS HATÁRIDŐ: A nehéz körülmények között végzett munkáért járó pótlék jogosultságát szeptember 30-ig felül kell vizsgálni! [39/E.§ (2)]
Intézményvezetői megbízás
19. Megbízás ideje A 22.§ (2) bekezdése (mely szerint: „Ha a nevelésioktatási intézményben az intézményvezetői megbízás utolsó napja nem a július 1-jétől augusztus 15-ig terjedő időszakra esik, a megbízás lejártának időpontját akkor is erre az időszakra kell adni, ha az (1) bekezdésben meghatározottak alapján a határidő egyébként ennél az időpontnál legfeljebb hat hónappal korábban vagy később járna le.”) hatályát vesztette. Ennek megfelelően törlésre kerültek az e bekezdésre történő hivatkozások is. [24.§ (1) és (2), továbbá 27.§]
Alkalmazási feltételek
20. Könyvtáros • A 2. melléklet szerint a könyvtáros (nem pedagógus könyvtáros) besorolása „F” kategóriától lehetséges, vagyis felsőfokú végzettséget igényel. • A 39/E.§ (3) bekezdés szerint a „C” vagy „D” fizetési osztályba sorolt könyvtáros a munkakörét továbbra is betöltheti, ha a mostani rendeletmódosítás hatálybalépését követő egy éven belül (tehát 2016. szeptember 9-ig) megkezdi a megfelelő képzettség megszerzésére irányuló képzést. • Ellenkező esetben közalkalmazotti jogviszonya 2016. szeptember 1-jén megszűnik. • Ezt a feltételt nem kell teljesíteni, ha a könyvtáros a rá irányadó öregségi nyugdíjkorhatárt a módosítás hatálybalépését követő tíz éven belül (vagyis 2025. szeptember 9-ig) betölti.
21. Egyebek • Megjelent a 2. mellékletben a pedagógiai felügyelő és a jelmez- és viselettáros besorolására vonatkozó szabály is. • A gazdasági dolgozó az eddigiek mellett már „G” és „H” kategóriába is sorolható.
