TERVEZET A belügyminiszter …/2012. (... ...) BM utasítása a rendőrség különleges foglalkoztatási állományának tagjai által ellátható feladatokról A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (2) bekezdésében meghatározott hatáskörömben eljárva, a rendőrség különleges foglalkoztatási állományába tartozók által ellátható feladatok és szolgálatteljesítési helyének meghatározása érdekében a következő utasítást adom ki: 1. A megyei rendőr-főkapitányság vezetője határozza meg a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) 264/C. § (1) bekezdése alapján a rendőrség különleges foglalkoztatási állományába (a továbbiakban: szenior állomány) vett személy szolgálatteljesítési helyét és az általa ellátandó szolgálati feladatokat, amely elemeket a belügyminiszter felügyelete, irányítása alá tartozó egyes fegyveres szervekkel hivatásos szolgálati viszonyban állók szolgálati viszonyáról és a személyügyi igazgatás rendjéről szóló 62/2011. (XII. 30.) BM rendelet 7. § (6) bekezdése alapján a szenior állomány tagjával kötendő szerződésben rögzíteni kell. 2. A szenior állományba tartozó személy foglalkoztatásának – az utasításban foglalt kivételekkel – a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság alárendeltségébe tartozó rendőrkapitányság vagy határrendészeti kirendeltség (a továbbiakban együtt: helyi rendőri szerv) szolgálati feladatainak megoldását, a települések, lakótelepek közrendjének és közbiztonságának megerősítését, valamint a bűnmegelőzés eredményességének javítását kell szolgálnia, ennek érdekében a szenior állomány tagja elsődlegesen valamely helyi rendőri szervnél látja el szolgálatát. 3. A 2. pontban meghatározottakon túl a szenior állomány tagja foglalkoztatásának meghatározásakor a Belügyminisztérium hatáskörébe tartozó közfoglalkoztatási feladatok eredményes végrehajtása elsődlegességének szem előtt tartásával kell eljárni. 4. A megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság a kérelem beérkezését követően lefolytatott felvételi eljárás során megvizsgálja, hogy a szenior állományba jelentkező számára milyen munkakörben biztosítható foglalkoztatás. Ennek keretében elsődlegesen azt vizsgálja, hogy a jelentkező végzettsége, szakmai képzettsége alapján lehetőség van-e helyi rendőri szervnél történő foglalkoztatására. 5. Ha a szenior állományba jelentkező rendőri vagy határrendészeti szakképzettséggel nem rendelkezik, a szenior állomány tagjával kötendő szerződésben elő kell írni az alapvető rendőri ismeretek elsajátítását biztosító tanfolyam elvégzését. A tanfolyam megszervezésére és végrehajtására az országos rendőr-főkapitány intézkedik. 6. A szenior állomány tagjának foglalkoztatása nem rendszeresített létszámhely, illetve munkakör terhére történik. A szenior állomány tagja csak olyan feladatra alkalmazható, amely a szerv feladatkörébe tartozik és amelynek ellátására munkakört rendszeresítettek.
2 7. A szenior állomány tagja vezetői beosztásba tartozó, vagy egyéb parancsnoki feladatokra rendszeresített munkakörbe tartozó feladatokkal nem bízható meg. 8. A szenior állomány tagja feladatkörének meghatározásánál figyelembe kell venni a) végzettségét, szakképesítését, képzettségét, b) a szolgálati nyugállományba helyezését megelőzően betöltött beosztásokban szerzett szakmai gyakorlatát, c) rendfokozatát, valamint d) az irányított helyi rendőri szerv szakmai feladatai ellátásához szükséges munkaerő-szükségletet. 9. A szenior állomány tiszthelyettesi és zászlósi rendfokozattal rendelkező tagja a) a közrendvédelmi szolgálati ág tevékenységéhez kapcsolódóan aa) járőrtársi, ab) őrszolgálati, ac) kinevezett vagy megbízott körzeti megbízott megerősítését szolgáló, ad) sportegyesülethez delegált rendőri összekötői, b) a közlekedésrendészeti szolgálati ág tevékenységéhez kapcsolódóan ba) forgalomellenőrző járőrtársi, bb) baleseti helyszínelő mellett alkalmazott járőrtársi és forgalomirányítói, bc) a közigazgatási bírsággal sújtható közlekedési szabályszegések képi dokumentációját szolgáló technikai eszközök működtetésével összefüggő, c) a határrendészeti szolgálati ág tevékenységéhez kapcsolódóan határrendészeti járőr megerősítését szolgáló, d) az igazgatásrendészeti szolgálati ág tevékenységéhez kapcsolódóan da) szabálysértési előadói, db) engedélyügyi tevékenységgel összefüggő, e) a bűnügyi szolgálati ághoz kapcsolódóan ea) bűnmegelőzési, eb) bűnügyi ügyviteli, ec) bűnjelkezeléssel összefüggő, f) a szolgálati ágak szakmai tevékenységéhez kapcsolódó civil kapcsolati feladatok ellátásával összefüggésben fa) a polgárőr egyesületek mellé delegált rendőri összekötő, fb) az Iskola Rendőre programhoz kapcsolódó, fc) a rendőrség által működtetett preventív – különösen a D.A.D.A és az ELLENSZER – programokkal kapcsolatos, g) az ügyeleti szolgálatok megerősítésével összefüggő, h) a közigazgatási hatósági szolgálati feladatok ellátásával összefüggő ügyintézői és ügyviteli, i) a rendőrség szervei által működtetett közterületi térfigyelő rendszerek által közvetített képek figyelésével összefüggő feladatok ellátására vehető igénybe. 10. A szenior állomány tiszti és főtiszti rendfokozattal rendelkező tagja a 9. pont a) alpont ac) és ad) alpontjában, valamint d–i) alpontjában meghatározott munkakörben foglalkoztatható. 11. Az országos rendőr-főkapitány intézkedése alapján a szenior állomány – arra megfelelően kiképzett – tagja bevonható csapaterő alkalmazásába, rendezvények biztosításába, valamint azt támogató
3 feladatok, továbbá súlyos katasztrófahelyzet elhárításával és felszámolásával kapcsolatos feladatok végrehajtásába. 12. Amennyiben a szenior állomány tagja szolgálati nyugállományba helyezését megelőzően betöltött beosztás, megszerzett szakmai tapasztalat azt különösen indokolja, úgy számára a helyi rendőri szerv helyett más rendőri szervnél is kijelölhető a szolgálatteljesítés helye, továbbá a szenior állomány tagja a 9. és 10. pontban felsoroltaktól eltérő feladatra is alkalmazható, ha a) arra az érintett rendőri szerv szervezési állománytáblázatában rendszeresített beosztás időleges megüresedése – így különösen illetmény nélküli szabadság igénybe vétele – miatt ellátatlan munkakörbe tartozó feladat ellátása érdekében van szükség, vagy b) a szenior állomány tagjának a helyi rendőri szervektől eltérő más rendőri szervnél történő foglalkoztatása lehetőséget biztosít az érintett feladatkört korábban ellátó hivatásos állomány tagjának más rendőri alapfeladatok ellátására történő igénybevételére. 13. A szenior állomány tagja kivételesen, az országos rendőr-főkapitány engedélyével a humánigazgatási, az ellenőrzési, a hivatali vagy a gazdasági szakszolgálat tevékenységéhez kapcsolódó munkakörben is foglalkoztatható, amennyiben a szenior állományba jelentkező a) a szolgálati nyugállományba helyezését megelőzően az érintett szakszolgálathoz tartozó beosztást töltött be, b) megfelelő képzettséggel, szakképesítéssel, illetve szakmai gyakorlattal rendelkezik, és c) foglalkoztatása a javaslatot tevő rendőri szerv működése érdekében feltétlen indokolt. 14. A 13. pont végrehajtása során a) a humánigazgatási szakszolgálat tekintetében különösen aa) a nyugdíjasokkal kapcsolatos, a kegyeleti és a szociális feladatokkal összefüggő, ab) a sportszervezési területhez kapcsolódó, ac) az egészségügyi, pszichológiai területen teljesített (foglalkozás-egészségügyi orvosi, pszichológusi, asszisztensi, munkavédelmi, közegészségügyi- és járványügyi előadói), b) az ellenőrzési szakszolgálat tekintetében különösen a költségvetési ellenőri és a panaszkezelői, c) a hivatali szakszolgálat tekintetében különösen ca) az ügyviteli, cb) a civilkapcsolati, cc) a jogtanácsosi munkakörben történő foglalkoztatáshoz kezdeményezhető az országos rendőr-főkapitány engedélyének kiadása. 15. A szenior állomány tagjának a közfoglalkoztatás szervezésére, irányítására és végrehajtására irányuló feladatok ellátására létrehozott közigazgatási szervhez (a továbbiakban: közfoglalkoztatási szerv) történő vezényléséről szóló, az országos rendőr-főkapitány és a közfoglalkoztatási szerv közötti szerződés megkötését az országos rendőr-főkapitánynál a) a közfoglalkoztatási szerv a Belügyminisztérium Közfoglalkoztatási Helyettes Államtitkárságához bejelentett igénye útján, b) a Belügyminisztérium közfoglalkoztatási helyettes államtitkára intézkedéssel kezdeményezheti. A szenior állomány tagját a Hszt.-ben meghatározott feltételekkel az országos rendőr-főkapitány vezényli a kijelölt közfoglalkoztatási szervhez. 16. Ha a szenior állományba vétellel egyidejűleg a szenior állomány tagjának közfoglalkoztatási szervhez történő vezénylésére kerül sor, a belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek egyenruhaellátásra jogosult személyi állományának ruházati és öltözködési szabályzatáról, valamint a különleges foglalkoztatási állomány ruházati-, fegyverzeti-, kényszerítőeszköz és világítástechnikai felszereléséről
4 szóló 71/2011. (XII. 31.) BM rendelet 20. § (4) bekezdése alapján az állományilletékes parancsnok írásban engedélyezi, hogy a szenior állomány tagja részére az alapellátásként járó egyenruházatot nem kell kiadni. Ebben az esetben az alapellátást a szenior állomány tagja részére a vezénylés megszűnésekor kell kiadni, kivéve, ha a vezénylés megszűnésével egyidejűleg a szolgálati viszonya is megszűnik. 17. A szenior állomány tagja fegyveres szolgálatot igénylő munkakört kizárólag akkor láthat el, ha a hivatásos szolgálati viszony létesítését célzó egészségügyi, pszichikai és alkalmassági vizsgálatokon történő megfelelésen túl a lövészeti alapképzésen – beleértve annak elméleti és gyakorlati képzési részét – részt vett, és a vizsgafeladat végrehajtása során legalább megfelelő minősítést ért el. 18. Ez az utasítás a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Dr. Pintér Sándor
5 INDOKOLÁS A korhatár előtti öregségi nyugdíjak megszüntetéséről, a korhatár előtti ellátásról és a szolgálati járandóságról szóló 2011. évi CLXVII. törvény 2012. január 1-jei hatállyal beiktatja a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) rendelkezései közé a rendőrség különleges foglalkoztatási állományának (a továbbiakban: szenior állomány) intézményét. A szenior állomány foglakoztatására vonatkozó törvényi szabályozással a rendőrség lehetőséget kap arra, hogy az állománytáblája szerinti rendszeresített létszámán felül – beosztás tényleges betöltése nélkül – foglalkoztassa azokat a szolgálati járandóságban részesülő volt szolgálati nyugdíjasokat, akik ezt kérelmezik, és ennek érdekében a rendőrséggel szerződést kötnek. Ez a lehetőség a gyakorlatban akkor működhet hatékonyan, ha előzetesen áttekintésre kerül az, hogy az érintett személyi kör – amelyben a rendvédelmi szervek volt szolgálati nyugdíjasai mellett megtalálhatók a Magyar Honvédségből szolgálati nyugállományba vonultak is – mely munkakörökbe tartozó feladatok ellátásával járulhat hozzá a rendőrség jogszabályban meghatározott alapfeladatainak megfelelő teljesítéséhez. Erre figyelemmel a tervezet célja, hogy meghatározza azon munkaköröket, tevékenységeket amelyekben a szenior állomány foglalkoztatható. A rendőrség alapfeladataira, illetve a Kormány közbiztonság megerősítését célzó erőfeszítéseire tekintettel a szenior állomány foglalkoztatása elsődlegesen a helyi rendőri szervek végrehajtói feladatainak körében indokolt. A tervezet ennek megfelelően elsődlegesen a helyi rendőri szerveknél, azon belül is az alapfeladatokat ellátó szolgálati ágak tevékenységéhez közvetlenül kapcsolódó munkakörökben irányozza elő a szenior állomány tagjainak foglalkoztatását. Emellett a Hszt. 264/G. §a alapján a szenior állomány preferált foglalkoztatási területe lehet a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó munkakörök ellátása is. A tervezet meghatározza a munkakör kiválasztása során irányadó általános szempontokat. A tervezet megfogalmazza egyrészt azon szempontrendszert is, amelynek figyelembe vételével kivételesen biztosítható, hogy a szenior állomány tagja ne helyi, hanem más rendőri szervnél lásson el munkakört, másrészt lehetőséget biztosít arra, hogy kivételesen a szakszolgálatoknál – azaz a nem alapfeladatok ellátása körében – kerüljön sor a szenior állomány tagjának foglalkoztatására. Utóbbit indokolhatja, hogy ezen szakszolgálatok utánpótlását is biztosítani kell, ami gyakran a végrehajtói szolgálatból, a szolgálati ágak állományából történik. Amennyiben ezen utánpótlás – legalább időlegesen – a szenior állomány tagjainak munkájával biztosítható, úgy ez áttételesen a végrehajtó szolgálati ágakat érintő fluktuáció csökkentését, egyidejűleg tehát a végrehajtói állomány megerősítését eredményezi. Garanciális szerepe van ugyanakkor, hogy erre csak az országos rendőr-főkapitány engedélyével kerülhet sor. A tervezet utal a szenior állományú más szervhez történő vezénylésével kapcsolatos feladatokra is. Mivel fő szabály szerint a szenior állományút is el kell látni alapellátással, ezért szükséges meghatározni, hogy vezénylése esetén az alapellátást a szenior állományú nem feltétlenül kapja meg vagy csak akkor, ha a vezénylése megszűnik és a szerződést kötő rendőri szervnél kerül foglalkoztatásra. A tervezet továbbá – figyelemmel arra, hogy a Hszt. vonatkozó szabályai nem zárják ki a szenior állomány tagját a fegyveres szolgálatból – előírja, hogy a szenior állomány tagja fegyveres szolgálatot igénylő munkakör kizárólag akkor láthat el, ha a lövészeti alapképzésen részt vett, és a vizsgafeladat végrehajtása során legalább megfelelő minősítést ért el.
