142/2011.sz.elıterjesztés A határozati javaslat elfogadásához a Képviselı-testület Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló, többször módosított 7/2006. (IV.14.) sz. önkormányzati rendelete 28. § (3) bekezdése alapján egyszerő többség szükséges. Tárgy: Átfogó értékelése Pilis Város Önkormányzatának 2010. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátására vonatkozólag. Tisztelt Képviselı-testület! A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló, többször módosított 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 96.§ (6) bekezdése elıírja a helyi (és azon belül a települési) önkormányzatok számára, hogy a jegyzı a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátására vonatkozóan - a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló, többször módosított 149/1997. (XII.10.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Gyer.) 10. számú melléklete szerint meghatározott tartalommal - átfogó értékelést készítsen, amelyet a Képviselı-testület a tárgyévet követı év május 31. napjáig tárgyal meg. Az anyag megtárgyalása és annak vizsgálata a Képviselı-testület és állandó bizottságai, szervei feladat – és hatáskörét képezi. Az értékelést, ezt követıen meg kell küldeni a hatáskörrel rendelkezı, területileg illetékes gyámhivatal vezetıje részére. A gyámhivatal vezetıje a hely/települési önkormányzat által készített értékeléshez, az értékelés kézhezvételétıl számított harminc napon belül javaslattal élhet – az adott évi (idıszaki) értékeléssel kapcsolatban - a Képviselı-testület (Közgyőlés) felé. A helyi önkormányzat nevében a Képviselı-testület köteles hatvan napon belül érdemben megvizsgálni a gyámhivatal vezetıjének szakmai észrevételeit, és javaslatait – egyúttal a megtett állásfoglalásáról, intézkedésérıl tájékoztatni a Gyámhivatal vezetıjét. A helyi önkormányzat által készítendı átfogó értékelés tartalmi követelményei az alábbiak: 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18. éves korosztály adataira. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások biztosítása: - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülık száma, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek száma, a kérelmezıkre vonatkozó általánosítható adatok, az elutasítások száma, fıbb okai, az önkormányzatot terhelı kiadás nagysága, - egyéb, a Gyvt.-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok, - a gyermekétkeztetés megoldásának módjai, a kedvezményben részesülıkre vonatkozó statisztikai adatok. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: - a gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, mőködésének tapasztalata (alapellátásban
1
részesülık száma, a gyermekek veszélyeztetettségének okai, a szociális válsághelyzetben lévı várandós anyák gondozása, a családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, a jelzırendszer tagjaival való együttmőködés tapasztalatai), - a gyermekek napközbeni ellátásának, a gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggı tapasztalatok. 4. A jegyzıi hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: - a védelembe vettek száma, a védelembe vétel okai, a felülvizsgálatok eredménye, - az ideiglenes hatályú elhelyezések száma, okai, a gyámhivatali felülvizsgálat eredménye. 5. A gyámhivatal székhelye szerinti önkormányzat által készített átfogó értékelés tartalmazza a jegyzıi gyámhatósági intézkedésekre vonatkozó adatokon kívül, a városi gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokat is. 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenırzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzık mőködést a mőködést engedélyezı hatóság ellenırzéseinek alkalmával tett megállapítások bemutatása. 7. A jövıre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása. 8. A bőnmegelızési program fıbb pontjainak bemutatása, valamint a gyermekkorú és fiatalkorú bőnelkövetık, az általuk elkövetett bőncselekmények adatainak és okainak bemutatása. 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttmőködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidıs programok, drogprevenció stb.) Tisztelt Képviselı-testület! A Polgármesteri Hivatal a Gyvt. és a Gyer. rendelkezési figyelembevételével készítette el a 2010. évre vonatkozó gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásával összefüggı, éves átfogó értékelését és beszámolója anyagát. Álláspontom szerint, a Polgármesteri Hivatal által elıkészített és összeállított értékelés, beszámoló a teljes szempontsort értékeli és vizsgálja. Ezúton tájékozatom T. Képviselı-testületet arra vonatkozólag, hogy az elıterjesztés 1. sz. mellékletét képezi: a feladatellátásról szóló írásbeli beszámoló, értékelés, 2. sz. mellékletét képezi: a Kistérségi és Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat vezetıje által jegyzett, a pilisi tagintézmény 2010. évi munkáját tartalmazó vezetıi beszámoló, összefoglaló anyaga (amelyet a Monor és Térsége Többcélú Önkormányzat Kistérségi Társulás Tanácsa 2011. év január havi nyilvános és rendes ülésén tárgyalt meg.). A fent írtak alapján, javasolom a T. Képviselı-testületnek az elıterjesztés mellékletét képezı, átfogó írásbeli értékelés, beszámoló T. Képviselı-testület általi elfogadását. A fent leírtak alapján az alábbi, alternatív határozati javaslatot terjesztem a T. Képviselıtestület elé:
2
I. számú határozati javaslat 1./ Pilis Város Önkormányzat Képviselı-testülete úgy dönt, hogy - a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló, többször módosított 1997. évi XXXI. törvény 96. § (6) bekezdésében nyert felhatalmazás alapján - elfogadja Pilis Város Önkormányzata gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2010. évi ellátására vonatkozó, - a határozat mellékletét képezı - átfogó (írásbeli) értékelését. 2./ A Képviselı-testület felkéri a polgármestert, hogy az 1./ pontban foglalt döntésérıl írásban értesítse a Pest Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala (székhely: 1052. Budapest, Városház u. 7.) vezetıjét. Felelıs: Szabó Márton polgármester Határidı: azonnal, a Pest Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala (székhely: 1056 Budapest, Városház u. 7.) vezetıjének a döntésrıl történı értesítésére: a döntés követı 15 napon belül. II. számú határozati javaslat 1./ Pilis Város Önkormányzat Képviselı-testülete úgy dönt, hogy - a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló, többször módosított 1997. évi XXXI. törvény 96. § (6) bekezdésében nyert felhatalmazás alapján – az alábbi indokokra figyelemmel, nem fogadja el Pilis Város Önkormányzata gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2010. évi ellátására vonatkozó, - a határozat mellékletét képezı - átfogó (írásbeli) értékelését. Indokolás:……………………………………………………………………………………… 2./ A Képviselı-testület felkéri a polgármesteren keresztül a Polgármesteri Hivatal jegyzıjét, hogy az 1./ pontban foglalt döntés, hiánypótlás irányainak és (alap)elveinek figyelembevételével dolgozza át és a Képviselı-testület 2011. év május havi nyilvános és rendes ülésére terjessze be Pilis Város Önkormányzata gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak 2010. évi ellátására vonatkozó, - átdolgozott és kiegészített, módosított - átfogó (írásbeli) értékelése anyagát. Felelıs: Szabó Márton polgármester Határidı: azonnal, az 1./ pontban foglalt döntés végrehajtására: a Képviselı-testület 2011. május havi nyilvános és rendes ülése, illetve az elıterjesztés benyújtására: 2011. május 15. Pilis, 2011. április 19. dr. Csiki Gábor jegyzı Az elıterjesztés mellékletei: 1. sz. melléklet: Pilis Város Önkormányzatának gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2010.évi ellátásáról szóló írásbeli beszámolója (tervezet), 2. sz. melléklet: a Kistérségi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat (pilisi tagintézményének) 2010. évi munkáját tartalmazó beszámoló.
3
Az elıterjesztés benyújtásáról értesült: Szabó Márton polgármester.
Az elıterjesztés véleményezésére jogosult/illetékes: a Képviselı-testület Szociális és Egészségügyi Bizottsága, valamint a Képviselı-testület Pénzügyi Bizottsága.
Az elıterjesztés megtárgyalásához eseti tanácskozási joggal javasolom meghívni: 1./ Ispány Jánost, a Kistérségi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat, Monor intézményvezetıjét, 2./ Szekeres Szabolcsot, a családsegítı szakmai részleg vezetıjét, 3./ Gajdosné Nagy Tímeát, a gyermekjóléti szakmai részleg vezetıjét, 4./ Koblencz Andreát, a Gubányi Károly Általános Iskola igazgatóját, 5./ Bársonyné Pálinkás Évát, az Óvodai Intézmény vezetıjét, 6./ Kröfl Mihálynét, az Óvoda, Általános Iskola és Gyermekotthon igazgatóját, 7./ Rafael Oszkárt, a Cigány Kisebbségi Önkormányzatának elnökét, 8./ Sedró Jánost, a Szlovák Nemzetiségi Önkormányzat elnökét, 9./ Kusai Tamást, az I.K.SZ. 98. Információs, Könyvvizsgáló és Szolgáltató Kft. részérıl eljáró könyvvizsgálót.
4
142/2011.sz.elıterjesztés 1. számú melléklete
Pilis Város Önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatellátására vonatkozó 2010. évi átfogó értékelése A helyi (települési) önkormányzatoknak kiemelkedı szerepe és felelıssége van a gyermekvédelmi rendszer mőködtetésében, a személyi-tárgyi feltételek megteremtésében, illetıleg a kötelezı feladatok, ellátások tekintetében a helyi (települési) önkormányzatokat terhelı pénzügyi fedezet biztosításában. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a Gyvt.-ben, illetıleg a Gyer.-ben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. I. Település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18.éves korosztályra: Pilis Város lakossága az értékelési idıszakban (2010. december 31.-én) 11.614 fı volt, ebbıl 0-5.évesek száma: 690 fı 6-14.évesek száma: 1.184 fı 15-18.évesek száma: 608 fı 19-62.évesek száma: 7.397 fı 63. év fölöttiek száma: 1.735 fı Összesen: 11.614 fı II. Az Önkormányzat által 2010. évben nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: Ellátás típusa
Igénybevevık száma
Rendszeres gyermekvédelmi 659 fı Kedvezmény Rendkívüli gyermekvédelmi 180 fı Támogatás Kiegészítı gyermekvédelmi 1 fı támogatás
Költségvetési összege 7.296.000.- Ft
kiadások
419.000.- Ft 75.240.- Ft
A pénzbeli és természetbeni ellátásokat, azok igénybevételének módját, illetve a jogosultsági feltételeket a Gyvt. rendelkezéseinek megfelelıen a települési önkormányzat - helyi rendeletben szabályozta. Az írásbeli beszámoló készítése idıtartamára érvényes és hatályos szabályokat, Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete által elfogadott és megalkotott, a gyermekvédelem helyi rendszerérıl szóló, módosított 26/2008. (X.01.) sz. önkormányzati rendelete rögzíti, és tartalmazza.
5
1./ A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot - a Gyvt. által szabályozott módon – a jegyzı egy évre állapítja meg. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a Gyvt.-ben meghatározott gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, illetve külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek (pl. ingyenes tankönyv) az igénybevételére. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság fennállása esetén évente két alkalommal pénzbeli támogatás formájában kerül folyósításra. A pénzbeli támogatás összege 2010.évben alkalmanként 5.800 Ft/fı összeget tett ki. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságról elmondható, hogy az összes támogatást figyelembe véve, - a legtöbb ügyfél (kedvezményezett) ebben a támogatási formában részesülnek. A gyermekek továbbra is elsısorban a 14. év alatti korosztályból, továbbá a két vagy több gyermekes családokból kerülnek ki. Ezekben a családokban többnyire a szülı egyedül neveli a gyermeket, a szülı gyesen van vagy a szülı munkanélküli. 2010. évben, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény tervezett igénybevétele esetében - hatvankét alkalommal a kedvezmény kiadásának elutasítására került sor, tekintettel arra, hogy a kérelmezık (szociális, jövedelmi vagy vagyoni feltételrendszer szempontja miatt) nem feleltek meg a Gyvt.-ben meghatározott feltételeknek (feltételrendszernek). 2./ A kiegészítı gyermekvédelmi támogatásra az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülı gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult, aki a gyermek tartására köteles, és nyugellátásban, baleseti nyugellátásban, nyugdíjszerő rendszeres szociális pénzellátásban részesül. A támogatást a jegyzı állapítja meg. A kiegészítı gyermekvédelmi támogatás havi összege, gyermekenként – az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 22 %-a. 3./ A Gyvt. rendelkezései alapulvételével, - a települési önkormányzat Képviselı-testülete a gyermeket rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gyermeket gondozó család idıszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartását veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe került. A Gyvt. meghatározza azt is, hogy elsısorban azokat a gyermekeket kell alkalmanként rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíteni, akiknek az ellátásáról más módon nem lehet gondoskodni, illetve az alkalmanként jelentkezı többletkiadások miatt, - anyagi segítségre szorulnak. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás elutasítására, - a tavalyi év folyamán 46 esetben került sor. Az Önkormányzat saját költségvetésének terhére az arra rászorulók részére un. azonnali gyámügyi segélyt biztosít, - ennek keretében a tavalyi év folyamán 232 fı részére 591.885 forint került kifizetésre. 4./ Az Önkormányzat a fenntartásában mőködı oktatási-nevelési intézmények gyermekétkeztetését a tárgybani beszámolási idıszakban, továbbra is a budapesti székhelyő PENSIO 17. Kft. útján biztosítja.
6
2010. évben (átlagosan) a kedvezményes étkezésben: Gubányi Károly Általános Iskolában, I. félév 215 fı, II. félév 292 fı, Óvoda Intézményben: I. félév 199 fı, II.félév 220 fı
4.363.023.-Ft összegben, 3.821.911.-Ft összegben, 3.307.150.-Ft összegben, 2.403.940.-Ft összegben,
amely a települési önkormányzat számára, éves szinten bruttó 13.896.024.- Ft összegő kiadást jelentett. A kedvezményes étkeztetésben a tárgyidıszakban összesen (halmozva): 926 fı gyermek részesült. 5./ Az Önkormányzat - a Képviselı-testület által, e tárgybna tavalyi év folyamán is részt vett, a Kistérségi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat közremőködésével - a szociálisan rászoruló gyermekek nyári étkeztetésének programjában. A 2010. évi nyári gyermekétkeztetési program keretében 112 családból, 174 gyermek 30 napi étkezését sikerült az Önkormányzatnak a nyár folyamán biztosítani. III. Önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások: Pilis Város Önkormányzata a gyermekjóléti szolgáltatást a Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás intézménye: a Kistérségi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat pilisi tagintézménye (a továbbiakban: intézmény) útján biztosítja a település lakossága részére. A feladatokat az intézmény gyermekjóléti szakmai egységének keretein belül 2010. évben 1 fı vezetı családgondozó, 2 fı fıállású családgondozó napi nyolc órában, és 2 fı családgondozó napi négy órában látták el a feladatot. A tavalyi év folyamán a Gyermekjóléti Szolgálatnál gondozásban részesült 161 családból 361 fı gyermek, akik mellett a családgondozók 38 családból 80 átmeneti nevelt kiskorú kapcsolattartásában, illetve az átmeneti nevelés megszüntetése, a gyermek családjába történı visszagondozásának elısegítésében is nyújtottak segítséget. A gyermekek - az esetek döntı többségében - továbbra is az ún. jelzırendszeren keresztül kerülnek a gyermekjóléti alapellátásba. A kiskorúakkal kapcsolatos jelzések jelentıs része 2010. évben is a közoktatási intézményekbıl, illetve a Védınıi Szolgálattól érkezett. Az intézménynek a jelzırendszer tagjaival - úgy, mint az oktatási-nevelési intézmények gyermek-és ifjúságvédelmi felelıseivel, a védınıkkel, a Rendırséggel - való együttmőködése hatékonysága - mint az a jelzések számából is látható - lényegesen javult. A tavalyi év folyamán a jelzırendszer tagjai 370 esetben keresték meg a Gyermekjóléti Szolgálatot, amely esetszám 2009. évhez (208 jelzés) viszonyítva lényegesen magasabb. Az intézmény által kezelt leggyakoribb probléma típusok az alábbiak voltak: • Anyagi problémák, • Gyermeknevelési problémák, • Gyermekintézménybe történı beilleszkedési nehézség, • Magatartászavar, teljesítményzavar, • Családi konfliktusok, • Szülıi elhanyagolás, 7
• • •
Családon belüli bántalmazás, Fogyatékosság, retardáció Szenvedélybetegségek.
Az elıterjesztés mellékletében csatolt, Ispány János intézményvezetı által a Kistérségi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat, pilisi tagintézményének 2010. évi mőködésérıl szóló beszámolójában számszerő adatokkal alátámasztva szerepel a gyermekjóléti szolgálat által nyújtott gondozási és szakmai tevékenység. Az intézményvezetı az általa készített és koordinált írásbeli beszámolójában hangsúlyozta, hogy az esetkezelés, a tanácsadás és a segítı beszélgetések száma, - a 2008. és 2009. évekhez viszonyítva - 2010. évben 33%-os mértékő emelkedést mutatott, amely elsısorban a családok egyre romló mentális állapotát, egzisztenciájuk gyengülését jelzi. A Gyermekjóléti Szolgálat tevékenysége ellátása során nagy hangsúlyt fektet a gyermekekkel történı személyes találkozásokra. Az intézmény vezetésének szakmai álláspontja szerint, 2009. évtıl kezdıdıen a két szakfeladat különválásával - családsegítés és gyermekjólét - a családgondozók egyre többször keresték ügyfeleikkel (a gyermekekkel) való kapcsolatfelvételt különbözı élethelyzetekben, otthon, iskolában és a szolgálatnál. A Gyermekjóléti Szolgálat - az ismert körülmények és nehézségek ellenére - 2010. évben is nagy hangsúlyt helyezett a gyermekekkel való közvetlen, prevenciós jellegő találkozásokra: korrepetálás, nyári tábor, szabadidıs programok (kézmőves foglalkozások, sport nap, farsang, karácsonyi cipıs doboz akció), és megkezdtek az iskolai, majd óvodai szociális munkát. Az intézmény vezetıjének álláspontja szerint, - az ún. szabadidıs programok szervezése során - erısödött a Gyermekjóléti Szolgálat kapcsolata az elsıdlegesen a településen mőködı civil szervezetekkel, vállalkozókkal. Így például adományosztás, illetve a programokban való közös együttmőködés során, hatékonyan együtt tudtak dolgozni a település hátrányos helyzető családjai helyzetének javítása, romló élethelyzetük enyhítése érdekében. A Gyermekjóléti Szolgálat munkatársai 2010. év folyamán több alkalommal vettek részt továbbképzésen, gyermekvédelmi kérdéskörben szervezett szakmai konferenciákon. A fıiskolai képzésben részesülı családgondozó 2010. év januárjában sikeresen államvizsgázott. Az Önkormányzat a gyermekek napközbeni ellátását - az ún. tanulmányi, szorgalmi idıszakban - jelenleg óvoda, valamint az általános iskola keretein belül, ún. napközi szervezésével biztosítja, oldja meg. Az Önkormányzat a gyermekek nyári szünidejének idıtartama alatt, az ún. gyermekek napközbeni felügyeletérıl – jelenlegi költségvetési, pénzügyi helyzetében – részlegesen tud gondoskodni, - tábor(ok) elıkészítésével és szervezésével. 2010. évben ismételten megszervezésre került a nyári gyermekfelügyelet, amelynek keretében 2010. év nyarán mindösszesen 59 fı gyermek tölthette tartalmas programokban való részvétellel, - a nyári szünidejét. A Képviselı-testület által 2008., 2009. és 2010. évben meghozott beruházói, fenntartói döntései alapulvételével, az Önkormányzat 2012. augusztus 31. napjáig két csoport helyiségbıl és hozzátartozó kiszolgáló helyiségbıl álló bölcsıde-épület komplexumot létesít,
8
ad át, és a késıbbiekben mőködtet, amely feladatellátással az Önkormányzat nem kizárólag a kötelezı feladatellátásának tesz eleget, hanem nagymértékben segíti a településen élı, dolgozni kívánó anyák munkaerıpiacra történı mielıbbi visszatérést, foglalkoztatásuk elısegítését. Az Önkormányzat a gyermekek átmeneti gondozását, - az elmúlt évekhez hasonlóan, helyettes szülıi hálózat útján biztosítja. A szolgáltatás igénybevétele 2008. évtıl kezdıdıen a Váci Római Katolikus Egyházmegyével kötött, jelenleg is érvényben és hatályban lévı ellátási szerzıdés útján biztosított, - amely szerzıdés idıbeli hatálya 2015. december 31. napjáig áll fenn. Az ellátás igénybevételére 2010. év folyamán nem került sor. Az Önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások részletes leírása, az írásbeli beszámoló 1. sz. melléklete alatt találhatóak. IV. A jegyzıi hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: A védelembe vétel a gyámhatóság által gyakorolt olyan hatósági hatáskör, amely hatósági eszközökkel a gyermek veszélyeztetettségének megszüntetését hivatott elısegíteni, némely esetben ún. kikényszeríteni. A védelembe vételi eljárás célja annak a tisztázása, hogy a gyermekvédelmi jelzırendszer által jelzett, adott gyermekre vonatkozó veszélyeztetettség fenn áll-e, illetıleg a szülı a gyermek veszélyeztetettségét a gyermekjóléti alapellátás önkéntes igénybevételével meg tudja-e, vagy meg akarja-e szüntetni, feltételezve azt, hogy ezen segítséggel a gyermek fejlıdése családi környezetében biztosítható. A gyermek védelembe vételének elrendelésérıl szóló hatósági döntés tartalmazza azokat, - a szülı, vagy más törvényes képviselı és a gyermek által - kötelezıen teljesítendı, konkrét esetre és egyénre szabott feladatokat, elıírásokat, amelynek megvalósításával biztosítható a veszélyeztetettség megszüntetése, valamint az azt megelızı, elıidézı okok egy, jelentıs része is. A hatósági határozatban megfogalmazott feladatok megvalósításában, a Gyermekjóléti Szolgálat a szülınek és a gyermeknek segítséget nyújt – családgondozója útján, akivel a család köteles együttmőködni. A családgondozó a tanácsadás és a segítés nyújtása mellett koordinálja és ellenırzi, számon kéri a feladatok megvalósítását. A gyámhatóság évente hivatalból, illetve a szülı, vagy a családgondozó kérelmére bármikor köteles felülvizsgálni a védelembe vétel (határozat fenntarthatósága) indokoltságát. A gyámhatóság a védelembe vételt megszünteti, ha a gyermek veszélyeztetettsége nem áll fenn, illetve a védelembe vétel további fenntartásáról rendelkezik, ha annak okai továbbra is fennállnak. 2010. év folyamán, a védelembe vételre 15 családból, 18 fı gyermek esetében került sor. A védelembe vételek elrendelésére alapvetıen környezeti, a gyermeknek, illetve szülınek felróható okokból került sor. A beszámoló idıtartamát megelızı korábbi években, idıszakokban meghozott védelembe vételek felülvizsgálata során 17 fı esetében (eredményes védelembe vétel, nagykorúvá válás,
9
más gyermekvédelmi intézkedés alkalmazása miatt) került sor a korábban elrendelt védelembe vételek megszüntetésére (határozattal). Amennyiben a gyermek felügyelet nélkül marad, vagy testi, értelmi, érzelmi illetve erkölcsi fejlıdését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, - a gyermek ideiglenes elhelyezése válik szükségessé. A tavalyi év folyamán 8 családból, 15 gyermek került ideiglenes elhelyezésre. Az elhelyezésekre 15 fı esetében nevelıszülınél került sor. V. Ellenırzések: Pilis Város Önkormányzatánál, valamint az Önkormányzat által fenntartott, mőködtetett vagy részben finanszírozott intézményeinél, szerveinél, a felügyeleti szervek által, gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenırzésre 2010. év folyamán nem került sor. VI. Bőnmegelızési program fıbb pontjainak bemutatása, valamint a gyermekkorú és fiatalkorú bőnelkövetık száma, általuk elkövetett bőncselekmények száma, bőnelkövetés okainak bemutatása: Pilis Város Önkormányzata Közbiztonsági és Bőnmegelızési Koncepcióját Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete 2010. év május 27.-i ülésén meghozott 145/2010. (V.27.) - 146/2010. (V.27.) sz. önkormányzati határozataival módosította, és egységes szerkezetbe foglalta, melynek végrehajtása folyamatos. Fiatalkorú, illetıleg gyermekkorú bőnelkövetık száma a tavalyi év folyamán 8 fıben alakult, az általuk elkövetett bőncselekmény száma 8 db. Az elkövetett bőncselekmények jellege (döntı részben): áruházi lopás, rongálás, köztisztasági szabálysértés. A kiváltó okok között a leggyakoribb a csavargás, alkohol, vagy drog fogyasztása (aktív, vagy passzív), jellemzı még a csonka család, a rossz anyagi és családi körülmények. A fiatalkori bőnelkövetés velejárója, hogy jelentıs részük mintegy 40 % a késıbbiekben visszaesıvé válik. VII. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttmőködés: A gyermekek szabadidıs programjának szervezését továbbra is az oktatási-nevelési, a közmővelıdési intézmények, illetıleg az egyházak látják el. Pilis Város Önkormányzata 2010. év folyamán is részt vett a Pest Megyei Gyermek-és Ifjúsági Alapítvány által szervezett „Elıször a Balatonnál” c. szociális-karitatív gyermeküdültetés programjában, melynek részeként 3 gyermek egy hetes üdültetésére került sor.
10
VIII. Összegzés: Összességében megállapítható, hogy a település, a város gyermekvédelmi rendszerben – bölcsıdei ellátás megszervezésén kívül – 2010. évre vonatkoztatottan jelentısebb hiányosságok nem merültek fel. A Képviselı-testület álláspontja szerint ugyanakkor - az Önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások területén - az intézményt fenntartó Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Tanácsának a Kistérségi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat, pilisi tagintézménynél, ezen beszámolóhoz is kapcsolódóan, a gyermekjóléti szolgáltatás területén, az intézményben folyó szakmai munka állandó visszacsatolása érdekében a mőködés (másik oldalról: a mőködésre ható személyi, tárgyi, intézményi folyamatok) folyamatos értékeléséhez kapcsolódóan, szükség van az intézmény vezetıje, illetve (a kiadmányozási jog átruházása esetén) a szakmai vezetık részérıl a munkafolyamatba épített, folyamatos vezetıi ellenırzések megtételére, valamint (általában más, önkormányzati intézményekhez hasonlóan) a Ber. szerinti szakmai, törvényességi tárgyú belsı ellenırzések eszközlésére. Az Önkormányzat a tárgyidıszakban a szociálisan hátrányos helyzetben lévı családokban nevelkedı gyermekeiért, - a megfelelı támogatások, illetve a hozzá tartozó ellátások folyamatos és rendszeres biztosításával igyekezett, és jelenleg is igyekszik megfelelni az elvárásoknak. Kérem a Tisztelt Képviselı-testületet, illetve a Bizottságokat, hogy Pilis Város Önkormányzata gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatellátására vonatkozó 2010. évi átfogó értékelését vitassák meg és fogadják el. Pilis, 2011. április hó 19. napján.
dr. Csiki Gábor jegyzı
Melléklet(ek): 1. sz. melléklet: Pilis Város Önkormányzata által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások részletes leírása.
11
