2011

VERSLAG GEMEENTERAAD Raad van 25/05/2011

Voornaamste beslissingen uit de openbare zitting: Proces-verbaal van de vorige zitting – goedkeuring. Algemene instemming Intergem - kapitaaloperatie 2011- besluit. WIJZIGING IN KAPITAALSTRUCTUUR INTERGEM De deelnemende gemeenten participeren heden voor 70 % in het kapitaal van Intergem (vertegenwoordigd door aandelen A). De andere aandeelhouder is Electrabel nv (30 %). De raad van bestuur heeft op 24 februari 2011 beslist om de kapitaalstructuur van Intergem te optimaliseren. Deze optimalisatie houdt een dubbele kapitaalbeweging in, namelijk een kapitaalreductie door alle aandeelhouders, gevolgd door een kapitaalverhoging door de openbare besturen (door de herinvestering van het aanvankelijk gereduceerde kapitaal). Hierdoor wijzigt zowel voor de activiteit elektriciteit als voor de activiteit gas de kapitaalverhouding tussen enerzijds de aandeelhouders van de openbare sector en anderzijds de privéaandeelhouder, waardoor op termijn een hogere financiële vergoeding toekomt aan de openbare besturen. Waarom deze kapitaalbeweging ? Om de “ideale” financieringsverhouding tussen eigen en vreemd vermogen te benaderen bij wat de CREG beschouwt als ideale verhouding, nl. 33 % eigen vermogen en 67 % vreemd vermogen. Electrabel neemt een gedeelte van haar kapitaal terug waardoor het aandeel van de openbare besturen verhoogt. Decretale bepaling: aanwezigheid van een privépartner is uitdovend in de aandeelhouderstructuur van de gemengde opdrachthoudende verenigingen (Electrabel moet verdwenen zijn uit het aandeelhouderschap van Intergem ten laatste september 2018). Huidige aandelenstructuur Aandelen A: CREG gaat bij bepaling van de billijke vergoeding uit van de financieringsverhouding van 33 % eigen vermogen en 67 % vreemd vermogen. Op de eerste 33 % van de waarde van de netten wordt een vergoeding van eigen vermogen toegepast (in 2009: 7,46 % voor elektriciteit en 8,28 % voor gas). De voorgestelde kapitaalbeweging heeft enkel invloed op dit gedeelte van de aandelen A. = eerste of gunstige regulatoire vergoedingsschijf, blijft ongewijzigd door de voorgestelde kapitaalbeweging Op het eigen vermogen dat boven de 33 % wordt aangehouden, ontvangen de deelnemers een lagere vergoeding (4,64 % in 2009) (OLO 10j + 70 basispunten) = tweede regulatoire schijf Aandelen E: blijft aangewijzigd. Het rendement bedroeg in 2010 zo’n 4,6% Voorstel dubbele kapitaalbeweging Kapitaalvermindering: vermindering A-aandelen Kapitaalverhoging door de openbare sector voor hetzelfde bedrag: creatie nieuwe aandelencategorie: aandelen F en bijkomend aandelen E 1.543.008,42 euro voor de eerste ronde, activiteit elektriciteit – vertegenwoordigd door aandelen Fe 1.594.746,14 euro voor de eerste ronde, activiteit gas – vertegenwoordigd door aandelen Fg 152.769,93 euro voor de eerste ronde, activiteit elektriciteit – vertegenwoordigd door aandelen E’’e 135.849,86 euro voor de eerste ronde, activiteit gas – vertegenwoordigd door aandelen E’’g VERSLAG GEMEENTERAAD – Raad van 25/05/2011 1

Financiële situering in budget en rekening Huidige aandelenstructuur – deelneming Hamme in INTERGEM Omschrijving Elektriciteit Ae aandelen Ee aandelen Gas Ag aandelen Eg aandelen Algemeen totaal A aandelen E aandelen

Bedrag 31.12.2010

Aantal aandelen 31.12.2010

3.094.098,36 304.634,46

108.962 10.728

2.907.350,78 287.498,18

95.167 9.369

6.001.449,14 592.132,64

204.129 20.097

Totale inkomsten 2010 – dividenden

A-aandelen E-aandelen Totaal dividend 2010

Elektriciteit

Gas

Totaal

317.887,47 19.972,24

355.768,24 18.774,41

673.655,71 38.746,65 712.402,36

Gevolg voor de openbare besturen Door de gewijzigde verhouding tussen de privé-aandeelhouder en de aandeelhouders van de openbare sector door deze dubbele kapitaalbeweging, ontstaat voor de openbare besturen een verhoogd rendement. Op de gezamenlijke aandelen E, E” en F bedraagt dit rendement gemiddeld 6,25% in de periode 2011-2018. Er is dus in principe geen injectie van bijkomende middelen nodig door de gemeente voor deze eerste ronde. De kapitaalverhoging gebeurt met de middelen die vrijkomen door de kapitaalvermindering. De operatie houdt geen wijziging in van het geïnvesteerde vermogen in Intergem, maar zij zorgt op korte termijn wel voor een verhoogde toekomstige rendabiliteit. Ze heeft geen effect op het globale gemeentelijk budget. Aktename. Intergemeentelijke samenwerking – Intercommunale Vereniging voor Crematoriumbeheer Westlede – bevestiging lasthebbers en goedkeuring agenda algemene vergadering 8 juni 2011 – besluit. Overeenkomstig het decreet op de intergemeentelijke samenwerking dient de gemeente een vertegenwoordiger aan te duiden voor de algemene vergadering van Intercommunale Westlede op 8 juni 2011. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de vertegenwoordiging door schepen Luk De Mey te bevestigen. De agenda van deze algemene vergadering wordt eveneens voorgelegd aan de gemeenteraad. Algemene instemming

VERSLAG GEMEENTERAAD – Raad van 25/05/2011 2

Intergemeentelijke samenwerking – VERKO – bevestiging lasthebbers en goedkeuring agenda gewone algemene vergadering 21 juni 2011 – besluit. Voor de Gewone Algemene Vergadering van VERKO op 21 juni 2011 dienen de afgevaardigden overeenkomstig het decreet op de intergemeentelijke samenwerking bevestigd te worden en wordt de agenda ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Algemene instemming Intergemeentelijke samenwerking – DDS – bevestiging lasthebbers en goedkeuring agenda gewone algemene vergadering 14 juni 2011 – besluit. Voor de Gewone Algemene Vergadering van DDS op 14 juni 2010 dienen de afgevaardigden overeenkomstig het decreet op de intergemeentelijke samenwerking bevestigd te worden en wordt de agenda ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Algemene instemming Intergemeentelijke werking – FINGEM – bevestiging lasthebbers en goedkeuring agenda gewone algemene vergadering 23 juni 2011 – besluit. Voor de Algemene Vergadering van FINGEM op 23 juni 2011 dienen de afgevaardigden overeenkomstig het decreet op de intergemeentelijke samenwerking bevestigd te worden en wordt de agenda ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Algemene instemming Hamme 2020 - Berekening toekomstig handelspotentieel centrum Hamme – addendum – aktename. In het citymarketingplan, dat eerder opgesteld werd door studiebureau Nelson Inspires, werd een berekening gemaakt van het toekomstig handelspotentieel van de detailhandel in het centrum van de gemeente. Omdat de gehanteerde formule(s) ter berekening van de additionele commerciële ruimte voor interpretatie en discussie vatbaar was, heeft Nelson Inspires, op vraag van het college van burgemeester en schepenen, een addendum gemaakt met verduidelijking, rekening houdend met de actuele cijfers. Aktename Reglement voor de erkenning en de subsidiëring van culturele verenigingen – besluit. ALGEMEEN Het reglement dat tot nu toe gehanteerd werd (sinds september 2007) voldoet in grote trekken nog steeds aan de noden en behoeften. Toch konden er hier en daar vereenvoudigingen doorgevoerd worden. Na enkele jaren met dit reglement gewerkt te hebben, bleek dat één en ander soms onnodig extra geformuleerd werd. Initiatieven die sterk op elkaar geleken en dezelfde waarde hebben voor het lokaal cultuurbeleid, worden voortaan in dezelfde artikels en met eenzelfde betoelaging behandeld. SPECIFIEK Er werd nog sterker in de verf gezet dat werkingsverslagen en projectaanvragen voor een volgend werkjaar ingediend moeten zijn voor 15 september. In de mate van het mogelijke kunnen later ingediende projectaanvragen nog enkel betoelaagd worden als het budget het toelaat. De te verdelen ‘punten’ voor het aantal leden werden duidelijker omschreven. Bij de ‘opdrachtsubsidies’ werd op vraag van de harmonieën een herwaardering van de activiteiten doorgevoerd. Wat de betoelaging van publicaties betreft, werd ook de ‘publicatie’ van een website of ander elektronisch VERSLAG GEMEENTERAAD – Raad van 25/05/2011 3

medium voorzien. De formulering voor ‘samenwerking’ werd herzien, zodat het te verdienen aantal punten duidelijker is voor iedereen. CONCLUSIE Wij vragen u dan ook om bijgevoegd voorstel van tekst goed te keuren, zodat een en ander tijdig en voldoende vooraf gecommuniceerd kan ingaan. De verenigingen krijgen op basis van dit reglement een invulformulier zodat zo weinig mogelijk misverstanden m.b.t. de verslaggeving over hun activiteiten kan ontstaan. Algemene instemming Aanpassing reglement van inwendige orde van het openluchtzwembad – besluit. Naar aanleiding van het nieuw zwembadseizoen en om hygiënische redenen stelt het college voor om artikel 11 van het reglement van inwendige orde van het gemeentelijk verwarmd openluchtzwembad aan te passen, zodat het onmogelijk wordt om een boxershort of slip te dragen onder de zwemuitrusting. De sportraad adviseerde dit positief in zitting van 9 mei 2011. Aktename Retributiereglement op het gebruik van de diensten, aangeboden door de gemeentelijke academie voor muziek, woord en dans – besluit. De gemeentelijke academie voor MWD van Hamme wenst in overeenstemming te handelen met de regelgeving inzake kopiëren en auteursrechten. Het kopiëren van partituren, teksten, ... is bij wet verboden tenzij men een licentieovereenkomst aangaat met de beheersvennootschap SEMU. Ook zullen de inschrijvingsgelden en het tarief van SEMU worden geïnd door de gemeente conform het gemeentedecreet. Ten opzichte van het reglement van 28 april 2010, en latere wijziging, wordt de huurprijs verhoogd van 25 euro naar 35 euro, en wordt een borg gevraagd van 75 euro per instrument. Dit dossier wordt uitgesteld tot een volgende raadszitting. Verantwoordingsnota 2010 m.b.t. jeugdbeleidsplan 2008-2010 - goedkeuring - besluit. Het decreet van 14/02/03 op het gemeentelijk, het intergemeentelijk en het provinciaal jeugd- en jeugdwerkbeleid, gewijzigd bij de decreten van 23/12/05 en 15/12/06, bepaalt dat gemeentebesturen die aanspraak willen maken op de subsidies toegekend bij dit decreet, naast een jeugdwerkbeleidsplan jaarlijks een verantwoordingsnota over de uitvoering van het jeugdbeleidsplan dienen op te maken (Art. 7, §1, 2°) De verantwoordingsnota omschrijft hoe het jeugdbeleidsplan in het desbetreffende jaar (in dit geval 2010) werd uitgevoerd zoals gepland en of voldoende subsidiabele uitgaven werden gerealiseerd. Hierbij hoort een argumentatie bij de doelstellingen van het plan die anders of niet werden uitgevoerd. Ook eventuele toekomstige bijsturingen moeten omstandig gemotiveerd worden (Art. 7, §1 van het uitvoeringsbesluit). Met een terugblik op het voorbije jaar en met het lopende jaar voor ogen, wil de verantwoordingsnota de vooruitgang in de uitvoering van het jeugdwerkbeleidsplan zichtbaar maken. De verantwoordingsnota wordt jaarlijks voor advies voorgelegd aan de gemeentelijke jeugdraad. De jeugdraad bracht advies uit in zijn algemene vergadering van 13/05/11. De verantwoordingsnota moet door het college worden goedgekeurd. Als het jeugdbeleidsplan wordt gewijzigd, dan moet de verantwoordingsnota ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad (Art. 7, §3 van het uitvoeringsbesluit). De verantwoordingsnota moet samen met het advies van de gemeentelijke jeugdraad, jaarlijks voor 1 juni aan de afdeling Jeugd van de Vlaamse overheid worden bezorgd. VERSLAG GEMEENTERAAD – Raad van 25/05/2011 4

Aktename Gemeentelijk basisonderwijs – vorming scholengemeenschap 2011-2014 – overeenkomst – goedkeuring - besluit Voorgesteld wordt de vorming van een scholengemeenschap voor het gemeentelijk basisonderwijs tussen de gemeentescholen van Wetteren, Hamme, Laarne, Berlare en Wichelen voor de periode van 2011/2014 goed te keuren. Het betreft infeite een verlenging van de bestaande scholengemeenschap. Algemene instemming Gemeentelijk onderwijs – beleidsverklaring alcohol- en drugsmisbruik – goedkeuring – besluit. Voorgesteld wordt de beleidsverklaring inzake alcohol- en drugsmisbruik in de gemeentelijke onderwijsinstellingen goed te keuren. Algemene instemming Aanpassingswerken aan gemeentemagazijn, fase 1 – vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen – besluit. In het kader van de milieuwetgeving en duurzaam watergebruik dienen er aan het gemeentemagazijn aanpassingswerken te worden uitgevoerd. Deze werken omvatten het bouwen van een vloeistofdichte stelplaats met olie- en benzineafscheider voor in beslag genomen voertuigen i.h.k.v. de milieuwetgeving, het bouwen van buffervoorzieningen met vertraagde afvoer op de RWAriolering en het installeren van een regenwaterput en recuperatieinstallatie t.b.v. de toiletten in het gemeentemagazijn. Deze werken zullen in fases worden uitgevoerd. De eerste fase omvat het uitvoeren van enkel regenwaterrecuperatie t.b.v. de afspuitplaats. Door studiegroep Irtas bvba, Gasmeterstraat 81 A, 9100 Sint-Niklaas werd daartoe een bestek opgemaakt, met een raming ten bedrage van € 99.991,36 btw incl. Voor de wijze van gunnen wordt geopteerd voor de openbare aanbesteding. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2011. Algemene instemming Onbewoonbaarverklaring woning – Kauterstraat 7 – aktename besluit burgemeester dd. 08/04/2011. Aktename

VERSLAG GEMEENTERAAD – Raad van 25/05/2011 5