Zápis (č. KRP 1/2008) ze zasedání Rady vlády ČR pro záležitosti romské komunity ze dne 11. ledna 2008 DATUM A ČAS:
11. ledna 2008, 10:00 – 13:00 hodin
MÍSTO KONÁNÍ:
Jídelna Hrzánského paláce, Úřad vlády ČR
PŘÍTOMNÍ ČLENOVÉ RADY: Jan Balog Jozef Baláž Jiřina Bradová Martin Cichý Lucie Horvathová Jana Horvathová Jan Litomiský (vládní zmocněnec pro lidská práva) Jan Málek (MF) Jindřich Kitzberger (MŠMT ČR) Petr Kaplan (MPSV ČR) Lýdia Poláčková Jiří Koliba (MPO) Miroslav Kotlár Martin Moulis (MSP) Džamila Stehlíková (ministryně vlády ČR) Vlasta Vrchotová (MZ ČR) Robert Sutorý STÁLÍ ZÁSTUPCI: Jitka Gjuričová (MV ČR) Gabriela Hrabaňová Věra Pelíšková (MMR ČR) Štěpánka Vojtěchovská Bronislava Jonitová (MO ČR) Květoslava Gabrielová (MK ČR) NEPŘÍTOMNÍ ČLENOVÉ RADY: František Mikeš (MK) František Padělek (MO ČR) Antonín Gondolán Marián Hošek Petr Pávek (MMR ČR) Tomáš Pojar (MZV ČR) Zuzana Gáborová Emil Voráč Pavel Mašek (MO ČR) Monika Mihaličková
Václav Petříček (MO ČR) Markéta Hellerová (MZ ČR) Miroslav Zima HOSTÉ: Romana Hůlková René Dočekal Marie Gailová Ivan Veselý ZA KANCELÁŘ: Radka Soukupová Jaroslav Maroušek Marie Kalábová Zdeněk Duna Hynek Bečvář Program: 1. Dotační programy „Předcházení sociálního vyloučení v romských komunitách a odstraňování jeho důsledků“ a „Dotační program Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách“ pro rok 2008 2. Agentura pro sociální začleňovaní v romských lokalitách - informace 3. Pracovní skupina za účelem zpracování návrhu řešení problematiky památníku v místě bývalého internačního tábora v Letech u Písku - informace 4. Výběrová řízení na projekt „Dlouhodobý monitoring situace romských komunit v České republice“ a na projekt „Výzkumná studie politiky zaměstnanosti ve vztahu k Romům“ - informace 5. Různé Přítomno bylo 23 členů Rady či stálých zástupců. Jednání řídila předsedkyně Rady a ministryně MUDr. Džamila Stehlíková. Předsedkyně Rady a ministryně pro lidská práva a národnostní menšiny nejprve nechala hlasovat o programu jednání Rady. Program byl jednomyslně Radou přijat. Ad 1) Dotační programy „Předcházení sociálního vyloučení v romských komunitách a odstraňování jeho důsledků“ a „Dotační program Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách“ pro rok 2008. Ředitelka kanceláře Rady vlády ČR pro záležitosti romské komunity Ing. Radka Soukupová informovala členy o tom, že v současné době kancelář spravuje dva dotační programy v hodnotě 43 mil. Kč. Jde o „Program pro předcházení sociálního vyloučení a odstraňování jeho důsledků“, který disponuje 30 mil. Kč a dělí se na dva podprogramy – podprogram „Podpora terénní práce“, určený pouze obcím (10 mil Kč), a podprogram „Prevence sociálního vyloučení a komunitní práce“, určený nestátním neziskovým organizacím (20 mil. Kč). Dotační program agentury disponuje 13 mil. Kč (7 mil. Kč pro neziskové organizace a 6 mil. Kč pro obce) a bude se týkat vybraných lokalit, kde bude
působit Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách. Dotační program agentury zatím nebyl vyhlášen. Program bude koncipován na základě priorit oslovených obcí. Členové Rady schválili k tomuto bodu následující usnesení: Rada vlády: I. bere na vědomí rozdělení celkové částky určené na dotační programy ve výši 43 000 tis. Kč na položce Podpora projektů romské integrace kapitoly 304 Úřad vlády ČR státního rozpočtu takto: 1. 30 000 tis. Kč na program „Předcházení sociálního vyloučení v romských komunitách a odstraňování jeho důsledků“ v následujícím členění: 10 000 tis. Kč na podprogram A: Podpora terénní práce 20 000 tis. Kč na podprogram B: Prevence sociálního vyloučení a komunitní práce 2. 13 000 tis. na program „Podpora pilotních lokalit Agentury pro odstraňování sociálního vyloučení v romských sociálně vyloučených lokalitách“ II. schvaluje záměr vyhlášení programu „Podpora pilotních lokalit Agentury pro odstraňování sociálního vyloučení v romských sociálně vyloučených lokalitách“ III. doporučuje Odboru pro sociální začleňování v romských lokalitách (Agentura) zpracovat dokumentaci programu „Podpora pilotních lokalit Agentury pro odstraňování sociálního vyloučení v romských sociálně vyloučených lokalitách“a vyhlásit výzvu k předkládání žádostí o dotaci. T.: 31. 3. 2008 Pro usnesení hlasovalo 21 členů. 2 členové se zdrželi. Usnesení bylo přijato. Ad 2) Agentura pro sociální začleňovaní v romských lokalitách - informace Předsedkyně Rady a ministryně pro lidská práva a národnostní menšiny uvedla, že v rámci připomínkového řízení byla akceptována připomínka Ministerstva zahraničních věcí zkrátit název agentury. Název byl změněn na „Agenturu pro sociální začleňování v romských lokalitách“, který je totožný s názvem nově vzniklého „Odboru pro sociální začleňování v romských lokalitách“ na Úřadu vlády. Ředitelka kanceláře Ing. Rady Radka Soukupová informovala členy o aktuálním vývoji v otázce vzniku Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách. V polovině listopadu 2007 byl předložen návrh na vytvoření agentury do mezirezortního připomínkového řízení. Vzhledem k obtížnosti vypořádání připomínek bylo požádáno o odklad termínu pro předložení materiálu do konce ledna 2008. V průběhu diskuse
bylo vyjasněno, že s Ministerstvem práce a sociálních věcí trvá rozpor, kdy ministerstvo požaduje snížení počtu lokalit a zajištění části činností prostřednictvím nákupu služeb. V prosinci 2007 byl ustaven Monitorovací výbor agentury jako poradní orgán ministryně, který zahrnuje sedm zástupců ministerstev (MPSV, MŠMT, MMR a MV ČR), tři zástupce Rady vlády, sedm zástupců neziskového sektoru, šest nezávislých expertů, zástupce Svazu měst a obcí a zástupce Asociace krajů. Monitorovací výbor na svém prvním setkání jednací řád a status a zároveň provedl výběr 12 lokalit pro působení Agentury na základě podkladů, které připravila kancelář Rady vlády. Jedná se o lokality různé velkosti a typu, z nichž 6 lokalit je v Čechách a 6 lokalit na Moravě. Původně bylo dotazníkem osloveno 190 obcí a měst, na jejichž území bylo identifikováno 310 sociálně vyloučených romských lokalit. Asi 70 obcí projevilo zájem a jejich odpovědi byly vyhodnoceny. 33 obcí, které obdržely více, než 60 bodů byly dále kontaktovány telefonicky a byly dotazovány na detailní informace, které byly dále vyhodnoceny. Z uvedených 33 obcí provedl Monitorovací výbor konečný výběr, jež zahrnuje Břeclav, Brno, Holešov, Slezskou Ostravu, Přerov, Jesenicko, Ústí nad Labem, Most, Cheb, Roudnici nad Labrem, region Tolštejn a okolí, a Broumov. V současné době vznikl na Úřadu vlády Odbor pro sociální začleňování v romských lokalitách, probíhají nebo se v nejbližší době chystají výběrová řízení na vedoucí pozice a rozhoduje se o umístění pobočky na Moravě. Výběr zájemců na řadové pozice byl zatím pozastaven. Někteří členové vznesli dotazy ke změně konceptu agentury oproti verzi schválené v září roku 2007 Radou. Následovala diskuze k současné podobě agentury mezi členy Rady, hosty a ministryní vlády, především na téma vztahu mezi Radou vlády a Agenturou a možnosti Rady ovlivňovat její činnost. Ministryně představila nový návrh personálního zajištění a informovala o dosavadním průběhu výběrového řízení na pozici ředitele agentury. Předsedkyně Rady a ministryně MUDr. Džamila Stehlíková rovněž uvedla, že Agentura bude řadu aktivit řešit nákupem služeb, čímž se vyřeší případný nedostatek zaměstnanců agentury v lokalitách. Hovořilo také o indikátorech dopadu činnosti agentury na cílovou skupinu vyloučených Romů. Ad 3) Pracovní skupina za účelem zpracování návrhu řešení problematiky památníku v místě bývalého internačního tábora v Letech u Písku Předsedkyně Rady a ministryně MUDr. Džamila Stehlíková uvedla, že mezinárodní komunita neustále upozorňuje na naléhavost řešení pietního místa v Letech u Písku. Ředitelka kanceláře Ing. Radka Soukupová informovala členy Rady o činnosti pracovní skupiny, jejímž úkolem je navrhnout řešení problematiky památníku romského holocaustu v Letech u Písku. Skupina zahrnuje zástupce ministerstev, jihočeské krajské samosprávy, pozůstalých Romů, zástupce jihočeských Romů, experty a zástupce romských iniciativ. Pracovní skupina navázala na původní pracovní skupinu a slouží jako platforma pro hledání konsensu. Probíhají však další separátní jednání, např. na půdě Jihočeského kraje za účasti hejtmana. Zvažováno je jednání s Ministertsvem kultury o zajištění údržby pietního místa Muzeem romské kultury.
V průběhu několika jednání pracovní skupiny došlo k posunu, kdy zástupce pozůstalých Romů pan Růžička připustil, že by stávající objekt podniku mohl být zachován, pokud by chov prasat byl nahrazen jiným než živočišným druhem výroby. Na základě předchozích jednání skupina navrhla řešení o třech etapách: 1. ustavení správce pietního místa 2. zpřístupnění pietního místa – investice Jihočeského kraje (příjezdová komunikace, parkoviště, lavičky, sociální zařízení, další) 3. hledání dlouhodobého řešení (nadační fond, vykoupení, konverze výroby) Skupina navrhla, aby se řešila také problematika pietního místa v Hodníně u Kunštátu, kde byl za 2. sv. války obdobný tábor jako v Letech. V průběhu diskuze bylo navrženo, aby se pracovní skupina zabývala také zřízením pietního místa v Hodoníně u Kunštátu. V souvislosti s tím padl návrh, aby pracovní skupina byla přejmenována, např. na „Pracovní skupina pro otázky romského holocaustu“. Předsedkyně Rady a ministryně MUDr. Džamila Stehlíková dále informovala členy, že jsou vedena jednání o tomu, aby se problematikou romského holocaustu zabýval Ústav pro studium totalitních režimů. Ad 4) Výběrová řízení na projekt „Dlouhodobý monitoring situace romských komunit v České republice“ a na projekt „Výzkumná studie politiky zaměstnanosti ve vztahu k Romům“ Ředitelka kanceláře Rady Ing. Radka Soukupová představila výzkumné záměry kanceláře v oblasti situace romských komunit. Dlouhodobý monitoring situace romských komunit by měl zahrnovat roční sběr kvantitativních a kvalitativních dat ve dvanácti vybraných lokalitách, kde bude působit Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách. Výzkum bude řešen prostřednictvím dvou veřejných zakázek. Výzkumná studie politiky zaměstnanosti realizovaná ve spolupráci vlády ČR a Světové banky bude zahrnovat analýzu příčin nezaměstnanosti a zároveň hodnotit efektivitu nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti ve vztahu k Romům. Projekt je z části financovaný z prostředků technické asistence Světové banky by měl skončit v červnu 2008. Ad 5) Různé Plukovník Dočekal představil projekt „Policie pro všechny“ Střední policejní školy v Holešově. Projekt se zaměřuje mimo jiné také na vzdělávání žáků z řad příslušníků národnostních menšin na policejní škole a práci s jejich rodiči. Vypracoval: Jaroslav Maroušek Ověřila: Džamila Stehlíková
