2008-SzMM

EZ AZ ELŐTERJESZTÉS A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

Szociális és Munkaügyi Minisztérium Iktatószám: 14352 - /2008-SzMM

ELŐTERJESZTÉS A KORMÁNY RÉSZÉRE a Magyar Köztársaság által a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek tekintetében alkalmazott, a munkaerő szabad áramlásával összefüggő átmeneti szabályokról szóló 355/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet módosításáról

Budapest, 2008. augusztus

Készítette: Dr. Harsányi Zsófia

Látta: Dr. Horváth István Dr. Mészáros Miklós Dr. Székely Judit

Jóváhagyta: Simon Gábor


EGYE Z T E T É S I L A P

A) Állami szervek Vélemény-nyilvánítási határidő: Név:

Egyetért

munkanap Nem ért Észrevételt egyet tett

Hat. időben nem adott véleményt

EüM FVM NFGM KHEM HM IRM KÜM KVM OKM ÖM PM MEH

B) Társadalmi és érdekképviseleti szervek Vélemény-nyilvánítási határidő: munkanap OÉT Munkaerőpiaci Bizottság





3

Vezetői összefoglaló I. Tartalmi összefoglaló A francia Bevándorlási, Integrációs, Nemzeti Identitási és Szolidáris Fejlődési Minisztérium 2008. június 24-ei határozata alapján Franciaország 2008. július 1-jével megnyitotta munkaerőpiacát a 2004-ben csatlakozott tagállamok – többek között Magyarország – munkavállalói előtt. Ez azt jelenti, hogy Franciaország 2008. július 1jétől a továbbiakban nem él a munkavállalók szabad áramlása területén a Csatlakozási Szerződésben megfogalmazott átmeneti korlátozások adta lehetőséggel. Ebből következően a magyar munkavállalók minden nemű előzetes engedélyeztetés nélkül vállalhatnak munkát Franciaországban. A Csatlakozási Szerződés lehetőséget ad Magyarország számára, hogy a vele szemben korlátozásokat alkalmazó régi tagállamok vonatkozásában viszonossági korlátozásokat alkalmazzon. Az erre vonatkozó szabályokat az egyes tagállamok vonatkozásában a Magyar Köztársaság által a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek tekintetében alkalmazott, a munkaerő szabad áramlásával összefüggő átmeneti szabályokról szóló 355/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) tartalmazza. A Korm. rendelet 1. §-ának (1) bekezdésének a-b) pontjai felsorolják azon tagállamok állampolgárait, akikkel szemben Magyarország a 2004. május 1-jei csatlakozása óta munkaerőpiaci viszonosság alapján munkavállalási engedélyt alkalmaz. E tagállamok sorába tartozik jelenleg Franciaország is. A Korm. rendelet 1. §-ának (1) bekezdésének e) pontja tartalmazza azon tagállamokat, amelyek állampolgáraival szemben Magyarország 2004. május 1-jét követően eltelt időszakban teljesen feloldotta a munkaerőpiaci korlátozásokat. Tekintettel arra, hogy Franciaország 2008. július 1jével megnyitotta munkaerőpiacát többek között a magyar állampolgárok előtt, a munkaerőpiaci viszonosság értelmében a rendelettervezet – a Korm. rendelet módosításával – annak 1. §-ának (1) bekezdésének e) pontja szerinti Magyarországon engedélymentesen foglalkoztatható állampolgárok körét kibővíti a francia állampolgárokkal, és törli Franciaországot azon tagállamok közül, amely tagállamok állampolgárainak magyarországi foglalkoztatásához hazánk a Csatlakozási Szerződés átmeneti rendelkezései értelmében munkavállalási engedélyt követel meg. II. A kormányprogramhoz való viszony A Kormányprogramban az európai integráció elmélyítése, és ezen belül a „a régi és új tagállamok EU-n belüli megkülönböztetésének felszámolása” többek között a munkavállalás területén – kiemelt célként szerepel.





4

III. Előzmények A Magyar Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló Csatlakozási Szerződésben az EU15 és a nem EU tag, de az Európai Gazdasági Térséghez tartozó országok (továbbiakban: régi tagállamok) számára biztosítottak a munkaerő szabad áramlása tekintetében legfeljebb 7 éves átmeneti időszakot (2+3+2 éves megosztásban). A 2008. január 1-jével hatályba lépett Korm. rendelet a korábbi szabályozáshoz képest (a Magyar Köztársaság által az Európai Unióhoz történő csatlakozását követően alkalmazandó munkaerőpiaci viszonosság és védintézkedés szabályairól szóló 93/2004. (IV. 27.) Korm. rendelet) lényeges könnyítéseket alkalmazott azon tagállamokkal szemben is, amelyek a magyar állampolgárokkal szemben változatlanul fenntartották munkaerőpiaci korlátozásaikat. Ennek értelmében ezen tagállamok állampolgárainak illetve hozzátartozóinak magyarországi foglalkoztatása esetén csak abban az esetben követel meg a Korm. rendelet munkavállalási engedélyt, ha a foglalkoztatásra szakképzettséget nem igénylő tevékenység keretében kerül sor. A munkavállalási engedélyt a munkaerőpiaci helyzet vizsgálata nélkül kell kiadni. IV-VI. Várható társadalmi, gazdasági, szakmai hatások A kormányrendelet módosításával Magyarország összhangba hozza nemzeti jogszabályát Franciaország nemzeti jogában bekövetkezett változással. A módosítás elfogadásával Franciaországgal bővül azon tagállamok köre, amelyek munkavállalói Magyarországon engedélymentesen foglalkoztathatók. VII. Kapcsolódások az Országgyűléshez vagy a Kormányhoz már benyújtott vagy tervezett döntésekhez, az EU jogszabályaihoz Az előterjesztés a Magyar Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló nemzetközi szerződés rendelkezéseinek végrehajtását szolgálja. VIII. Érdekegyeztetés Az Országos Érdekegyeztető Tanács Munkaerőpiaci Bizottsága az előterjesztést meg fogja tárgyalni. IX. A tárcák részéről fennmaradt vitás kérdések





5

IX. Javaslat a sajtó tájékoztatására Az előterjesztés kommunikációja Javasolt-e a kommunikáció Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése Részletezve: További lakossági tájékoztatás: A kommunikáció tartalma:



Igen

Nem



6

Határozati javaslat

A Kormány megtárgyalta és elfogadta a Magyar Köztársaság által a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek tekintetében alkalmazott, a munkaerő szabad áramlásával összefüggő átmeneti szabályokról szóló 355/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet módosításáról szóló előterjesztést és elrendeli a kormány-előterjesztés mellékletét képező kormányrendelet tervezetének a kormányrendeleteként a Magyar Közlönyben történő kihirdetését.





7

Melléklet A KORMÁNY …./2008. (… …) rendelete a Magyar Köztársaság által a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek tekintetében alkalmazott, a munkaerő szabad áramlásával összefüggő átmeneti szabályokról szóló 355/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet módosításáról A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.) 7. §-a (4) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el: 1. § A Magyar Köztársaság által a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek tekintetében alkalmazott, a munkaerő szabad áramlásával összefüggő átmeneti szabályokról szóló 355/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. § (1) bekezdésének e) pontjának helyébe a következő rendelkezés lép: [A rendelet hatálya - (2) bekezdésben foglalt kivétellel – kiterjed] „e) a 6. §-ban foglalt szabály tekintetében a brit, izlandi, ír, olasz, görög, spanyol, svéd, holland, finn, portugál, luxemburgi, francia állampolgár, továbbá” 2. § (1) Ez a rendelet a kihirdetést követő harmadik napon lép hatályba. (2) E rendelet hatálybalépésével együtt az R. 1. §-ának (1) bekezdésének b) pontjában a „francia,” szövegrész hatályát veszti (3) E rendelet 1.§ -a, valamint 2.§ -ának (2) bekezdése a kihirdetését követő 5. napon hatályát veszti.

Gyurcsány Ferenc





8

Szöveges előterjesztés a Magyar Köztársaság által a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek tekintetében alkalmazott, a munkaerő szabad áramlásával összefüggő átmeneti szabályokról szóló 355/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet módosításáról szóló kormányrendelethez A Magyar Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló Csatlakozási Szerződésben az EU15 és a nem EU tag, de az Európai Gazdasági Térséghez tartozó országok (továbbiakban: régi tagállamok) számára biztosítottak a munkaerő szabad áramlása tekintetében legfeljebb 7 éves átmeneti időszakot (2+3+2 éves megosztásban). A Csatlakozási Szerződésben biztosított átmeneti rendelkezések lehetőséget adnak Magyarország számára, hogy a vele szemben korlátozásokat alkalmazó régi tagállamok vonatkozásában viszonossági korlátozásokat alkalmazzon az említett átmeneti időszakban. Az erre vonatkozó szabályokat az egyes tagállamok vonatkozásában a Magyar Köztársaság által a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek tekintetében alkalmazott, a munkaerő szabad áramlásával összefüggő átmeneti szabályokról szóló 355/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) tartalmazza. A 2008. január 1-jével hatályba lépett Korm. rendelet a korábbi szabályozáshoz képest (a Magyar Köztársaság által az Európai Unióhoz történő csatlakozását követően alkalmazandó munkaerőpiaci viszonosság és védintézkedés szabályairól szóló 93/2004. (IV. 27.) Korm. rendelet) lényeges könnyítéseket alkalmazott azon tagállamokkal szemben is, amelyek a magyar állampolgárokkal szemben változatlanul fenntartották munkaerőpiaci korlátozásaikat. Ennek értelmében ezen tagállamok állampolgárainak illetve hozzátartozóinak magyarországi foglalkoztatása esetén csak abban az esetben követel meg a Korm. rendelet munkavállalási engedélyt, ha a foglalkoztatásra szakképzettséget nem igénylő tevékenység keretében kerül sor. A munkavállalási engedélyt a munkaerőpiaci helyzet vizsgálata nélkül kell kiadni. A Korm. rendelet 1. §-ának (1) bekezdésének a-b) pontjai tartalmazzák azon tagállamok állampolgárait, akikkel szemben Magyarország a 2004. május 1-jei csatlakozása óta munkaerőpiaci viszonosság alapján munkavállalási engedélyt alkalmaz. E tagállamok sorába tartozik jelenleg Franciaország is. A Korm. rendelet 1. §-ának (1) bekezdésének e) pontja tartalmazza azon tagállamokat, amelyek állampolgáraival szemben Magyarország 2004. május 1-jét követően eltelt időszakban teljesen feloldotta a munkaerőpiaci korlátozásokat. A francia Bevándorlási, Integrációs, Nemzeti Identitási és Szolidáris Fejlődési Minisztérium 2008. június 24-ei határozata alapján Franciaország 2008. július 1-jével megnyitotta munkaerőpiacát a 2004-ben csatlakozott tagállamok – többek között Magyarország – munkavállalói előtt. Ez azt jelenti, hogy Franciaország 2008. július 1jétől a továbbiakban nem él a munkavállalók szabad áramlása területén a Csatlakozási Szerződésben megfogalmazott átmeneti korlátozások adta lehetőséggel. Ebből Készítette: Dr. Harsányi Zsófia




9

következően a magyar munkavállalók minden nemű előzetes engedélyeztetés nélkül vállalhatnak munkát Franciaországban. Tekintettel arra, hogy Franciaország feloldotta Magyarországgal szemben a munkaerőpiaci korlátozásokat, a munkaerőpiaci viszonosság értelmében Magyarországnak is engedélymentessé kell tennie a francia állampolgárok és hozzátartozóik magyarországi foglalkoztatását. A mellékelt kormányrendelet-tervezet törli Franciaországot azon tagállamok közül, amelyek állampolgárainak magyarországi foglalkoztatásához hazánk a Csatlakozási Szerződés átmeneti rendelkezései értelmében munkavállalási engedélyt követel meg, és kibővíti a Magyarországon engedélymentesen foglalkoztatható állampolgárok körét a francia állampolgárokkal. Budapest, 2008. augusztus „

„ Szűcs Erika




2008-SzMM

Recommend Documents