2008-SZMM

MUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

Szociális és Munkaügyi Miniszter

Iktatószám: 2255-1/2008-SZMM

Az európai globalizációs alkalmazkodási alapból származó támogatások igénylésével és felhasználásával kapcsolatos szabályokról szóló SzMM rendelet tervezet

Budapest, 2008. április

Készítette: Dr. Harsányi Zsófia

Látta: Dr. Horváth István Jóváhagyta: Simon Gábor Dr. Tarcsi Gyula Dr. Székely Judit

MUNKAANYAG A KORMÁNY ÉS A MINISZTÉRIUM ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

A szociális és munkaügyi miniszter …/2008. (...) SZMM rendelete az európai globalizációs alkalmazkodási alapból származó támogatások igénylésével és felhasználásával kapcsolatos szabályokról Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 24. §-ának (9) belkezdésében, valamint az európai globalizációs alkalmazkodási alapból származó támogatásokkal kapcsolatos feladatokat ellátó szerv kijelöléséről szóló …/2008. (…) Korm rendelet 1. §-ának (2) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján – az államháztartásért felelős miniszterrel egyetértésben – a szociális és munkaügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának a) pontjában meghatározott feladatkörömben a következőket rendelem el: 1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed: a) a Szociális és Munkaügyi Minisztériumra (a továbbiakban: Minisztérium), b) a Foglalkoztatási és Szociális Hivatalra (a továbbiakban: Hivatal), c) a regionális munkaügyi központra (a továbbiakban: munkaügyi központ), d) az európai globalizációs alkalmazkodási alapból (a továbbiakban: Alap) származó támogatással megvalósuló munkaerőpiaci programban résztvevő természetes és jogi személyre és jogi személyiség nélküli gazdasági társaságra (a továbbiakban: végső kedvezményezett), e) az Alapból, munkaerőpiaci program megvalósítása érdekében – pályázat útján – támogatásban részesülő jogi személyre és jogi személyiség nélküli gazdasági társaságra, valamint egyéni vállalkozóra, f) az Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Társadalmi Szolgáltató Közhasznú Társaságra (a továbbiakban: ESzA Kht.). (2) Az Alap felhasználásával kapcsolatos feladatok végrehajtásába közreműködő szervezetként az ESzA Kht.-t vonom be. 2. § (1) Az európai globalizációs alkalmazkodási alap létrehozásáról szóló 1927/2006/EK rendelet (a továbbiakban: Rendelet) alapján, az Alapból nyújtott támogatások hazai felhasználása munkaerőpiaci program keretében valósul meg. Készítette: Dr. Harsányi Zsófia


2


(2) Ha e rendelet alapján munkaerőpiaci program kerül megvalósításra, a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.) 19/B. §-át, 20. §-át, illetve 21. §-ának (1)-(3) bekezdéseit, valamint a foglalkoztatást elősegítő támogatásokról, valamint a Munkaerőpiaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet 26/A. §- 27/A. §-ait kell megfelelően alkalmazni. 3. § (1) A munkaügyi központ a csoportos létszámleépítés bejelentése keretében a munkaadó nyilatkozata alapján megvizsgálja, hogy megvalósulnak-e az Alapból történő támogatás nyújtásának a Rendeletben meghatározott feltételei. (2) Ha a munkaügyi központ az (1) bekezdésben meghatározott feltételek fennállása, vagy várható megvalósulása esetén munkaerőpiaci programot indít vagy annak megvalósítása érdekében pályázatot hirdet meg, annak programtervét – az Alapból történő támogatás igénylésére vonatkozó javaslatával együtt – benyújtja a Hivatalnak. (3) A Hivatal a javaslatával és véleményével ellátott programtervet továbbítja a Minisztérium részére. (4) Ha a Hivatal álláspontja szerint a globalizáció hátrányos hatásainak enyhítése érdekében központi munkaerőpiaci program indítására van szükség – (2) bekezdésben foglaltaktól eltérően – elkészíti annak programtervét és továbbítja a Minisztérium részére. (5) A Minisztérium – a Hivatal javaslatának és véleményének figyelembe vételével – dönt a programterv jóváhagyásáról, illetve az Alapból nyújtandó támogatás iránti kérelemnek az Európai Bizottsághoz történő a Rendelet 5. cikk (1) bekezdése szerinti benyújtásáról. (6) Az (1)-(5) bekezdésben foglaltakat abban az esetben is alkalmazni kell, ha a korábban benyújtott programtervet, illetve az ez alapján az Európai Bizottsághoz benyújtott az Alapból történő támogatás iránti kérelmet ki kell egészíteni. (7) Ha a Minisztérium a programtervet jóváhagyja, a munkaügyi központtal támogatási szerződést köt, és – a Minisztérium fejezetének európai uniós források társfinanszírozására szolgáló, az éves költségvetési törvényben meghatározott előirányzata terhére – biztosítja a programterv szerinti munkaerőpiaci program megvalósításához szükséges pénzügyi eszközöket. (8) Az Flt. és a végrehajtására kiadott jogszabályok szerint kell eljárni, ha Készítette: Dr. Harsányi Zsófia


3


a) a Minisztérium a munkaügyi központ által megküldött és a Hivatal által véleményezett programterv alapján – annak jóváhagyása nélkül – megállapítja, hogy nem állnak fenn a Rendeletben meghatározott támogatás nyújtásának feltételei, valamint b) a Minisztérium a (4) bekezdés szerint elkészített és továbbított programterv alapján – annak jóváhagyása nélkül – megállapítja, hogy nem állnak fenn a Rendeletben meghatározott támogatás nyújtásának feltételei. 4. § (1) A munkaügyi központ a támogatási szerződésben meghatározott pénzügyi eszközök felhasználása során a tizenkét hónapot meghaladó időtartamra szóló munkaerő-piaci program esetén hat havonta előrehaladási jelentés formájában, valamint a program zárását követő hat hónapon belül zárójelentésben számol be a program szakmai állásáról, az elért eredményekről, és a rendelkezésre bocsátott pénzügyi eszközök felhasználásáról. (2) A munkaügyi központ a támogatási szerződésben meghatározott pénzügyi eszközök felhasználása során a tizenkét hónapot el nem érő munkaerő-piaci program esetén a program zárását követő hat hónapon belül egyszeri zárójelentés formájában számol be az (1) bekezdésben foglaltakról. (3) A zárójelentés mellékleteként a források szabályszerű, a program érdekében felmerült felhasználásáról könyvvizsgálói nyilatkozat csatolása szükséges. 5. § (1) A támogatásnak a végső kedvezményezett, illetve az 1.§ (1) bekezdésének e) pontja szerinti szervezet részére történő folyósítására, a pénzügyi ellenőrzésre, a jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszatérítésére, behajtására a szociális és munkaügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának szabályai szerint kell megfelelően eljárni a (2)-(3) bekezdésekben, valamint a 6. §-ban foglalt eltérésekkel. (2) A támogatások jogszabálysértő vagy nem rendeltetésszerű felhasználása, illetve a hatósági szerződésben meghatározott kötelezettségek megszegése (a továbbiakban együtt: szabálytalanság) esetén a támogatás jogosulatlanul igénybevett támogatásnak minősül, és 1. § (1) bekezdésének e) pontja szerinti szervezetet, illetve a végső kedvezményezettet a támogatás részben vagy egészben történő visszafizetési kötelezettsége terheli. (3) Szabálytalanságnak minősül különösen a támogatásnak a Rendelet 6. cikk (5) bekezdése szerinti módon történő igénybevétele, valamint a Rendelet 13. cikk (2) bekezdése szerinti határidőn túli felhasználása. Készítette: Dr. Harsányi Zsófia


4


6. § Az ESzA Kht. közreműködő szervezetként: a) megköti – a Minisztérium nevében – a munkaügyi központtal a támogatási szerződést a programterv Minisztérium általi jóváhagyását követően, b) kezeli a Minisztérium fejezetének európai uniós források társfinanszírozására szolgáló, az éves költségvetési törvényben meghatározott előirányzatát, c) közreműködik az Európai Bizottság részére benyújtandó kérelem előkészítésében, d) közreműködik a támogatás felhasználását igazoló előrehaladási jelentés, illetve zárójelentés előkészítésében, e) közreműködik a program lezárását követően, a támogatással érintettek munkaerőpiaci helyzetéről készített nyomon követési jelentés előkészítésében, f) közreműködik a támogatás felhasználásával kapcsolatos tájékoztatási tevékenységek ellátásában, g) ellátja az Alapból származó támogatások igénylésének, fogadásának, felhasználásának, visszautalásának igazgatási, számviteli és pénzügyi ellenőrzési feladatait, különösen: ga) a támogatási összeget átutalja a támogatási szerződés megkötését követően, a munkaügyi központ e célból vezetett számlájára; gb) a monitorozási folyamat részeként az előrehaladási jelentések, a zárójelentések befogadása, azok szakmai és pénzügyi ellenőrzése, elfogadása; gc) a közbeszerzési eljárások lefolytatásának szabályszerűségét illető ellenőrzés; gd) a költségek elszámolhatóságának hitelesítése érdekében záró helyszíni ellenőrzések lebonyolítása, azok dokumentálása; ge) biztosítja a szükséges dokumentációt és információt az ellenőrzés lefolytatására jogosult szervek számára az ellenőrzés során. h) a jogosulatlanul igénybe vett támogatással kapcsolatban: ha) szabálytalanság gyanúja esetén a szabálytalanság tényének megállapítását kezdeményezi a Minisztériumnál; hb) a követelés érvényesítésére jogosult szervként eljár, ha a Minisztérium megállapította a szabálytalanság tényét és emiatt elállt a támogatási szerződéstől; hc) megkeresi a követelés behajtása érdekében az adóhatóságot, ha a követelés kielégítése a biztosítékokból sem eredményes;

7. § (1) Ez a rendelet … napján lép hatályba. Készítette: Dr. Harsányi Zsófia


5


(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a szociális és munkaügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról, valamint egyes szociális szolgáltatások 2008. évi kiegészítő támogatásáról szóló 2/2008. (III. 31.) SzMM rendelet 3. számú melléklete e rendelet melléklete szerint módosul. (3) Ez a rendelet az Európai Parlament és a Tanács 2006. december 20-i, az európai globalizációs alkalmazkodási alap létrehozásáról szóló 1927/2006/EK rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.

Dr. Lamperth Mónika



6


Melléklet a…/2008. (…) SzMM rendelethez 3. számú melléklet a 2/2008. (III. 31.) SZMM rendelethez A támogatási (program) előleg folyósításával felhasználható fejezeti kezelésű előirányzatok 16 7 2 1 Civil szervezetek és az Anti-diszkriminációs törvény alkalmazása 16 13

Foglalkoztatás és szociálpolitikai információs és tanácsadó szolgáltatások

Képzéssel támogatott közmunkaprogram Gyermek- és ifjúsági célú pályázatok, rendezvények, fesztiválok támogatása, multifunkcionális 16 41 3 1 közösségi terek létrehozása, fejlesztése, ifjúsági szálláshelyek fejlesztése, határon túli ifjúsági kapcsolatok fejlesztése Békéltető testületek támogatása 16 42 1 16 17

16 42 3

Európai Fogyasztói Központ Magyarország támogatása

16 44 1

Szociális alap és szakosított ellátások fejlesztése

16 44 2

Hálózatfejlesztési központok és szociális képzések, felkészítési feladatok támogatása

16 44 3

Módszertani intézmények és szociális gyámhivatalok támogatása

16 47

Gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások fejlesztése

16 48 2

Szociális szolgáltatások kiegészítő támogatása

16 50

Hajléktalan ellátás fejlesztése

16 51 2

A társadalmi kirekesztés elleni küzdelem, a társadalmi egyenlőtlenségek csökkentését elősegítő programok támogatása

16 51 3

Országos Fogyatékosügyi Program támogatása

16 51 4

Akadálymentesítési program és jelnyelvi tolmácsszolgáltatás támogatása

16 51 5

Roma telepeken élők lakhatási és szociális integrációs programja

16 51 9

Roma Integráció Évtizede Program végrehajtása

16 52 1

Civil szervezetek, kapcsolódó feladatok támogatása

16 53 1

Az egyenlő bánásmód és az esélyegyenlőség fejlesztése terén egyes kiemelt feladatok támogatása

16 53 3

Rehabilitációs modell-szolgáltatások támogatása

16 56 8

Európai Globalizációs Alapból nyújtott támogatások

16 58 3

NFT-s fejlesztések előkészítése, projektek kidolgozása



7


INDOKOLÁS az európai globalizációs alkalmazkodási alapból származó támogatások igénylésével és felhasználásával kapcsolatos szabályokról szóló …/2008. (…) SzMM rendelethez Az SzMM rendelet tartalmazza az európai globalizációs alkalmazkodási alapból (a továbbiakban: EGA) nyújtható támogatások felhasználásának részletes szabályait. Az SzMM rendelet meghatározza a rendelet személyi hatályát, közreműködő szervezetként kijelöli az Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Társadalmi Szolgáltató Kht.-t (a továbbiakban: ESzA Kht.), és egyúttal meghatározza a közreműködő szervezeti feladatainak körét. Az EGA-ból támogatás nyújtására olyan a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény és az annak végrehajtási rendeletében szabályozott munkaerőpiaci programokhoz van lehetőség, amelyek a csoportos létszámcsökkentéssel érintett személyek munkaerő-piacra történő újbóli beilleszkedését teszik lehetővé. A munkaerőpiaci program a tervezet szerint két módon valósulhat meg: 1. az adott munkaerőpiaci programot indító regionális munkaügyi központ által, 2. a regionális munkaügyi központ munkaerőpiaci program megvalósítása érdekében meghirdetett pályázat alapján az adott munkaerőpiaci programot kidolgozó, illetve végrehajtó szervezet által. Ha a programtervet a regionális munkaügyi központ készíti, a programtervezetet az Foglalkoztatási és Szociális Hivatal (FSzH) véleményezi. Ha a programterv megfelel a jogszabályi előírásoknak az FSzH a véleményével ellátott programtervet továbbítja a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban: SzMM) részére, amely dönt az EGA támogatása iránti kérelem benyújtásáról. Központi munkaerőpiaci programot az FSzH készíti el, nyújtja be a SzMM részére, és végrehajtásában pedig szakmai közreműködőként, koordinálóként vesz részt. Az SzMM-nek a programterv jóváhagyására/elutasítására vonatkozó döntése alapján a munkaerőpiaci program megvalósítása a következő forrásból finanszírozható: 1. az éves költségvetési törvényben meghatározott „Európai Globalizációs Alap” című fejezeti kezelésű előirányzat terhére történik a munkaerőpiaci program megvalósítása, ha a Minisztérium a programtervet jóváhagyja, függetlenül attól, hogy (ezzel egyidőben vagy később) az Alapból igénybe vehető támogatás iránti kérelmet benyújtja-e az Európai Bizottsághoz. 2. Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprész munkaügyi központ rendelkezésre álló decentralizált keretének terhére történik a munkaerőpiaci program finanszírozása, ha az SzMM a munkaügyi központ által megküldött és az FSzH által véleményezett programtervet nem hagyja jóvá, és nem nyújt be EGA támogatási kérelmet. Készítette: Dr. Harsányi Zsófia


8


3. Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprész központi keretének terhére történik a központi munkaerőpiaci program finanszírozása, ha az SzMM az FSzH által elkészített központi munkaerőpiaci program programtervét nem hagyta jóvá, és nem nyújt be EGA támogatási kérelmet. A támogatás igénylésével, felhasználásával kapcsolatos további részletszabályokat az eljárásrend, valamint az egyes az EGA-val kapcsolatos belső szervezeti feladatok megoszlását, illetve az ezekért való felelősség kérdését SzMM szervezeti és működési szabályzata fogja tartalmazni.



9

2008-SZMM

Recommend Documents