Az állatorvosok és a 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet A magán-állatorvosok szerepe a Rendelet végrehajtásában Dr. Mekis Gábor magán-állatorvos Siófok, 2007. február 27.
Tevékenységek 1. Előkészítés 2. Bonyolítás, munkavégzés 3. Támogatás ügyvitele 4. Támogatás finanszírozása 5. Jogorvoslatok 6. És az ördög dolgozik
1. Előkészítés 1.1. Az állatorvos felkészülése 1.2. Az állattartó felkészítése
1.1 Az állatorvos felkészülése 1.1.1. Kamarai működési engedély (pl. IBR oltás, PRRS oltás)
1.1.2. Szerződés jogosult feladatok ellátására (pl. TBC vizsgálat, BRU vérvétel)
1.1.3. Ügyfél-regisztrációs szám 1.1.4. Szerződés az állat tartójával 1.1.5. VHT nyilatkozat – (nyilvántartásba felvétel) 1.1.6. Pénzügyi bizonylatok 1.1.7. Vizsgálathoz szükséges anyag, eszköz
1.1.3. Ügyfél-regisztrációs szám - G001 bejelentő lap kitöltése - beszerezhető: internet, falugazdász - Támogatást igénylő (az adatlap nem ismer olyan kategóriát, hogy „ENGEDÉLYES”)
- banki számlakivonat fejlécének másolata - területileg illetékes MVH-hoz elküldeni (tértivevényesen)
1.2. Az állattartó felkészítése 1.2.1. Nyilatkozat küldése – (nagyüzem, kisüzem) 1.2.2. Bejelentkezési lap – (internet, falugazdász) 1.2.3. Hatósági igazolás – (kerületi hivatal) (Igazgatási szolgáltatási díj: 1670 Ft)
1.2.4. Kérelem elküldése a területileg illetékes MgSzH ÉbÁI-hoz (Tértivevénnyel: 410 Ft)
1.2.5. Határozat kézhezvételét követően az állatorvos megkeresése Megjegyzés: évente ismételni kell.
1.2.1. Nyilatkozat (értesítés)
1.2.1. Nyilatkozat
Miért van rá szükség? Tetten érhető, hogy az államilag kötelezően előírt vizsgálatok elmulasztása miatt kit terhel a felelősség.
2. Bonyolítás, munkavégzés 2.1. Határozat ellenőrzése, másolat készítése - intézeti kísérőirathoz - támogatás igényléséhez - egyéb (jogorvoslati eljáráshoz)
2.2. Állategészségügyi beavatkozás elvégzése 2.3. Vizsgálattal összefüggő iratok - jegyzőkönyvek, vérkísérők
2.4. Pénzügyi bizonylatok kitöltése 2.5. Kérelem az MgSzH-hoz (hónap végén) 2.6. Iratok megküldése a Terméktanácshoz
2.4. Pénzügyi bizonylatok - Számla az állami támogatáshoz - Bevételi pénztárbizonylat - Számla vagy egyszerűsített számla vagy nyugta a kapcsolódó szolgáltatásokhoz
2.4. Pénzügyi bizonylatok
Számla (A001)
Számla (B002)
BPT
2.4. Pénzügyi bizonylatok (számla) Számla fejléce:
Sorszám 2008-01-01-től Fizetési mód és határidő
2.4. Pénzügyi bizonylatok (számla) Számla tartalma:
Állategészségügyi szolgáltatás Támogatás tartalom
2.4. Pénzügyi bizonylatok (számla) Számla záradékolása:
Igazolás, kötelezettség vállalás Ügyfél-regisztrációs szám
2.4. Pénzügyi bizonylatok (BPT) Bevételi pénztárbizonylat az ÁFA átvételéről
Bevételi pénztárbizonylat az ÁFA mentes összeg átvételéről
Igazolás, kötelezettség vállalás Ügyfél-regisztrációs szám
2.4. Pénzügyi bizonylatok (C001) Állategészségügyi szolgáltatás: - kiszállás - gyógyszer, eszköz - egyéb költség - irodaszer - posta, telefon - hitel kamat - munkadíj - előkészítés - munkavégzés - állami támogatás ügyintézése
3. Támogatás ügyvitele Résztvevők: Kedvezményezett: állattartó Engedélyes: támogatott állat-egészségügyi szolgáltatást nyújtó Szolgáltató: terméktanácsok MgSzH: Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal MVH: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal
KKV státusz: Mikro vállalkozás (1): alkalmazott < 10, éves forgalom < 40 mó euró, mérleg-főösszeg < 27 mó euró Kis vállalkozás (2): alkalmazott < 50, éves forgalom < 40 mó euró, mérleg-főösszeg < 27 mó euró Középvállalkozás (3): alkalmazott < 250, éves forgalom < 40 mó euró, mérleg-főösszeg < 27 mó euró
3. Támogatás ügyvitele Eljárás: a.) Számlákról fénymásolat készítése. (2 példány/számla) b.) Összesítő (3. számú melléklet) elkészítése. (2 példány/összesítő) c.) Összesítő elküldése (2 példányban) tértivevényes küldeményként, a kedvezményezett (állattartó) telephelye szerint illetékes MgSzH-hoz. (pl. Somogy Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal, 7402 Kaposvár, Csokonai utca 3.) d.) MgSzH ellenőriz, igazol, majd a szolgáltatónak elküldi az iratokat. i.) Baromfifélék: Baromfi Terméktanács (1054 Budapest, Akadémia utca 1.) ii.) Egyéb állatfajok: Vágóállat- és Hús Terméktanács (1097 Budapest, Gubacsi út 6/b.) e.) Szolgáltató a támogatási kérelmet megküldi a MVH-nak. f.) Az MVH határozatot hoz a támogatás összegéről, melyet megküld a szolgáltatónak. g.) A szolgáltató az MVH határozata alapján az elvégzett támogatott állat-egészségügyi szolgáltatás támogatástartalmának megfelelő
Napok 0 15
15
15 60 7
3. Támogatás ügyvitele Eljárás: Megjegyzés: Mivel a rendeletben nincs meghatározva a határozathozatal, illetve a kifizetés időpontja, ezért a elvégzett munkától a kifizetésig tartó időintervallumot nem lehet pontosan meghatározni.
Napok 112
4. Finanszírozás 4.1. Rendeletek
1857/2006/EK RENDELETE (2006. december 15.) 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet
4.2. Ügyvitel 4.3. Források
4.1. Rendeletek (EK rendelet) A BIZOTTSÁG 1857/2006/EK RENDELETE (2006. december 15.) 10. Cikk Állat- és növénybetegségek és kártevő fertőzés tekintetében adott támogatás (1) A mezőgazdasági termelőket az állat- és növénybetegségek vagy kártevő fertőzések megelőzése és felszámolása során felmerült költségekhez, az egészségügyi ellenőrzések, tesztek és más szűrési intézkedések, az oltóanyagok, gyógyszerek és növényvédő szerek megvásárlásának és alkalmazásának költségeihez, az állatok vágási és megsemmisítési költségeihez és a termények megsemmisítési költségeihez nyújtott támogatás a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében összeegyeztethető a közös piaccal, és mentesül a Szerződés 88. cikkének (3) bekezdésben előírt bejelentési kötelezettség alól, amennyiben megfelel az alábbi, illetve a (4)–(8) bekezdésben foglalt feltételeknek: h) a bruttó támogatási intenzitás nem haladhatja meg a 100 %-ot; b) a támogatást támogatott szolgáltatások formájában kell nyújtani és nem tartalmazhat a termelőknek adott közvetlen pénzkifizetéseket.
4.1. Rendeletek (FVM rendelet) 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet A támogatás jellege, mértéke 3. § (3) A támogatás összege a szolgáltatásról kiállított számla nettó (áfát nem tartalmazó) értékének 100 százalékáig, de legfeljebb az 1. számú melléklet szerinti fajlagos összegig terjedhet. A támogatott szolgáltatás igénybevétele 5. § (6) A kedvezményezett az engedélyesnek a bruttó számlaérték és a támogatástartalom különbözetét fizeti meg. A támogatási keret kimerülése esetén a kedvezményezett köteles a számla teljes összegét kifizetni. Támogatási kérelem, kifizetés 6. § (9) Amennyiben a támogatott állat-egészségügyi szolgáltatásról szóló számla kibocsátását követően a támogatási keret kimerül, úgy a kedvezményezett az MVH határozata alapján az állat-egészségügyi szolgáltatásról kiállított számla támogatástartalmának összegét köteles a 7. § (1) bekezdése szerinti számlára befizetni.
4.2. Ügyvitel
Kincstár M V H
Utófinanszírozásos modell (Az állatorvos elő finanszíroz) - Résztvevők
Mg Sz H
Terméktanács (szolgáltató)
Mg Sz H
Állattartó
Állatorvos
(kedvezményezett)
(engedélyes)
4.2. Ügyvitel
Kincstár M V H
Utófinanszírozásos modell
X
(Az állatorvos elő finanszíroz) - Résztvevők - 1857/2006/EK (XII. 15.) r.
Mg Sz H
Terméktanács (szolgáltató)
Mg Sz H
Állattartó
Állatorvos
(kedvezményezett)
(engedélyes)
4.2. Ügyvitel
Kincstár M V H
Utófinanszírozásos modell
X
(Az állatorvos elő finanszíroz) - Résztvevők - 1857/2006/EK (XII. 15.) r. - 148/2007. (XII. 8.) FVM r. - Munkavégzés
Mg Sz H
Terméktanács (szolgáltató)
Mg Sz H
Állattartó
Állatorvos
(kedvezményezett)
(engedélyes)
4.2. Ügyvitel
Kincstár M V H
Utófinanszírozásos modell
X
(Az állatorvos elő finanszíroz) - Résztvevők - 1857/2006/EK (XII. 15.) r. - 148/2007. (XII. 8.) FVM r. - Munkavégzés - Ügyiratok mozgása
Mg Sz H
Terméktanács (szolgáltató)
Mg Sz H
Állattartó
Állatorvos
(kedvezményezett)
(engedélyes)
4.3. Források A jelenlegi szabályozás szerint az állami támogatás összegét a számla készítésétől az állami támogatás kézhezvételéig (cca. 112 nap) az állat-egészségügyi szolgáltatást nyújtó (engedélyes) finanszírozza.
- Saját erő - Hitel - Állat tartója (előfinanszírozás) - Egyéb cégek (pl. gyógyszer nagykereskedők) - Terméktanács ? (előfinanszírozás)
5. Jogorvoslatok Amennyiben az állat tartója a vizsgálati díjat nem tudja, vagy nem akarja kifizetni, akkor azt peres úton lehet követelni. a.) A fizetés meghiúsulásáról tértivevényes levélben értesíteni a területileg illetékes MgSzH ÉbÁI-t, kérve a forgalmi korlátozás elrendelését. b.) Az állat tartóját tértivevényes levélben kell felszólítani a fizetésre. c.) Amennyiben az állat tartója erre sem fizet, úgy ügyvéd útján elindítani a peresítést és a behajtási eljárást. Miután az eljáró engedélyes állatorvosnak nincs joga vizsgálni a határozattal rendelkező állattartót, ezért a behajtási eljárás során a következő szempontokat érdemes figyelembe venni. i.) Az állat tartója a nyilatkozatában a valóságnak megfelelő adatokat közölt-e. ii.) Az államilag támogatott vizsgálatok jóváhagyásának határozatát kibocsátó MgSzH ÉbÁInak joga van meggyőződni arról, hogy a nyilatkozatot tevő állattartónak valóban nincs köztartozása. Ennek értelmében a határozat kiadását megelőzően kérheti az állattartót, hogy az APEH-től szerezzen be adóigazolást. Ennek elmulasztása az eljáró hatóságnak
6. És az ördög dolgozik I. 1200-as szarvasmarha állomány - Az állományt 2007-ben, szerződés alapján magán-állatorvos látja el. - Szerződött állatorvos elvégzi az állami támogatásos munkákat. - A rendeletben meghatározott és a kamara által javasolt díjak alapján dolgozik, és készíti a számlákat. - Év végén a szerződés lejár. - Állattartó oszt szoroz. - Az új telepellátási szerződés megkötésekor az állat tartó ajánlata az állami támogatással járó térítések ismeretében: havi 50.000 Ft - Állatorvos ennyi összegért nem vállalja az állomány ellátását. - Jelenleg a termelés folyik, anélkül, hogy az állattartónak szerződése lenne magánpraxis folytatására jogosult állatorvossal.
Javaslat: A telepellátási szerződés megkötésekor meg kell vizsgálni, hogy az államilag támogatott munkák, mekkora részt képeznek a telepen mindennaposan elvégzendő feladatok között.
6. És az ördög dolgozik II. 1. számú melléklet a 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelethez - Támogatható költségek maximális, áfát nem tartalmazó értéke forintban, szolgáltatási egységenként, amely tartalmazza a felhasznált eszközök, állatgyógyászati készítmények, továbbá a mintaküldés költségeit - B002 > IBR/IPV > szarvasmarha > Immunizálás: 700 Ft/egyed/alkalom
Példa: - A vizsgált állományban 5 egyed van, ebből egy IBR pozitív - Állomány oltására felhasználható vakcina kiszerelése 10 illetve 25 adagos. Beszerzési ára meghaladja az állami támogatásban meghirdetett összeget. - Állattartó kifogásol, hogy miért kell a meghirdetett összegnél többet fizetnie.
Javaslat: Az állattartók szélesebb körű tájékoztatása, hogy az állami támogatás összege, nem azonos az állat-egészségügyi beavatkozás során felmerült valamennyi költséggel.
6. És az ördög dolgozik III. 148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet - 6. § (9) Amennyiben a támogatott állat-egészségügyi szolgáltatásról szóló számla kibocsátását követően a támogatási keret kimerül, úgy a kedvezményezett az MVH határozata alapján az állat-egészségügyi szolgáltatásról kiállított számla támogatástartalmának összegét köteles a 7. § (1) bekezdése szerinti számlára befizetni. - C001 > Kapcsolódó állat-egészségügyi szolgáltatás, gyógykezelés, immunizálás > sertés, baromfi > Szolgáltatási díj és anyagköltség: legfeljebb 3000 Ft/vágóhídra értékesített állategység (ÁE)*
Példa: - A baromfi állomány gyógykezelése, immunizálása és annak anyagi finanszírozása folyamatos és hosszabb időszakon keresztül tart. - A támogatási keret kimerülését a szállítás előtti időszakban teszik közzé.
Javaslat: Az eljáró állatorvos jogbiztonságának a megteremtése.
Köszönöm a figyelmet
