Zákon č. 59/2006 Sb. ze dne 2. února 2006
o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky Ústí nad Labem 4/2014
Ing. Jaromír Vachta
Účel a působnost zákona • Účel - stanovuje systém prevence vzniku závažných havárií a požadavky na objekty a zařízení, kde jsou umístěny a využívány vybrané nebezpečné CHL
• Působnost zákona
- stanovuje povinnosti při užívání objektů a zařízení - definuje působnost správních orgánů na úseku prevence závažných havárií
• Zákon se nevztahuje
- na ionizující záření - na přepravu mimo objekty a zařízení (a v potrubí) - dobývání ložisek nerostů (na jejich úpravu ano) - skládky odpadů
Vývoj legislativy • Směrnice Rady 82/501/EHS (Směrnice EU Seveso I o prevenci závažných havárií) • Směrnice Rady 96/82/ES (Seveso II), Směrnice Rady 2003/105/ES - prevence závažných havárií - připravenost na zvládnutí případné havárie • Novelizace směrnice Seveso II v roce 2004 96/82/EC Seveso III směrnice 2012/18/EU přijata dne 4. července 2012 a vstoupila v platnost dne 13. srpna 2012 • Zákon č. 353/1999 Sb. zrušen k 1.6.2006 včetně prováděcích vyhlášek – v platnosti vydaná rozhodnutí
• Novela 488/2009 Sb. 1. března 2010 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU 4.7.2012
Bhopál prosinec 1984 cca 4000 mrtvých 64 tun methylisokyanátu
Prováděcí předpisy • Vyhláška 103/2006 Sb., o stanovení zásad pro vymezení zóny havarijního plánování a o rozsahu a způsobu vypracování vnějšího havarijního plánu • Vyhláška 250/2006 Sb., Vyhláška, kterou se stanoví rozsah a obsah bezpečnostních opatření fyzické ochrany objektu nebo zařízení zařazených do skupiny A nebo do skupiny B • Nařízení 254/2006 Sb., Nařízení vlády o kontrole nebezpečných látek • Vyhláška 255/2006 Sb., Vyhláška o rozsahu a způsobu zpracování hlášení o závažné havárii a konečné zprávy o vzniku a dopadech závažné havárie • Vyhláška 256/2006 Sb., Vyhláška o podrobnostech systému prevence závažných havárií
Základní definice • Objekt – soubor prostorů, jedno i více zařízení, jedna i více nebezpečných CHL • Zařízení – technická nebo technologická jednotka, ve které je pracováno s nebezpečnou látkou • Nebezpečná látka – vybraná nebezpečná CHLP dle přílohy č. 1 (i která může vzniknout v případě havárie) • Závažná havárie – částečně nebo zcela neovladatelná událost místně a časově ohraničena • Zdroj nebezpečí – vlastnost nebezpečné CHLP • Umístění nebezpečné CHL – projektované množství • Zóna havarijního plánu – stanovené okolí, pro které se vypracovává vnější havarijní plán
Vymezení závažné havárie • • • • •
Únik ≥5% NCHL tab I,II sloupec 2 Úmrtí člověka Zranění 6 nebo více osob v objektu(zařízení) Zranění 1 občana mimo daný objekt Závažná ekologická újma na zvláště chráněném území o rozloze větší než 0,5 ha • Závažná ekologická újma na toku řeky o délce min. 10 km • Závažná ekologická újma vodní hladiny jezera nebo nádrže o rozloze 1 ha nebo větší • Poškození objektu nebo zařízení původce havárie ve výši nad 70 mil. Kč • Poškození majetku mimo objekt nebo zařízení původce havárie ve výši 7 mil. Kč, popř. vyšší
Zařazení objektů do skupin • Seznam na základě množství, klasifikace a formy látek • Zařazení objektu do skupiny A nebo B - A: příloha č. 1, sloupec 1 - B: příloha č. 1, sloupec 2 • Protokol o nazařazení (menší než 2 % a nad 2 % stanovených hodnot)
Zařazení objektu do skupiny A nebo B • Obsah návrhu na zařazení (pro krajský úřad) - identifikace objektu a okolí - údaje o množství, popis výpočtu • Rozhodnutí o zařazení objektu nebo zařízení do příslušné skupiny • Možnost zařazené do skupin na základě domino efektu • Požadavky Krajského úřadu
Příloha č. 1
Maximální množství nebezpečných látek, které jsou určující pro zařazení objektu do skupiny A nebo B • Část 1- Zařazení objektu do skupin A nebo B (ne pod 2 %, součet jednotlivých kategorií nebezpečných látek v různých objektech) • Tabulka 1 – Jmenovitě vybrané nebezpečné látky (v t): sloupec 1 a sloupec 2 (chlor 10/25 t, chlorovodík 25/250 t, oxid sírový 15/75 t, ropné produkty 2500/25000 t, karcinogeny 0,5/2 t – celkem 34 látek) • Tabulka 2 – Ostatní nebezpečné látky klasifikované podle vlastností (T+ 5/20 t, oxidující 50/200 t, vysoce hořlavé 50/200 t, extrémně hořlavé 10/50 t , nebezpečné pro ŽP 100-200/200/200-500 t – celkem 10 skupin) • Sčítání poměrného množství nebezpečných látek
Příloha č. 1 Maximální množství nebezpečných látek, které jsou určující pro zařazení objektu do skupiny A nebo B (Tabulka I - Jmenovitě vybrané nebezpečné látky) Položka
T
Nebezpečné látky
1.
Dusičnan amonný (viz poznámku 1)
2. 3. 4. 5.
Dusičnan amonný (viz poznámku 2) Dusičnan amonný (viz poznámku 3) Dusičnan amonný (viz poznámku 4) Dusičnan draselný (viz poznámku 5)
6. 7.
Dusičnan draselný (viz poznámku 6) Oxid arseničný, kyselina arseničná nebo její soli Oxid arsenitý, kyselina arsenitá nebo její soli Brom Chlór Sloučeniny niklu ve formě inhalovatelného prášku (oxid nikelnatý, oxid nikličitý, sulfid nikelnatý, disulfid triniklu, oxid niklitý) Ethylenimin Fluor Karcinogeny
8. 9. 10. 11. 12. 13. 34.
množství v tunách Sloupec 1
sloupec 2
5 000 1 250 350 10 5 000 1 250 1
10 000 5 000 2 500 50 10 000 5 000 2 0,1
20 10
100 25 1
10 10 0,5
20 20 2
Příloha č. 1
Maximální množství nebezpečných látek, které jsou určující pro zařazení objektu do skupiny A nebo B (Tabulka II – Ostatní nebezpečné látky, klasifikované podle vybraných nebezpečných vlastností) množství v tunách Sloupec 1 1. Vysoce toxické
5
20
2. Toxické
50
200
3. Oxidující
50
200
5 000
50 000
50
200
5 000
50 000
10
50
6. Hořlavé (viz poznámka 3(a)) T
sloupec 2
7a. Vysoce hořlavé (viz poznámka 3(b) bod 1)) 7b. Vysoce hořlavé kapaliny (viz poznámka 3(b) 2)) 8. Extrémně hořlavé (viz poznámka 3(c))
Postup při poměrném množství nebezpečné látky
• Součet poměrného množství nebezpečných látek • U objektů a zařízení, ve kterých není přítomna žádná jednotlivá látka nebo přípravek v množství přesahujícím nebo rovnajícím se příslušným kvalifikačním množstvím se používá následující pravidlo pro zjištění, zda se na objekt nebo zařízení vztahují povinnosti provozovatele podle tohoto zákona: N= Σ qi /Qi kde:
qi = množství nebezpečné látky i umístěné v objektu nebo zařízení, Qi = příslušné množství nebezpečné látky i uváděné ve sloupci 1 (při posuzování objektu nebo zařízení k zařazení do skupiny A) nebo sloupci 2 (při posuzování objektu nebo zařízení k zařazení do skupiny B) tabulky I nebo tabulky II, • Pravidlo se používá pro vyhodnocení zdroje rizika souvisejícího s toxicitou, hořlavostí a ekologickou toxicitou
Povinnosti provozovatele 1 • Analýza a hodnocení rizik závažné havárie pro bezpečnostní program nebo bezpečností zprávu: - identifikace zdrojů nebezpečí - scénáře závažných havárií - odhad dopadů možných scénářů - odhad pravděpodobnosti rizik stanovení míry rizika - hodnocení přijatelnosti rizik - vyhláška MŽP
Povinnosti provozovatele 2 •
Bezpečnostní program prevence závažné havárie (pro skupinu A) - zásady prevence závažné havárie - systém řízení bezpečnosti - systém preventivních opatření -
Bezpečnostní zpráva (pro skupinu B)
-
Informace o systému řízení Popis zařízení Identifikace zdrojů rizik Opatření pro zásah k omezení havárie Politika prevence, zásady bezpečnosti Vnitřní havarijní plán a vnější havarijní plán Zajistit informovanost okolí Posouzení bezpečnostní zprávy
-
Povinnost pojištění za škody
Havarijní plány • Vnitřní (pro skupinu B) • • • • • • • • •
Scénáře možných havárií Popis možných dopadů Návrh činností ke zmírnění dopadů havárie Požadované ochranné zásahové prostředky Způsob vyrozumění správních orgánů a osob Výcvik a cvičení Preventivní opatření Aktualizace plánu Seznámit pracovníky objektu
• Vnější (pro skupinu B) • Podklady pro stanovení zóny havarijního plánování • Účast veřejnosti, zpřístupnění dokumentace, poskytování informací
Výkon státní správy • • • • •
MŽP – souhrnnou evidenci, plán kontrol MV – oznamování havárií, zóny havarijního plánování Báňský úřad – odborné podklady ČIŽP – kontroluje dodržování zákona Krajské úřady – evidence smluv o pojištění, schvaluje bezpečnostní zprávy, vnější havarijní plán • SÚIP - kontroluje • KHS - kontroluje • Integrovaná inspekce prevence závažných havárií – kontroluje
Pokuty • 100 000 Kč – nezpracování seznamu, protokol o nezařazení, nenahlásí havárii • 700 000 Kč – nesjedná pojištění, nezpracuje analýzu rizik • 1 mil. Kč – nepředloží zařazení objektu do skupin, vnitřní havarijní plán • 5 mil Kč - vnitřní havarijní plán, neplní nápravná opatření
Přílohy Příloha č. 1 - Maximální množství nebezpečných látek, které jsou určující pro zařazení objektu do skupiny A nebo B – jmenovitě vybrané látky (umístění látky v tunách) - tabulka 1 (jednotlivé látky) a tabulka 2 (látky podle vlastností) Příloha č. 2 – Vzor návrhu na zařazení objektu do skupiny A nebo B Příloha č. 3 – Kritéria vymezující závažnou havárii (5 % látky, zranění, úmrtí, přerušení energií, ekologická újma)
