Financování protidrogové politiky v krajích – navrhované změny zákona 379/2005 Sb. Adiktologická konference Jihočeského kraje 18.10.2012 Červená nad Vltavou
Financování protidrogové politiky na regionální úrovni Současná právní úprava dle zákona č. 379/2005 Sb. •
•
Hlava IV. - OPATŘENÍ K PŘEDCHÁZENÍ A MÍRNĚNÍ ŠKOD PŮSOBENÝCH TABÁKOVÝMI VÝROBKY, ALKOHOLEM A JINÝMI NÁVYKOVÝMI LÁTKAMI – Vymezuje typy poskytované odborné péče - § 20 – Ošetření v protialkoholní a protitoxikomanické záchytné stanici (PPZS) § 17 – Preventivní opatření – vymezení pro jednotlivé resorty – realizaci koordinuje vláda Hlava V. - ORGANIZACE A PROVÁDĚNÍ PROTIDROGOVÉ POLITIKY – Úkoly stanovené pro státní orgány – Povinnosti pro územně samosprávné celky – kraje a obce
Financování protidrogové politiky na regionální úrovni Současná právní úprava dle zákona č. 379/2005 Sb. Kraj v samostatné působnosti: • • • • • • • •
a) koordinuje a podílí se na realizaci protidrogové politiky na svém území, za tím účelem spolupracuje se státními orgány, s orgány obcí a s poskytovateli služeb v oblasti protidrogové politiky, b) ve spolupráci se státními orgány i s orgány obcí zpracovává krajskou strategii protidrogové politiky, c) podílí se na financování programů protidrogové politiky a kontroluje účelné využití těchto finančních prostředků, d) zřizuje za účelem koordinace protidrogové politiky na svém území funkci krajského protidrogového koordinátora, e) zřizuje svůj iniciativní nebo poradní orgán pro oblast protidrogové politiky v souladu se zvláštním právním předpisem16), f) zajišťuje záchytnou službu na svém území dle potřeby; za tímto účelem zřizuje nebo zakládá záchytné stanice, nemůže-li zajistit tuto službu záchytnými stanicemi, provozovanými jinými právnickými osobami nebo fyzickými osobami, g) koordinuje zřizování, zakládání a činnost záchytných stanic zřizovaných či zakládaných obcemi v samostatné působnosti či fyzickými nebo právnickým osobami, h) ročně soustřeďuje a vyhodnocuje údaje o situaci týkající se škod působených tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami na svém území.
Financování protidrogové politiky na regionální úrovni Současná právní úprava dle zákona č. 379/2005 Sb. Obec v samostatné působnosti •
a) podílí se na realizaci protidrogové politiky na svém území, za tím účelem spolupracuje se státními orgány, s orgány kraje a s poskytovateli služeb v oblasti protidrogové politiky,
•
b) v případě potřeby a ve spolupráci s orgány kraje zpracovává a přijímá místní plán protidrogové politiky, který schvaluje zastupitelstvo obce,
•
c) v případě potřeby se podílí na financování programů protidrogové politiky a kontroluje účelné využití těchto finančních prostředků,
•
d) v případě potřeby zřizuje za účelem koordinace protidrogové politiky na svém území funkci místního protidrogového koordinátora, případně zvláštní iniciativní nebo poradní orgán,
•
e) je oprávněná zřizovat či zakládat záchytné stanice, nebo se podílet na financování takových stanic.
Právní úprava financování protidrogové politiky – příprava návrhu novely zákona 379/2005 Sb. • • • • • • • • • • • •
Formy odborné péče poskytované osobám škodlivě užívající návykové látky nebo osobám na těchto látkách závislých I. varianta § 17 - Odborná péče je poskytována poskytovatelem služeb podle zákona o zdravotních službách formou a) ambulantní péče b) jednodenní péče c) lůžkové péče d) detoxifikace prováděné v rámci ambulantní nebo lůžkové péče e) substituční léčby, poskytované všemi poskytovateli zdravotních služeb bez ohledu na odbornost - Odborná péče poskytovaná poskytovateli sociálních služeb podle zákona o sociálních službách formou a) služeb sociální péče b) sociální prevence c) programů sociálního poradenství
Právní úprava financování protidrogové politiky – příprava návrhu novely zákona 379/2005 Sb. •
• • • • • • • • •
Formy odborné péče poskytované osobám škodlivě užívající návykové látky nebo osobám na těchto látkách závislých II. varianta § 17 Odborná péče poskytovaná v rámci a) speciální ambulantní služby, a to jako 1. detoxifikace, která zahrnuje … 2. léčba závislostí na tabákových výrobcích, alkoholu nebo jiných návykových látkách 3. substituční léčba, která zahrnuje… b) jednodenní péče c) akutní lůžková péče d) následná lůžková péče e) stacionární programy f) ambulantní doléčovací programy g) pobytové služby v zařízeních typu terapeutických komunit h) terénní programy i) kontaktní a poradenské služby
•
Pozn. –dosud nejsou vydefinovány konkrétní typy péče – obsah minimální sítě
• • • • •
Právní úprava financování protidrogové politiky – příprava návrhu novely zákona 379/2005 Sb. • • • • • • • • • • • • • •
Opatření protidrogové politiky (PP) provádějí a organizačně zajišťují – vláda, jednotlivá ministerstva, a jiné ústř. org. st. správy, které se podílejí na financování programů protidrogové politiky a kontrolují účelné využití fin. prostředků ze st. rozpočtu zřizuje RVKPP a funkci Národního protidrogového koordinátora Tvorba a realizace Národní strategie protidrogové politiky (NSPP) vláda, jednotlivá ministerstva, a jiné ústř. org. st. správy spolupracují s orgány územně samosprávných celků (ÚSC). ÚSC Kraj v samostatné působnosti a) je zodpovědný za realizaci PP na svém území v souladu s NSPP, za tím účelem spolupracuje se st. orgány, obcemi a poskytovateli služeb b) v souladu s NSPP zpracovává a realizuje krajskou strategii PP c) zajišťuje programy a služby PP tak, aby byla zajištěna dostupnost odborné péče podle potřeb kraje d) zřizuje funkci krajského protidrogového koordinátora e) zřizuje svůj iniciativní nebo poradní orgán pro oblast protidrogové politiky v souladu se zvláštním předpisem f) koordinuje zřizování, zajišťování činnosti a dostupnosti odborné péče podle § 17 s lokální a regionální působností, a to ve spolupráci s obcemi g) ročně soustřeďuje, vyhodnocuje, zveřejňuje a předkládá Národnímu protidrogovému koordinátorovi údaje o situaci týkající se škod způsobených tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami na svém území Obec v samostatné působnosti - ve spolupráci s kraji se podílí na zřizování, zajišťování činnosti a dostupnosti odborné péče podle § 17 s lokální a regionální působností a podílí se na jejím financování.
Právní úprava financování protidrogové politiky – příprava návrhu novely zákona 379/2005 Sb. • ÚSC – povinnost zřizování záchytných stanic jako zdravotnických zařízení, a to tak, aby na celém jeho území byla záchytná služba zajištěna • Variantní řešení – kraj financuje…. x kraj zajišťuje…. x podílí se na financování… • Nejde o navýšení finančních objemů učených pro zajištění dostupnosti předmětných služeb • Změny jsou navrhovány za účelem udržení stávající úrovně dostupnosti předmětných služeb
Právní úprava financování protidrogové politiky – příprava návrhu novely zákona 379/2005 Sb.
Navrhované změny uvedeného zákona byly předmětem jednání s Asociací krajů České republiky. Projednáváno NPK Mgr. Vobořilem na zasedání zdravotní komise AK ČR v červnu 2012 a dále v září 2012 na zasedání finanční komise AK ČR v Karlových Varech.
Děkuji za pozornost JUDr. Petr Charypar
[email protected] www.vlada.cz www.drogy-info.cz
