Právní úprava výroby energie z obnovitelných zdrojů ◦ Zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře využívání obnovitelných zdrojů ◦ Novelizován:
z.č. 137/2010 Sb. (možnost poklesu výkupních cen o více než 5%) z.č. 330/2010 Sb. (ukončení podpory ostrovních systémů) z.č. 402/2010 Sb. (solární daň)
◦ Návrh zákona o podporovaných zdrojích energie (sněmovní tisk 369)
Zcela nahrazuje stávající právní úpravu
Důvody přijetí nové právní úpravy 1.
2.
3.
Oficiální důvod - převzetí Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů ◦ Směrnice měla být implementována do 5.12. 2010 ◦ Neobsahuje závažné důvody pro přijetí zcela nového zákona Reakce na neschopnost zregulovat včas fotovoltaický boom Změna postoje vlády ČR k obnovitelným zdrojům
Zadání k přípravě nového zákona
Ministr průmyslu a obchodu Kocourek:
“Dodržíme vyjednané eurohujerské závazky v oblasti obnovitelných zdrojů, ale nedopustíme jejich sebemenší překročení.”
Aktuální návrh Státní energetické koncepce:
Pozitivní prvky návrhu zákona
Možnost obchodovat s elektřinou z OZE ◦ V současné době lze elektřinu vykoupenou distribučními společnostmi použít pouze ke krytí ztrát v síti, ◦ Podle návrhu zákona bude možné veškerou OZE elektřinu uplatnit na trhu
Sejmutí břemene vyplácet výkupní ceny a zelené bonusy z distribučních společností ◦ V současné době veškerou podporu vyplácejí distribuční společnosti, kterým tak vznikají problémy v cash-flow ◦ Podle návrhu zákona bude podporu vyplácet státem vlastněná akciová společnost OTE a.s. (operátor trhu s elektřinou)
Hodinový zelený bonus (pro některé druhy výroben) ◦ V současné době je možný pouze roční zelený bonus, který nereaguje na cenu silové elektřiny ◦ Hodinový zelený bonus umožnuje stanovit pružně výši podpory – je efektivnějším způsobem podpory OZE
Bariéry rozumného rozvoje OZE 1. Národní akční plán
Národní akční plán (NAP) pro OZE do roku 2020 – svým charakterem jde o vyplněný dotazník pro Evropskou komisi Návrh zákona ho posouvá do role závazného podkladu pro stanovení podpory OZE: ◦ Stanoví pevné limity instalovaného výkonu pro jednotlivé druhy výroben energie z OZE a jednotlivá léta do roku 2020 ◦ V případě překročení limitů nemá být na další rok vyhlášena podpora pro daný typ výroby z OZE
Důsledky: ◦ Konec podpory fotovoltaiky v důsledku překročení limitů ◦ Vytváření neakceptovatelně vysokých investičních rizik (možno změny limitů + možnost jejich překročení)
Bariéry rozumného rozvoje OZE 2. Chybějící garance výkupu vyrobené elektřiny
Návrh zákona neobsahuje povinnost odebrat veškerou vyrobenou elektřinu: ◦ Přináší riziko vyplývající z nerovného postavení ekonomicky slabších výrobců energie z OZE vůči vykupujícím
Příklad řešení ze SRN - Zákon o obnovitelných zdrojích: ◦ „§ 8 Odběr, přenos, distribuce
Provozovatelé PDS jsou s výhradou uvedenou v § 11 povinni odebrat veškerý nabídnutý proud z výrobny zpracovávající OZE a důlní plyn a to neodkladně a přednostně, převzít ho do sítě a distribuovat.“
Bariéry rozumného rozvoje OZE 3. Upřednostňování centralizovaných zdrojů
Návrh zákona obsahuje pravidla ve prospěch: ◦ velkých spaloven odpadu (podpora elektřiny vyrobené spalováním nevytříděné biologické složky odpadu) ◦ Stávajících elektráren (podpora spoluspalování fosilních paliv a biomasy)
Důsledky: ◦ Nevyužitá šance decentralizovat výrobu energie ◦ Podpora spalování netříděného komunálního odpadu ◦ Neefektivní využití biomasy – nedostatek paliva na trhu
Bariéry rozumného rozvoje OZE 4. Chybějící podpora výroby tepla Výroba tepla z OZE Je nejefektivnější způsob využití omezených zdrojů biomasy – výroba energie s nejvyšší účinností
Snižuje celkové náklady na dosažení cíle 13% energie z obnovitelných zdrojů Podporuje širší využití účelově pěstované biomasy na zemědělské půdě
Dopady návrhu zákona na sektor výroby energie z OZE
Byrokratické bariéry a znejistění trhu převáží nad pozitivními prvky návrhu zákona a to povede k útlumu rozvoje sektoru
V rámci sektoru se bude rozvíjet pouze: ◦ Výroba energie z bioplynu (a výroba biometanu) ◦ Spalování biomasy jako nevytříděné součásti odpadu ◦ S největší pravděpodobností bude pokračovat spoluspalování biomasy s uhlím
Stagnace nebo úplné ukončení výroby lze očekávat: ◦ Úplné ukončení podpory výroby energie ze slunečního záření ◦ Postupný útlum u výroby z větru ◦ Stagnace rozvoje malých vodních elektráren
Děkuji za pozornost!
Mgr. Pavel Doucha Šikola a partneři tel. +420 608 873 437 mail:
[email protected]
