S a l g ó t a r j á n M e g y e i J o g ú V á r o s P o l g á r me s t e r i H i v a t a l Szociális és Egészségügyi Iroda ___________________________________________________________________________ Ikt. szám: 40028/2005.
Javaslat a szociális ellátások rendjérıl szóló önkormányzati rendelet módosítására
Tisztelt Közgyőlés!
Az Országgyőlés a 2004. december 20-ai ülésén fogadta el az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2004. évi CXXXVI. törvényt (a továbbiakban: Törvény), melynek a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény egyes rendelkezéseit módosító rendelkezései 2005. szeptember 1-jén léptek hatályba. A 2004. évi CXXXVI. törvény 71. § (1) bekezdése értelmében a települési önkormányzat a rendeletét a törvény egyes szociális ellátásokra vonatkozó rendelkezéseinek hatálybalépésétıl számított 30 napon belül vizsgálja felül.
A Törvény a 2005. szeptember 1-tıl hatályba lépı rendelkezéseiben meghatározza a szociális igazgatás szerveit, újraszabályozza a rendszeres szociális segély jogosultsági feltételeit, a rendszeres szociális segélyben részesülı személy együttmőködési kötelezettségének tartalmát, módosítja a közcélú munka keretében foglalkoztatható személyek körét.
Az ápolási díj vonatkozásában a Törvény módosítja az ápolási díj jogosultsági feltételeit meghatározó rendelkezéseket, illetve az eljárási szabályokat, továbbá 2005. szeptember 1-tıl bevezet egy újabb fajta, a fokozott ápolást igénylı súlyos fogyatékos személy gondozását, ápolását végzı személy kérelmére megállapítható ápolási díj típust.
A Törvény 2005. szeptember 1-tıl hatályos rendelkezései határozzák meg a 2006. január 1jével bekövetkezı hatáskörváltozást is. Ezen idıponttól a rendszeres szociális segély, az idıskorúak járadéka, a súlyos fogyatékos, vagy tartósan beteg 18 év alatti személy gondozását, ápolását végzı személy után igényelhetı ápolási díj, valamint a fokozott ápolást
2 igénylı súlyos fogyatékos személy gondozását, ápolását végzı személy által igényelhetı ápolási díj elbírálására a települési önkormányzat jegyzıje jogosult.
A szociális törvény 58/B. § (2) bekezdése alapján az önkormányzatnak rendeletben kell meghatározni a helyi szociálpolitikai kerekasztal létrehozását. Az erre vonatkozó szabályozási javaslat is megfogalmazódik a rendeletmódosítás tervezetében.
Az elıterjesztés mellékletét képezı rendelettervezet a szociális törvény módosításából eredı változások helyi rendeletbe történı beépítésére, illetıleg az önkormányzat törvény alapján fennálló rendeletalkotási kötelezettségébıl eredı szabályozásra vonatkozó javaslatokat tartalmazza. Kérem a Tisztelt Közgyőlést, hogy az elıterjesztést fogadja el, és a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendelet módosításáról szóló rendeletet alkossa meg. Salgótarján, 2005. szeptember 9.
Révay Ferenc irodavezetı
Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlésének ……/2005. (IX. 29.) Ör. sz. rendelete a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendelet módosításáról
Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2004. évi CXXXVI. törvény 71. § (1) bekezdésében megfogalmazott kötelezettségének eleget téve, a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) módosítására az alábbi rendeletet alkotja.
1. §
A Rendelet 12. §-a helyébe a következı rendelkezés lép: „(1) Az aktív korú nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segély megállapításának, folyósításának feltételeként köteles az önkormányzattal, továbbá az együttmőködésre kijelölt szervvel, a Salgótarján Megyei Jogú Város Egészségügyi - Szociális Központ Családsegítı Szolgálatával (a továbbiakban: Családsegítı Szolgálat) és/vagy a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltségével együttmőködni.”
(2) A Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltségével történı együttmőködési kötelezettség az önkormányzat és a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ között létrejött megállapodáson alapszik.
(3) Az aktív korú nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segély folyósításának feltételeként együttmőködésre köteles, melynek keretében
a) az önkormányzatnál a segélyre való jogosultság feltételeinek megállapítása, felülvizsgálata során az önkormányzattal együttmőködik, b) az együttmőködésre kijelölt szervvel nyilvántartásba veteti magát, és c) a beilleszkedést segítı programról írásban megállapodik az együttmőködésre kijelölt szervvel, d) teljesíti a beilleszkedést segítı programban foglaltakat,
4 e) az önkormányzat és/vagy a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltsége által felajánlott és számára megfelelı közcélú, közhasznú, illetve közmunkát köteles elfogadni.
(4) Az együttmőködési kötelezettség megszegésének esetei: az aktív korú nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segélyre való jogosultság megállapítása, felülvizsgálata során az önkormányzattal, illetve a Családsegítı Szolgálattal nem mőködik együtt, az aktív korú nem foglalkoztatott rendszeres szociális segélyben részesülı személy az együttmőködésre kijelölt szervvel a (3) bekezdés b)-d) pontjában foglaltakat megszegve nem mőködik együtt, az önkormányzat és/vagy a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltsége által felajánlott és számára megfelelı közcélú, közhasznú, illetve közmunkát nem fogadja el.
(5) Ha az aktív korú nem foglalkoztatott személy a felajánlott és számára megfelelı munkalehetıséget pillanatnyi betegsége miatt utasítja vissza, melyet a háziorvos által kiállított igazolással tanúsít, nem tekinthetı nem együttmőködınek.
(6) A beilleszkedést segítı program típusai: az együttmőködésre kijelölt szervvel kapcsolattartás, életvezetési tanácsadás, munkavégzésre történı felkészülési programban való részvétel, a felajánlott és számára megfelelı munkalehetıség (közcélú, közhasznú, illetve közmunka) elfogadása, a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltségénél munkanélküliként/álláskeresıként nyilvántartásba veteti magát, és az elhelyezkedés érdekében a munkaügyi központtal együttmőködik.
(7) Az aktív korú nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segélyre való jogosultság elbírálása folyamán köteles a Családsegítı Szolgálatnál az önkormányzat által meghatározott idıpontban megjelenni, és az együttmőködési programtípus meghatározásában közremőködni.
5 Amennyiben az aktív korú nem foglalkoztatott személy a Családsegítı Szolgálatnál a megjelölt idıpontban nem jelenik meg, a Családsegítı Szolgálat arról az önkormányzatot a megjelenésre kötelezés napját követı 3 napon belül írásban tájékoztatja.
(8) A Családsegítı Szolgálat az együttmőködési programtípus meghatározására irányuló javaslatát haladéktalanul, legkésıbb az aktív korú nem foglalkoztatott személy megjelenését követı 3 napon belül megküldi az önkormányzat részére.
(9) A jogosultságot megállapító határozatban meg kell határozni - a Családsegítı Szolgálat programtípusra vonatkozó javaslatának figyelembe vételével - az együttmőködésre kijelölt szervet, rendelkezni kell az együttmőködési kötelezettség tartalmáról, valamint az együtt nem mőködés jogkövetkezményeirıl.
(10)
A
rendszeres
szociális
segélyre
való
jogosultságot
megállapító,
illetve
a
továbbfolyósításról rendelkezı határozat jogerıre emelkedésérıl értesíteni kell az ügyfelet és az együttmőködésre kijelölt szervet.
(11) A rendszeres szociális segélyben részesülı a Salgótarján Megyei Jogú Város Egészségügyi Szociális Központ Családsegítı Szolgálatával, illetve a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltségével megkötött, a beilleszkedést segítı programról szóló megállapodás egy példányát a megállapodás aláírását követı 5 napon belül a Polgármesteri Hivatal Szociális és Egészségügyi Irodájára köteles benyújtani. E kötelezettség elmulasztása esetén a rendszeres szociális segély folyósítását meg kell szüntetni.”
2. §
A Rendelet 15. §-a helyébe a következı rendelkezés lép: „(1) Az önkormányzat ápolási díjat állapít meg annak a (Polgári Törvénykönyvrıl szóló 1959. évi IV. törvény - továbbiakban: Ptk. - 685. § b) pontja szerinti) hozzátartozónak a jegyes kivételével -, aki 18. életévét betöltött tartósan beteg személy ápolását, gondozását végzi, feltéve, hogy a (2)-(3) bekezdésében meghatározott feltételeknek megfelel.
6
(2) Az ápolási díj megállapításának további feltétele, hogy a hozzátartozó napi rendszerességgel a beteg személyéhez kötıdı ápolási, gondozási feladatokat lásson el.
(3) Az ápolási díj csak annak a hozzátartozónak állapítható meg, aki a) az ápolttal életvitelszerően közös háztartásban él, b) az ápolási, gondozási kötelezettségben megelızi a házasságról, a családról és a gyámságról szóló - többször módosított - 1952. évi IV. törvény 61. §-a szerinti más gondozásra képes hozzátartozót,
c) családjában az egy fıre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, egyedülálló esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 1,5-szeresét nem haladja meg. (4) Amennyiben az ápolási díjra való jogosultság feltételei nem állnak fenn, az ápolási díj nem állapítható meg, illetve a megállapított ellátást meg kell szüntetni.”
3.§
A Rendelet 16. § (1) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: „(1) Az ápolási díj összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80 %a.”
4.§
A Rendelet 16. § (3) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: „Az ápolási díj megállapítása során az Sztv. 41-43. §-aiban foglaltakat megfelelıen alkalmazni kell.”
5. §
A Rendelet 24. §-a a következı d) ponttal egészül ki: „ d) ha a jogosult adósságkezelési szolgáltatásban részesül.”
7
6. §
A Rendelet a következı 31/A. §-al egészül ki: „31/A. §
Helyi szociálpolitikai kerekasztal
(1) Az önkormányzat a szolgáltatástervezési koncepcióban meghatározott feladatok megvalósulásának,
végrehajtásának
folyamatos
figyelemmel
kísérésére
helyi
szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre.
(2) A helyi szociálpolitikai kerekasztal tagjai: az önkormányzat mőködési területén szociális intézményeket mőködtetı fenntartók képviselıi, az önkormányzat Szociális és Egészségügyi Bizottságának elnöke, az Értelmi Fogyatékosok Szüleinek Érdekképviseleti Szövetsége képviselıje, a Mozgáskorlátozottak Egymást Segítık Egyesülete képviselıje, az Idısügyi Tanács képviselıje. (3) A helyi szociálpolitikai kerekasztal elnöke az önkormányzat Szociális és Egészségügyi Bizottságának elnöke.
(4) A helyi szociálpolitikai kerekasztal feladatai: folyamatosan
figyelemmel
kíséri
a
Salgótarján
Megyei
Jogú
Város
Önkormányzata szociális szolgáltatástervezési koncepciójában foglalt feladatok teljesülését, véleményezi a szociális szolgáltatástervezési koncepció módosítására vonatkozó, Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlése elé terjesztendı javaslatokat.
(5) A helyi szociálpolitikai kerekasztal évente legalább egy alkalommal ülést tart. Az ülést a helyi szociálpolitikai kerekasztal elnöke hívja össze és vezeti.”
8
7. §
Záró rendelkezések
(1) E rendelet 2005. szeptember 30-án lép hatályba, rendelkezéseit - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a 2005. október 1-tıl indult ügyekben kell alkalmazni.
(2) Jelen rendelet 1. §-ában foglalt rendelkezéseket a 2005. szeptember 1-jétıl indult ügyekben is alkalmazni kell.
(3) Jelen rendelet hatálybalépésével egyidejőleg a Rendelet 11. §-a, a Rendeletet módosító 15/2002. (VI.27.) Ör. sz. rendelet 5. §-a, a 7-9. §-ai, a 20/2003. (VI.26.) Ör. sz. rendelet 5-7. §-ai hatályukat vesztik.
Salgótarján, 2005. szeptember 29.
Puszta Béla polgármester
Óvári Péter címzetes fıjegyzı
Indokolás
a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendeletet módosító ……/2005. (IX. 29.) Ör. sz. rendelethez Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlése a jelen rendeletet a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2004. évi CXXXVI. törvény (a továbbiakban: Törvény) 71. § (1) bekezdésében megfogalmazott kötelezettségének eleget téve, a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) módosítására alkotja meg. Részletes indokolás
a rendelet 1. §-ához A Törvény 9-15. §-ai 2005. szeptember 1-jétıl módosítják a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvénynek (a továbbiakban: Sztv.) a rendszeres szociális segélyre vonatkozó rendelkezéseit, amely alapján megváltozott többek között a rendszeres szociális segélyre való jogosultság kapcsán kötelezıen elıírt együttmőködési kötelezettség tartalma.
Az Sztv. fenti idıponttól hatályos szövegezésében a 37/D. § (5) bekezdése kimondja, hogy a települési önkormányzat rendeletben szabályozza az együttmőködés eljárási szabályait, továbbá a beilleszkedést segítı programok típusait és az együttmőködési kötelezettség megszegésének eseteit.
A rendelet 1. § (1)-(3) bekezdéseiben kerül szabályozásra az együttmőködési kötelezettség, az együttmőködésre kijelölt szervek meghatározása, az együttmőködési kötelezettség tartalmi elemei.
10 A rendelet 1. § (4) bekezdésében kerülnek megfogalmazásra - az 1. § (5) bekezdése szerinti kivétellel - az együttmőködés megszegésének esetei.
A rendelet 1. § (6) bekezdése sorolja fel a beilleszkedést segítı program típusait, amelyek -figyelemmel az Sztv. vonatkozó rendelkezéseire - a Nógrád Megyei Munkaügyi Központtal, valamint a Salgótarján Megyei Jogú Város Egészségügyi – Szociális Központjával folytatott egyeztetések alapján kerültek szabályozásra.
A rendelet 1. § (7)-(11) bekezdéseiben az együttmőködés eljárási szabályai fogalmazódnak meg.
a rendelet 2-4. §-ához A Törvény 2005. szeptember 1-tıl megváltoztatta az Sztv. ápolási díjra vonatkozó rendelkezéseit is. A Rendelet ápolási díjra vonatkozó részének módosítására jelen rendeletben ehhez igazodóan kerül sor. Az ápolási díj jogosultsági feltételeinél meghatározott egy fıre jutó havi jövedelemhatár csökkentését az önkormányzat költségvetési lehetıségei indokolják.
a rendelet 5. §-ához Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlése a 21/2005. (IV.28.) Ör. sz. rendeletében 2005. május 1-tıl bevezette az adósságkezelési szolgáltatást. Az adósságkezelési szolgáltatáshoz kapcsolódóan kötelezı a lakásfenntartási támogatás megállapítása. Erre való tekintettel az adósságkezelési szolgáltatásban részesülı személy esetében az adósságkezelési szolgáltatás keretén kívül részére folyósított helyi lakásfenntartási támogatás megszüntetésérıl rendelkezik a rendelet 9. §-a.
a rendelet 6. §-ához Az Sztv. 58/B. § (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a 2000 fı feletti lakosságszámú települési önkormányzat rendeletében helyi szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre a szolgáltatástervezési koncepcióban meghatározott feladatok realizálódásának figyelemmel
11 kísérésére. A rendelet jelen paragrafusában az önkormányzat e törvényi kötelezettségének tesz eleget.
a rendelet 7. §-ához Ez a paragrafus a jelen rendelet hatálybalépésére, továbbá a Rendeletet módosító korábbi rendeletek egyes jogszabályhelyeinek hatályon kívül helyezésére vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.
