A gazdasági és közlekedési miniszter ……/2006. (……) GKM rendelete a víziközlekedés rendjéről szóló 39/2003. (VI. 13.) GKM rendelet módosításáról
Vezetői összefoglaló I. Tartalmi összefoglaló (jogszabály-módosítások esetén a változások összegzése): A víziközlekedés rendjéről szóló 39/2003. (VI. 13.) GKM rendelet mellékleteként közzétett Hajózási Szabályzat a folyamfelügyeleti hajók részére egyrészt 2.04 cikkében áthaladási elsőbbséget biztosít, másrészt 2.03 cikkével kötelezi a többi hajót arra, hogy az álló helyzetben lévő folyamfelügyeleti hajók mellett elhaladva menetsebességüket csökkentsék és attól a lehető legnagyobb távolságot tartsanak. A rendelkezés célja, hogy a folyamfelügyeleti hajók a szükséges intézkedés helyszínét a lehető leghamarabb közelíthessék meg és ott akadálytalanul, a más hajó által keltett hullámzás hatása nélkül intézkedhessenek. Ennek biztosítása érdekében a folyamfelügyeleti hajók a Hajózási Szabályzatban megállapított megkülönböztető jelzést viselhetnek, nevezetesen kék rombuszt ábrázoló jelet, illetve lobogót, valamint kék villogó fényt. A Hajózási Szabályzat hatályos rendelkezése szerint folyamfelügyeleti hajó a hajózási hatóság és a vízirendészet rendőri szervének hajója. A légi-, a vasúti és a víziközlekedési balesetek és egyéb közlekedési események szakmai vizsgálatáról szóló 2005. évi CLXXXIV. törvény a balesetek megelőzése érdekében, a közlekedési balesetek és az egyéb közlekedési események független szakmai vizsgálatára létrehozta a Közlekedésbiztonsági Szervezetet (a továbbiakban: Szervezet), amely többek között végzi a súlyos víziközlekedési balesetek és a rendkívüli hajózási események vizsgálatát is. A súlyos víziközlekedési balesetek és a rendkívüli hajózási események Szervezet által végzett vizsgálatának akadálytalansága érdekében indokolt, hogy a Szervezet hajói ugyanolyan feltételekkel végezhessék tevékenységét, mint a hajózási hatóságok és a vízirendészet rendőri szerveinek hajói. II. A kormányprogramhoz való viszony A rendelet a hajózás biztonságának fokozásához járul hozzá. A közlekedésbiztonság javítása szerepel a célkitűzések között, így a rendeletben megfogalmazott követelmények összeegyeztethetők a kormányzati célkitűzésekkel. A kormányprogram kiemelten kezeli a jogharmonizáció kérdését. III. Előzmények (jogszabályok, határozatok, nemzetközi kötelezettségek, társadalmi-gazdasági események, illetve helyzetek) Az uniós szabályozásra figyelemmel került megalkotásra a légi-, a vasúti és a víziközlekedési balesetek és egyéb közlekedési események szakmai vizsgálatáról szóló 2005. évi CLXXXIV. törvény. A jelzett törvény elfogadását megelőzően alkotott Hajózási Szabályzat rendelkezésének a 2005. évi CLXXXIV. Törvénnyel való harmonizációja időszerűvé vált.
IV. Várható szakmai hatások A jogszabálytervezet a víziközlekedés résztvevőinek teljes köre tekintetében tartalmaz rendelkezéseket. A javasolt szabályozás szakmai hatásaként a vízi személy- és áruszállítás biztonsága erősödik. V. Várható gazdasági hatások (államháztartási hatás, egyéb gazdasági hatások) A jogszabályban meghatározott korlátozás működtetése hatósági feladat. A tervezetben szereplő rendelkezés az esetek többségében érdemi kiadásnövekedést nem okoz. Egyes esetekben kimutatható kiadásnövekedéssel járhat a forgalom korlátozása, azonban a víziközlekedés résztvevőinek – más jogszabály rendelkezésével összhangban –, ezt tűrniük kell. V. Várható társadalmi hatások (közvetlenül érintett rétegek) A tervezett szabályozás a hatóságot, illetve a belvízi közlekedés résztvevőit érinti közvetlenül. VII. Kapcsolódások (az Országgyűléshez vagy a Kormányhoz már benyújtott vagy tervezett döntésekhez, az EU jogszabályaihoz) A rendelet jogharmonizációs kötelezettséggel összefüggésben alkotott jogszabály teljesítését szolgálja. VIII. Fennmaradt vitás kérdések (közigazgatási egyeztetés, érdekképviseletitársadalmi egyeztetés, politikai egyeztetés szükségessége) IX. Javaslat a sajtó tájékoztatására Az előterjesztés kommunikációja Javasolt-e a kommunikáció Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése Részletezve: További lakossági tájékoztatás Részletezve (célcsoport-bontásban):
Igen
Nem X X X X X X
A kommunikáció tartalma (sajtózáradék):
Tárcán belüli nyilatkozók szintje:
Tervezet
……/2006. (……) GKM rendelet a víziközlekedés rendjéről szóló 39/2003. (VI. 13.) GKM rendelet módosításáról A víziközlekedésről szóló 2000. évi XLII. törvény 88. §-a (2) bekezdésének p) pontjában kapott felhatalmazás alapján – az igazságügyi és rendészeti miniszterrel egyetértésben - a következőket rendelem el: 1. § A víziközlekedés rendjéről szóló 39/2003. (VI. 13.) GKM rendelet mellékleteként közzétett Hajózási Szabályzat II. része 1.01 cikkének p) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [E rész alkalmazásában:] „p) folyamfelügyeleti hajó - a hajózási hatóság, a vízirendészet rendőri szervének, valamint a súlyos víziközlekedési balesetek és rendkívüli hajózási események szakmai vizsgálatát végző szervezet hajója;” 2. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
INDOKOLÁS A víziközlekedés rendjéről szóló 39/2003. (VI.13.) GKM rendelet módosítására vonatkozó rendelet tervezetéhez A víziközlekedés rendjéről szóló 39/2003. (VI. 13.) GKM rendelet mellékleteként közzétett Hajózási Szabályzat a folyamfelügyeleti hajók részére egyrészt 2.04 cikkében áthaladási elsőbbséget biztosít, másrészt 2.03 cikkével kötelezi a többi hajót arra, hogy az álló helyzetben lévő folyamfelügyeleti hajók mellett elhaladva menetsebességüket csökkentsék és attól a lehető legnagyobb távolságot tartsanak. A rendelkezés célja, hogy a folyamfelügyeleti hajók a szükséges intézkedés helyszínét a lehető leghamarabb közelíthessék meg és ott akadálytalanul, a más hajó által keltett hullámzás hatása nélkül intézkedhessenek. Ennek biztosítása érdekében a folyamfelügyeleti hajók a Hajózási Szabályzatban megállapított megkülönböztető jelzést viselhetnek, nevezetesen kék rombuszt ábrázoló jelet, illetve lobogót, valamint kék villogó fényt. A Hajózási Szabályzat hatályos rendelkezése szerint folyamfelügyeleti hajó a hajózási hatóság és a vízirendészet rendőri szervének hajója. A légi-, a vasúti és a víziközlekedési balesetek és egyéb közlekedési események szakmai vizsgálatáról szóló 2005. évi CLXXXIV. törvény a balesetek megelőzése érdekében, a közlekedési balesetek és az egyéb közlekedési események független szakmai vizsgálatára létrehozta a Közlekedésbiztonsági Szervezetet (a továbbiakban: Szervezet), amely többek között végzi a súlyos víziközlekedési balesetek és a rendkívüli hajózási események vizsgálatát is. A súlyos víziközlekedési balesetek és a rendkívüli hajózási események Szervezet által végzett vizsgálatának akadálytalansága érdekében indokolt, hogy a Szervezet hajói ugyanolyan feltételekkel végezhessék tevékenységét, mint a hajózási hatóságok és a vízirendészet rendőri szerveinek hajói.
