2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekr l*
Az Országgy lés a közpénzek ésszer felhasználása átláthatóságának és széles kör nyilvános ellen rizhet ségének megteremtése, továbbá a közbeszerzések során a verseny tisztaságának biztosítása érdekében – összhangban a közbeszerzések terén nemzetközi szerz déseinkkel és az Európai Közösség jogszabályaival – a következ törvényt alkotja:
ELS
RÉSZ
ÁLTALÁNOS RÉSZ I. FEJEZET ALAPVET
RENDELKEZÉSEK Alapelvek 1. §
(1) A közbeszerzési eljárásban – ideértve a szerz dés megkötését is – az ajánlatkér köteles biztosítani, az ajánlattev pedig tiszteletben tartani a verseny tisztaságát és nyilvánosságát. *
Egységes szerkezetben: az elektronikus aláírásról szóló 2001. évi XXXV. törvény módosításáról szóló 2004. évi LV. törvény 23. §-ában foglaltakkal, a közbeszerzésekr l szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint a közbeszerzéssel összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló 2004. évi XCVII. törvénnyel, a közbeszerzésekr l szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló 2005. évi IX. törvénnyel, a közbeszerzésekr l szóló 2003. évi CXXIX. törvény és az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény módosításáról szóló 2005. évi XXIX. törvénnyel, az épít ipari kivitelezési tevékenységgel kapcsolatos adatszolgáltatásokkal összefügg egyes törvények módosításáról szóló 2005. évi LXXVI. törvénnyel, a közbeszerzésekr l szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló 2005. évi XCIV. törvénnyel, a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény módosításáról szóló 2005. évi LXVIII. törvénnyel, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény hatálybalépésével összefügg egyes törvények módosításáról szóló 2005. évi LXXXIII. törvénnyel, valamint a közbeszerzésekr l szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló 2005. évi CLXXII. törvénnyel, figyelembe véve továbbá a sportról szóló 2004. évi I. törvény 78. § (7) bekezdését, a miniszterek feladat- és hatáskörének változásával összefüggésben szükséges változásokról szóló 2004. évi CXX. törvény 37. § (2) bekezdés a) pontját, a kisebbségi önkormányzati képvisel k választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló 2005. évi CXIV. törvény 72. § (5) bekezdésének m) pontját és a Polgári perrendtartás módosításáról szóló 2005. évi CXXX. törvény 21. § (4) bekezdésének h) pontját.
1
(2) Az ajánlatkér nek esélyegyenl séget és egyenl ajánlattev k számára.
bánásmódot kell biztosítania az
(3) Az Európai Unióban letelepedett ajánlattev k és a közösségi áruk számára nemzeti elbánást kell nyújtani a közbeszerzési eljárásban. Az Európai Unión kívül letelepedett ajánlattev k és a nem közösségi áruk számára nemzeti elbánást a közbeszerzési eljárásban a Magyar Köztársaságnak és az Európai Közösségnek a közbeszerzések terén fennálló nemzetközi kötelezettségeivel összhangban kell nyújtani.1 A törvény alkalmazási köre 2. § (1) E törvény szerint kell eljárni a közbeszerzési eljárásokban, amelyeket az ajánlatkér ként meghatározott szervezetek visszterhes szerz dés megkötése céljából kötelesek lefolytatni megadott tárgyú és érték beszerzések megvalósítása érdekében (közbeszerzés). A közbeszerzésekkel kapcsolatos jogorvoslat különös szabályaira is e törvény alkalmazandó. (2) Az európai közösségi (a továbbiakban: közösségi) értékhatárokat elér vagy meghaladó érték közbeszerzésekre e törvény második részét, az ezek alatti és egyben a nemzeti értékhatárokat elér vagy meghaladó érték közbeszerzésekre a harmadik részét, a nemzeti értékhatárok alatti érték közbeszerzésekre pedig a negyedik részét alkalmazva kell eljárni, kivéve, ha e törvény másként rendelkezik. (3) E törvényt is alkalmazva kell eljárni meghatározott tervpályázati eljárások esetében. (4) E törvényt önként alkalmazó szervezetre (személyre) a törvény minden rendelkezése vonatkozik. 2/A. § (1) Nem min sül a 2. § (1) bekezdésének alkalmazásában szerz désnek az a megállapodás, amelyet a) a 22. § (1) bekezdése szerinti ajánlatkér és az olyan, százszázalékos tulajdonában lév gazdálkodó szervezet köt egymással, amely felett az ajánlatkér – tekintettel a közfeladat, illetve a közszolgáltatás ellátásáért vagy ellátásának megszervezéséért jogszabályon alapuló felel sségére – a stratégiai és az ügyvezetési jelleg feladatok ellátását illet en egyaránt teljes kör irányítási és ellen rzési jogokkal rendelkezik, feltéve, hogy b) a gazdálkodó szervezet a szerz déskötést követ éves nettó árbevételének legalább 90%-a az egyedüli tag (részvényes) ajánlatkér vel kötend szerz dés teljesítéséb l származik. A szerz dés teljesítéséb l származik a szerz dés alapján harmadik személyek
1
Lásd a 8001/2005. (X. 27.) Küm-T NM-IM együttes tájékoztatót.
2
részére teljesített közszolgáltatás ellenértéke is, tekintet nélkül arra, hogy az ellenértéket az ajánlatkér vagy a közszolgáltatást igénybe vev személy fizeti meg. (2) Az (1) bekezdésben foglaltak irányadóak akkor is, ha az (1) bekezdés a) pontja szerinti gazdálkodó szervezetben a tagsági jogot megtestesít üzletrész, illetve részvény több, a 22.§ (1) bekezdése szerint ajánlatkér nek min sül szervezet közös tulajdonában van; ebben az esetben jogaikat közös képvisel jük útján gyakorolják. (3) Az (1) bekezdésben foglaltak irányadóak akkor is, ha az (1) bekezdés a) pontja szerinti gazdálkodó szervezet tulajdonosa az állam; ebben az esetben az (1) bekezdés szerinti további feltételeknek a tulajdonosi jogokat gyakorló jogalany (miniszter vagy országos hatáskör szerv vezet je esetén az általa irányított szerv) mint ajánlatkér vonatkozásában kell fennállniuk. (4) Ha törvény eltér en nem rendelkezik, a szerz dés határozott id re, legfeljebb három évre köthet ; a szerz dés közbeszerzési eljárás mell zésével akkor hosszabbítható meg, ha az (1) bekezdés szerinti feltételek teljesültek. (5) Az ajánlatkér legalább három évenként – független szakért igénybevételével – hatáselemzés készítésére köteles, amelynek keretében megvizsgálásra kerülnek az (1) bekezdés szerinti szerz dés teljesítésének tapasztalatai, így a közfeladat, illetve a közszolgáltatás ellátásával összefüggésben végzett gazdasági tevékenység min sége, hatékonysága (annak közvetett és közvetlen költségei), valamint az, hogy indokolt-e a 2. § (4) bekezdése szerinti önkéntes közbeszerzési eljárás lefolytatása. A szabályozás jellege 3. § E törvény szabályaitól csak annyiban lehet eltérni, amennyiben e törvény az eltérést kifejezetten megengedi.
II. FEJEZET ÉRTELMEZ RENDELKEZÉSEK 4. § E törvény alkalmazásában 1. ajánlattev : az a természetes személy, jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság vagy személyes joga szerint jogképes szervezet, aki, illet leg amely a közbeszerzési eljárásban ajánlatot tesz; ajánlattev nek min sül a külföldi székhely vállalkozás magyarországi fióktelepe is;
3
2. alvállalkozó: az a szervezet (személy), amellyel (akivel) az ajánlattev a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerz dés teljesítése céljából, e szerz désre tekintettel fog szerz dést kötni vagy módosítani, kivéve, ha a szervezet (személy) tevékenységét kizárólagos jog alapján végzi; 2/A. az ország alapvet biztonsági érdekével kapcsolatos beszerzés: olyan beszerzés, amelynek tárgya közvetlenül kapcsolódik az ország lakosságának fizikai, környezeti, egészségügyi, gazdasági, honvédelmi biztonságát befolyásolni képes építési beruházáshoz, árubeszerzéshez, illet leg szolgáltatás megrendeléséhez, ideértve a védekezési készültség esetén a vízkár közvetlen elhárítása érdekében szükséges beszerzéseket is; 2/B. banktitok: a hitelintézetekr l és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvényben így meghatározott fogalom; 2/C.2 dinamikus beszerzési rendszer: olyan, gyakori közbeszerzések lebonyolítására szolgáló, teljes mértékben elektronikus folyamat, amelynek jellemz i megfelelnek az ajánlatkér által meghatározott követelményeknek, és amelynek m ködése határozott idej , érvényességi ideje alatt bármely olyan ajánlattev kérheti a rendszerbe való felvételét, aki, illetve amely megfelel az alkalmassági követelményeknek, nem áll a kizáró okok hatálya alatt és benyújtotta a dokumentációnak megfelel el zetes ajánlatát; 3. egyetemes postai szolgáltatás: a postáról szóló törvényben így meghatározott fogalom; 3/A.3 elektronikus árlejtés: a közbeszerzési eljárás részét képez olyan ismétl folyamat, amely az ajánlatoknak a 81. § (4) bekezdése szerinti értékelését követ en új, az ellenszolgáltatás mértékére, illet leg az ajánlatnak a bírálati részszempontok szerinti egyes tartalmi elemeire vonatkozó kedvez bb ajánlat megtételét, és az ajánlatok rangsorolását elektronikus eszköz segítségével, automatizáltan teszi lehet vé; 3/B. elektronikus hírközlési szolgáltatás: az elektronikus törvényben így meghatározott fogalom;
hírközlésr l szóló
3/C. elektronikus út: elektronikus adatfeldolgozást, -tárolást, illet leg -továbbítást végz vezetékes, rádiótechnikai, optikai vagy más elektromágneses eszközök alkalmazása; 4. európai m szaki engedély: az áru használati alkalmasságának kedvez m szaki elbírálása, amely az építési munkákra vonatkozó alapvet követelményeknek az áru bels tulajdonságai és a meghatározott alkalmazási és használati feltételek szerinti teljesítésén alapul; az európai m szaki engedélyt az Európai Unió tagállama által e célra kijelölt tanúsító szervezet bocsátja ki; 5. európai szabvány: a nemzeti szabványosításról szóló törvényben így meghatározott fogalom; 2 3
E rendelkezés 2007. január 1-jén lép hatályba. E rendelkezés 2006. július 1-jén lép hatályba.
4
6. Európai Unió, illet leg az Európai Unió tagállama kifejezésen az Európai Gazdasági Térséget, illet leg az Európai Gazdasági Térségr l szóló megállapodásban részes államokat kell érteni, kivéve a 29. § (1) bekezdésének d) pontja és a 175. § b) pontja esetében; 7. építmény: az épített környezet alakításáról és védelmér l szóló törvényben így meghatározott fogalom; 8. értékelemzés: olyan döntés-el készít módszer, amelynek alkalmazása során az áru, a szolgáltatás, illet leg az építési beruházás funkciójának, valamint el állítási, megvalósítási vagy beszerzési és üzemeltetési, m ködtetési költségeinek viszonyát kell vizsgálni; 9. hamis adat: a valóságnak megfelel en ismert, de a valóságtól eltér en közölt adat; 9/A. hálózati végpont: az elektronikus meghatározott fogalom;
hírközlésr l
szóló
törvényben
így
10. helyi önkormányzati költségvetési szerv: a (f )polgármesteri hivatal, a megyei önkormányzati hivatal, a körjegyz ség, a közös képvisel -testület hivatala, valamint a helyi önkormányzat képvisel -testületének felügyelete alá tartozó egyéb költségvetési szerv, ideértve a hatósági igazgatási, intézményi és egyéb igazgatási társulást is; 11. hozzátartozó: a Polgári Törvénykönyvr l szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 685. §-ának b) pontjában meghatározott személy; 11/A. írásbeli, írásban: bármely, szavakból vagy számjegyekb l álló kifejezési forma, amely olvasható, reprodukálható, és ilyen módon terjeszthet ; tartalmazhat elektronikus úton továbbított és tárolt adatokat is, így különösen a levél, a távirat, valamint a távgépírón és telefax útján közölt nyilatkozat, továbbá a legalább fokozott biztonságú elektronikus aláírással ellátott elektronikus dokumentumba foglalt nyilatkozat; 12. keretmegállapodás: meghatározott egy vagy több ajánlatkér és egy vagy több ajánlattev között létrejött olyan megállapodás, amelynek célja, hogy rögzítse egy adott id szakban közbeszerzésekre irányuló, egymással meghatározott módon kötend szerz dések lényeges feltételeit, különösen az ellenszolgáltatás mértékét, és ha lehetséges, az el irányzott mennyiséget; 13. kizárólagos jog: jogszabály, illet leg közigazgatási határozat alapján egy vagy csak korlátozott számú szervezet (személy) jogosultsága meghatározott tevékenység folytatására, illet leg cselekményre, összhangban az Európai Közösséget létrehozó szerz déssel; kivéve a 125. § (2) bekezdésének b) pontja és a 225. § (1) bekezdésének b) pontja alkalmazásában, továbbá ha e törvény másként rendelkezik (166. §); 14. közbeszerzési eljárás el készítése: az adott közbeszerzési eljárás megkezdéséhez szükséges cselekmények elvégzése, így különösen az adott közbeszerzéssel kapcsolatos helyzet-, illet leg piacfelmérés, a közbeszerzés becsült értékének felmérése, az eljárást megindító (meghirdet ) hirdetmény, felhívás és a dokumentáció el készítése;
5
15. közbeszerzési m szaki leírás: azoknak a m szaki el írásoknak az összessége, amelyet különösen az ajánlattételhez szükséges dokumentáció tartalmaz, és amelyek meghatározzák a közbeszerzés tárgya tekintetében megkövetelt jellemz ket, amelyek alapján a közbeszerzés tárgya oly módon írható le, hogy az megfeleljen az ajánlatkér által igényelt rendeltetésnek; a m szaki el írások tartalmazzák a környezetvédelmi teljesítményre, a valamennyi követelménynek – így különösen a fogyatékos emberek számára a szolgáltatásokhoz való egyenl esély hozzáférés szempontjának – megfelel kialakításra, a biztonságra és méretekre vonatkozó jellemz k meghatározását, ideértve a közbeszerzés tárgyára alkalmazandó, a terminológiára, a jelekre, a vizsgálatra és vizsgálati módszerekre, a csomagolásra, a jelölésre, a címkézésre, a használati utasításra, a gyártási folyamatokra és módszerekre vonatkozó követelményeket; építési beruházás esetében továbbá tartalmazniuk kell a min ségbiztosításra, a tervezésre és költségekre vonatkozó szabályokat, a munkák vizsgálati, ellen rzési és átvételi feltételeit, az építési eljárásokat vagy technológiákat, valamint minden olyan egyéb m szaki feltételt, amelyet az ajánlatkér nek módjában áll általános vagy különös rendelkezésekkel el írni az elkészült munka és azon anyagok vagy alkatrészek tekintetében, amelyeket az magában foglal; árubeszerzés vagy szolgáltatás megrendelése esetében továbbá tartalmazniuk kell a min ségre, a teljesítményre, a termék rendeltetésére, a megfelel ségigazolási eljárásokra vonatkozó követelményeket; 16. közérdek tevékenység: a közhasznú szervezetekr l szóló törvény szerinti közhasznú tevékenység vagy egyéb közcélú szükségletek kielégítését szolgáló, illet leg közszolgálati tevékenység; 17. közös m szaki el írás: olyan m szaki el írás, amelyet az Európai Unió tagállamai által elismert eljárásnak megfelel en állapítottak meg, és az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétettek; 18. közösségi áru: a Közösségi Vámkódexr l szóló tanácsi rendeletben (2913/92/EGK rendelet) így meghatározott fogalom; 19. központi adóhatóság: az Adó- és Pénzügyi Ellen rzési Hivatal és szervei, valamint a Vám- és Pénzügy rség Országos Parancsnoksága és szervei; 20. központi költségvetési szerv: a minisztérium, a központi költségvetésben fejezettel rendelkez országos hatáskör és egyéb szerv, valamint más, külön jogszabályban meghatározott fejezeti jogosítványokkal rendelkez szerv, továbbá a fentieknek, a Kormánynak, annak kijelölt tagjának a felügyelete alatt m köd költségvetési szerv; 21. létesít okirat: jogi személy vagy jogi személyiség nélküli gazdasági társaság (szervezet) alapításához szükséges, jogszabályban el írt okirat; 22. meghatározó befolyást képes gyakorolni az a szervezet, amely az alábbi feltételek közül legalább eggyel rendelkezik egy másik szervezet tekintetében: a) a tagok (részvényesek) szavazatának többségével tulajdoni hányada alapján egyedül rendelkezik,
6
b) más tagokkal (részvényesekkel) kötött megállapodás alapján vagy más módon a szavazatok többségével egyedül rendelkezik, c) tagként (részvényesként) jogosult arra, hogy a vezet tisztségvisel k (döntéshozók, ügyvezet k) vagy a felügyel bizottság (felügyeleti, ellen rz szerv, testület) tagjainak többségét megválassza (kijelölje) vagy visszahívja. 23. meghívásos eljárás: olyan közbeszerzési eljárás, amelyben az ajánlatkér által – az e törvényben el írtak szerint – kiválasztottak tehetnek ajánlatot; 23/A. szaki ajánlás: európai szabványügyi szervezet által nem szabványként kiadott bármely dokumentum, amelyet a piaci igények kielégítésére, szabályozott eljárás szerint dolgoztak ki; 24. nemzeti szabvány: a nemzeti szabványosításról szóló törvényben így meghatározott fogalom; 24/A. nemzetközi szabvány: a nemzeti szabványosításról szóló törvényben így meghatározott fogalom; 25. nemzetközi szervezet: nemzetközi szerz déssel létrejött olyan nemzetközi jogalany, amely meghatározott cél érdekében állandó szervezettel rendelkezik, és tevékenysége több állam területére terjed ki; 26. nyílt eljárás: olyan közbeszerzési eljárás, amelyben valamennyi érdekelt ajánlatot tehet; 27. nyilvános elektronikus hírközlési szolgáltatás: olyan, más részére általában ellenszolgáltatás fejében végzett szolgáltatás, amely teljesen vagy nagyrészt jeleknek nyilvános elektronikus hírközl hálózatokon történ átviteléb l, és ahol ez értelmezhet , irányításából áll, de nem foglalja magában a nyilvános elektronikus hírközl hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások felhasználásával továbbított tartalmat szolgáltató vagy ilyen tartalom felett szerkeszt i ellen rzést gyakorló szolgáltatásokat, valamint nem foglalja magában az információs társadalommal összefügg , más jogszabályokban meghatározott szolgáltatásokat, amelyek nem els sorban a nyilvános elektronikus hírközl hálózatokon történ jeltovábbításból állnak; kivéve továbbá a m sorterjesztési és m sorszétosztási szolgáltatást; 28. nyilvános elektronikus hírközl hálózat: az elektronikus hírközlésr l szóló törvényben így meghatározott fogalom; 29. önkormányzati adóhatóság: az adózás rendjér l szóló törvényben így meghatározott fogalom; 30. pályázó: az a természetes személy, jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság vagy személyes joga szerint jogképes szervezet, aki, illet leg amely a tervpályázati eljárásban pályázatot (pályam vet) nyújt be; pályázónak min sül a külföldi székhely vállalkozás magyarországi fióktelepe is;
7
30/A. postai szolgáltatás: a postáról szóló törvényben így meghatározott fogalom, azzal, hogy a postai küldemény fogalmának vonatkozásában az ott meghatározott tömeghatárok nem érvényesülnek; 30/B. postai szolgáltatástól eltér szolgáltatás: a) postaszolgálat-irányítási szolgáltatások (a postai feladást megel és a kézbesítést követ küldeményrendez szolgáltatások); b) elektronikus postával összefügg és teljes mértékben elektronikus úton nyújtott hozzáadott-érték szolgáltatások (beleértve kódolt dokumentumok elektronikus úton történ biztonságos továbbítását, a címkezelési szolgáltatásokat és ajánlott elektronikus levelek továbbítását is); c) a 30/A. pont alá nem tartozó postai küldeményhez (így például címzés nélküli közvetlen küldeményhez) kapcsolódó szolgáltatások; d) a 3. melléklet 6. csoportjában és a 174. § b) pontjában meghatározott pénzügyi szolgáltatások, beleértve különösen a postautalvány-szolgáltatásokat, a postai készpénzátutalási tevékenységet, postai pénzforgalmi közvetít i tevékenységet; e) bélyeggy jt i (filatéliai) szolgáltatások; f) postai küldeményekkel kapcsolatos logisztikai szolgáltatások (a fizikai kézbesítést, illet leg a raktározást egyéb, nem postai funkciókkal vegyít szolgáltatások); 31. részvételre jelentkez : az a természetes személy, jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság vagy személyes joga szerint jogképes szervezet, aki, illet leg amely a két szakaszból álló eljárás els , részvételi szakaszában részvételi jelentkezést nyújt be; részvételre jelentkez nek min sül a külföldi székhely vállalkozás magyarországi fióktelepe is; 32. 33. szabvány: a nemzeti szabványosításról szóló törvényben így meghatározott fogalom; 33/A.4 szociális foglalkoztatási engedéllyel rendelkez szervezet: a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló törvényben kapott felhatalmazás alapján készült, a szociális foglalkoztatás engedélyezésének és ellen rzésének, valamint a szociális foglalkoztatási támogatás igénylésének és a támogatás felhasználása ellen rzésének szabályait tartalmazó kormányrendeletben így meghatározott fogalom; 34. támogatás: a közbeszerzésre irányuló szerz dés teljesítéséhez pénzeszköz vagy egyéb anyagi el ny juttatása az ajánlatkér részére, ide nem értve az adókedvezményt és a kezességvállalást; 35. tárgyalásos eljárás: olyan közbeszerzési eljárás, amelyben az ajánlatkér az általa – e törvényben el írtak szerint – kiválasztott egy vagy több ajánlattev vel tárgyal a szerz dés feltételeir l;
4
E rendelkezés 2007. január 1-jén lép hatályba.
8
36. tervpályázat: olyan sajátos, külön jogszabályban részletesen szabályozott tervezési versenyforma, amely tervezési feladatok el készítésére szolgál, illet leg pályam alapján a tervez kiválasztásának egyik módja; 36/A. versenypárbeszéd: olyan közbeszerzési eljárás, amelyben az ajánlatkér az általa – e törvényben el írtak szerint – kiválasztott részvételre jelentkez kkel párbeszédet folytat a közbeszerzés tárgyának, illet leg a szerz dés típusának és feltételeinek – az ajánlatkér által meghatározott követelményrendszer keretei közötti – pontos meghatározása érdekében, majd ajánlatot kér; 36/B.5 védett foglalkoztató, illet leg védett szervezeti szerz dést kötött szervezet: a megváltozott munkaképesség munkavállalók foglalkoztatásához nyújtható költségvetési támogatásról szóló, valamint a megváltozott munkaképesség munkavállalókat foglalkoztató munkáltatók akkreditációjának, továbbá az akkreditált munkáltatók ellen rzésének szabályairól szóló kormányrendeletben így meghatározott fogalom. 37. üzleti titok: a Ptk. 81. §-ának (2)–(3) bekezdésében így meghatározott fogalom.
III. FEJEZET A KÖZBESZERZÉSSEL, A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSSAL KAPCSOLATOS KÖZÖS RENDELKEZÉSEK A közbeszerzések és a közbeszerzési eljárások tervezése és el készítése 5. § (1) A 22. § (1) bekezdésében meghatározott ajánlatkér k – kivéve az V. és a VII. fejezet szerint eljáró ilyen ajánlatkér ket, valamint a központosított közbeszerzés során az ajánlatkérésre feljogosított szervezetet – a költségvetési év elején, lehet ség szerint április 15. napjáig éves összesített közbeszerzési tervet (a továbbiakban: közbeszerzési terv) kötelesek készíteni az adott évre tervezett közbeszerzéseikr l. A közbeszerzési tervet az ajánlatkér nek legalább öt évig meg kell riznie. A közbeszerzési terv nyilvános. (2) A közbeszerzési terv elkészítése el tt az ajánlatkér indíthat közbeszerzési eljárást, amelyet a tervben szintén megfelel en szerepeltetni kell. (3) A közbeszerzési terv nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét. Az ajánlatkér továbbá a közbeszerzési tervben nem szerepl közbeszerzésre vagy a tervben foglaltakhoz képest módosított közbeszerzésre vonatkozó eljárást is lefolytathatja, ha az általa el re nem látható okból el állt közbeszerzési igény vagy egyéb változás merült fel. Ezekben az esetekben a közbeszerzési tervet módosítani kell az ilyen igény vagy egyéb változás felmerülésekor, megadva a módosítás indokát is.
5
E rendelkezés 2007. január 1-jén lép hatályba.
9
(4) Az ajánlatkér köteles a Közbeszerzések Tanácsa vagy az illetékes ellen rz szervek kérésére a közbeszerzési tervét megküldeni. 6. § (1) Az ajánlatkér köteles meghatározni a közbeszerzési eljárásai el készítésének, lefolytatásának, bels ellen rzésének felel sségi rendjét, a nevében eljáró, illet leg az eljárásba bevont személyek, illet leg szervezetek felel sségi körét és a közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjét, összhangban a vonatkozó jogszabályokkal. Ennek körében különösen meg kell határoznia az eljárás során hozott döntésekért felel s személyt, személyeket, illet leg testületeket. (2) Ha az ajánlatkér nem rendelkezik általános jelleg , az (1) bekezdésnek megfelel közbeszerzési szabályzattal, vagy a szabályzattól – az abban meghatározott módon – való eltérés feltételei fennállnak, legkés bb az adott közbeszerzési eljárás el készítését megel en kell meghatároznia az (1) bekezdésben foglaltakat.
A közbeszerzési eljárás dokumentálása 7. § (1) Az ajánlatkér minden egyes közbeszerzési eljárását – annak el készítését l az eljárás alapján kötött szerz dés teljesítéséig terjed en – írásban köteles dokumentálni. (2) A közbeszerzési eljárás el készítésével, lefolytatásával és a szerz dés teljesítésével kapcsolatban keletkezett összes iratot a közbeszerzési eljárás lezárulásától (98. § (4) bekezdése), illet leg a szerz dés teljesítését l számított öt évig meg kell rizni. Ha a közbeszerzéssel kapcsolatban jogorvoslati eljárás indult, az iratokat annak joger s befejezéséig, de legalább az említett öt évig kell meg rizni. (3) Az ajánlatkér köteles a Közbeszerzések Tanácsa vagy az illetékes ellen rz , vagy más illetékes szervek kérésére a közbeszerzéssel kapcsolatos iratokat megküldeni.
Az ajánlatkér nevében eljáró és az eljárásba bevont személyekkel, szervezetekkel kapcsolatos szabályok 8. § (1) A közbeszerzési eljárás el készítése, a felhívás és a dokumentáció elkészítése, az ajánlatok értékelése során és az eljárás más szakaszában az ajánlatkér nevében eljáró, illet leg az eljárásba bevont személyeknek, illet leg szervezeteknek megfelel – a közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési és pénzügyi – szakértelemmel kell rendelkezniük. (2) Az ajánlatkér nevében eljáró, illet leg az eljárásba bevont szervezet akkor felel meg az (1) bekezdés szerinti követelménynek, ha a tevékenységében személyesen közrem köd tagjai, munkavállalói, illet leg a szervezettel kötött tartós polgári jogi szerz dés alapján a 10
szervezet javára tevékenyked k között legalább egy olyan személy van, aki megfelel szakértelemmel rendelkezik. (3) Az ajánlatkér az ajánlatok elbírálására legalább háromtagú bírálóbizottságot köteles létrehozni, amely írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít az ajánlatkér nevében a közbeszerzési eljárást lezáró döntést meghozó személy vagy testület részére. A bírálóbizottsági munkáról jegyz könyvet kell készíteni, amelynek részét képezik a tagok indokolással ellátott bírálati lapjai. 9. § (1) A közösségi értékhatárt elér vagy meghaladó érték közbeszerzés (második rész), továbbá versenypárbeszéd alkalmazása esetén a nemzeti értékhatárt elér vagy meghaladó érték közbeszerzés (harmadik rész, 25/A. cím) esetében a közbeszerzési eljárásba az ajánlatkér – kivéve a központosított közbeszerzés során ajánlatkérésre feljogosított szervezetet – a Közbeszerzések Tanácsa által vezetett névjegyzékben szerepl , hivatalos közbeszerzési tanácsadót (11. §) köteles bevonni, figyelembe véve egyben a 10. § (1) és (2) bekezdése szerinti követelményeket. Az Európai Unióból származó forrásból támogatott közbeszerzések esetében az ajánlatkér a közbeszerzési eljárásba független hivatalos közbeszerzési tanácsadót köteles bevonni, egyéb esetekben az ajánlatkér vel munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló hivatalos közbeszerzési tanácsadó is bevonható. (2) A hivatalos közbeszerzési tanácsadó a közbeszerzési eljárás el készítése és lefolytatása során köteles a közbeszerzési szakértelmet biztosítani. Az ajánlatkér a hivatalos közbeszerzési tanácsadót különösen a felhívás és a dokumentáció elkészítésébe köteles bevonni. A hivatalos közbeszerzési tanácsadó, illetve a 11. § (3) bekezdése szerinti hivatalos közbeszerzési tanácsadó esetében a 11. § (2) bekezdése szerinti feltételeknek megfelel , a Közbeszerzések Tanácsa által vezetett névjegyzékben megjelölt személy köteles a hivatalos közbeszerzési tanácsadás körébe es feladatok teljesítésében személyesen részt venni. A hivatalos közbeszerzési tanácsadót tevékenységéért ellenszolgáltatás illeti meg. A független hivatalos közbeszerzési tanácsadó a tevékenysége körében okozott kár megtérítéséért a Ptk. szabályai szerint felel. (3) Az eljárásba bevont hivatalos közbeszerzési tanácsadó az adott közbeszerzési eljárással kapcsolatban nem lehet sem békéltet (353. §) sem tanúsító (309. §). 10. § (1) A közbeszerzési eljárás el készítése, a felhívás és a dokumentáció elkészítése során vagy az eljárás más szakaszában az ajánlatkér nevében nem járhat el, illet leg az eljárásba nem vonható be a közbeszerzés tárgyával kapcsolatos gazdasági tevékenységet végz gazdálkodó szervezet (a továbbiakban: érdekelt gazdálkodó szervezet), illet leg az olyan személy vagy szervezet, aki, illet leg amely a) az érdekelt gazdálkodó szervezettel munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll; b) az érdekelt gazdálkodó szervezet vezet tisztségvisel je vagy felügyel bizottságának tagja; 11
c) az érdekelt gazdálkodó szervezetben tulajdoni részesedéssel rendelkezik; d) az a)–c) pont szerinti személy hozzátartozója. (2) Nem kell alkalmazni az (1) bekezdést, ha az ajánlatkér nevében eljáró, illet leg az eljárásba bevonni kívánt érdekelt gazdálkodó szervezet, illet leg az eljárásba bevonni kívánt személlyel vagy szervezettel az (1) bekezdés a)–d) pontja szerinti viszonyban álló érdekelt gazdálkodó szervezet írásban nyilatkozik, hogy az eljárásban nem vesz részt ajánlattev ként vagy alvállalkozóként. (3) (4) Ha az ajánlatkér nevében valamely személy tulajdonosi jogokat gyakorol érdekelt gazdálkodó szervezetben, az ajánlatkér nevében e személy vagy hozzátartozója nem járhat el a közbeszerzési eljárás el készítésében vagy az eljárás más szakaszában, kivéve, ha az érdekelt gazdálkodó szervezet írásban nyilatkozik, hogy az eljárásban nem vesz részt ajánlattev ként vagy alvállalkozóként. Ezt a szabályt kell megfelel en alkalmazni az ajánlatkér vezet tisztségvisel je vagy felügyel bizottságának tagja vagy hozzátartozója tekintetében, ha az érdekelt gazdálkodó szervezetben az ajánlatkér rendelkezik tulajdoni részesedéssel. (5) Nem kell alkalmazni e §-t, ha az ajánlatkér nevében az érdekelt gazdálkodó szervezetben a tulajdonosi jogok gyakorlására és a közbeszerzési eljárást lezáró döntés meghozatalára törvény, vagy törvény felhatalmazása alapján kiadott önkormányzati rendelet alapján az ajánlatkér ugyanazon testülete jogosult, vagy olyan testületei, amelynek tagjai részben azonosak, és a közbeszerzési eljárással kapcsolatos – az eljárást lezáró döntés meghozatalán kívüli – tevékenységekben nem vett részt olyan személy, aki jogosult a tulajdonosi jogok gyakorlására. (6) Nem min sül e § alkalmazásában a közbeszerzési eljárás el készítésébe bevont személynek (szervezetnek) az olyan személy (szervezet), akit l, illet leg amelyt l az ajánlatkér a) az adott közbeszerzéssel kapcsolatos helyzet-, illet leg piacfelmérés, a közbeszerzés becsült értékének felmérése érdekében a közbeszerzés megkezdése id pontjának megjelölése nélkül, kizárólag a felmérés érdekében szükséges adatokat közölve kért tájékoztatást, vagy b) a támogatásra irányuló igény (pályázat) benyújtásához szükséges árajánlatot kapott, feltéve, hogy az a), illet leg a b) pont alkalmazása kapcsán az ajánlatkér nem közölt vele a közbeszerzési eljárás során az összes ajánlattev (részvételre jelentkez ) részére rendelkezésre bocsátott adatok körét meghaladó információt. (7) Az ajánlatkér nevében eljáró, illet leg az eljárásba bevonni kívánt személy vagy szervezet írásban köteles nyilatkozni arról, hogy vele szemben fennáll-e az e § szerinti összeférhetetlenség. Az összeférhetetlenséggel kapcsolatos nyilatkozathoz – a (2) vagy (4) bekezdés szerinti esetben – csatolni kell az érintett érdekelt gazdálkodó szervezet nyilatkozatát arról, hogy az eljárásban nem vesz részt ajánlattev ként vagy alvállalkozóként (távolmaradási nyilatkozat).
12
(8) Ha az (1), (4) vagy (7) bekezdést megsértették, vagy a (2), illet leg (4) bekezdés szerinti nyilatkozata ellenére az érdekelt gazdálkodó szervezet indul a közbeszerzési eljárásban, az eljárás további részében nem lehet ajánlattev vagy alvállalkozó az (1) bekezdés hatálya alá tartozó vagy az ott felsorolt személyekkel, szervezetekkel az (1) bekezdés a)—d) pontja szerinti viszonyban álló érdekelt gazdálkodó szervezet.
A hivatalos közbeszerzési tanácsadó 11. § (1) Hivatalos közbeszerzési tanácsadó az, aki szerepel a Közbeszerzések Tanácsa által vezetett hivatalos közbeszerzési tanácsadói névjegyzékben (380. §). (2) A hivatalos közbeszerzési tanácsadói névjegyzékbe felvehet az, aki fels fokú végzettséggel és legalább hároméves szakmai gyakorlattal, továbbá legalább hároméves – külön jogszabály szerint – igazolt közbeszerzési gyakorlattal, vagy állam által elismert közbeszerzési tárgyú szakképesítéssel és legalább kétéves – külön jogszabály szerint – igazolt közbeszerzési gyakorlattal rendelkezik. (3) A hivatalos közbeszerzési tanácsadói névjegyzékbe felvehet továbbá az a szervezet is, amelynek a tevékenységében közrem köd tagjai, munkavállalói, illet leg a szervezettel kötött tartós polgári jogi szerz dés alapján a szervezet javára tevékenyked k között legalább egy olyan személy van, aki megfelel a (2) bekezdésben foglalt feltételeknek. (4) A hivatalos közbeszerzési tanácsadói névjegyzékbe történ felvétel feltétele az is, hogy a személy, illetve a (3) bekezdés szerinti esetben a szervezet rendelkezzen a külön jogszabályban [404. § (2) bekezdésének d) pontja] meghatározott mérték felel sségbiztosítással, kivéve ha már rendelkezik egyéb jogszabály által megkövetelt felel sségbiztosítással, feltéve, hogy annak mértéke eléri a külön jogszabályban meghatározott mértéket. (5) Amennyiben az ajánlatkér vel munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló személy nyilatkozik, hogy kizárólag a vele munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló ajánlatkér részére végez hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenységet, a hivatalos közbeszerzési tanácsadói névjegyzékbe történ felvételéhez elegend , ha megfelel a (2) bekezdés szerinti feltételeknek, valamint az ajánlatkér vel fennálló jogviszonyát külön jogszabály szerint igazolja. (6) Az ügyvédi vagy jogtanácsosi tevékenység ellátására jogosult is folytathat hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenységet, ha megfelel az e §-ban foglalt feltételeknek. (7) Hivatalos közbeszerzési tanácsadó akkor láthat el az ügyvédekr l szóló 1998. évi XI. törvény 5. §-ának (1)–(2) bekezdésében meghatározott tevékenységet, ha ilyen tevékenység ellátására egyébként jogosult.
13
A min sített ajánlattev k hivatalos jegyzéke 12. § (1) A min sített ajánlattev k hivatalos jegyzékét (a továbbiakban: jegyzék) a Közbeszerzések Tanácsa vezeti (386–391. §). (2) Az ajánlattev k jegyzékbe vételének feltételeit (a továbbiakban: min sítési szempontok) és igazolási módjait a 60. § (1) bekezdésének a)–d), f)–h) pontja, a 61. § (1) bekezdése, a 63. § (2) bekezdése, valamint a 66–68. § és a 69. § (1)–(3) bekezdése alapján a Közbeszerzések Tanácsa határozza meg, és a Közbeszerzési Értesít ben meghirdeti. A min sítési szempontok meghatározása során a Közbeszerzések Tanácsa jogosult a hivatkozott szempontok közül választani. (3) A min sítési szempontok meghatározása során nem lehet különbséget tenni az ajánlattev k között székhelyük, illet leg letelepedési helyük szerint, sem más módon. 13. § (1) A min sített ajánlattev a Közbeszerzések Tanácsának jegyzék szerinti igazolását jogosult benyújtani a közbeszerzési eljárásban. Az igazolásnak tartalmaznia kell a min sítési szempontok szerinti megfelelésre történ hivatkozást és a jegyzék szerinti besorolást. (2) A közbeszerzési eljárásban az ajánlatkér igazolást.
köteles elfogadni a jegyzék szerinti
(3) A min sített ajánlattev nek külön kell a 63. § szerint igazolnia, illet leg írásban nyilatkoznia, hogy nem tartozik a 60. § (1) bekezdése e) pontjának, valamint – ha az ajánlatkér azt el írta – a 61. § (2) bekezdésének hatálya alá. (4) A min sített ajánlattev nek szintén külön kell igazolnia a szerz dés teljesítésére való alkalmasságát, ha az ajánlatkér a közbeszerzési eljárásban, illet leg az el min sítési rendszerében (215–219. §) – a 12. § (2) bekezdése alapján meghatározott min sítési szempontokhoz képest – szigorúbban állapítja meg a 65–69. § alapján az ajánlattev pénzügyi és gazdasági, valamint m szaki, illet leg szakmai alkalmasságának feltételeit és igazolását. Az ajánlatkér nek erre a körülményre kifejezetten utalnia kell a hirdetményben (felhívásban). 14. § (1) Ha a belföldön letelepedett min sített ajánlattev a Közbeszerzések Tanácsának jegyzék szerinti igazolását az Európai Unió egy másik tagállamának ajánlatkér je által meghirdetett közbeszerzési eljárásban nyújtja be, az igazolás kizárólag a 60. § (1) bekezdésének a)–d), f)–h) pontja, a 61. § (1) bekezdése, valamint a 66. § (1) bekezdésének b)–c) pontja, a 67. § (1) bekezdésének a) pontja, (2) bekezdésének a), d) pontja és (3) bekezdésének b) pontja tekintetében vélelmezi az ajánlattev megfelel ségét.
14
(2) Az (1) bekezdés megfelel en alkalmazandó abban az esetben, ha az e törvény szerinti ajánlatkér közbeszerzési eljárásában az Európai Unió egy másik tagállamában letelepedett ajánlattev nyújt be olyan igazolást, amely a letelepedési helye szerinti, a min sített, illet leg elismert ajánlattev k hivatalos listáját vezet szervezett l – ideértve az erre a célra kijelölt tanúsító szervezeteket is – származik.
A határid k számítása 15. § (1) A napokban, hónapokban vagy években megállapított határid be vagy id tartamba (a továbbiakban együtt: határid ) a kezd nap nem számít bele. Kezd nap az a nap, amelyre a határid megkezdésére okot adó cselekmény vagy egyéb körülmény esik. (2) A hónapokban vagy években megállapított határid azon a napon jár le, amely számánál fogva a kezd napot követ napnak megfelel; ha ez a nap a lejárat hónapjában hiányzik, a hónap utolsó napján. (3) Ha a határid utolsó napja nem munkanapra esik, a határid csak az ezt követ legközelebbi munkanapon jár le. (4) A hirdetményben (felhívásban) megjelölt határid a hirdetmény (felhívás) feladását követ napon kezd dik. Az éves statisztikai összegezés 16. § (1) Az ajánlatkér az éves beszerzéseir l külön jogszabályban meghatározott minta szerint éves statisztikai összegezést köteles készíteni, amelyet legkés bb a tárgyévet követ év május 31. napjáig kell megküldenie a Közbeszerzések Tanácsának. (2) A Közbeszerzések Tanácsa az éves statisztikai összegezések, valamint a hirdetmények alapján elkészített összesített statisztikai jelentést legkés bb a tárgyévet követ év október 31. napjáig köteles megküldeni az Európai Bizottságnak. (3) Ha az ajánlatkér az (1) bekezdésben meghatározott határid lejártáig nem küldi meg az éves statisztikai összegezést, a Közbeszerzések Tanácsának elnöke felhívja az ajánlatkér t az összegezés harminc napon belüli megküldésére, és egyben figyelmezteti, hogy ha az összegezést nem küldi meg, a Közbeszerzési Dönt bizottság hivatalból való eljárását fogja kezdeményezni (328. §).
15
A központosított közbeszerzés 17. § (1) A Kormány a közbeszerzések központosított eljárás keretében történ lefolytatását rendelheti el az általa irányított szervezetek vonatkozásában, meghatározva annak személyi és tárgyi hatályát, az ajánlatkérésre feljogosított szervezetet, valamint az eljáráshoz való csatlakozás lehet ségét. (2) Az Egészségbiztosítási Alapból finanszírozott szervezeteknél az egészségügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódóan központosított eljárást lehet alkalmazni. A Kormány jogosult az eljárás részletes szabályainak meghatározására, beleértve a személyi és tárgyi hatályt, valamint az ajánlatkérésre feljogosított szervezetet. A központosított közbeszerzések fedezete az Egészségbiztosítási Alap mindenkori költségvetésében az adott ellátási forma el irányzata. (3) A központosított eljárás részletes szabályait külön jogszabály határozza meg. (4) Központosított eljárás keretében az ajánlatkérésre feljogosított szervezet – a központosított közbeszerzések becsült értékére is figyelemmel – e törvény és a külön jogszabály szerint köteles eljárni. Védett foglalkoztatók részére fenntartott közbeszerzések6 17/A. §7 (1) Az ajánlatkér a közbeszerzési eljárásban való részvétel jogát a külön jogszabályban meghatározottak szerint fenntarthatja, illet leg köteles fenntartani az olyan, védett foglalkoztatónak min sül szervezetek, védett szervezeti szerz dést kötött szervezetek, továbbá szociális foglalkoztatási engedéllyel rendelkez szervezetek számára, amelyek ötven százalékot meghaladó mértékben megváltozott munkaképesség munkavállalókat foglalkoztatnak, illet leg az olyan szociális foglalkoztatás keretében szociális intézményben ellátottakat foglalkoztató szervezetekre, amelyek ötven százalékot meghaladó mértékben fogyatékos munkavállalókat foglalkoztatnak. Erre a tényre az eljárást megindító felhívásban az ajánlatkér nek hivatkoznia kell. (2) Az ajánlatkér az (1) bekezdésnek megfelel en fenntartott szerz dések esetében köteles biztosítani az Európai Unióban letelepedett azon ajánlattev k esélyegyenl ségét, amelyek ötven százalékot meghaladó mértékben megváltozott munkaképesség munkavállalókat foglalkoztatnak. (3) Az (1) bekezdés szerinti közbeszerzési eljárások személyi és tárgyi hatályát, valamint részletes szabályait külön jogszabály határozza meg.
6 7
E cím 2007. január 1-jén lép hatályba. E rendelkezés 2007. január 1-jén lép hatályba.
16
(4) Az (1) bekezdésben meghatározott esetben az ajánlatkér – a közbeszerzések becsült értékére is figyelemmel – e törvény és a külön jogszabály szerint köteles eljárni.
Egyéb rendelkezések 18. § Az ajánlatkér k – kivéve a 22. § (2) bekezdése, a 241. § b)–c) pontja és a 293. § b) pontja szerinti ajánlatkér ket – kötelesek az e törvény hatálya alá tartozásukról a Közbeszerzések Tanácsát értesíteni e törvény 401. §-ának (1) bekezdése szerinti hatálybalépését követ , illet leg az e törvény hatálya alá kerülésükt l számított harminc napon belül. A Közbeszerzések Tanácsa listát vezet az ajánlatkér kr l, és azt a honlapján közzéteszi, továbbá szükség szerint tájékoztatást nyújt az Európai Bizottság részére az ajánlatkér k listájáról. Bárki jogosult bejelenteni a Közbeszerzések Tanácsához valamely – a listán nem szerepl – szervezet e törvény hatálya alá tartozását. 19. § Az 1. § (3) bekezdése szerinti nemzetközi szerz désekr l a külügyminiszter, az európai ügyekért felel s miniszter és az igazságügyminiszter tájékoztatót ad ki. A tájékoztatót a Közbeszerzési Értesít ben is közzé kell tenni.8 20. § (1) Az eljárási cselekmények – az e törvényben, illet leg külön jogszabályban meghatározott feltételek mellett – elektronikusan is gyakorolhatók. (2) Ahol e törvény a közbeszerzési eljárás során jegyz könyv készítését írja el , ez a követelmény a közjegyz jelenlétében lefolytatott cselekmények esetében közokiratba foglalással is teljesíthet . (3) Ahol e törvény vagy e törvény alapján az ajánlatkér a közbeszerzési eljárás során igazolás benyújtását írja el , az igazolás egyszer másolatban is benyújtható. A közösségi, valamint a nemzeti értékhatárokat elér vagy meghaladó érték közbeszerzések esetében (második és harmadik rész) az ajánlatkér azonban el írhatja az igazolás hiteles másolatban történ benyújtását is. (4) Amennyiben az Európai Unión kívül letelepedett ajánlattev letelepedési helye szerinti országban az e törvény által megkövetelt igazolás nem létezik, az ajánlatkér jogosult elfogadni az adott igazolással egyenérték igazolást, illetve dokumentumot is. (5) A közbeszerzési és a tervpályázati hirdetményekben, az éves statisztikai összegezésekben – az e törvényben, valamint a közbeszerzési és a tervpályázati 8
Lásd a 8001/2005. (X. 27.) Küm-TNM-IM együttes tájékoztatót.
17
hirdetmények, a bírálati összegezések és az éves statisztikai összegezések mintáiról szóló külön jogszabályokban foglaltakra is tekintettel – a közbeszerzések (szerz dések) tárgyának nómenklatúra szerinti meghatározása során a Közös Közbeszerzési Szójegyzéket (a továbbiakban: CPV) alkalmazva kell eljárni. (6) A CPV-t, valamint az egyéb nómenklatúrák és a CPV közötti megfelelést európai közösségi rendelet szabályozza.
MÁSODIK RÉSZ A KÖZÖSSÉGI ÉRTÉKHATÁROKAT ELÉR ÉRTÉK KÖZBESZERZÉSEKRE VONATKOZÓ RENDELKEZÉSEK IV. FEJEZET ÁLTALÁNOS KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS 1. Cím A fejezet alkalmazási köre Általános rendelkezések 21. § (1) E fejezet szerint kell eljárni a 22. §-ban meghatározott szervezeteknek (ajánlatkér k), ha a) megadott tárgyú közbeszerzéseik értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri vagy meghaladja a közösségi értékhatárokat; b) tervpályázati eljárást folytatnak le (10. cím), és a 33. § szerinti értéke az eljárás megkezdésekor eléri vagy meghaladja a közösségi értékhatárokat; c) a 163. §-ban meghatározott tevékenységen kívüli tevékenységet folytatnak, amennyiben megfelelnek a 22. § (1) bekezdésében meghatározott feltételeknek. (2) Építési koncesszió esetében a 8. cím szerinti különös szabályok is alkalmazandóak. (3) A 4. melléklet szerinti szolgáltatások esetében egyszer sített eljárás (9. cím) alkalmazható. Ez az eljárás a 3. melléklet szerinti szolgáltatások esetében nem alkalmazható; ha azonban a közbeszerzés tárgya olyan szolgáltatás, amely mind a 3. melléklet, mind a 4. melléklet szerinti valamely szolgáltatást magában foglal, az egyszer sített eljárás alkalmazható, feltéve, hogy a 4. melléklet szerinti szolgáltatás értéke a közbeszerzés megkezdésekor meghaladja a 3. melléklet szerinti szolgáltatás értékét. (4) Az V. fejezet szerint kell eljárni, ha a közbeszerzés, illet leg a tervpályázat az ott meghatározott ágazatokkal, illet leg tevékenységekkel kapcsolatos, beleértve az V. fejezet szerinti kivételeket is.
18
Ajánlatkér k 22. § (1) E fejezet alkalmazásában ajánlatkér k: a) a minisztérium, a Miniszterelnöki Hivatal, a központosított közbeszerzés során ajánlatkérésre feljogosított szervezet; b) az állam, az a) pontban meghatározott szervezeteken kívüli központi költségvetési szerv, az elkülönített állami pénzalap kezel je, a társadalombiztosítási költségvetési szerv; c) az országos kisebbségi önkormányzat, az országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv; d) a helyi önkormányzat, a helyi kisebbségi önkormányzat, a települési önkormányzatok társulása, a helyi önkormányzati költségvetési szerv, a helyi kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv, a területfejlesztési önkormányzati társulás, a megyei területfejlesztési tanács, a térségi fejlesztési tanács, a regionális fejlesztési tanács; e) f) a közalapítvány; g) a Magyar Nemzeti Bank, az Állami Privatizációs és Vagyonkezel Részvénytársaság, a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaság, a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság, a közszolgálati m sorszolgáltatók, valamint az a közm sor-szolgáltató, amelynek m ködését többségi részben állami, illet leg önkormányzati költségvetésb l finanszírozzák, továbbá az Országos Rádió és Televízió Testület; h) az a jogképes szervezet, amelynek létrehozataláról jogszabály rendelkezik, meghatározva a szervezet által ellátandó feladatot, az irányítására, illet leg az ellen rzésére, valamint a m ködésére vonatkozó szabályokat, feltéve, hogy e bekezdés a)–g) pontjában meghatározott egy vagy több szervezet, illet leg az Országgy lés vagy a Kormány meghatározó befolyást képes felette gyakorolni, vagy m ködését többségi részben egy vagy több ilyen szervezet (testület) finanszírozza; i) az a jogi személy, amelyet közérdek , de nem ipari vagy kereskedelmi jelleg tevékenység folytatása céljából hoznak létre, illet leg amely ilyen tevékenységet lát el, ha e bekezdésben meghatározott egy vagy több szervezet, illet leg az Országgy lés vagy a Kormány meghatározó befolyást képes felette gyakorolni, vagy m ködését többségi részben egy vagy több ilyen szervezet (testület) finanszírozza; j) az a jogképes szervezet, amelyet e bekezdés a)–i) pontjában meghatározott egy vagy több szervezet (ide nem értve az államot) az alaptevékenysége ellátására hoz létre, és ha ilyen szervezet felett meghatározó befolyást képes gyakorolni; k) a 2/A. § (1) bekezdése szerinti gazdálkodó szervezet. (2) E fejezet alkalmazásában – a támogatásból megvalósítandó közbeszerzés tekintetében – ajánlatkér az az (1) bekezdés alá nem tartozó szervezet is – kivéve az egyéni vállalkozót és az egyéni céget –, a) amelynek a 25. § (2) bekezdése szerinti építési beruházását vagy ezzel összefügg szolgáltatás megrendelését az (1) bekezdésben meghatározott egy vagy több szervezet többségi részben közvetlenül támogatja;
19
b) amelynek e fejezet szerinti közbeszerzését az (1) bekezdésben meghatározott egy vagy több szervezet költségvetési forrásból és az Európai Unióból származó forrásból többségi részben közvetlenül támogatja vagy az Európai Unióból származó forrásból többségi részben közvetlenül támogatják. (3) Az (1) bekezdés alkalmazásában a m ködés többségi részben való finanszírozásának esetét a költségvetési év elején, az adott évre tervezetten és az összes várható bevételhez viszonyítva kell becsülni, megállapítani. (4) Az (1) bekezdés alá tartozó hitelintézet az általa igénybe vett pénzügyi, illet leg kiegészít pénzügyi szolgáltatási tevékenység, továbbá befektetési szolgáltatási, illet leg kiegészít befektetési szolgáltatási tevékenység tekintetében nem min sül ajánlatkér nek.
A közbeszerzés tárgyai 23. § A közbeszerzés tárgya árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, illet leg szolgáltatás megrendelése, kivéve a szolgáltatási koncessziót (242. § (4) bekezdése). 24. § Az árubeszerzés olyan visszterhes szerz dés, amelynek tárgya forgalomképes és birtokba vehet ingó dolog tulajdonjogának vagy használatára, illet leg hasznosítására vonatkozó jognak – vételi joggal vagy anélkül történ – megszerzése az ajánlatkér részér l. Az árubeszerzés magában foglalja a beállítást és üzembe helyezést is. 25. § (1) Az építési beruházás olyan visszterhes szerz dés, amelynek tárgya a következ valamelyik munka megrendelése (és átvétele) az ajánlatkér részér l: a) az 1. mellékletben felsorolt tevékenységek egyikéhez kapcsolódó munka kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt; b) építmény kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt; c) az ajánlatkér által meghatározott követelményeknek megfelel építmény bármilyen eszközzel, illet leg módon történ kivitelezése. (2) A 22. § (2) bekezdésének a) pontja alkalmazásában építési beruházás az 1. melléklet szerinti mélyépítési tevékenységek egyikéhez kapcsolódó munka, valamint kórház, sport-, szórakozási és szabadid -létesítmény, oktatási (iskolaépület, fels oktatási épület) vagy közigazgatási célokra használt épület kivitelezése (építési munkái).
20
26. § Az építési koncesszió olyan építési beruházás, amely alapján az ajánlatkér ellenszolgáltatása az építmény hasznosítási jogának meghatározott id re történ átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt. 27. § A szolgáltatás megrendelése – árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem min sül – olyan visszterhes szerz dés, amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése az ajánlatkér részér l. 28. § (1) Ha a szerz dés több – egymással szükségszer en összefügg – közbeszerzési tárgyat foglal magában, a meghatározó érték közbeszerzési tárgy szerint kell a szerz dést min síteni. (2) Szolgáltatás megrendelésének min sül az a szerz dés, amelynek a 24. § és a 27. § szerinti a tárgya, ha a szolgáltatás értéke meghaladja az árubeszerzés értékét.
Kivételek 29. § (1) E fejezet szerinti eljárást nem kell alkalmazni a) az államtitkot vagy szolgálati titkot, illet leg az ország alapvet biztonsági, nemzetbiztonsági érdekeit érint vagy a különleges biztonsági intézkedést igényl beszerzésre, amelynek vonatkozásában az Országgy lés illetékes bizottsága e törvény alkalmazását kizáró el zetes döntést hozott; b) a védelem terén az ország alapvet biztonsági érdekeit érint , kifejezetten katonai, rendvédelmi, rendészeti célokra szánt áruk (fegyverek, l szerek, hadianyagok) beszerzésére, illet leg szolgáltatások megrendelésére, összhangban az Európai Közösséget létrehozó szerz dés 296. cikkével; c) nemzetközi szerz désben, illet leg nemzetközi egyetértési vagy együttm ködési megállapodásban meghatározott külön eljárás alapján történ beszerzésre, ha a szerz dés, illet leg a megállapodás csapatok (katonai er k) állomásoztatására, átvonulására, alkalmazására vonatkozik, ideértve hadm veleti területre kihelyezésre (áthelyezésre) kerül egységek esetében a kihelyezés (áthelyezés) megvalósításával összefügg beszerzéseket is; d) nemzetközi szerz désben meghatározott külön eljárás alapján történ beszerzésre, ha az Európai Unión kívüli állammal kötött szerz dés projekt közös megvalósításával, illet leg hasznosításával összefügg beszerzésre vonatkozik; e) nemzetközi szervezet által meghatározott külön eljárás alapján történ beszerzésre; f) olyan beszerzésre, amelynek kizárólagos rendeltetése az, hogy lehet vé tegye az ajánlatkér számára egy vagy több nyilvános elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtását,
21
illetve nyilvános igénybevételét.
elektronikus
hírközl
hálózat
rendelkezésre
bocsátását
vagy
(2) E fejezet szerinti eljárást – a 27. §-ban meghatározott szolgáltatások körében – nem kell alkalmazni a következ esetekben: a) meglév építmény vagy egyéb ingatlan vétele vagy ingatlanra vonatkozó egyéb jognak a megszerzése; kivéve az ilyen szerz déssel összefügg pénzügyi szolgáltatásra irányuló (bármilyen formában megkötött) szerz dést; b) a 3. melléklet 6. csoportjába tartozó pénzügyi szolgáltatás, amely értékpapírok vagy egyéb pénzügyi eszközök kibocsátása, eladása, vétele vagy átruházása által valósul meg, vagy amely a monetáris, az árfolyam- vagy a tartalékkezelési politika, vagy a központi kormányzat adósságkezelési politikájának megvalósítása érdekében pénz- vagy keszerzésre irányul, továbbá a jegybanki tevékenység; c) m sorszám (m soranyag) m sorszolgáltató általi vétele, fejlesztése, el állítása vagy közös el állítása, valamint a m sorid re vonatkozó szerz dés; d) e) választottbírósági, közvetít i, békéltetési tevékenység; f) munkaszerz dés, közszolgálati, közalkalmazotti jogviszony, ügyészségi szolgálati jogviszony, bírósági jogviszony, igazságügyi alkalmazotti szolgálati jogviszony, a fegyveres szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonya; g) kutatási és fejlesztési szolgáltatás; kivéve, ha annak eredményét kizárólag az ajánlatkér hasznosítja tevékenységi körében, és az ellenszolgáltatást teljes mértékben az ajánlatkér teljesíti; h) ha a szolgáltatást a 22. § (1) bekezdésében meghatározott ajánlatkér k valamelyike vagy általuk létrehozott társulás jogszabály alapján fennálló kizárólagos jog alapján nyújtja. A közösségi értékhatárok 30. § E fejezet alkalmazásában az árubeszerzésre vonatkozó értékhatár a) a 22. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott ajánlatkér k esetében, valamint akkor, ha a védelem terén a beszerzend áru a 2. mellékletben szerepel: 137 000 euró; b) a 22. § (1) bekezdésében és (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott összes egyéb ajánlatkér esetében, valamint a 22. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott ajánlatkér k esetében, ha a védelem terén a beszerzend áru a 2. mellékletben nem szerepel: 211 000 euró. 31. § (1) E fejezet alkalmazásában az építési beruházásra vonatkozó értékhatár 5 278 000 euró. (2) E fejezet alkalmazásában az építési koncesszióra vonatkozó értékhatár 5 278 000 euró.
22
32. § E fejezet alkalmazásában a szolgáltatás megrendelésére vonatkozó értékhatár a) a 22. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott ajánlatkér k esetében, ha a szolgáltatás a 3. mellékletben szerepel, kivéve a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatásokat és az 5. csoportba tartozó 7524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatásokat: 137 000 euró; b) a 22. § (1) bekezdésében meghatározott összes egyéb ajánlatkér esetében, ha a szolgáltatás a 3. mellékletben szerepel, kivéve a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatásokat és az 5. csoportba tartozó 7524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatásokat: 211 000 euró; c) a 3. mellékletben a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatások és az 5. csoportba tartozó 7524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatások, valamint a 4. melléklet szerinti szolgáltatások esetében: 211 000 euró; d) a 22. § (2) bekezdésének a) pontjában említett szolgáltatás, valamint b) pontjában meghatározott ajánlatkér k esetében: 211 000 euró. 33. § E fejezet (10. cím) alkalmazásában a tervpályázati eljárásra vonatkozó értékhatár a) a 32. § a)–c) pontjában meghatározott értékhatárok, ha a tervpályázati eljárás eredményeként szolgáltatás megrendelésére kerül sor; b) a 32. § a)–c) pontjában meghatározott értékhatárok minden olyan tervpályázati eljárás esetében, amelynek pályázati díja és a pályázóknak fizetend díjak együttes teljes összege eléri vagy meghaladja ezeket az értékhatárokat. 34. § (1) A 30–33. §, valamint a 42. § (1)–(2) bekezdése szerinti értékhatárok euróban és nemzeti valutákban (forintban) meghatározott összege az Európai Unió Hivatalos Lapjában a következ két évre vonatkozóan kerül közzétételre. (2) Az (1) bekezdés szerinti értékhatárokat a Közbeszerzések Tanácsa is közzéteszi a Közbeszerzési Értesít ben.
A közbeszerzés értéke 35. § (1) A közbeszerzés értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért, illet leg kínált – általános forgalmi adó nélkül számított, a 36–40. §-ban foglaltakra tekintettel megállapított – legmagasabb összeg teljes ellenszolgáltatást kell érteni (a továbbiakban: becsült érték). A teljes ellenszolgáltatásba bele kell érteni a vételi jog átengedésének értékét. (2) A közbeszerzés megkezdésén a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény feladásának id pontját, a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében vagy az 23
egyszer sített eljárás meghatározott eseteiben pedig az ajánlattételi felhívás megküldésének, illet leg – a 125. § (2) bekezdésének c) pontja (135. §) és a 147. § (5) bekezdése szerinti eljárásban – a tárgyalás megkezdésének id pontját kell érteni. Ez az id pont az irányadó a 40. § (2) bekezdése a) pontjának alkalmazása tekintetében. (3) A közbeszerzés becsült értékébe be kell számítani az ajánlatkér által a részvételre jelentkez k, az ajánlattev k részére fizetend díjat és kifizetést (jutalékot) is, amennyiben az ajánlatkér teljesít ilyen jelleg kifizetést a részvételre jelentkez k, az ajánlattev k részére. 36. § (1) Az árubeszerzés becsült értéke olyan szerz dés esetében, amelynek tárgya dolog használatára, illet leg hasznosítására vonatkozó jognak a megszerzése: a) határozott id re, egy évre vagy annál rövidebb id re kötött szerz dés esetén a szerz dés id tartama alatti ellenszolgáltatás; az egy évnél hosszabb id re kötött szerz dés esetén pedig a szerz dés id tartama alatti ellenszolgáltatás, beleértve a becsült maradványértéket is; b) határozatlan id re kötött szerz dés esetén, vagy ha a szerz dés id tartama kétséges, a havi ellenszolgáltatás negyvennyolcszorosa. (2) Ha az árubeszerzés több részb l áll, illet leg több szerz dés alapján kerül teljesítésre, mindegyik rész becsült értékét egybe kell számítani. 37. § (1) Az árubeszerzés vagy a szolgáltatás becsült értéke a rendszeresen, illet leg az id szakonként visszatér en kötött szerz dés esetében: a) az el költségvetési év vagy tizenkét hónap során kötött azonos vagy hasonló tárgyú szerz dés, illet leg szerz dések szerinti ellenszolgáltatás, módosítva a következ tizenkét hónap alatt várható mennyiségi és értékbeli változással, vagy b) az els teljesítést követ , a következ tizenkét hónap alatti vagy a tizenkét hónapnál hosszabb id re kötött szerz dés, illet leg szerz dések id tartama alatti ellenszolgáltatás. (2) Az árubeszerzés vagy a szolgáltatás becsült értéke olyan szerz dés esetében, amely vételi jogot is tartalmaz, a vételárral együtt számított legmagasabb ellenszolgáltatás. (3) Ha a szerz dés árubeszerzést és szolgáltatásmegrendelést is magában foglal, a becsült érték megállapításakor az árubeszerzés és a szolgáltatás becsült értékét egybe kell számítani. Úgyszintén be kell számítani adott esetben az árubeszerzés becsült értékébe a beállítás és üzembe helyezés becsült értékét is. 38. § (1) A szolgáltatás becsült értéke olyan szerz dés esetében, amely nem tartalmazza a teljes díjat: a) határozott id re, négy évre vagy annál rövidebb id re kötött szerz dés esetén a szerz dés id tartama alatti ellenszolgáltatás; 24
b) határozatlan id re kötött szerz dés vagy négy évnél hosszabb id re kötött szerz dés esetén a havi ellenszolgáltatás negyvennyolcszorosa. (2) A szolgáltatás becsült értékének megállapításakor a következ ket kell figyelembe venni: a) biztosítási szerz dés esetében a fizetend biztosítási díjat és egyéb ellenszolgáltatásokat; b) banki és egyéb pénzügyi szolgáltatás esetében a díjat, a jutalékot, kamatot és egyéb ellenszolgáltatásokat; c) a tervezést is magában foglaló szolgáltatás esetében a fizetend díjat vagy jutalékot és egyéb ellenszolgáltatásokat. (3) Ha a szolgáltatás több részb l áll, illet leg több szerz dés alapján kerül teljesítésre, mindegyik rész becsült értékét egybe kell számítani. 38/A. § A tervpályázat becsült értékébe be kell számítani a) a pályázóknak fizetend díjat vagy jutalékot és egyéb ellenszolgáltatásokat is, ha a tervpályázati eljárás eredményeként szolgáltatás megrendelésére kerül sor; b) annak a szolgáltatásnak a becsült értékét is, amelynek megrendelésére a tervpályázati eljárást követ en kerül sor, és amelyre a nyertessel vagy – a bírálóbizottság ajánlása alapján – a nyertesek (díjazottak) valamelyikével kell szerz dést kötni, kivéve ha az eljárást megindító felhívásban az ajánlatkér (kiíró) kizárja az ilyen szerz dés megkötését. 39. § (1) Az építési beruházás becsült értéke megállapításakor a több év alatt megvalósuló építési beruházás esetében a teljes beruházásért járó ellenszolgáltatást kell számítani. (2) Ha az építési beruházás több részb l áll, illet leg több szerz dés alapján kerül teljesítésre, mindegyik rész becsült értékét egybe kell számítani. (3) Az építési beruházás becsült értékébe be kell számítani a megvalósításához szükséges, az ajánlatkér által rendelkezésre bocsátott áruk, illet leg szolgáltatások becsült értékét is. (4) Az építési beruházás megvalósításához nem szükséges árubeszerzés, illet leg szolgáltatás becsült értékét az építési beruházás becsült értékébe nem lehet beszámítani azzal a céllal, hogy ilyen módon megkerüljék e törvény alkalmazását ezen árubeszerzésre, illet leg szolgáltatás megrendelésére. 39/A. § (1) A keretmegállapodás becsült értéke a megállapodás alapján az adott id szakban kötend szerz dések becsült legmagasabb összértéke.
25
(2)9 A dinamikus beszerzési rendszer alkalmazása esetén a közbeszerzés becsült értéke a rendszer alapján az adott id szakban kötend szerz dések becsült legmagasabb összértéke. 40. § (1) Tilos e törvény megkerülése céljával alkalmazni a 35–39. §-ban meghatározott becslési módszert, valamint ilyen célból a közbeszerzést a (2) bekezdésbe ütköz módon részekre bontani. (2) A becsült érték kiszámítása során mindazon árubeszerzések vagy építési beruházások vagy szolgáltatások értékét egybe kell számítani, amelyek a) beszerzésére egy költségvetési évben vagy tizenkét hónap alatt (37. § (1) bekezdése) kerül sor (a 39. § (1) bekezdése szerinti eset kivételével), és b) beszerzésére egy ajánlattev vel lehetne szerz dést kötni, továbbá c) rendeltetése azonos vagy hasonló, illet leg felhasználásuk egymással közvetlenül összefügg. (3) Ha a (2) bekezdés alapján több – egyenként a közösségi értékhatárt el nem ér érték – beszerzési tárgy együttes értéke miatt e fejezet szerinti közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, nem min sül e törvény megkerülésének, ha az egybeszámított érték beszerzési tárgyakat több, e fejezet szerinti közbeszerzési eljárásban szerzik be. (4) Ha a becsült érték kiszámításakor a (2) bekezdésben foglaltakat nem vették figyelembe, az e fejezet szerinti közbeszerzésnek a költségvetési évben vagy az adott tizenkét hónapban még beszerzend tárgyaira – azok értékét l függetlenül – csak az e fejezet szerinti közbeszerzési eljárás alapján lehet szerz dést kötni. 2. Cím A közbeszerzési eljárás általános szabályai A közbeszerzési eljárás fajtái 41. § (1) A közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, tárgyalásos eljárás vagy versenypárbeszéd lehet. Tárgyalásos eljárást és versenypárbeszédet csak akkor lehet alkalmazni, ha azt e fejezet megengedi. (2) A nyílt és a meghívásos eljárásban az ajánlatkér a felhívásban és a dokumentációban meghatározott feltételekhez, az ajánlattev pedig az ajánlatához kötve van. A nyílt és a meghívásos eljárásban nem lehet tárgyalni. (3) Az ajánlatkér k keretmegállapodásos eljárást is alkalmazhatnak (7/A. cím). 9
E bekezdés 2007. január 1-jén lép hatályba.
26
(4)10 Az ajánlatkér dinamikus beszerzési rendszert hozhat létre és m ködtethet, amelynek célja, hogy meghatározott közbeszerzések megvalósítása érdekében lefolytatandó eljárásokban a részvételre jogosultakat el re kiválassza. A dinamikus beszerzési rendszerre vonatkozó részletes szabályokat külön jogszabály határozza meg. (5) A közbeszerzési eljárás során nem lehet áttérni egyik eljárási fajtáról a másikra. (6) Ha a nyílt, a meghívásos, a tárgyalásos eljárás vagy a versenypárbeszéd eredménytelen, az ajánlatkér – az egyes eljárási fajták alkalmazására vonatkozó szabályok szerint – új eljárás kiírásáról határoz, kivéve, ha a közbeszerzést nem kívánja megvalósítani. (7) A meghívásos, a tárgyalásos eljárásra és a versenypárbeszédre egyébként – ha e fejezet másként nem rendelkezik – a nyílt eljárás szabályait kell megfelel en alkalmazni.
Az el zetes tájékoztatás 42. § (1) Az ajánlatkér – a költségvetési év kezdetét követ en – el zetes összesített tájékoztatót készíthet az adott évre, illet leg az elkövetkez legfeljebb tizenkét hónapra tervezett a) összes (a kivételi körbe nem tartozó és a közösségi értékhatárokat elér vagy meghaladó érték ) árubeszerzéseir l, ha annak becsült összértéke eléri vagy meghaladja a 750 000 eurót; b) 3. melléklet szerinti összes (a kivételi körbe nem tartozó és a közösségi értékhatárokat elér vagy meghaladó érték ) szolgáltatás megrendelésér l, ha annak becsült összértéke eléri vagy meghaladja a 750 000 eurót. (2) Az ajánlatkér el zetes összesített tájékoztatót készíthet a tervezett építési beruházás lényeges jellemz ir l, feltételeir l, ha az építési beruházás becsült értéke eléri vagy meghaladja az építési beruházásra irányadó közösségi értékhatárt. A tájékoztatót a tervezett építési beruházás megvalósítására vonatkozó döntést követ en kell elkészíteni. (3) Az el zetes összesített tájékoztatót a közbeszerzés különböz tárgyairól együttesen és külön-külön is el lehet készíteni. 43. § (1) Az ajánlatkér az el zetes összesített tájékoztatót hirdetmény útján köteles közzétenni. A hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészíteni, és legkés bb a 42. § (1)–(2) bekezdésében el írt határid lejártáig kell megküldeni. Az ajánlatkér az el zetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetményt honlapján is közzéteheti. A hirdetmény 10
E bekezdés 2007. január 1-jén lép hatályba.
27
honlapon történ közzétételére a hirdetménynek az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatala részére elektronikus úton történ feladását követ en kerülhet sor. A hirdetményt ebben az esetben is a külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészíteni. (2) Árubeszerzés esetében az el zetes összesítést árucsoportonkénti bontásban kell elkészíteni, és az árucsoportot a CPV-re történ hivatkozással kell megadni. (3) Szolgáltatás megrendelése esetében az el zetes összesítést a 3. melléklet szerinti szolgáltatáscsoportonkénti bontásban kell elkészíteni. (4) Az el zetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzététele nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét. (5)-(6)
A hirdetmények megküldése és közzététele 44. § (1) E fejezet alkalmazásában hirdetmény közzétételén az Európai Unió Hivatalos Lapjában és a hirdetmények elektronikus napilapjában (a továbbiakban: TED-adatbank) történ közzétételt kell érteni, kivéve, ha e fejezet másként rendelkezik. A hirdetménynek az ajánlatkér honlapján történ közzététele esetében [43. § (1) bekezdés] a hirdetmény közzétételéhez f joghatások szempontjából a hirdetménynek a honlapon történ közzétételének id pontja az irányadó. (2) Az ajánlatkér nek a hirdetményt a lehet leggyorsabban és a legmegfelel bb módon kell megküldenie – a Közbeszerzések Tanácsán keresztül – az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatalának. Gyorsított eljárás (136. §) esetében a hirdetményt telefaxon vagy elektronikus úton kell megküldeni. (3) Az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatala a hirdetményt a feladást követ en legkés bb tizenkét napon belül teszi közzé; gyorsított eljárás, valamint a hirdetmény elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon történ feladása esetében pedig legkés bb öt napon belül. (4) A Közbeszerzések Tanácsa (Titkársága) az ajánlatkér által megküldött hirdetményt – továbbküldése, feladása el tt – megvizsgálja abból a szempontból, hogy megfelel-e a közbeszerzésekkel kapcsolatos jogszabályoknak. A hirdetmények ellen rzéséért – külön jogszabályban meghatározott mérték – díjat kell fizetni. (5) A hirdetményt közzétételre a Közbeszerzések Tanácsa adja fel. A hirdetmény feladásának napját a Közbeszerzések Tanácsának tudnia kell igazolni.
28
(6)11 A Közbeszerzések Tanácsa a hirdetmény nem elektronikus úton, illetve elektronikus úton, de nem a külön jogszabályban meghatározott módon történ megküldése esetén – az ajánlatkér kérelmére – a külön jogszabályban meghatározott módnak megfelel elektronikus úton küldi tovább a hirdetményt az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatala részére. A hirdetmény ilyen módon, elektronikus úton történ továbbküldéséért – külön jogszabályban meghatározott mérték – díjat kell fizetni. (7) Az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatala visszaigazolást küld a megküldött hirdetmények közzétételér l, megjelölve a közzététel id pontját. A visszaigazolás a közzétételre vonatkozó bizonyítéknak min sül. 45. § (1) Az el zetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetmény, a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény és az eljárás eredményér l szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetmény az ajánlatkér által választott hivatalos nyelven teljes terjedelmében kerül közzétételre az Európai Unió Hivatalos Lapjában és a TED-adatbankban. (2) Az (1) bekezdés szerinti hirdetmények lényeges elemeinek összefoglalását az Európai Unió hivatalos nyelvein is közzéteszik azzal, hogy egyedül az ajánlatkér által választott hivatalos nyelven készült és megküldött szöveg hiteles. (3) A nem elektronikus úton megküldött hirdetmény terjedelme nem lehet több az (5) bekezdés szerinti külön jogszabályban meghatározott terjedelemnél. (4) A hirdetményeknek az Európai Unió Hivatalos Lapjában (TED-adatbankban) való közzététele költségeit az Európai Unió viseli. (5) A hirdetmények megküldésének és közzétételének részletes szabályait külön jogszabály határozza meg. 46. § Az ajánlatkér olyan hirdetményének a 44. § (1) bekezdése szerinti közzétételét is kérheti, amelyben megadott közbeszerzésre nem vonatkozik az e fejezetben el írt közzétételi kötelezettség. Az ilyen közzététel azonban nem vonja maga után az e fejezet szerinti eljárás alkalmazását. 47. § (1) Az e fejezet szerinti hirdetményeket [44. § (1) bekezdése] – tájékoztató jelleggel – a Közbeszerzések Tanácsa a Közbeszerzési Értesít ben külön jogszabály szerint közzéteszi, ennek érdekében az ajánlatkér köteles az általa közzétételre feladott hirdetményt a Közbeszerzések Tanácsa részére megküldeni. Az ajánlatkér a hirdetményt más módon is közzéteheti azzal, hogy erre a hirdetménynek az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai 11
E bekezdés 2007. január 1-jén lép hatályba.
29
Hivatala részére történ feladását követ en kerülhet csak sor. Az így közzétett hirdetmény nem tartalmazhat más adatokat, mint amelyek az Európai Unió Hivatalos Lapjában (TEDadatbankban), illet leg az ajánlatkér honlapján megjelentek, továbbá fel kell tüntetnie a Hivatal részére történ feladás, illet leg a honlapon történ közzététel napját is. (2) Ha e fejezet a hirdetménynek a Közbeszerzési Értesít ben történ közzétételér l rendelkezik, a harmadik részben meghatározott közzétételi szabályokat kell megfelel en alkalmazni.
3. Cím A nyílt eljárás Az eljárás megindítása 48. § (1) A nyílt eljárás ajánlati felhívással indul, amelyet az ajánlatkér hirdetmény útján köteles közzétenni. (2) Ha az ajánlatkér , illet leg a 22. § (2) bekezdésében meghatározott szervezet támogatásra irányuló igényt (pályázatot) nyújtott be, vagy fog benyújtani, az ajánlati felhívást közzéteheti. Az ajánlati felhívásban (az egyéb információk körében) fel kell hívni az ajánlattev k figyelmét erre a körülményre, valamint a (3) bekezdésben foglaltakra. (3) A (2) bekezdés esetében a 82. §-t, a 99. § (3) bekezdését és a 303. §-t úgy kell alkalmazni, hogy az ott írt oknak, illet leg körülménynek min sül a támogatásra irányuló igény el nem fogadása.
Az ajánlati felhívás 49. § Az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint úgy kell elkészíteni, hogy annak alapján az ajánlattev k egyenl eséllyel megfelel ajánlatot tehessenek. 50. § (1) Az ajánlati felhívásban az ajánlatkér illet leg mennyiségét.
köteles megadni a közbeszerzés tárgyát,
(2) A közbeszerzés mennyiségét úgy is meg lehet határozni, hogy az ajánlatkér a legalacsonyabb vagy a legmagasabb mennyiséget vagy értéket közli, és kiköti az ett l való eltérés lehet ségét, el írva az eltérés százalékos mértékét. 30
(3) Az ajánlatkér az ajánlati felhívásban lehet vé teheti a közbeszerzés egy részére történ ajánlattételt. Ebben az esetben az ajánlati felhívásban el kell írni, hogy a közbeszerzés tárgyának mely elemeire lehet részajánlatot tenni. 51. § (1) Az ajánlati felhívásban szerepelnie kell, hogy az ajánlattev tehet-e többváltozatú (alternatív) ajánlatot. Az 50. § (2) bekezdésének alkalmazása önmagában még nem min sül többváltozatú ajánlattételi lehet ségnek. (2) Az ajánlatkér akkor rendelkezhet a többváltozatú ajánlattétel lehet ségér l, ha az összességében legel nyösebb ajánlat kiválasztására irányuló bírálati szempontot (57. § (2) bekezdésének b) pontja) alkalmazza az eljárásban. (3) Többváltozatú ajánlattétel lehet sége esetén az ajánlatkér nek az ajánlati felhívásban vagy a dokumentációban meg kell határoznia, hogy a változatoknak milyen minimum követelményeknek, illet leg közbeszerzési m szaki leírásnak kell megfelelniük, és azokat milyen egyéb követelmények szerint kell elkészíteni. 52. § Több ajánlattev közösen is tehet ajánlatot. Az ajánlatkér az ajánlattételt nem kötheti gazdasági társaság, illet leg meghatározott jogi személy alapításához, a közös ajánlatot tev nyertesekt l azonban ezt megkövetelheti, ha az a szerz dés teljesítése érdekében indokolt. Erre az ajánlati felhívásban fel kell hívni az ajánlattev k figyelmét. 53. § (1) Az ajánlatkér köteles az ajánlati felhívásban ellenszolgáltatása teljesítésének feltételeit megadni, illet leg a vonatkozó jogszabályokra hivatkozni. (2) Ha a közbeszerzést az Európai Unióból származó forrásból is támogatják, az ajánlatkér köteles az ajánlati felhívásban az érintett projektre (programra) vonatkozó adatokat feltüntetni. (3) Az ajánlati felhívásban meg kell adni az eredményhirdetés id pontját (94. § (1) bekezdése) és a szerz déskötés tervezett id pontját (99. § (2) bekezdése). (4) Az ajánlatkér az ajánlati felhívásban el írhatja, hogy az ajánlattev alkalmazza az értékelemzés módszerét. (5) Az ajánlatkér az ajánlati felhívásban el írhatja, hogy a nyertes ajánlattev vel kötend szerz désben biztosítékot kell kikötni. Ebben az esetben az ajánlatkér az ajánlati felhívásban a) el írja, hogy a biztosíték az ajánlattev ként szerz fél választása szerint teljesíthet az el írt pénzösszegnek az ajánlatkér ként szerz fél bankszámlájára történ 31
befizetéssel, bankgarancia biztosításával, biztosítási szerz dés alapján kiállított – készfizet kezességvállalást tartalmazó – kötelezvénnyel, vagy b) megjelöl egy vagy több – az a) pontban nem szerepl – biztosítéki formát, és el írja, hogy a biztosíték az ajánlattev ként szerz fél választása szerint teljesíthet bármelyik megjelölt, vagy az a) pontban meghatározott formában. (6) Az ajánlatkér az ajánlati felhívásban el írhatja, hogy a nyertes ajánlattev vel kötend szerz dés teljesítését sajátos – a jogszabályokkal összhangban álló – feltételekhez, így különösen szociális, illet leg környezetvédelmi feltételekhez köti. Az ajánlatkér e feltételekr l részletesen a dokumentációban köteles rendelkezni. (7) A (6) bekezdés alkalmazása nem eredményezheti az ajánlattev k indokolatlan és hátrányos vagy el nyös megkülönböztetését, továbbá nem lehet el írni a szerz dés teljesítésével kapcsolatban a közbeszerzési m szaki leírás, az ajánlattev szerz dés teljesítéséhez szükséges pénzügyi és gazdasági, valamint m szaki, illet leg szakmai alkalmassága vizsgálatának körébe tartozó, továbbá az adott közbeszerzési eljárásban az ajánlatkér által bírálati szempontnak min sített feltételt. (8) A (6) bekezdés alkalmazásában szociális feltételnek min sül különösen a) a szerz désnek védett foglalkoztató, védett szervezeti szerz dést kötött szervezet, illet leg szociális foglalkoztatási engedéllyel rendelkez szervezet bevonásával történ teljesítése; b) álláskeres k, valamint munkanélküliek foglalkoztatása; c) gyermekgondozási segélyben, valamint gyermeknevelési támogatásban részesül személynek az ellátás folyósítása alatt, illetve az ellátás megsz nését követ en, terhességigyermekágyi segélyben és gyermekgondozási díjban részesül személynek az ellátás megsz nését követ en részmunkaid ben történ foglalkoztatása; d) az egyenl bánásmód követelményének biztosítása érdekében teend intézkedések el írása.
A dokumentáció 54. § (1) Az ajánlatkér – a megfelel ajánlattétel el segítése érdekében is – dokumentációt köteles készíteni, amely egyebek mellett tartalmazza a részletes szerz dési feltételeket vagy a szerz déstervezetet. (2) Az ajánlati felhívásban az ajánlatkér köteles megadni a dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját, határidejét, annak beszerzési helyét és pénzügyi feltételeit is. Az ajánlatkér az ajánlati felhívásban el írhatja, hogy a dokumentáció megvásárlása vagy átvétele az eljárásban való részvétel feltétele. Ha több ajánlattev közösen tesz ajánlatot, akkor elegend , ha az ajánlattev k egyike vásárolja meg vagy veszi át a dokumentációt.
32
(3) Az ajánlatkér köteles gondoskodni arról, hogy a dokumentáció az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény közzétételének napjától kezdve az ajánlattételi határid lejártáig rendelkezésre álljon. (4) Ha a dokumentáció megküldését kérik, és az ajánlatkér nem tette a dokumentációt térítésmentesen és teljes terjedelmében közvetlenül elektronikus úton az ajánlattev k számára hozzáférhet vé, az ajánlatkér vagy az általa meghatározott szervezet a kérelem kézhezvételét l számított két munkanapon belül köteles ennek eleget tenni, feltéve, hogy annak ellenértékét megfizették. (5) A dokumentáció ellenértékét az annak el állításával és az ajánlattev k részére történ rendelkezésre bocsátásával kapcsolatban a közbeszerzési eljárásra tekintettel felmerült költséget alapul véve kell megállapítani. (6) A dokumentáció, valamint annak ellenértéke tíz napon belül visszajár, ha a) az ajánlatkér visszavonja az ajánlati felhívást; b) az eljárás a 92. § d), f) vagy g) pontja alapján eredménytelen; c) az ajánlatkér az eljárás eredményét az ajánlati felhívásban megjelölt vagy a módosított eredményhirdetési id pontig nem hirdeti ki.
55. § Építési beruházás és szolgáltatás megrendelése esetében az ajánlatkér az ajánlati felhívásban el írhatja, hogy az ajánlattev tájékozódjon az adózásra, a környezetvédelemre, az akadálymentesítésre, valamint a munkavállalók védelmére és a munkafeltételekre vonatkozó olyan kötelezettségekr l, amelyeknek a teljesítés helyén és a szerz dés teljesítése során meg kell felelni. Ebben az esetben az ajánlatkér a dokumentációban köteles megadni azoknak a szervezeteknek (hatóságoknak) a nevét és címét (elérhet ségét), amelyekt l az ajánlattev megfelel tájékoztatást kaphat.
A kiegészít tájékoztatás 56. § (1) Az ajánlattev – a megfelel ajánlattétel érdekében – az ajánlati felhívásban és a dokumentációban foglaltakkal kapcsolatban írásban kiegészít (értelmez ) tájékoztatást kérhet az ajánlatkér l vagy az általa meghatározott szervezett l az ajánlattételi határid lejárta el tt legkés bb tíz nappal. (2) A kiegészít tájékoztatást az ajánlattételi határid lejárta el tt legkés bb hat nappal kell megadni. (3) Az ajánlatkér az ajánlattételi határid t meghosszabbíthatja, ha a kiegészít tájékoztatást nem tudja a (2) bekezdés szerinti határid ben megadni. Az ajánlattételi határid meghosszabbításáról valamennyi ajánlattev t haladéktalanul, írásban és 33
egyidej leg értesíteni kell. Ebben az esetben a 75. § (1) bekezdése nem alkalmazandó. Az ajánlattételi határid meghosszabbításának lehet ségével az ajánlatkér csak akkor élhet, ha az ajánlati felhívásban el írta, hogy a dokumentáció megvásárlása vagy átvétele az eljárásban való részvétel feltétele. Azokat az ajánlattev ket, akik az ajánlattételi határid meghosszabbításakor még nem vásároltak, illetve vettek át dokumentációt, a dokumentáció átadásával egyidej leg kell err l a körülményr l írásban tájékoztatni. (4) A kiegészít tájékoztatást úgy kell megadni, hogy az ne sértse az ajánlattev k esélyegyenl ségét. A tájékoztatás teljes tartalmát az ajánlattev k számára hozzáférhet vé kell tenni, illet leg meg kell küldeni. A tájékoztatás nem eredményezheti az ajánlati felhívásban és a dokumentációban foglaltak módosítását. (5) Kiegészít tájékoztatás nyújtható konzultáció formájában is. Ebben az esetben az ajánlati felhívásban kell megadni a konzultáció id pontját és helyét. A konzultációról jegyz könyvet kell készíteni, amelyet a konzultáció napjától számított öt napon belül meg kell küldeni a konzultáción résztvev ajánlattev knek, valamint az ajánlattev k számára egyben hozzáférhet vé kell tenni. (6) Az (1)—(5) bekezdések irányadóak a helyszíni bejárás, illetve a helyszín megtekintése során nyújtott kiegészít tájékoztatásra is.
Bírálati szempontok 57. § (1) Az ajánlatkér szempontját.
az ajánlati felhívásban köteles meghatározni az ajánlatok bírálati
(2) Az ajánlatok bírálati szempontja a következ lehet: a) a legalacsonyabb összeg ellenszolgáltatás, vagy b) az összességében legel nyösebb ajánlat kiválasztása. (3) Ha az ajánlatkér az összességében legel nyösebb ajánlatot kívánja kiválasztani, köteles meghatározni a) az összességében legel nyösebb ajánlat megítélésére szolgáló részszempontokat; b) részszempontonként az azok súlyát meghatározó – a részszempont tényleges jelent ségével arányban álló – szorzószámokat (a továbbiakban: súlyszám); c) az ajánlatok részszempontok szerinti tartalmi elemeinek értékelése során adható pontszám alsó és fels határát, amely minden részszempont esetében azonos; d) azt a módszert (módszereket), amellyel megadja a ponthatárok (c) pont) közötti pontszámot. (4) A (3) bekezdés a) pontja szerinti részszempontokat az ajánlatkér nek az alábbi követelményeknek megfelel en kell meghatároznia: a) a részszempontok körében nem értékelhet az ajánlattev szerz dés teljesítéséhez szükséges pénzügyi és gazdasági, valamint m szaki, illet leg szakmai alkalmassága; 34
b) a részszempontok között mindig meg kell adni az ellenszolgáltatás mértékének részszempontját; c) a részszempontoknak mennyiségi vagy más módon értékelhet tényez kön kell alapulniuk, a közbeszerzés tárgyával, illet leg a szerz dés lényeges feltételeivel kell kapcsolatban állniuk (az ellenszolgáltatáson kívül például: a min ség, m szaki érték, esztétikai és funkcionális tulajdonságok, környezetvédelmi tulajdonságok, m ködési költségek, gazdaságosság–költséghatékonyság, vev szolgálat és m szaki segítségnyújtás, pótalkatrészek biztosítása, készletbiztonság, a teljesítés id pontja, id szaka); d) a részszempontok nem eredményezhetik ugyanazon ajánlati tartalmi elem többszöri értékelését; e) ha részszempont körében alszempontok is meghatározásra kerülnek, alszempontonként azok – tényleges jelent ségével arányban álló – súlyszámát is meg kell adni. (5) A (3) bekezdésben foglaltakat is az ajánlati felhívásban kell megadni (a c) és d) pont esetében az egyéb információk körében) azzal, hogy a d) pont szerinti módszer (módszerek) részletes ismertetése a dokumentációban is megadható. (6) A (3) bekezdés d) pontja szerinti módszerekr l, az ajánlatok elbírálásáról a Közbeszerzések Tanácsa ajánlást készít.
A közbeszerzési m szaki leírás 58. § (1) Az ajánlatkér az ajánlati felhívásban vagy a dokumentációban köteles megadni a közbeszerzés tárgyára vonatkozó közbeszerzési m szaki leírást. (2) A közbeszerzési m szaki leírást valamennyi felhasználó, ezen belül, amennyiben a közbeszerzés tárgyára nézve értelmezhet , a fogyatékos emberek számára a szolgáltatásokhoz való egyenl esély hozzáférés szempontjának figyelembevételével kell meghatározni. (3) A közbeszerzési m szaki leírást – a közösségi joggal összeegyeztethet kötelez szaki szabályok sérelme nélkül – a következ módon kell meghatározni: a) építési beruházási munkák tervezése, számítása és kivitelezése, valamint a termék alkalmazása tekintetében az európai szabványokat közzétev nemzeti szabványokra, európai m szaki engedélyre, közös m szaki el írásokra, nemzetközi szabványokra, az európai szabványügyi szervezetek által kidolgozott m szaki ajánlásra, ezek hiányában nemzeti szabványokra, nemzeti m szaki engedélyre, illetve nemzeti m szaki el írásokra történ hivatkozással; vagy b) teljesítmény-, illetve funkcionális követelmények megadásával; vagy c) a b) pont szerinti követelmények alapján, az e követelményeknek való megfelelés vélelmét biztosító, az a) pontban meghatározottakra történ hivatkozással; vagy d) egyes jellemz k tekintetében az a) pontban meghatározottakra, más jellemz k tekintetében pedig a b) pontban meghatározott követelményekre történ hivatkozással.
35
(4) A (3) bekezdés a) pontja esetén az ajánlatkér köteles a szabvány, m szaki engedély, m szaki el írások, m szaki ajánlás megnevezése mellett a „vagy azzal egyenérték ” kifejezést szerepeltetni. (5) Amennyiben az ajánlatkér a (3) bekezdés b) pontja szerinti teljesítmény-, illetve funkcionális követelmények keretében környezetvédelmi jellemz ket állapít meg, hivatkozhat az európai vagy nemzeti (illetve nemzetközi) ökocímkékre vagy bármely más ökocímke által meghatározott részletes leírásokra, vagy szükség esetén azok egy részére, feltéve, hogy: a) ezek a leírások alkalmasak a közbeszerzés tárgya tekintetében megkövetelt jellemz k meghatározására, b) a címke követelményeit tudományos adatok alapján állapították meg, c) az ökocímke olyan eljárás keretében került elfogadásra, amelyben valamennyi érdekelt fél részt vehetett, és d) a leírások valamennyi érdekelt számára hozzáférhet k. (6) Az ajánlatkér jelezheti, hogy az ökocímkével ellátott termékek és szolgáltatások esetében vélelmezi a közbeszerzési m szaki leírásnak való megfelelést. Ebben az esetben el kell fogadnia valamennyi megfelel bizonyítási eszközt, így különösen a gyártótól származó szaki dokumentációt vagy valamely elismert szervezett l származó vizsgálati jelentést. Elismert szervezetnek min sül az olyan vizsgáló és kalibráló laboratórium, valamint tanúsító és ellen rz szervezet, amely megfelel az alkalmazandó európai szabványoknak. Az ajánlatkér köteles elfogadni a más tagállamokban székhellyel rendelkez elismert szervezet által kiadott tanúsítványokat. (7) Az ajánlatkér a közbeszerzési m szaki leírást nem határozhatja meg oly módon, hogy egyes ajánlattev ket, illet leg árukat az eljárásból kizár, vagy más módon indokolatlan és hátrányos vagy el nyös megkülönböztetésüket eredményezi. Ha a közbeszerzés tárgyának egyértelm és közérthet meghatározása szükségessé tesz meghatározott gyártmányú, eredet , típusú dologra, eljárásra, tevékenységre, személyre, illet leg szabadalomra vagy védjegyre való hivatkozást, a leírásnak tartalmaznia kell, hogy a megnevezés csak a tárgy jellegének egyértelm meghatározása érdekében történt, és a megnevezés mellett a „vagy azzal egyenérték ” kifejezést kell szerepeltetni.
Az ajánlati biztosíték 59. § (1) Az ajánlatkér az eljárásban való részvételt ajánlati biztosíték (a továbbiakban: biztosíték) adásához kötheti, amit az ajánlattev nek ajánlata benyújtásával egyidej leg vagy az ajánlatkér által az ajánlati felhívásban meghatározott id pontig, az ott megjelölt mértékben kell az ajánlatkér rendelkezésére bocsátania. Az ajánlattev nek igazolnia kell, hogy a biztosítékot az ajánlatkér rendelkezésére bocsátotta. (2) A biztosíték az ajánlattev választása szerint teljesíthet az el írt pénzösszegnek az ajánlatkér bankszámlájára történ befizetésével, bankgarancia biztosításával vagy biztosítási 36
szerz dés alapján kiállított – készfizet kezességvállalást tartalmazó – kötelezvénnyel. A befizetés helyét, illet leg az ajánlatkér bankszámlaszámát, továbbá a befizetés igazolásának módját az ajánlati felhívásban meg kell határozni. (3) A biztosíték mértékét az ajánlattev k esélyegyenl ségének biztosítása mellett, a felek ajánlati kötöttségének (76–77. §) a (4) bekezdés szerinti megsértése esetére az ajánlatkér nél – az ajánlatnak az ajánlati kötöttség ideje alatti visszavonása vagy a szerz déskötésnek az ajánlattev érdekkörében felmerült okból történ meghiúsulása miatt – el reláthatólag felmerül veszteség mértékére tekintettel kell megállapítani. (4) Ha az ajánlattev az ajánlati kötöttségének ideje alatt ajánlatát visszavonja, vagy a szerz dés megkötése az érdekkörében felmerült okból hiúsul meg, a biztosíték az ajánlatkér t illeti meg. (5) A biztosítékot vissza kell fizetni a) az ajánlattev k részére az ajánlati felhívás visszavonását, ajánlatának érvénytelenné nyilvánítását, illet leg az eljárás eredményének kihirdetését követ tíz napon belül; b) a nyertes ajánlattev , valamint – a 91. § (2) bekezdése szerinti esetben – a második legkedvez bb ajánlatot tev részére a szerz déskötést követ tíz napon belül, kivéve, ha a biztosíték az ajánlati felhívás szerint a megkötött szerz dést biztosító mellékkötelezettséggé válik. (6) Ha az ajánlatkér az eljárásban való részvételt biztosíték adásához kötötte, a pénzben teljesített biztosíték kétszeres összegének, egyéb esetekben a biztosíték mértékének megfelel összeg tíz napon belüli megfizetésére köteles a) az ajánlattev k részére, ha az eljárás eredményét az ajánlati felhívásban megjelölt vagy a módosított eredményhirdetési id pontig nem hirdeti ki; b) a nyertes ajánlattev , valamint – a 91. § (2) bekezdése szerinti esetben – a második legkedvez bb ajánlatot tev részére, ha a szerz dést nem köti meg.
Kizáró okok 60. § (1) Az eljárásban nem lehet ajánlattev vagy alvállalkozó, aki a) végelszámolás alatt áll, vagy az ellene indított cs deljárás vagy felszámolási eljárás folyamatban van, illet leg ha az ajánlattev (alvállalkozó) személyes joga szerinti hasonló eljárás van folyamatban, vagy aki személyes joga szerint hasonló helyzetben van; b) tevékenységét felfüggesztette vagy akinek tevékenységét felfüggesztették; c) gazdasági, illet leg szakmai tevékenységével kapcsolatban joger s bírósági ítéletben megállapított b ncselekményt követett el, amíg a büntetett el élethez f hátrányok alól nem mentesült; illet leg akinek tevékenységét a jogi személlyel szemben alkalmazható büntet jogi intézkedésekr l szóló 2001. évi CIV. törvény 5. §-a (2) bekezdésének b), illet leg f) pontja alapján a bíróság joger s ítéletében korlátozta, az eltiltás ideje alatt, illet leg ha az ajánlattev tevékenységét más bíróság hasonló okból és módon joger sen korlátozta;
37
d) közbeszerzési eljárásokban való részvételt l joger sen eltiltásra került, az eltiltás ideje alatt; e) egy évnél régebben lejárt adó-, vámfizetési vagy társadalombiztosítási járulékfizetési kötelezettségének – a letelepedése szerinti ország vagy az ajánlatkér székhelye szerinti ország jogszabályai alapján – nem tett eleget, kivéve, ha megfizetésére halasztást kapott; f) korábbi – három évnél nem régebben lezárult – közbeszerzési eljárásban hamis adatot szolgáltatott és ezért az eljárásból kizárták, illet leg a hamis adat szolgáltatását joger sen megállapították. g) a foglalkoztatásra irányuló jogviszony létesítésével, a foglalkoztatásra irányuló bejelentési kötelezettség elmulasztásával és a külföldiek foglalkoztatásával összefügg kötelezettségek teljesítésével kapcsolatban – öt évnél nem régebben meghozott – joger s közigazgatási, illet leg bírósági határozatban megállapított és munkaügyi bírsággal vagy befizetésre kötelezéssel sújtott jogszabálysértést követett el12; h) a büntet törvénykönyv szerinti b nszervezetben részvétel – ideértve ncselekmény b nszervezetben történ elkövetését is –, vesztegetés, vesztegetés nemzetközi kapcsolatokban, az európai közösségek pénzügyi érdekeinek megsértése, illetve pénzmosás b ncselekményt, vagy személyes joga szerinti hasonló b ncselekményt követett el, feltéve, hogy a b ncselekmény elkövetése joger s bírósági ítéletben megállapítást nyert, amíg a büntetett el élethez f hátrányok alól nem mentesült; i13) az egyenl bánásmód követelményének az egyenl bánásmódról és az esélyegyenl ség el mozdításáról szóló törvénybe ütköz – két évnél nem régebben meghozott – joger s közigazgatási, illetve bírósági határozatban megállapított és bírsággal sújtott magatartást tanúsított. (2) Az (1) bekezdés e) pontjában említett adófizetési kötelezettség alatt a belföldi székhely ajánlattev vagy alvállalkozó tekintetében a központi adóhatóság által nyilvántartott adófizetési kötelezettséget kell érteni. (3) Az (1) bekezdés h) pontjában említett hasonló b ncselekmény alatt az Európai Unió más tagállamában letelepedett ajánlattev esetében a 98/733/IB tanácsi együttes fellépés 2. cikkének (1) bekezdésében meghatározott b nszervezetben való részvételt, az 1997. május 26-i tanácsi jogi aktus 3. cikkében meghatározott korrupciót, illet leg a 98/742/IB tanácsi együttes fellépés 3. cikkének (1) bekezdésében meghatározott korrupciót, az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelmér l szóló egyezmény 1. cikke szerinti csalást, valamint a pénzügyi rendszerek pénzmosás céljára való felhasználásának megel zésér l szóló, 1991. június 10-i 91/308/EGK tanácsi irányelv 1. cikkében meghatározott pénzmosást kell érteni. (4) Az (1) bekezdésben foglalt kizáró okok megfelel en alkalmazandóak a 66. § (2) bekezdése, illetve a 67. § (4) bekezdése szerinti szervezetekre is. 12
A 2005. évi CLXXII. törvény 132. § (4) bekezdése értelmében az „öt évnél nem régebben meghozott” határozatra vonatkozó szövegrészt els ízben a 2005. augusztus 4-e után elkövetett és munkaügyi bírsággal vagy befizetésre kötelezéssel sújtott jogszabálysértések kapcsán kell alkalmazni. 13
E pont 2007. január 1-jén lép hatályba és a 2005. évi CLXXII. törvény 132. § (5) bekezdése értelmében a 2007. január 1-je után elkövetett és bírsággal sújtott magatartások kapcsán kell alkalmazni.
38
(5) Az ajánlatkér köteles az ajánlati felhívásban hivatkozni az (1) bekezdésben foglalt kizáró okokra, valamint a (4) bekezdésben foglalt rendelkezésre. 61. § (1) Az ajánlatkér az ajánlati felhívásban el írhatja, hogy az eljárásban nem lehet ajánlattev vagy a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó, illet leg a d)–e) pont tekintetében alvállalkozó, aki a) gazdasági, illet leg szakmai tevékenységével kapcsolatban – öt évnél nem régebben meghozott – joger s bírósági ítéletben megállapított jogszabálysértést követett el; b) a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény 11. §-a, vagy az Európai Közösséget létrehozó szerz dés 81. cikke szerinti – öt évnél nem régebben meghozott – joger s és végrehajtható versenyfelügyeleti határozatban vagy a versenyfelügyeleti határozat bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság joger s és végrehajtható határozatában megállapított és bírsággal sújtott jogszabálysértést követett el versenyeztetési eljárás során; illet leg ha az ajánlattev ilyen jogszabálysértését más versenyhatóság vagy bíróság – öt évnél nem régebben – joger sen megállapította és egyúttal bírságot szabott ki; c) korábbi – öt évnél nem régebben lezárult – közbeszerzési eljárás alapján vállalt szerz déses kötelezettségének megszegését joger s közigazgatási, illet leg bírósági határozat megállapította; d) a letelepedése szerinti ország nyilvántartásában nincs bejegyezve; e) a szolgáltatás nyújtásához a letelepedése szerinti országban el írt engedéllyel, jogosítvánnyal, illet leg el írt szervezeti, kamarai tagsággal nem rendelkezik. (2) Ha az ajánlatkér helyi önkormányzat, helyi kisebbségi önkormányzat, helyi önkormányzati költségvetési szerv vagy helyi kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv, az ajánlati felhívásban el írhatja, hogy az eljárásban az sem lehet ajánlattev vagy alvállalkozó, aki az ajánlatkér székhelye szerinti önkormányzati adóhatóság által nyilvántartott, egy évnél régebben lejárt adófizetési kötelezettségének nem tett eleget, kivéve, ha megfizetésére halasztást kapott. (3) Ha az ajánlattev vagy az alvállalkozó a letelepedése szerinti országban jogosult az adott szolgáltatás nyújtására, az ajánlatkér nem zárhatja ki az eljárásból azon az alapon, hogy a hazai jogszabályok szerint az adott szolgáltatás nyújtásához el írt jogi-szervezeti feltételnek (így például hogy jogi személyiséggel rendelkezzen) az ajánlattev vagy az alvállalkozó nem felel meg, vagy arra hivatkozással, hogy a hazai jogszabályok szerint a szolgáltatás nyújtására kizárólag természetes személy jogosult. 62. § (1) Az ajánlatkér nek az eljárásból ki kell zárnia az olyan ajánlattev t, aki, illet leg – a 71. § (1) bekezdésének b) pontja és (5) bekezdése szerinti esetben – akinek a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozója a) három évnél nem régebben súlyos, jogszabályban meghatározott szakmai kötelezettségszegést vagy szakmai etikai szabályokba ütköz cselekedetet követett el, vagy
39
korábbi – három évnél nem régebben lezárult – közbeszerzési eljárás alapján vállalt szerz déses kötelezettségét súlyosan megszegte, amelyet az ajánlatkér bizonyítani tud; b) az eljárásban el írt adatszolgáltatási kötelezettségének (különösen 70. § (2) bekezdése, 71. §) teljesítése során hamis adatot szolgáltatott, illet leg hamis nyilatkozatot tett. (2) Az ajánlatkér köteles az ajánlati felhívásban hivatkozni az (1) bekezdésben felsorolt kizáró okokra. 63. § (1) Az ajánlattev nek és – a 71. § (1) bekezdésének b) pontja és (5) bekezdése szerinti esetben – a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójának az ajánlatban a (2)–(3) bekezdés szerint kell igazolnia, illet leg írásban nyilatkoznia, hogy nem tartozik a 60. § (1) bekezdésének, valamint – ha az ajánlatkér azt el írta – a 61. § (1), illet leg (2) bekezdésének hatálya alá. (2) Az ajánlatkér a következ igazolásokat és írásbeli nyilatkozatokat köteles elfogadni: a) a 60. § (1) bekezdésének a)–d), f)–h) pontja és a 61. § (1) bekezdésének a)–c) pontja esetében az illetékes bíróság vagy hatóságok nyilvántartásának kivonatát (hatósági erkölcsi bizonyítványt) vagy ennek hiányában bírósági vagy hatósági igazolást; b) a 60. § (1) bekezdésének e) pontja esetében az érintett ország illetékes hatóságainak igazolását; c) ha az illetékes bíróság vagy hatóság nem bocsát ki az a) vagy a b) pont szerinti kivonatot vagy igazolást, vagy azok nem terjednek ki az a) pontban hivatkozott esetek mindegyikére, az ajánlattev (alvállalkozó) eskü alatt tett nyilatkozatát, vagy ha ilyen nyilatkozat nem ismert az érintett országban, az ajánlattev (alvállalkozó) által az illetékes bíróság, hatóság, kamara vagy szakmai szervezet el tt tett, illetve közjegyz által hitelesített nyilatkozatot; d) a 61. § (1) bekezdésének d) pontja esetében az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásmegrendelésre irányuló közbeszerzési eljárások összehangolásáról szóló 2004/18/EK irányelvnek árubeszerzés esetében a IX B. mellékletében, építési beruházás esetében a IX A. mellékeltében, szolgáltatásmegrendelés esetében a IX C. mellékletében felsorolt nyilvántartások szerinti igazolást (kivonatot) vagy egyéb igazolást vagy nyilatkozatot; e) a 61. § (1) bekezdésének e) pontja esetében az engedély vagy a jogosítvány hiteles másolatát, illet leg a szervezeti, kamarai tagságról szóló igazolást; f)14 a 60. § (1) bekezdésének i) pontja esetében az ajánlattev (alvállalkozó) nyilatkozatát; g) a 61. § (2) bekezdése esetében hatósági igazolást; h) a min sített ajánlattev k hivatalos jegyzéke szerinti igazolást azokban az esetekben, amelyekben a jegyzék bizonyítja – figyelemmel a 14. §-ban foglaltakra is –, hogy az ajánlattev (alvállalkozó) nem esik a 60–61. § valamely esetének hatálya alá. (3) Az ajánlattev és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozója az (1) bekezdésnek megfelel en köteles csatolni a 60. § (1) 14
E pont 2007. január 1-jén lép hatályba.
40
bekezdésének e) pontja és – ha az ajánlatkér azt el írta – a 61. § (2) bekezdése szerinti köztartozást nyilvántartó hatóságoknak az eljárás eredménye kihirdetésének id pontját legfeljebb egy évvel megel en kelt igazolását arról, hogy az igazolás kiállításának id pontjában nincs a hatóság által nyilvántartott köztartozása, vagy ha van, milyen id pontban járt le, és annak megfizetésére halasztást kapott-e. (4) Ha jogszabály a 60. § (1) bekezdése e) pontjának vagy a 61. § (2) bekezdésének hatálya alá tartozó új közterhet állapít meg, az ezzel kapcsolatos igazolást csak azokban az eljárásokban kell csatolni, amelyekben az eljárás eredményének kihirdetése a köztartozásról szóló rendelkezés hatálybalépését követ egy évnél kés bbi id pontban történik. (5) A 60. § (1) bekezdésének g) pontja esetén – a munkaügyi ellen rzésr l szóló 1996. évi LXXV. törvény hatálya alá tartozó esetekben – a hatósági igazolást az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Felügyel ség adja ki. A munkaügyi ellen rzés szempontjából a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény hatálya alá tartozó esetekben a Magyar Bányászati Hivatal adja ki a hatósági igazolást. A hatósági igazolás a kiállításától számított három hónapig érvényes. (6) A 66. § (2) bekezdése és a 67. § (4) bekezdése szerinti szervezet az ajánlatban közjegyz által hitelesített nyilatkozattal igazolja, hogy nem tartozik a 60. § (1) bekezdésének hatálya alá. (7) Az ajánlatkér kérelemre – annak kézhezvételét l számított két munkanapon belül – köteles tájékoztatni a más közbeszerzési eljárás ajánlatkér jét a 61. § (1) bekezdésének c) pontjában szerepl körülményr l. 64. § (1) A Közbeszerzések Tanácsa tájékoztatót ad ki a 63. § (2)–(3) bekezdésében hivatkozott igazolásokról, nyilatkozatokról, nyilvántartásokról és adatokról. (2) A Közbeszerzések Tanácsa a 63. § (2) bekezdése szerinti belföldi illetékes szervezetekr l, igazolásokról, nyilatkozatokról és nyilvántartásokról köteles tájékoztatni az Európai Unió többi tagállamát és az Európai Bizottságot.
Az ajánlattev és alvállalkozójának alkalmassága 65. § (1) Az ajánlatkér az ajánlati felhívásban köteles el írni az ajánlattev pénzügyi és gazdasági, valamint m szaki, illet leg szakmai alkalmasságának feltételeit és igazolását. Az alkalmasság feltételeit és igazolását – a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók esetében is (71. § (4) bekezdése) – az ajánlatkér kizárólag a 66–69. §-ban meghatározott módon írhatja el .
41
(2) Az ajánlatkér az ajánlati felhívásban el írhatja, hogy a nem természetes személy ajánlattev ajánlatában adja meg a szolgáltatás teljesítésében személyesen közrem köd természetes személyek nevét és képzettségét. 66. § (1) Az ajánlattev nek és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójának a szerz dés teljesítéséhez szükséges pénzügyi és gazdasági alkalmassága árubeszerzés, építési beruházás, illet leg szolgáltatás megrendelése esetében igazolható a) pénzügyi intézményt l származó – err l szóló – nyilatkozattal, vagy meghatározott biztosíték (felel sségbiztosítás) fennállásáról szóló igazolással; b) a számviteli jogszabályok szerinti beszámolójának benyújtásával (ha az ajánlattev letelepedése szerinti ország joga el írja közzétételét); c) az el legfeljebb háromévi teljes forgalmáról és ugyanezen id szakban a közbeszerzés tárgyának forgalmáról szóló nyilatkozatával, attól függ en, hogy az ajánlattev mikor jött létre, illetve mikor kezdte meg tevékenységét, amennyiben ezek a forgalmi adatok rendelkezésre állnak; d) az ajánlatkér által el írt tartalmú vagy elfogadott egyéb – pénzügyi, illet leg gazdasági alkalmasságának megállapítására alkalmas – nyilatkozattal vagy dokumentummal. (2) Az ajánlattev a szerz dés teljesítéséhez szükséges, az (1) bekezdés a)—d) pontjában meghatározott alkalmassági követelményeknek megfelelhet úgy is, hogy más szervezet (szervezetek) er forrásaira támaszkodik. Az ajánlattev ebben az esetben is köteles igazolni, hogy a szerz dés teljesítéséhez szükséges er források rendelkezésére állnak majd a szerz dés teljesítésének id tartama alatt. Az igazolás az érintett szervezet kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozatának benyújtásával történik. 67. § (1) Az ajánlattev nek és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójának a szerz dés teljesítéséhez szükséges m szaki, illet leg szakmai alkalmassága árubeszerzés esetében – figyelemmel annak jellegére, mennyiségére, rendeltetésére – igazolható a) az el legfeljebb három év legjelent sebb szállításainak ismertetésével (legalább a teljesítés ideje, a szerz dést köt másik fél, a szállítás tárgya, továbbá az ellenszolgáltatás összege vagy a korábbi szállítás mennyiségére utaló más adat megjelölésével); b) a m szaki-technikai felszereltségének, a min ség biztosítása érdekében tett intézkedéseinek, illet leg vizsgálati és kutatási eszközeinek leírásával; c) azoknak a szakembereknek (szervezeteknek), illet leg vezet knek a megnevezésével, képzettségük ismertetésével, akiket be kíván vonni a teljesítésbe, különösen azok bemutatásával, akik a min ségellen rzésért felel sek; d) a beszerzend áru leírásával, mintapéldányának, illet leg fényképének bemutatásával, amelynek eredetiségét az ajánlatkér felhívására igazolni kell; e) elismert (bármely nemzeti rendszerben akkreditált) tanúsító szervezett l származó tanúsítvánnyal, amely tanúsítja, hogy a leírásokra vagy szabványokra történ hivatkozással egyértelm en meghatározott áru megfelel bizonyos leírásoknak vagy szabványoknak; 42
f) a termelési képességér l, illet leg vizsgálati és kutatási eszközeir l, min ségbiztosítási intézkedéseir l az ajánlatkér vagy más szervezet által végzett vizsgálattal, ha az áru összetett, vagy ha különleges célra szolgál. (2) Az ajánlattev nek és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójának a szerz dés teljesítéséhez szükséges m szaki, illet leg szakmai alkalmassága építési beruházás esetében igazolható a) az el legfeljebb öt év legjelent sebb építési beruházásainak ismertetésével; b) a teljesítéshez rendelkezésre álló eszközök, berendezések, illet leg m szaki felszereltség leírásával; c) az ajánlattev , illet leg vezet tisztségvisel i végzettségének és képzettségének ismertetésével, és különösen azon személyek végzettségének és képzettségének ismertetésével, akik az építési beruházás teljesítéséért felel sek; d) az el legfeljebb három évre vonatkozóan az éves átlagos statisztikai állományi létszámáról és vezet tisztségvisel inek létszámáról készült kimutatással; e) azoknak a szakembereknek (szervezeteknek), illet leg vezet knek a megnevezésével, képzettségük ismertetésével, akiket be kíván vonni a teljesítésbe; f) indokolt esetben azoknak a környezetvédelmi intézkedéseknek a leírásával, amelyeket az ajánlattev a teljesítés során alkalmazni tud. (3) Az ajánlattev nek és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójának a szerz dés teljesítéséhez szükséges m szaki, illet leg szakmai alkalmassága szolgáltatás megrendelése esetében – figyelemmel annak jellegére, mennyiségére, rendeltetésére, továbbá arra, hogy az alkalmasságot különösen a szakértelemre, hatékonyságra, tapasztalatra és megbízhatóságra tekintettel lehet megítélni – igazolható a) az el legfeljebb három év legjelent sebb szolgáltatásainak ismertetésével (legalább a teljesítés ideje, a szerz dést köt másik fél, a szolgáltatás tárgya, továbbá az ellenszolgáltatás összege vagy a korábbi szolgáltatás mennyiségére utaló más adat megjelölésével); b) az ajánlattev , illet leg vezet tisztségvisel i végzettségének és képzettségének ismertetésével, és különösen azon személyek végzettségének és képzettségének ismertetésével, akik a szolgáltatás teljesítéséért felel sek; c) az el legfeljebb három évre vonatkozóan az éves átlagos statisztikai állományi létszámáról és vezet tisztségvisel inek létszámáról készült kimutatással; d) azoknak a szakembereknek (szervezeteknek), illet leg vezet knek a megnevezésével, képzettségük ismertetésével, akiket be kíván vonni a teljesítésbe, különösen azok bemutatásával, akik a min ségellen rzésért felel sek; e) a teljesítéshez rendelkezésre álló eszközök, berendezések, illet leg m szaki felszereltség leírásával; f) a min ség biztosítása érdekében tett intézkedéseinek, illet leg vizsgálati és kutatási eszközeinek leírásával; g) a termelési képességér l, illet leg vizsgálati és kutatási eszközeir l, min ségbiztosítási intézkedéseir l az ajánlatkér vagy más szervezet által végzett vizsgálattal, ha a szolgáltatás összetett, vagy ha különleges célra szolgál; h) a szerz dés (szolgáltatás) azon részének a megjelölésével, amelyre az ajánlattev harmadik személlyel kíván szerz dést kötni;
43
i) indokolt esetben azoknak a környezetvédelmi intézkedéseknek a leírásával, amelyeket az ajánlattev a teljesítés során alkalmazni tud. (4) Az ajánlattev a szerz dés teljesítéséhez szükséges, az (1)—(3) bekezdésekben meghatározott alkalmassági követelményeknek megfelelhet úgy is, hogy más szervezet (szervezetek) er forrásaira támaszkodik. Az ajánlattev ebben az esetben is köteles igazolni, hogy a szerz dés teljesítéséhez szükséges er források rendelkezésére állnak majd a szerz dés teljesítésének id tartama alatt. Az igazolás az érintett szervezet kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozatának benyújtásával történik. 68. § (1) A 67. § (1) bekezdése a) pontjának és (3) bekezdése a) pontjának esetét a következ módon kell igazolni: a) ha a szerz dést köt másik fél a 22. § (1) bekezdésének a)–e) pontja szerinti szervezet, az általa kiadott vagy aláírt igazolással; b) ha a szerz dést köt másik fél az a) pontban foglalthoz képest egyéb szervezet, az általa adott igazolással vagy az ajánlattev nyilatkozatával. (2) A 67. § (2) bekezdése a) pontjának esetét a szerz dést köt másik fél által adott igazolással kell igazolni. Az igazolásban meg kell adni legalább az ellenszolgáltatás összegét, a teljesítés idejét és helyét, továbbá nyilatkozni kell arról, hogy a teljesítés az el írásoknak és a szerz désnek megfelel en történt-e. (3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti igazolásban, illetve nyilatkozatban foglalt tények, adatok valóságtartalmáért az ajánlattev felel. (4) Ha az ajánlatkér az ajánlattev (alvállalkozó) bizonyos min ségbiztosítási szabványoknak való megfelel sége tanúsításához független szervezet által kiállított tanúsítvány benyújtását írja el , akkor a vonatkozó európai szabványsorozatnak megfelel szervezet által tanúsított, a vonatkozó európai szabványsorozaton alapuló min ségbiztosítási rendszerekre kell hivatkoznia. Az ajánlatkér köteles elfogadni az Európai Unió más tagállamában bejegyzett szervezett l származó egyenérték tanúsítványt, továbbá az egyenérték min ségbiztosítási intézkedések egyéb bizonyítékait. (5) Ha az ajánlatkér az ajánlattev nek (alvállalkozónak) – a 67. § (1) bekezdésének b)—c), f) pontja, (2) bekezdésének b)—c), e)—f) pontja vagy (3) bekezdésének b), d)—g), i) pontja tekintetében – bizonyos környezetvédelmi vezetési rendszereknek való megfelel sége tanúsításához független szervezet által kiállított tanúsítvány benyújtását írja el , akkor a vonatkozó európai uniós rendeletnek megfelel szervezet által tanúsított környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszerre (EMAS) vagy a vonatkozó európai vagy nemzetközi környezetvédelmi vezetési szabványokra kell hivatkoznia. Az ajánlatkér köteles elfogadni az Európai Unió más tagállamában bejegyzett szervezett l származó egyenérték tanúsítványt, továbbá az egyenérték környezetvédelmi vezetési rendszerek egyéb bizonyítékait is.
44
69. § (1) Az ajánlatkér a 66. és a 67. §-ban foglaltak közül egy vagy több igazolási módot is el írhat. (2) Az ajánlati felhívásban meg kell határozni, hogy mind a 66. §-ban, mind a 67. §-ban foglaltakkal összefügg mely körülmények megléte, illet leg hiánya vagy azok milyen mérték fogyatékossága zárja ki, hogy az ajánlatkér az ajánlattev t, illet leg a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozót alkalmasnak min sítse a szerz dés teljesítésére. (3) Az ajánlatkér nek a 66. és a 67. §-ban meghatározott adatok és tények kérését – figyelemmel az ajánlattev (alvállalkozó) üzleti titokhoz f érdekére is – a közbeszerzés tárgyára kell korlátoznia, a (2) bekezdés szerinti követelményeket pedig – a közbeszerzés becsült értékére is tekintettel – legfeljebb a szerz dés teljesítéséhez ténylegesen szükséges feltételek mértékéig lehet el írni. (4) Az ajánlatkér a 66. és a 67. §-ban foglaltak alapján az ajánlattev re és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókra vonatkozóan egymástól eltér alkalmassági igazolási módot is el írhat. Ha azonos igazolási módot ír el , a szerz dés teljesítésére való alkalmassá min sítéshez az ajánlattev nek és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozóknak a 66. § (1) bekezdésének a) és b) pontja szerinti alkalmassági követelmények tekintetében önállóan, az el írt egyéb alkalmassági követelményeknek együttesen kell megfelelniük. Az ajánlatkér azonban a 66. § (1) bekezdésének a) és b) pontja szerinti alkalmassági követelményeken túl további alkalmassági követelmény tekintetében is jogosult el írni az önálló megfelelést. (5) Ha több ajánlattev közösen tesz ajánlatot, a szerz dés teljesítésére való alkalmassá min sítéshez az ajánlattev k – a 66. § (1) bekezdés a) és b) pontjai szerinti alkalmassági követelmények kivételével – együttesen is megfelelhetnek az el írt alkalmassági követelményeknek, továbbá a 66. § (2) bekezdése és a 67. § (4) bekezdése is alkalmazható.
Az ajánlat 70. § (1) Az ajánlattev nek az ajánlati felhívásban és a dokumentációban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelel en kell ajánlatát elkészítenie és benyújtania. Az ajánlatnak tartalmaznia kell különösen az ajánlattev kifejezett nyilatkozatát az ajánlati felhívás feltételeire, a szerz dés teljesítésére és a kért ellenszolgáltatásra. (2) Az ajánlattev nek a kizáró okokkal kapcsolatban a 63. § (1)–(6) bekezdése szerint kell eljárnia. Az ajánlattev továbbá köteles igazolni a szerz dés teljesítéséhez szükséges pénzügyi és
45
gazdasági, valamint m szaki, illet leg szakmai alkalmasságát, és az erre vonatkozó igazolásokat az ajánlatban kell megadnia. (3) Az ajánlattev ugyanabban a közbeszerzési eljárásban nem tehet közös ajánlatot más ajánlattev vel, illet leg abban más ajánlattev – a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt – alvállalkozójaként sem vehet részt. 71. § (1) Az ajánlatban – ha ezt az ajánlatkér az ajánlati felhívásban el írta – meg kell jelölni a) a közbeszerzésnek azt a részét, amellyel összefüggésben az ajánlattev harmadik személlyel szerz dést fog kötni, e szervezet (személy) meghatározása nélkül, illet leg b) az ajánlattev által a szerz dés teljesítéséhez a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókat. (2) Az (1) bekezdés szerinti megjelölés és igénybevétel nem érinti az ajánlattev teljesítésért való felel sségét. (3) Az ajánlattev a szerz dés teljesítéséhez nem vehet igénybe olyan alvállalkozót, aki, illet leg amely a 60. §, illet leg a 61. § szerint a kizáró okok hatálya alá esik. A közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók tekintetében a kizáró okokkal kapcsolatban a 63. § (1)–(6) bekezdése szerint akkor kell eljárni, ha az ajánlattev nek az (1) bekezdés b) pontja szerint meg kell jelölnie az ilyen alvállalkozókat. Egyébként, illet leg a közbeszerzés értékének tíz százalékát nem meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók tekintetében az ajánlattev köteles nyilatkozni ajánlatában, hogy a szerz dés teljesítéséhez nem vesz igénybe a kizáró okok hatálya alá es alvállalkozót. (4) Ha az ajánlatkér az ajánlati felhívásban el írta, az ajánlattev által a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók szerz dés teljesítéséhez szükséges pénzügyi és gazdasági, valamint m szaki, illet leg szakmai alkalmasságára vonatkozó igazolásokat is az ajánlatban kell megadni. (5) Ha a közbeszerzés tárgya építési beruházás vagy építési koncesszió és az ajánlatkér a 22. § (1) bekezdésének a) vagy b) pontja szerinti szervezet, köteles az ajánlattev számára a felhívásban el írni a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók ajánlatban történ megjelölését. 72. § Építési beruházás és szolgáltatás megrendelése esetében, amennyiben az ajánlatkér az 55. §-sal összhangban azt el írta, az ajánlattev az ajánlatában köteles nyilatkozni arról, hogy az ajánlattétel során figyelembe vette-e a munkavállalók védelmére és a munkafeltételekre, valamint az akadálymentesítésre vonatkozó, a teljesítés helyén hatályos kötelezettségeket. Ez nem érinti a kirívóan alacsony ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlat vizsgálatára vonatkozó 86. § rendelkezéseinek alkalmazását.
46
73. § (1) Az ajánlattev az ajánlatában – kifejezetten és elkülönített módon, mellékletben – közölt üzleti titok nyilvánosságra hozatalát megtilthatja. (2) Az ajánlattev azonban nem tilthatja meg nevének, címének (székhelyének, lakóhelyének), valamint olyan ténynek, információnak, megoldásnak vagy adatnak (a továbbiakban együtt: adat) a nyilvánosságra hozatalát, amely a bírálati szempont alapján értékelésre kerül. Nem korlátozható, illet leg nem tiltható meg üzleti titokra hivatkozással olyan adat nyilvánosságra hozatala sem, amely a közérdek adatok nyilvánosságára és a közérdekb l nyilvános adatra vonatkozó, külön törvényben meghatározott adatszolgáltatási és tájékoztatási kötelezettség alá esik.
Az ajánlattételi határid és az ajánlati kötöttség 74. § (1) Az ajánlat benyújtására vonatkozó határid t (ajánlattételi határid ) az ajánlatkér nem határozhatja meg az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított ötvenkét napnál rövidebb id tartamban. (2) Ha az ajánlatkér az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napját legalább ötvenkét nappal megel en, de legfeljebb tizenkét hónapon belül el zetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetményt adott fel, és az tartalmazta az ajánlati felhívás hirdetményi mintája szerinti, a tájékoztatót tartalmazó hirdetmény feladásának id pontjában rendelkezésre álló adatokat is, az (1) bekezdésben el írt határid nél rövidebbet is meg lehet határozni. Ebben az esetben az ajánlattételi határid nem lehet rövidebb az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított harminchat napnál, kivéve sürg sség esetén, amely esetben az ajánlattételi határid huszonkét napra rövidíthet , feltéve, hogy a hirdetményt elektronikus úton adják fel. (3) Az ajánlattételi határid – (1) bekezdés szerinti – legkevesebb ötvenkét, illet leg – (2) bekezdés szerinti – harminchat napos id tartamát legfeljebb hét nappal le lehet rövidíteni, feltéve, hogy az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetményt elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon adja fel az ajánlatkér . (4) Az ajánlattételi határid legkevesebb ötvenkét, illet leg harminchat napos id tartamát, vagy ennek a (3) bekezdés szerint lerövidített id tartamát (negyvenöt nap, huszonkilenc nap) legfeljebb öt nappal le lehet rövidíteni, feltéve, hogy az ajánlatkér a dokumentációt térítésmentesen és teljes terjedelemben közvetlenül elektronikus úton az ajánlattev k számára hozzáférhet vé teszi az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény közzétételének napjától, és a hirdetményben megadja a hozzáférés adatait. (5) Ha a dokumentáció nagy terjedelm , vagy ha az ajánlattételre a dokumentáció helyben való megtekintését vagy valamely helyszín megtekintését követ en kerülhet csak
47
sor, az ajánlatkér nek ennek figyelembevételével kell az ajánlattételi határid t – az (1)—(4) bekezdésben foglaltakhoz képest hosszabb id tartamban – meghatároznia. (6) Az ajánlattételi határid t minden esetben úgy kell meghatározni, hogy elegend id tartam álljon rendelkezésre a megfelel ajánlattételhez. 75. § (1) Az ajánlatkér az eljárást megindító hirdetményben meghatározott ajánlattételi határid t – indokolt esetben – egy alkalommal meghosszabbíthatja, ha az eredeti határid lejárta el tt hirdetményben közzéteszi a módosított határid t és a határid meghosszabbításának indokát. (2) Az ajánlattételi határid t rövidíteni nem lehet. 76. § (1) Az ajánlatkér az ajánlattételi határid lejártáig módosíthatja az ajánlati felhívásban, illet leg a dokumentációban meghatározott feltételeket. A módosított feltételekr l e határid lejárta el tt új hirdetményt kell közzétenni, amelyben új ajánlattételi határid t kell megállapítani. A határid ebben az esetben sem lehet a 74. § (1)–(4) bekezdésében foglaltaknál rövidebb. (2) Az ajánlatkér az ajánlati felhívást az ajánlattételi határid lejártáig visszavonhatja, amir l e határid lejárta el tt hirdetményt kell feladni közzététel céljából, és egyidej leg az ajánlattev ket írásban kell tájékoztatni. 77. § (1) Az ajánlattev az ajánlattételi határid lejártáig módosíthatja ajánlatát. (2) Az ajánlattételi határid hozzájárulásával sem módosíthatók.
lejártát követ en a benyújtott ajánlatok az ajánlatkér
78. § (1) Az ajánlati kötöttség az ajánlattételi határid lejártától kezd dik. (2) Az ajánlattev legalább az ajánlati felhívásban megadott tervezett szerz déskötési id pont lejártáig kötve van ajánlatához, kivéve, ha az ajánlatkér úgy nyilatkozott, hogy egyik ajánlattev vel sem kíván szerz dést kötni.
Az ajánlatok benyújtása és felbontása 79. § (1) Az ajánlatot írásban és zártan, az ajánlati felhívásban megadott címre közvetlenül vagy postai úton kell benyújtani az ajánlattételi határid lejártáig. 48
(2) Az ajánlatkér az ajánlatoknak az (1) bekezdést l eltér módon történ benyújtását is megengedheti, ha képes biztosítani, hogy az ajánlatok az ajánlattételi határid lejárta el tt ne kerüljenek felbontásra, valamint az ajánlatkér érdekkörében ne kerüljenek jogosulatlan felhasználóhoz. (3) Az ajánlatkér nek a (2) bekezdés szerinti lehet ségr l az ajánlati felhívásban kell rendelkeznie, és azt is el írhatja, hogy az ajánlatot – az általa el írt határid lejártáig és írásbeli módon – meg kell er sítenie az ajánlattev nek. Az ajánlatkér a (2) bekezdés szerinti lehet ség technikai körülményeir l köteles tájékoztatást adni az ajánlati felhívásban vagy a dokumentációban. 80. § (1) Az ajánlatokat tartalmazó iratok felbontását az ajánlattételi határid lejártának id pontjában kell megkezdeni. A bontás mindaddig tart, amíg a határid lejártáig benyújtott összes ajánlat felbontásra nem kerül. (2) Az ajánlatok felbontásánál az ajánlatkér , az ajánlattev k, valamint az általuk meghívott személyek, továbbá – a közbeszerzéshez támogatásban részesül ajánlatkér esetében – a külön jogszabályban meghatározott szervek képvisel i, illet leg személyek lehetnek jelen. (3) Az ajánlatok felbontásakor ismertetni kell az ajánlattev k nevét, címét (székhelyét, lakóhelyét), valamint azokat a f bb, számszer síthet adatokat, amelyek a bírálati szempont (részszempontok) alapján értékelésre kerülnek. (4) Az ajánlatok felbontásáról és ismertetésér l az ajánlatkér nek jegyz könyvet kell készítenie, amelyet a bontástól számított öt napon belül meg kell küldeni az összes ajánlattev nek.
Az ajánlatok elbírálása 81. § (1) Az ajánlatok elbírálása során az ajánlatkér nek meg kell vizsgálnia, hogy az ajánlatok megfelelnek-e az ajánlati felhívásban és a dokumentációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek. (2) Az ajánlati felhívásban el írtaknak megfelel en kell megítélni az ajánlattev , valamint – ha ezt az ajánlatkér el írta – a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó szerz dés teljesítésére való alkalmasságát vagy alkalmatlanságát. Ennek során az igazolások eredetiségét, illet leg a hiteles másolatok megfelel ségét is ellen rizni lehet. (3) Az ajánlatkér köteles megállapítani, hogy mely ajánlatok érvénytelenek, illet leg van-e olyan ajánlattev , akit az eljárásból ki kell zárni. 49
(4) Az érvényes ajánlatokat az ajánlati felhívásban meghatározott bírálati szempont (57. §) alapján, illet leg a 89–90. §-ban foglaltakra tekintettel kell értékelni. (5) Az ajánlatkér az ajánlatokat kizárólag azok elbírálására használhatja fel. 82. § Az ajánlatkér köteles az ajánlatokat elbírálni, kivéve, ha a közbeszerzés megkezdését követ en – általa el re nem látható és elháríthatatlan ok következtében – beállott lényeges körülmény miatt a szerz dés megkötésére, illet leg a szerz dés megkötése esetén a teljesítésre nem lenne képes. Ebben az esetben az ajánlatkér nek az eljárást eredménytelenné kell nyilvánítania. 83. § (1) Az ajánlatkér nek az ajánlati felhívásban rendelkeznie kell arról, hogy a közbeszerzési eljárásban a hiánypótlás lehet ségét biztosítja-e, továbbá milyen körben biztosítja azt. Az Európai Unióból származó forrásból támogatott közbeszerzésekre irányuló eljárások esetében az ajánlatkér legalább egy alkalommal köteles biztosítani a hiánypótlás lehet ségét. (2) Ha az ajánlatkér teljes körben biztosította a hiánypótlás lehet ségét és az ajánlatok vizsgálata alapján ez szükséges, az összes ajánlattev számára azonos feltételekkel lehet séget biztosíthat a kizáró okokkal, az alkalmassággal kapcsolatos igazolások és nyilatkozatok, illet leg az ajánlati felhívásban vagy a dokumentációban az ajánlat részeként benyújtásra el írt egyéb iratok utólagos csatolására, hiányosságainak pótlására, valamint egyéb, az ajánlattal kapcsolatos formai hiányosságok pótlására. Ha az ajánlati felhívásban a hiánypótlást korlátozott körben tette lehet vé, a hiánypótlást ebben a körben biztosítja. (3) A hiánypótlásról az ajánlatkér egyidej leg, közvetlenül, írásban köteles tájékoztatni az összes ajánlattev t, megjelölve a határid t, továbbá ajánlatonként a hiányokat. (4) Az ajánlattev a hiánypótlási felhívásban nem szerepl hiányokat is pótolhat, korlátozott hiánypótlás esetén az ajánlati felhívásban szerepl körben. (5) A hiánypótlást követ en az ajánlatkér jogosult szükség esetén akár több alkalommal is újabb hiánypótlást elrendelni, ha a korábbi hiánypótlási felhívás(ok)ban nem szerepl hiányt észlelt és ezt az ajánlattev a (4) bekezdés alapján sem pótolta. (6) Ha az ajánlatkér több hiánypótlást biztosít, a korábban megjelölt hiányok a kés bbi hiánypótlások során már nem pótolhatók. (7) A hiánypótlás nem eredményezheti az ajánlat 81. § (4) bekezdése szerint értékelésre kerül tartalmi elemeinek módosítását, továbbá a hiánypótlás során az ajánlattev új közösen ajánlatot tev , illet leg alvállalkozó, továbbá a 66. § (2) bekezdése 50
vagy a 67. § (4) bekezdése szerinti szervezet megjelölésével és a rá vonatkozó iratokkal nem egészítheti ki az ajánlatot, továbbá a korlátozott kör hiánypótlás kizárólag az ajánlatkér által az ajánlati felhívásban meghatározott ajánlati elemekkel összefügg hiányokra terjedhet ki. (8) Az ajánlatkér köteles meggy dni arról, hogy a hiánypótlás(oka)t követ en – adott esetben – a benyújtott ajánlati példányok hiánypótlással nem érintett tartalma megegyezik-e az eredeti ajánlat tartalmával. Eltérés esetén, vagy ha a hiánypótlást nem, vagy nem megfelel en teljesítették, kizárólag az eredeti ajánlati példányt (példányokat) lehet figyelembe venni az elbírálás során. 84. § Ha az ajánlatban nyilvánvaló számítási hiba van, annak javítását az ajánlatkér végzi el úgy, hogy a közbeszerzés tárgya elemeinek tételesen meghatározott értékeit (az alapadatokat) alapul véve számítja ki az összesített ellenértéket. A számítási hiba javításáról az összes ajánlattev t egyidej leg, közvetlenül, írásban, haladéktalanul tájékoztatni kell. 85. § Az ajánlatok elbírálása során az ajánlatkér írásban és a többi ajánlattev egyidej értesítése mellett felvilágosítást kérhet az ajánlattev l a kizáró okokkal, az alkalmassággal, illet leg az ajánlati felhívásban vagy a dokumentációban el írt egyéb iratokkal kapcsolatos nem egyértelm kijelentések, nyilatkozatok, igazolások tartalmának tisztázása érdekében. Ez azonban nem eredményezheti az ajánlat módosítását. 86. § (1) Ha az ajánlat kirívóan alacsonynak értékelt ellenszolgáltatást tartalmaz, az ajánlatkér az általa lényegesnek tartott ajánlati elemekre vonatkozó adatokat, valamint indokolást köteles írásban kérni. Az ajánlatkér nek err l a kérésr l a többi ajánlattev t egyidej leg, írásban értesítenie kell. (2) Az ajánlatkér az indokolás és a rendelkezésére álló iratok alapján köteles meggy dni az ajánlati elemek megalapozottságáról, ennek során írásban tájékoztatást kérhet az ajánlattev l a vitatott ajánlati elemekre vonatkozóan. (3) Az ajánlatkér figyelembe veheti az olyan objektív alapú indokolást, amely különösen a gyártási folyamat, az építési beruházás, illet leg a szolgáltatásnyújtás módszerének gazdaságosságára, a választott m szaki megoldásra, a teljesítésnek az ajánlattev számára kivételesen el nyös körülményeire vagy az ajánlattev által ajánlott áru, építési beruházás, illet leg szolgáltatás eredetiségére, az építési beruházás, szolgáltatásnyújtás vagy árubeszerzés teljesítésének helyén hatályos munkavédelmi rendelkezéseknek és munkafeltételeknek való megfelelésre, vagy az ajánlattev nek állami támogatások megszerzésére való lehet ségére vonatkozik.
51
(4) Az ajánlatkér köteles érvénytelennek nyilvánítani az ajánlatot, ha nem tartja elfogadhatónak és a gazdasági ésszer séggel összeegyeztethet nek az indokolást. (5) Az ajánlatkér az állami támogatás miatt kirívóan alacsonynak értékelt ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlatot csak abban az esetben nyilváníthatja érvénytelennek, ha ezzel kapcsolatban el zetesen írásban tájékoztatást kért az ajánlattev l, és ha az ajánlattev nem tudta igazolni, hogy a kérdéses állami támogatást jogszer en szerezte. (6) Az ajánlatkér az (5) bekezdés szerinti érvénytelen ajánlatokról köteles tájékoztatni – a Közbeszerzések Tanácsán keresztül – az Európai Bizottságot. 87. § (1) Ha az ajánlatnak a bírálati részszempontok szerinti valamelyik tartalmi eleme lehetetlennek vagy túlzottan magas vagy alacsony mérték nek, illet leg kirívóan aránytalannak értékelt kötelezettségvállalást tartalmaz, az ajánlatkér az érintett ajánlati elemekre vonatkozó adatokat, valamint indokolást köteles írásban kérni. Az ajánlatkér nek err l a kérésr l a többi ajánlattev t egyidej leg, írásban értesítenie kell. (2) Az ajánlatkér az indokolás és a rendelkezésére álló iratok alapján köteles meggy dni az ajánlati elemek megalapozottságáról, teljesíthet ségér l, ennek során az ajánlattev l írásban tájékoztatást kérhet a vitatott ajánlati elemekre vonatkozóan. (3) Az ajánlatkér köteles érvénytelennek nyilvánítani az ajánlatot, ha nem tartja elfogadhatónak és a gazdasági ésszer séggel összeegyeztethet nek az indokolást. (4) Az ajánlatkér a (3) bekezdés szerinti érvénytelen ajánlatokról köteles tájékoztatni a Közbeszerzések Tanácsát. 88. § (1) Az ajánlat érvénytelen, ha a) azt az ajánlati felhívásban meghatározott ajánlattételi határid lejárta után nyújtották be; b) az ajánlattev a biztosítékot nem vagy nem az el írtaknak megfelel en bocsátotta rendelkezésre; c) az ajánlattev , illet leg alvállalkozója nem felel meg az összeférhetetlenségi követelményeknek (10. §); d) az ajánlattev t, illet leg alvállalkozóját az eljárásból kizárták; e) az ajánlattev , illet leg a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladóan igénybe vett alvállalkozója nem felel meg a szerz dés teljesítéséhez szükséges alkalmassági követelményeknek; f) egyéb módon nem felel meg az ajánlati felhívásban és a dokumentációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek; g) kirívóan alacsony ellenszolgáltatást tartalmaz (86. § (3) bekezdése); h) lehetetlen vagy túlzottan magas vagy alacsony mérték , illet leg kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást tartalmaz (87.§ (3) bekezdése). 52
(2) Az ajánlatkér nek ki kell zárnia az eljárásból azt az ajánlattev t, aki (illet leg akinek alvállalkozója) a) a kizáró okok (60–61. §) ellenére nyújtotta be ajánlatát; b) részér l a kizáró ok (60–62. §) az eljárás során következett be. (3) Az ajánlatkér nek ki kell zárnia az eljárásból az ajánlattev t, ha a 66. § (2) bekezdése vagy a 67. § (4) bekezdése szerinti szervezet a) a kizáró okok (60. §) hatálya alá esik; b) részér l a kizáró ok (60. §) az eljárás során következett be. (4) Az ajánlatkér kizárhatja az eljárásból azt az ajánlattev t, aki a) számára nem kell nemzeti elbánást nyújtani (1. § (3) bekezdése), illet leg b) ajánlatában olyan származású árut ajánl, amely számára nem kell nemzeti elbánást nyújtani (1. § (3) bekezdése). (5) Az áru származásának megállapítására a külön jogszabályban, illet leg a Közösségi Vámkódexr l szóló tanácsi rendeletben meghatározott származási szabályokat kell alkalmazni. (6) Ha az ajánlat érvénytelen, az ajánlatkér nek nem kell a bírálati szempont szerint az ajánlatot értékelnie. 89. § (1) A többváltozatú (alternatív) ajánlat esetében csak az olyan változat lehet érvényes, amely megfelel az ajánlatkér által az ajánlati felhívásban vagy a dokumentációban meghatározott minimum követelményeknek, illet leg közbeszerzési m szaki leírásnak. (2) A többváltozatú ajánlat esetében nem nyilvánítható érvénytelennek a változat kizárólag azon az alapon, hogy a változat a) b) elfogadása esetén a közbeszerzés tárgya árubeszerzés helyett szolgáltatás megrendelésének vagy szolgáltatás megrendelése helyett árubeszerzésnek min sülne. 89/A. § (1) Nem nyilvánítható érvénytelennek az ajánlat – a közbeszerzési m szaki leírásnak az 58. § (3) bekezdésének a) pontja szerinti meghatározása esetén – kizárólag azon az alapon, hogy az ajánlatban szerepl termékek és szolgáltatások nem felelnek meg a m szaki leírásban meghatározott szabványoknak vagy egyéb el írásoknak, amennyiben az ajánlattev ajánlatában megfelel módon, bármely megfelel eszközzel bizonyítja, hogy az általa javasolt megoldások egyenérték módon megfelelnek a közbeszerzési m szaki leírásban meghatározott követelményeknek. Megfelel eszköz lehet különösen a gyártótól származó m szaki dokumentáció vagy valamely független, szakmailag elismert szervezet [58. § (6) bekezdés] min sítése.
53
(2) Nem nyilvánítható érvénytelennek – a közbeszerzési m szaki leírás teljesítményés funkcionális követelményekre való hivatkozással történ meghatározása esetén – az európai szabványt közzétev nemzeti szabványnak, európai m szaki engedélynek, közös szaki el írásnak, nemzetközi szabványnak vagy valamely európai szabványügyi szervezet által kidolgozott m szaki ajánlásnak megfelel ajánlat, amennyiben ezek a leírások az ajánlatkér által megállapított teljesítményre, illetve funkcionális követelményekre vonatkoznak. Az ajánlattev nek az ajánlatában – megfelel módon, bármely megfelel eszközzel – bizonyítania kell, hogy a szabványnak megfelel termék, szolgáltatás vagy építési beruházás megfelel az ajánlatkér által meghatározott teljesítmény-, illetve funkcionális követelményeknek. Megfelel eszköz lehet különösen a gyártótól származó m szaki dokumentáció vagy valamely független, szakmailag elismert szervezet [58. § (6) bekezdés] min sítése. 90. § (1) Ha az ajánlatkér az összességében legel nyösebb ajánlatot kívánja kiválasztani, akkor az ajánlatoknak a bírálati részszempontok szerinti tartalmi elemeit az ajánlati felhívásban meghatározott ponthatárok között értékeli az 57. § (3) bekezdésének d) pontja alapján meghatározott módszerrel, majd az egyes tartalmi elemekre adott értékelési pontszámot megszorozza a súlyszámmal, a szorzatokat pedig ajánlatonként összeadja. Az az ajánlat az összességében legel nyösebb, amelynek az összpontszáma a legnagyobb. (2) Ha több ajánlatnak azonos az (1) bekezdés szerint kiszámított összpontszáma, az az ajánlat min sül az összességében legel nyösebbnek, amely alacsonyabb ellenszolgáltatást tartalmaz; azonos ellenszolgáltatás esetében pedig az az ajánlat, amely a nem egyenl értékelési pontszámot kapott részszempontok közül a legmagasabb súlyszámú részszempontra nagyobb értékelési pontszámot kapott. (3) Az ajánlatkér jogosult közjegyz jelenlétében sorsolást tartani és a sorsolás alapján kiválasztott ajánlattev t az eljárás nyertesének nyilvánítani, ha a) az ajánlatkér a legalacsonyabb összeg ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlatot kívánja kiválasztani, de a legalacsonyabb összeg ellenszolgáltatást két vagy több ajánlat azonos összegben tartalmazza, vagy b) az ajánlatok bírálati szempontja az összességében legel nyösebb ajánlat kiválasztása, de az összességében legel nyösebb ajánlat a (2) bekezdés alkalmazásával sem állapítható meg. (4) A (3) bekezdés a) pontja szerinti esetben az azonos ellenszolgáltatást tartalmazó, a (3) bekezdés b) pontja szerinti esetben pedig az azonos összpontszámmal értékelt érvényes ajánlatot benyújtó ajánlattev k közül kell sorsolással kiválasztani az eljárás nyertesét. (5)15 Az ajánlatkér az ajánlatok 81. § (4) bekezdése szerinti értékelését követ en elektronikus árlejtést kezdeményezhet, amennyiben azt az ajánlati felhívásban el zetesen jelezte. Az elektronikus árlejtés részletes szabályait külön jogszabály határozza meg.
15
E bekezdés 2006. július 1-jén lép hatályba.
54
91. § (1) Az eljárás nyertese az az ajánlattev , aki az ajánlatkér részére az ajánlati felhívásban és a dokumentációban meghatározott feltételek alapján, valamint az 57. § (2) bekezdésében meghatározott bírálati szempontok egyike szerint a legkedvez bb érvényes ajánlatot tette. (2) Az ajánlatkér csak az eljárás nyertesével vagy – visszalépése esetén, ha azt az ajánlati felhívásban el írta – az eljárás eredményének kihirdetésekor a következ legkedvez bb ajánlatot tev nek min sített szervezettel (személlyel) kötheti meg a szerz dést. 92. § Eredménytelen az eljárás, ha a) nem nyújtottak be ajánlatot; b) kizárólag érvénytelen ajánlatokat nyújtottak be; c) egyik ajánlattev sem vagy az összességében legel nyösebb ajánlatot tev sem tett – az ajánlatkér rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékére tekintettel – megfelel ajánlatot; d) az ajánlatkér az eljárást a szerz dés megkötésére, illet leg teljesítésére képtelenné válása miatt (82. §) eredménytelenné nyilvánítja; e) valamelyik ajánlattev nek az eljárás tisztaságát vagy a többi ajánlattev érdekeit súlyosan sért cselekménye miatt az ajánlatkér az eljárás érvénytelenítésér l dönt; f) a békéltetési eljárás alapján az ajánlatkér az eljárás érvénytelenítésér l dönt; g) a Közbeszerzési Dönt bizottság megsemmisíti az ajánlatkér valamely döntését, és az ajánlatkér új közbeszerzési eljárás lefolytatását határozza el, vagy eláll az eljárás lefolytatásának szándékától.
Tájékoztatás az ajánlatok elbírálásáról, az eredményhirdetés 93. § (1) Az ajánlatkér köteles az ajánlattev t írásban tájékoztatni kizárásáról, a szerz dés teljesítésére való alkalmatlanságának megállapításáról, ajánlatának a 88. § (1) bekezdése szerinti egyéb okból történt érvénytelenné nyilvánításáról, valamint ezek indokáról, az err l hozott döntést követ öt napon belül. (2) Az ajánlatkér az ajánlatok elbírálásának befejezésekor külön jogszabályban meghatározott minta szerint írásbeli összegezést köteles készíteni az ajánlatokról. (3) A (2) bekezdés szerinti összegezést az Európai Bizottság, illet leg a Közbeszerzések Tanácsa kérésére meg kell küldeni. Az Európai Bizottság részére az összegezést a Közbeszerzések Tanácsán keresztül kell megküldeni. 94. § (1) Az ajánlatokat a lehet legrövidebb id n belül kell az ajánlatkér nek elbírálnia és azt követ en az eljárás eredményét vagy eredménytelenségét kihirdetnie (a továbbiakban együtt: 55
eredményhirdetés). Az eljárás eredményét legkés bb az ajánlatok felbontástól számított harminc – építési beruházás esetében hatvan – napon belül, az ajánlati felhívásban meghatározott eredményhirdetési id pontban nyilvánosan kell kihirdetni. (2) Az ajánlatkér az eredményhirdetés id pontját – indokolt esetben – egy alkalommal, legfeljebb harminc nappal elhalaszthatja. Az ajánlatkér az eredeti határid lejárta el tt köteles a halasztásról és annak indokáról, valamint – ha szükséges (99. § (2) bekezdése) – a szerz déskötés új id pontjáról (99. § (2) bekezdése) az összes ajánlattev t egyidej leg, közvetlenül, írásban tájékoztatni. (3) A (2) bekezdés szerinti esetben – ha szükséges – az ajánlatkér felkérheti az ajánlattev ket ajánlataiknak a szerz déskötés új id pontjának lejártáig történ fenntartására. Az ajánlattev ajánlati kötöttsége – eltér nyilatkozat hiányában – a szerz déskötés új id pontjának lejártáig tart. (4) Az ajánlatkér az eredményhirdetést – indokolt esetben – az ajánlati felhívásban meghatározott id ponthoz képest korábbi id pontban is megtarthatja. Az ajánlatkér a korábbi eredményhirdetési id pont el tt legalább két munkanappal korábban köteles az új id pontról és annak indokáról, valamint – ha indokolt – a szerz déskötés új korábbi id pontjáról (99. § (2) bekezdése) az összes ajánlattev t egyidej leg, közvetlenül, írásban tájékoztatni. (5) Ha az eredményhirdetés az ajánlati felhívásban meghatározott vagy a (2) vagy a (4) bekezdés szerint módosított id pontban nem történt meg, az ajánlatkér – a késedelemmel kapcsolatban e törvényben vagy egyéb jogszabályokban el írt következmények viselése mellett – haladéktalanul köteles az eljárás eredményét vagy eredménytelenségét kihirdetni. 95. § Az eredményhirdetésre meg kell hívni az ajánlattev ket, továbbá – a közbeszerzéshez támogatásban részesül ajánlatkér esetében – a külön jogszabályban meghatározott szervek képvisel it, illet leg személyeket. 96. § (1) Az eredményhirdetés során az ajánlatkér köteles ismertetni a 93. § (2) bekezdése szerinti összegezésben foglalt adatokat. Az írásbeli összegezést az eredményhirdetésen jelen lev ajánlattev knek át kell adni, a távollev ajánlattev knek pedig az eredményhirdetést követ en haladéktalanul, de legkés bb két munkanapon belül meg kell küldeni. (2) Az eredményhirdetésen az eljárás nyertese nyilatkozik arról, hogy a kis- és középvállalkozásokról, fejl désük támogatásáról szóló törvény szerint mikro-, kis- vagy középvállalkozásnak min sül-e. (3) Az eredményhirdetéskor és azt követ en nem lehet üzleti titokra hivatkozással olyan adat nyilvánosságra hozatalát korlátozni vagy megtiltani, amely a 73. § (2) bekezdése körébe tartozik, illet leg amelyet az ajánlat elbírálása során – döntése meghozatalával összefüggésben – az ajánlatkér figyelembe vett.
56
(4) Az eredményhirdetés során vagy az azt követ öt napon belül az ajánlattev kérheti az ajánlatkér t, hogy a 93. § (2) bekezdése szerinti összegezésben észlelt bármely elírást (névcserét, hibás névírást, szám- vagy számítási hibát vagy más hasonló elírást) javítson ki. Az ajánlatkér az elírást kérelemre vagy kérelem hiányában is kijavíthatja. A kijavított összegezést az ajánlatkér legkés bb az eredményhirdetést követ hét napon belül köteles egyidej leg megküldeni az összes ajánlattev nek. (5) Az ajánlatkér az eredményhirdetést l számított tizenötödik napig vagy, ha a szerz dés megkötésére az eredményhirdetést l számított tizenötödik napnál korábban kerül sor, akkor ezen id pontig egy alkalommal jogosult a 93. § (2) bekezdése szerinti írásbeli összegezést módosítani és szükség esetén az érvénytelenségr l szóló tájékoztatást visszavonni, ha az eredményhirdetést követ en észleli, hogy a kihirdetett eredmény (eredménytelenség) törvénysért volt és a módosítás a törvénysértést orvosolja. Az ajánlatkér a módosított összegezés és eredmény (eredménytelenség) kihirdetésének id pontjáról azt legalább két munkanappal megel en köteles egyidej leg írásban az összes ajánlattev t tájékoztatni. A módosított eredménnyel (eredménytelenséggel) kapcsolatban a 93., 95. §-okat, valamint az (1)—(4) bekezdéseket kell alkalmazni, továbbá – ha szükséges – az ajánlatkér felkérheti az ajánlattev ket ajánlataiknak a szerz déskötés új id pontjának lejártáig történ fenntartására. Az ajánlattev ajánlati kötöttsége – eltér nyilatkozat hiányában – a szerz déskötés új id pontjának lejártáig tart. 97. § Az ajánlatkér az érvényes ajánlatot tev ajánlattev kérésére köteles tájékoztatást adni a nyertes ajánlat jellemz ir l és az általa tett ajánlathoz viszonyított el nyeir l a kérés kézhezvételét l számított öt munkanapon belül, figyelembe véve a nyertes ajánlattev üzleti titokhoz f érdekeit is (73. §). 98. § (1) Az ajánlatkér nek az eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. (2) A hirdetményt – a Közbeszerzési Értesít ben történ közzétételre – legkés bb az eredményhirdetést l, illet leg az eredményhirdetés határidejének lejártától számított öt munkanapon belül kell feladni. (3) A hirdetményt – a 44. § (1) bekezdése szerinti közzétételre – legkés bb a szerz déskötést l, illet leg ennek hiányában a szerz déskötés tervezett id pontjának lejártától számított öt munkanapon belül kell megküldeni. (4) A közbeszerzési eljárás a (2) bekezdés szerinti hirdetmény közzétételével, illet leg ha a szerz déskötés kés bb történik, azzal zárul le.
57
A szerz dés megkötése 99. § (1) Eredményes közbeszerzési eljárás alapján a szerz dést a 91. § szerinti szervezettel (személlyel) kell az ajánlati felhívás, a dokumentáció és az ajánlat tartalmának megfelel en írásban megkötni. Ha az ajánlatkér lehet vé tette a közbeszerzés egy részére történ ajánlattételt, a részek tekintetében nyertesekkel (91. §) kell szerz dést kötni. E szerz dés szükség esetén az ajánlatoknak, illet leg az ajánlati felhívásnak megfelel en tartalmazhatja az ajánlattev ként szerz dést köt k közötti együttm ködés feltételeit is. (2) A szerz déskötés tervezett id pontját az ajánlati felhívásban kell megadni azzal, hogy az nem határozható meg az eredményhirdetést követ naptól számított nyolcadik napnál korábbi és harmincadik – építési beruházás esetében hatvanadik – napnál kés bbi id pontban. (3) Az ajánlatkér a 91. § szerinti szervezettel (személlyel) szemben csak abban az esetben mentesül a szerz dés megkötésének kötelezettsége alól, ha az eredményhirdetést követ en – általa el re nem látható és elháríthatatlan ok következtében – beállott lényeges körülmény miatt a szerz dés megkötésére vagy teljesítésére nem képes. (4) A szerz dés – a 73. § (1) bekezdése szerinti melléklete kivételével, feltéve, hogy az abban foglaltak nem ellentétesek a 96. § (3) bekezdésével – nyilvános, annak tartalma közérdek adatnak min sül.
4. Cím A két szakaszból álló eljárások közös szabályai A részvételi szakasz 100. § (1) Két szakaszból áll a meghívásos és a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás, továbbá a versenypárbeszéd. (2) Az ilyen eljárás els – részvételi – szakaszában az ajánlatkér nem kérhet, a részvételre jelentkez pedig nem tehet ajánlatot. A részvételi szakaszban az ajánlatkér a jelentkez nek a szerz dés teljesítésére való alkalmasságáról, illet leg alkalmatlanságáról dönt.
Az eljárás megindítása, a részvételi felhívás 101. §
58
(1) A két szakaszból álló eljárás részvételi felhívással indul, amelyet az ajánlatkér külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján köteles közzétenni. (2) A részvételi felhívásra a nyílt eljárás (3. cím) ajánlati felhívással kapcsolatos rendelkezéseit kell megfelel en alkalmazni a (3)–(4) bekezdés és a 120. § (2) bekezdése szerinti eltérésekkel. (3) A részvételi felhívásban meg lehet adni különösen a) az eljárás (ajánlattételi szakasz) eredményhirdetési és a szerz déskötés tervezett id pontját; b) a dokumentáció, illet leg a biztosíték rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos információkat. (4) A részvételi felhívásban meg kell adni a) a részvételi jelentkezés benyújtására vonatkozó határid t (részvételi határid ) és címet; b) a részvételi jelentkezések felbontásának helyét, idejét; c) a részvételi jelentkezések felbontásán jelenlétre jogosultakat; d) a részvételi szakasz eredményhirdetési id pontját; e) az ajánlattételi felhívás (119. §) megküldésének tervezett napját. (5) Az eljárás részvételi szakaszában a részvételt nem lehet biztosíték adásához kötni.
A részvételi dokumentáció, illet leg ismertet 102. § (1) Az ajánlatkér – a megfelel részvételi jelentkezés benyújtásának el segítése érdekében – a meghívásos és a tárgyalásos eljárásban részvételi dokumentációt készíthet, a versenypárbeszédben pedig ismertet t köteles készíteni. Az ajánlatkér a részvételi felhívásban köteles megadni a részvételi dokumentáció, illet leg az ismertet (a továbbiakban együtt: részvételi dokumentáció) rendelkezésre bocsátásának módját, határidejét, annak beszerzési helyét és pénzügyi feltételeit is. Az ajánlatkér a részvételi felhívásban el írhatja, hogy a részvételi dokumentáció megvásárlása vagy átvétele az eljárásban való részvétel feltétele. Ha több részvételre jelentkez közösen nyújt be részvételi jelentkezést, elegend , ha egyikük vásárolja meg vagy veszi át a részvételi dokumentációt. (2) Az ajánlatkér köteles gondoskodni arról, hogy a részvételi dokumentáció a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény közzétételének napjától kezdve a részvételi határid (107. §) lejártáig rendelkezésre álljon. (3) Ha a részvételi dokumentáció megküldését kérik, az ajánlatkér vagy az általa meghatározott szervezet a kérelem kézhezvételét l számított két munkanapon belül köteles ennek eleget tenni, feltéve, hogy ésszer id ben kérték, illet leg annak ellenértékét megfizették.
59
(4) A részvételi dokumentáció ellenértékét az annak el állításával és a részvételre jelentkez k részére történ rendelkezésre bocsátásával kapcsolatban a közbeszerzési eljárásra tekintettel felmerült költséget alapul véve kell megállapítani. (5) A részvételi dokumentáció, valamint annak ellenértéke tíz napon belül visszajár, ha a) az ajánlatkér visszavonja a részvételi felhívást; b) az eljárás részvételi szakasza a 115. § c), e) vagy f) pontja alapján eredménytelen; c) az ajánlatkér a részvételi szakasz eredményét a részvételi felhívásban megjelölt vagy a módosított eredményhirdetési id pontig nem hirdeti ki; d) az ajánlatkér az ajánlattételi felhívást az eredményhirdetést l számított öt munkanapon belül nem küldi meg. (6) A 69. § (5) bekezdésében említett dokumentáció helyett részvételi dokumentációt kell érteni.
A kiegészít tájékoztatás 103. § (1) A részvételre jelentkez – a megfelel részvételi jelentkezés benyújtása érdekében – a részvételi felhívásban, illet leg a részvételi dokumentációban foglaltakkal kapcsolatban írásban kiegészít (értelmez ) tájékoztatást kérhet az ajánlatkér l vagy az általa meghatározott szervezett l a részvételi határid lejárta el tt legkés bb nyolc nappal. (2) A kiegészít tájékoztatást a részvételi határid lejárta el tt legkés bb négy nappal kell megadni. (3) A kiegészít tájékoztatást úgy kell megadni, hogy az ne sértse a részvételre jelentkez k esélyegyenl ségét. A tájékoztatás teljes tartalmát a jelentkez k számára hozzáférhet vé kell tenni, illet leg meg kell küldeni. A tájékoztatás nem eredményezheti a részvételi felhívásban, illet leg a részvételi dokumentációban foglaltak módosítását. (4) Kiegészít tájékoztatás nyújtható konzultáció formájában is. Ebben az esetben a részvételi felhívásban kell megadni a konzultáció id pontját és helyét. A konzultációról jegyz könyvet kell készíteni, amelyet a konzultáció napjától számított öt napon belül meg kell küldeni a konzultáción résztvev jelentkez knek, valamint a jelentkez k számára egyben hozzáférhet vé kell tenni.
A részvételi jelentkezés 104. § (1) A részvételre jelentkez nek a részvételi felhívásban, illet leg a részvételi dokumentációban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelel en kell részvételi jelentkezését elkészítenie és benyújtania. 60
(2) Sem a részvételi, sem az ajánlattételi szakaszban nem vehet részt, aki a kizáró okok hatálya alá tartozik. A részvételre jelentkez nek a kizáró okokkal kapcsolatban a 63. § (1)–(6) bekezdése szerint kell megfelel en eljárnia. (3) A jelentkez köteles továbbá – a részvételi felhívásban el írt módon – igazolni a szerz dés teljesítéséhez szükséges pénzügyi és gazdasági, valamint m szaki, illet leg szakmai alkalmasságát, és az erre vonatkozó igazolásokat a részvételi jelentkezésben kell megadnia. 105. § (1) A részvételi jelentkezésben – ha ezt az ajánlatkér a részvételi felhívásban el írta – meg kell jelölni a) a közbeszerzésnek azt a részét, amellyel összefüggésben a részvételre jelentkez harmadik személlyel szerz dést fog kötni, e szervezet (személy) meghatározása nélkül, illet leg b) a részvételre jelentkez által a szerz dés teljesítéséhez a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókat. (2) Az (1) bekezdés szerinti megjelölés és igénybevétel nem érinti a részvételre jelentkez teljesítésért való felel sségét. (3) A részvételre jelentkez a szerz dés teljesítéséhez nem vehet igénybe olyan alvállalkozót, aki, illet leg amely a 60. §, illet leg a 61. § szerint a kizáró okok hatálya alá esik. A közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók tekintetében a kizáró okokkal kapcsolatban a 63. § (1)– (6) bekezdése szerint akkor kell eljárni, ha a jelentkez nek az (1) bekezdés b) pontja szerint meg kell jelölnie az ilyen alvállalkozókat. Egyébként, illet leg a közbeszerzés értékének tíz százalékát nem meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók tekintetében a részvételre jelentkez köteles nyilatkozni részvételi jelentkezésében, hogy a szerz dés teljesítéséhez nem vesz igénybe a kizáró okok hatálya alá es alvállalkozót. (4) Ha az ajánlatkér a részvételi felhívásban el írta, a részvételre jelentkez által a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók szerz dés teljesítéséhez szükséges pénzügyi és gazdasági, valamint m szaki, illet leg szakmai alkalmasságára vonatkozó igazolásokat is a részvételi jelentkezésben kell megadni. (5) Ha a közbeszerzés tárgya építési beruházás vagy építési koncesszió és az ajánlatkér a 22. § (1) bekezdésének a) vagy b) pontja szerinti szervezet, köteles az ajánlattev számára a részvételi felhívásban el írni a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók részvételi jelentkezésben történ megjelölését. 106. § (1) A jelentkez a részvételi jelentkezésében – kifejezetten és elkülönített módon, mellékletben – közölt üzleti titok nyilvánosságra hozatalát megtilthatja.
61
(2) A részvételre jelentkez azonban nem tilthatja meg nevének, címének (székhelyének, lakóhelyének) a nyilvánosságra hozatalát. Nem korlátozható, illet leg nem tiltható meg üzleti titokra hivatkozással olyan adat nyilvánosságra hozatala sem, amely a közérdek adatok nyilvánosságára és a közérdekb l nyilvános adatra vonatkozó, külön törvényben meghatározott adatszolgáltatási és tájékoztatási kötelezettség alá esik.
A részvételi határid 107. § (1) A részvételi határid t az ajánlatkér nem határozhatja meg a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított harminchét napnál rövidebb id tartamban. A részvételi határid legkevesebb harminchét napos id tartamát legfeljebb hét nappal le lehet rövidíteni, feltéve, hogy a részvételi felhívást tartalmazó hirdetményt elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon adja fel az ajánlatkér . (2) A részvételi határid t minden esetben úgy kell meghatározni, hogy elegend id tartam álljon rendelkezésre a megfelel részvételi jelentkezéshez. (3) Az ajánlatkér az eljárást megindító hirdetményben meghatározott részvételi határid t – indokolt esetben – egy alkalommal meghosszabbíthatja, ha az eredeti határid lejárta el tt hirdetményben közzéteszi a módosított határid t és a határid meghosszabbításának indokát. (4) A részvételi határid t rövidíteni nem lehet. 108. § (1) Az ajánlatkér a részvételi határid lejártáig módosíthatja a részvételi felhívásban, illet leg a részvételi dokumentációban meghatározott feltételeket. A módosított feltételekr l e határid lejárta el tt új hirdetményt kell közzétenni, amelyben új részvételi határid t kell megállapítani. A határid ebben az esetben sem lehet a 107. § (1) bekezdésében foglaltaknál rövidebb. (2) Az ajánlatkér a részvételi felhívást a részvételi határid lejártáig visszavonhatja, amir l e határid lejárta el tt hirdetményt kell feladni közzététel céljából, és egyidej leg a részvételre jelentkez ket írásban kell tájékoztatni. (3) A részvételre jelentkez jelentkezését.
a részvételi határid
lejártáig módosíthatja részvételi
A részvételi jelentkezések benyújtása és felbontása 109. § (1) A részvételi jelentkezést írásban és zártan, a részvételi felhívásban megadott címre közvetlenül vagy postai úton kell benyújtani a részvételi határid lejártáig. 62
(2) Az ajánlatkér a részvételi jelentkezésnek az (1) bekezdést l eltér módon történ benyújtását is megengedheti, ha képes biztosítani, hogy a jelentkezések a részvételi határid lejárta el tt ne kerüljenek felbontásra, valamint az ajánlatkér érdekkörében ne kerüljenek jogosulatlan felhasználóhoz. (3) Az ajánlatkér nek a (2) bekezdés szerinti lehet ségr l a részvételi felhívásban kell rendelkeznie, és köteles azt is el írni, hogy a jelentkezést – az általa el írt határid lejártáig és írásbeli módon – meg kell er sítenie a részvételre jelentkez nek. Az ajánlatkér a (2) bekezdés szerinti lehet ség technikai körülményeir l köteles tájékoztatást adni a részvételi felhívásban vagy a részvételi dokumentációban. 110. § (1) A részvételi jelentkezéseket tartalmazó iratok felbontását a részvételi határid lejártának id pontjában kell megkezdeni. A bontás mindaddig tart, amíg a határid lejártáig benyújtott összes részvételi jelentkezés felbontásra nem kerül. (2) A részvételi jelentkezések felbontásánál az ajánlatkér , a részvételre jelentkez k, valamint az általuk meghívott személyek, továbbá – a közbeszerzéshez támogatásban részesül jelentkez esetében – a külön jogszabályban meghatározott szervek képvisel i, illet leg személyek lehetnek jelen. (3) A részvételi jelentkezések felbontásakor ismertetni kell a részvételre jelentkez k nevét, címét (székhelyét, lakóhelyét). (4) A részvételi jelentkezések felbontásáról és ismertetésér l az ajánlatkér nek jegyz könyvet kell készítenie, amelyet a bontástól számított öt napon belül meg kell küldeni az összes jelentkez nek. A részvételi jelentkezések elbírálása 111. § (1) A részvételi jelentkezések elbírálása során az ajánlatkér nek meg kell vizsgálnia, hogy a jelentkezések megfelelnek-e a részvételi felhívásban, illet leg a részvételi dokumentációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek. (2) A részvételi felhívásban el írtaknak megfelel en kell megítélni a részvételre jelentkez , valamint – ha ezt az ajánlatkér el írta – a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó szerz dés teljesítésére való alkalmasságát vagy alkalmatlanságát. Ennek során az igazolások eredetiségét, illet leg a hiteles másolatok megfelel ségét is ellen rizni lehet. (3) Az ajánlatkér köteles megállapítani, hogy mely részvételi jelentkezések érvénytelenek, illet leg van-e olyan részvételre jelentkez , akit az eljárásból ki kell zárni.
63
(4) Az ajánlatkér köteles a részvételi jelentkezéseket elbírálni, kivéve, ha a közbeszerzés megkezdését követ en – általa el re nem látható és elháríthatatlan ok következtében – beállott lényeges körülmény miatt a szerz dés megkötésére, illet leg a szerz dés megkötése esetén a teljesítésre nem lenne képes. Ebben az esetben az ajánlatkér nek az eljárást eredménytelenné kell nyilvánítania. 112. § (1) Az ajánlatkér nek a részvételi felhívásban rendelkeznie kell arról, hogy a részvételi szakaszban a hiánypótlás lehet ségét biztosítja-e, továbbá milyen körben biztosítja azt. Az Európai Unióból származó forrásból támogatott közbeszerzésekre irányuló eljárások esetében az ajánlatkér legalább egy alkalommal köteles biztosítani a hiánypótlás lehet ségét. (2) Ha az ajánlatkér teljes körben biztosította a hiánypótlás lehet ségét és a részvételre jelentkezések vizsgálata alapján ez szükséges, az összes jelentkez számára azonos feltételekkel lehet séget biztosíthat a kizáró okokkal, az alkalmassággal kapcsolatos igazolások és nyilatkozatok, illet leg a részvételi felhívásban, a részvételi dokumentációban a részvételi jelentkezés részeként benyújtásra el írt egyéb iratok utólagos csatolására, hiányosságainak pótlására, valamint egyéb, a részvételi jelentkezéssel kapcsolatos formai hiányosságok pótlására. Ha a részvételi felhívásban a hiánypótlást korlátozott körben tette lehet vé, a hiánypótlást ebben a körben biztosítja. (3) A hiánypótlás során a részvételre jelentkez új közösen részvételre jelentkez , illetve alvállalkozó, továbbá a 66. § (2) bekezdése vagy a 67. § (4) bekezdése szerinti szervezet megjelölésével és a rá vonatkozó iratokkal nem egészítheti ki a részvételre jelentkezést, továbbá a korlátozott kör hiánypótlás kizárólag az ajánlatkér által a részvételi felhívásban meghatározott kör hiányokra terjedhet ki. (4) A hiánypótlásról az ajánlatkér egyidej leg, közvetlenül, írásban köteles tájékoztatni az összes részvételre jelentkez t, megjelölve a határid t, továbbá részvételre jelentkezésenként a hiányokat. (5) A részvételre jelentkez a hiánypótlási felhívásban nem szerepl hiányokat is pótolhat, korlátozott hiánypótlás esetén a részvételi felhívásban szerepl körben. (6) A hiánypótlást követ en az ajánlatkér jogosult – szükség esetén akár több alkalommal is – újabb hiánypótlást elrendelni, ha a korábbi hiánypótlási felhívás(ok)ban nem szerepl hiányt észlelt és ezt a részvételre jelentkez az (5) bekezdés alapján sem pótolta. (7) Ha az ajánlatkér több hiánypótlást biztosít, a korábban megjelölt hiányok a kés bbi hiánypótlások során már nem pótolhatók. (8) Az ajánlatkér köteles meggy dni arról, hogy a hiánypótlás(oka)t követ en – adott esetben – a benyújtott részvételi jelentkezési példányok hiánypótlással nem érintett tartalma megegyezik-e az eredeti jelentkezés tartalmával. Eltérés esetén, vagy ha a
64
hiánypótlást nem, vagy nem megfelel en teljesítették, kizárólag az eredeti részvételi jelentkezési példányt (példányokat) lehet figyelembe venni az elbírálás során. 113. § A részvételi jelentkezések elbírálása során az ajánlatkér írásban és a többi jelentkez egyidej értesítése mellett felvilágosítást kérhet a jelentkez l a részvételi jelentkezéssel kapcsolatos nem egyértelm kijelentések, nyilatkozatok, igazolások tartalmának tisztázása érdekében. Ez azonban nem eredményezheti a részvételi jelentkezés módosítását. 114. § (1) A részvételi jelentkezés érvénytelen, ha a) azt a részvételi felhívásban meghatározott részvételi határid lejárta után nyújtották be; b) a részvételre jelentkez ajánlatot tesz (100. § (2) bekezdése); c) a részvételre jelentkez , illet leg alvállalkozója nem felel meg az összeférhetetlenségi követelményeknek (10. § ); d) a részvételre jelentkez t, illet leg alvállalkozóját az eljárásból kizárták; e) a részvételre jelentkez , illet leg a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozója nem felel meg a szerz dés teljesítéséhez szükséges alkalmassági követelményeknek; f) egyéb módon nem felel meg a részvételi felhívásban, illet leg a részvételi dokumentációban, valamint a jogszabályokban meghatározott feltételeknek. (2) Az ajánlatkér nek ki kell zárnia az eljárásból azt a részvételre jelentkez t, aki (illet leg akinek alvállalkozója) a) a kizáró okok (60–61. §) ellenére nyújtotta be részvételi jelentkezését; b) részér l a kizáró ok (60–62. §) az eljárás során következett be. (3) Az ajánlatkér kizárhatja az eljárásból azt a részvételre jelentkez t, aki számára nem kell nemzeti elbánást nyújtani (1. § (3) bekezdése). 115. § Eredménytelen a részvételi szakasz és az eljárás, ha a) nem nyújtottak be részvételi jelentkezést; b) kizárólag érvénytelen részvételi jelentkezéseket nyújtottak be; c) az ajánlatkér az eljárást a szerz dés megkötésére, illet leg teljesítésére képtelenné válása miatt (111. § (4) bekezdése) eredménytelenné nyilvánítja; d) valamelyik részvételre jelentkez nek az eljárás tisztaságát vagy a többi jelentkez érdekeit súlyosan sért cselekménye miatt az ajánlatkér az eljárás érvénytelenítésér l dönt; e) a békéltetési eljárás alapján az ajánlatkér az eljárás érvénytelenítésér l dönt; f) a Közbeszerzési Dönt bizottság megsemmisíti az ajánlatkér valamely döntését, és az ajánlatkér új közbeszerzési eljárás lefolytatását határozza el, vagy eláll az eljárás lefolytatásának szándékától.
65
Tájékoztatás a részvételi jelentkezések elbírálásáról, a részvételi szakasz eredményhirdetése 116. § (1) Az ajánlatkér köteles a részvételre jelentkez t írásban tájékoztatni kizárásáról, a szerz dés teljesítésére való alkalmatlanságának megállapításáról, a részvételi jelentkezésének a 114. § (1) bekezdése szerinti egyéb okból történt érvénytelenné nyilvánításáról, valamint ezek indokáról, az err l hozott döntést követ öt napon belül. (2) Az ajánlatkér a részvételi jelentkezések elbírálásának befejezésekor külön jogszabályban meghatározott minta szerint írásbeli összegezést köteles készíteni a részvételi jelentkezésekr l, amelyben a részvételre jelentkez k alkalmasságát, illet leg alkalmatlanságát a részvételi felhívásban el írt alkalmassági szempontok alapján kell indokolni. 117. § (1) A részvételi jelentkezéseket a lehet legrövidebb id n belül kell az ajánlatkér nek elbírálnia és azt követ en a részvételi szakasz eredményét vagy eredménytelenségét kihirdetnie (a továbbiakban együtt: eredményhirdetés). A részvételi szakasz eredményét legkés bb a részvételi jelentkezések felbontástól számított harminc – építési beruházás esetében hatvan – napon belül, a részvételi felhívásban meghatározott eredményhirdetési id pontban nyilvánosan kell kihirdetni. (2) Az ajánlatkér az eredményhirdetés id pontját – indokolt esetben – egy alkalommal, legfeljebb harminc nappal elhalaszthatja. Az ajánlatkér az eredeti határid lejárta el tt köteles a halasztásról és annak indokáról az összes jelentkez t egyidej leg, közvetlenül, írásban tájékoztatni. (3) Az ajánlatkér az eredményhirdetést – indokolt esetben – a részvételi felhívásban meghatározott id ponthoz képest korábbi id pontban is megtarthatja. Az ajánlatkér a korábbi eredményhirdetési id pont el tt legalább két munkanappal korábban köteles az új id pontról és annak indokáról az összes jelentkez t egyidej leg, közvetlenül, írásban tájékoztatni. (4) Ha az eredményhirdetés a részvételi felhívásban meghatározott vagy a (2) vagy a (3) bekezdés szerint módosított id pontban nem történt meg, az ajánlatkér – a késedelemmel kapcsolatban e törvényben vagy egyéb jogszabályokban el írt következmények viselése mellett – haladéktalanul köteles a részvételi szakasz eredményét vagy eredménytelenségét kihirdetni. (5) Az eredményhirdetésre meg kell hívni a részvételre jelentkez ket, továbbá – a közbeszerzéshez támogatásban részesül jelentkez esetében – a külön jogszabályban meghatározott szervek képvisel it, illet leg személyeket. 118. § (1) A részvételi szakasz eredményhirdetése során az ajánlatkér köteles ismertetni a 116. § (2) bekezdése szerinti összegezésben foglalt adatokat. Az írásbeli összegezést az eredményhirdetésen jelen lev jelentkez knek át kell adni, a távollev jelentkez knek pedig az
66
eredményhirdetést követ en haladéktalanul, de legkés bb két munkanapon belül meg kell küldeni. (2) Az összegezést a Közbeszerzések Tanácsának is meg kell küldeni az (1) bekezdésben el írt határid lejártáig. (3) Ha a részvételi szakasz a 115. § c), d), e) vagy f) pontja alapján eredménytelen, illet leg az ajánlatkér új közbeszerzési eljárás lefolytatásáról dönt, köteles err l haladéktalanul tájékoztatni – a Közbeszerzések Tanácsán keresztül – az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatalát. (4) Az eredményhirdetéskor és azt követ en nem lehet üzleti titokra hivatkozással olyan adat nyilvánosságra hozatalát korlátozni vagy megtiltani, amely a 106. § (2) bekezdése körébe tartozik, illet leg amelyet a részvételi jelentkezés elbírálása során – döntése meghozatalával összefüggésben – az ajánlatkér figyelembe vett. (5) Az eredményhirdetés során vagy az azt követ öt napon belül a részvételre jelentkez kérheti az ajánlatkér t, hogy a 116. § (2) bekezdése szerinti összegezésben észlelt bármely elírást (névcserét, hibás névírást, szám- vagy számítási hibát vagy más hasonló elírást) javítson ki. Az ajánlatkér az elírást kérelemre vagy kérelem hiányában is kijavíthatja. A kijavított összegezést az ajánlatkér legkés bb az eredményhirdetést követ hét napon belül köteles egyidej leg megküldeni az összes részvételre jelentkez nek.
Az ajánlattételi szakasz, az ajánlattételi felhívás 119. § Ha a részvételi szakasz eredményes, az eredményhirdetést l számított öt munkanapon belül az ajánlatkér köteles – a meghívásos vagy a tárgyalásos eljárás szabályainak és a részvételi felhívásnak megfelel en kiválasztott – alkalmasnak min sített jelentkez knek az írásbeli ajánlattételi felhívást egyidej leg megküldeni. 120. § (1) Az ajánlattételi felhívásnak legalább a következ ket kell tartalmaznia: a) az ajánlatkér nevét és címét, telefon- és telefaxszámát (e-mail); b) hivatkozást a közzétett részvételi felhívásra és közzétételének napját; c) a dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját, határidejét, annak beszerzési helyét és pénzügyi feltételeit, ha ezeket az információkat a részvételi felhívásban az ajánlatkér nem adta meg és a dokumentációt az ajánlattételi felhívással egyidej leg nem küldte meg; d) a részvételi felhívásban el írtakkal összhangban – ha szükséges – az ajánlathoz csatolandó azon igazolások, nyilatkozatok, dokumentumok meghatározását, amelyek igazolják, hogy az ajánlattev , illet leg alvállalkozója az ajánlattételi szakaszban sem tartozik a kizáró okok hatálya alá; e) a hiánypótlás lehet ségét vagy annak kizárását; f) az ajánlattételi határid t; 67
g) az ajánlat benyújtásának címét; h) az ajánlattétel nyelvét (nyelveit); i) az ajánlatok felbontásának helyét, idejét; j) az ajánlatok felbontásán jelenlétre jogosultakat; k) az ajánlati kötöttség id tartamát (kivéve tárgyalásos eljárásban); l) az eredményhirdetés id pontját és a szerz déskötés tervezett id pontját, ha azt a részvételi felhívás nem tartalmazta vagy másként tartalmazta; m) az ajánlattételi felhívás megküldésének napját. (2) A nyílt eljárásnak (3. cím) az 54. § (6) bekezdésének a) pontjában, az 56. § (5) bekezdésében, az 59. §-ban, a 79. § (3) bekezdésében és a 83. §-ban említett ajánlati felhívása helyett ajánlattételi felhívást kell érteni. (3) Az ajánlattételi felhívás tartalmazhatja azokat a követelményeket, feltételeket is, amelyeket a nyílt eljárás szabályai szerint a dokumentációban is meg lehet adni (51. § (3) bekezdése, 57. § (5) bekezdése, 58. § (1) és (5) bekezdése, 79. § (3) bekezdése). 121. § (1) Az ajánlatkér köteles gondoskodni arról, hogy a dokumentáció az ajánlattételi felhívás megküldésének napjától kezdve az ajánlattételi határid lejártáig rendelkezésre álljon. (2) Az ajánlattev kiegészít (értelmez ) tájékoztatást kérhet az ajánlattétellel összefüggésben a részvételi felhívásban, az ajánlattételi felhívásban és a dokumentációban foglaltakkal kapcsolatban. (3) Az ajánlattev nek a részvételi felhívásban, az ajánlattételi felhívásban és a dokumentációban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelel en kell ajánlatát elkészítenie és benyújtania. Az ajánlatnak tartalmaznia kell különösen az ajánlattev kifejezett nyilatkozatát a részvételi felhívás, illet leg az ajánlattételi felhívás feltételeire, a szerz dés teljesítésére és a kért ellenszolgáltatásra. (4) Az ajánlattev nek és alvállalkozójának a kizáró okokkal kapcsolatban az ajánlattételi felhívásban – a 120. § (1) bekezdésének d) pontja alapján – meghatározott módon kell eljárnia. Az ajánlathoz nem kell csatolni azokat az igazolásokat, nyilatkozatokat, amelyeket a részvételi jelentkezéshez már csatolt, kivéve, ha a korábban benyújtott igazolás vagy nyilatkozat már nem alkalmas az el írtak bizonyítására. (5) Az ajánlatkér az ajánlattételi felhívásban meghatározott ajánlattételi határid t – indokolt esetben – egy alkalommal meghosszabbíthatja, ha az eredeti határid lejárta el tt egyidej leg, közvetlenül, írásban tájékoztatja az összes ajánlattev t a módosított határid l és a határid meghosszabbításának indokáról. (6) Az ajánlatkér az ajánlattételi határid nem megadott és az ajánlattételi felhívásban, feltételeket. A módosított feltételekr l e határid kell tájékoztatni az összes ajánlattev t és egyben
lejártáig módosíthatja a részvételi felhívásban illet leg a dokumentációban meghatározott lejárta el tt egyidej leg, közvetlenül, írásban új ajánlattételi határid t kell megállapítani. A 68
határid ebben az esetben sem lehet – meghívásos eljárás esetében – a 122. §-ban foglaltaknál rövidebb. (7) Az ajánlatkér az ajánlattételi felhívást az ajánlattételi határid lejártáig visszavonhatja, ha az ajánlattételi felhívás megküldését követ en – általa el re nem látható és elháríthatatlan ok következtében – beállott lényeges körülmény miatt a szerz dés megkötésére, illet leg a szerz dés megkötése esetén a teljesítésre nem lenne képes. Az ajánlattételi felhívás visszavonásáról az ajánlattételi határid lejárta el tt egyidej leg, közvetlenül, írásban kell tájékoztatni az összes ajánlattev t. Ebben az esetben az ajánlatkér nek az eljárást eredménytelennek kell nyilvánítania. Az eljárás eredménytelenségér l szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzétételére a 98. § alkalmazandó azzal az eltéréssel, hogy a (2) bekezdése szerinti hirdetményt legkés bb az ajánlattev k említett tájékoztatásától számított öt munkanapon belül kell az ajánlatkér nek feladnia. (8) Az ajánlatok elbírálása során az ajánlatkér nek meg kell vizsgálnia, hogy az ajánlatok megfelelnek-e a részvételi felhívásban, az ajánlattételi felhívásban, a dokumentációban, valamint a jogszabályokban, továbbá versenypárbeszéd esetén az ismertet ben meghatározott feltételeknek is. (9) Az ajánlatkér köteles az ajánlatokat elbírálni, kivéve, ha az ajánlattételi határid lejártát követ en – általa el re nem látható és elháríthatatlan ok következtében – beállott lényeges körülmény miatt a szerz dés megkötésére, illet leg a szerz dés megkötése esetén a teljesítésre nem lenne képes. Ebben az esetben az ajánlatkér nek az eljárást eredménytelennek kell nyilvánítania. (10) Az ajánlattételi szakaszban történ irányadóak.
hiánypótlásra a 83. § rendelkezései
5. Cím A meghívásos eljárás Az ajánlattételi határid 122. § (1) A két szakaszból álló eljárás ajánlattételi szakaszában az ajánlattételi határid t az ajánlatkér nem határozhatja meg az ajánlattételi felhívás megküldésének napjától számított negyven napnál rövidebb id tartamban. (2) Ha az ajánlatkér a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napját legalább ötvenkét nappal megel en, de legfeljebb tizenkét hónapon belül el zetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetményt adott fel, és az tartalmazta a részvételi felhívás hirdetményi mintája szerinti, a tájékoztatót tartalmazó hirdetmény feladásának id pontjában rendelkezésre álló adatokat is, az (1) bekezdésben el írt határid nél rövidebbet is meg lehet határozni. Ebben az
69
esetben az ajánlattételi határid nem lehet rövidebb az ajánlattételi felhívás megküldésének napjától számított huszonhat napnál. (3) Az ajánlattételi határid – (1) bekezdés szerinti – legkevesebb negyven napos, illet leg – (2) bekezdés szerinti – huszonhat napos id tartamát legfeljebb öt nappal le lehet rövidíteni, feltéve, hogy az ajánlatkér a dokumentációt térítésmentesen és teljes terjedelemben közvetlenül elektronikus úton az ajánlattev k számára hozzáférhet vé teszi az ajánlattételi felhívás megküldésének napjától, és a felhívásban megadja a hozzáférés adatait. Ajánlattételre felhívás 123. § (1) Az ajánlatkér meghatározhatja az ajánlattev k keretszámát azzal, hogy a részvételre jelentkez k közül legfeljebb a keretszám fels határáig terjed számú alkalmas, egyben érvényes jelentkezést benyújtó jelentkez nek küld majd ajánlattételi felhívást. (2) A keretszámnak legalább öt ajánlattev t kell magában foglalnia. A keretszámnak a közbeszerzés tárgyához kell igazodnia, és minden körülmény között biztosítania kell a valódi versenyt. (3) Ha az ajánlatkér keretszámot határoz meg, azt a részvételi felhívásban kell megadnia. (4) Ha az ajánlatkér keretszámot határoz meg, a részvételi felhívásban meg kell adnia az alkalmas jelentkez k közötti rangsorolás módját is arra az esetre, ha a keretszám fels határát meghaladja az alkalmas jelentkez k száma. A rangsorolást a jelentkez szerz dés teljesítéséhez szükséges m szaki, illet leg szakmai alkalmasságának igazolása körében lehet meghatározni. (5) Az ajánlatkér a meghatározott ajánlattev i keretszámnak megfelel en – a pénzügyi és gazdasági, valamint m szaki, illet leg szakmai alkalmasság alapján – kiválasztott jelentkez ket egyidej leg, közvetlenül, írásban hívja fel ajánlattételre. Amennyiben az alkalmasnak min sített jelentkez k száma nem éri el a keretszám alsó határát, az ajánlatkér az alkalmasnak min sített jelentkez k ajánlattételre felhívásával folytathatja az eljárást. Ha az ajánlatkér nem határozott meg keretszámot, az összes alkalmas jelentkez t köteles ajánlattételre felhívni. Az ajánlattételre felhívott jelentkez k közösen nem tehetnek ajánlatot. 5/A. Cím A VERSENYPÁRBESZÉD Az eljárás alkalmazása, általános szabályai 123/A. § (1) Az ajánlatkér versenypárbeszédet akkor alkalmazhat, ha 70
a) a közbeszerzés tárgyára vonatkozó közbeszerzési m szaki leírás meghatározására nem, vagy nem a nyílt, illetve meghívásos eljárásban szükséges részletességgel képes, illet leg b) a szerz dés típusának vagy jogi, illetve pénzügyi feltételeinek meghatározására nem, vagy nem a nyílt, illetve meghívásos eljárásban szükséges részletességgel képes. (2) Az (1) bekezdés a) vagy b) pontja szerinti körülmény fennállása nem eredhet az ajánlatkér mulasztásából. (3) A versenypárbeszédben az ajánlatok bírálati szempontja kizárólag az összességében legel nyösebb ajánlat kiválasztása lehet.
(4) A versenypárbeszédben az ajánlatkér és egy vagy több részvételre jelentkez közötti párbeszéd arra irányul, hogy az ajánlatkér képes legyen a szerz déskötéshez szükséges részletességgel meghatározni a közbeszerzés tárgyára vonatkozó közbeszerzési szaki leírást, illetve a szerz dés típusát vagy jogi, illetve pénzügyi feltételeit. (5) Az ajánlatkér nek a párbeszéd során is biztosítania kell az egyenl bánásmódot az ajánlattev k számára, így különösen az ajánlatkér által adott bármilyen tájékoztatást az összes ajánlattev nek meg kell adni. A versenypárbeszéd részvételi szakaszának különös szabályai 123/B. § (1) A részvételi felhívásban a 101. § (4) bekezdésében foglaltakon túl meg kell adni a) az ismertet rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos információkat; b) az 57. § (3) bekezdésében foglaltakat, azzal, hogy az 57. § (3) bekezdés d) pontja szerinti módszer (módszerek) részletes ismertetése az ajánlattételi szakaszban készített dokumentációban is megadható. (2) Az ismertet nek tartalmaznia kell különösen a közbeszerzés tárgyának, az arra vonatkozó közbeszerzési m szaki leírásnak, továbbá a szerz déses feltételeknek a meghatározását olyan mértékben, ahogyan az ajánlatkér erre képes. (3) Az ajánlatkér a részvételi felhívásban megjelölheti azokat, akiket az eljárásban való részvételre meg kíván hívni. A megjelölteken kívül az eljárásban való részvételre mindazok jelentkezhetnek a részvételi felhívás alapján, akik alkalmasak a szerz dés teljesítésére. Erre a lehet ségre a részvételi felhívásban az ajánlatkér nek hivatkoznia kell.
71
A versenypárbeszéd ajánlattételi szakaszának különös szabályai 123/C. § (1) A versenypárbeszéd ajánlattételi szakaszában az ajánlattev k el ször megoldási javaslatokat készítenek, amelyekr l az ajánlatkér – az ajánlattételi felhívás szerint egy vagy több fordulóban – párbeszédet folytat velük. Ezt követ en teszik meg végs ajánlataikat, amelyeket az ajánlatkér a 121. § (8) bekezdése szerint elbírál. (2) A versenypárbeszéd ajánlattételi szakaszában nem érvényesül az ajánlattételi határid k e fejezetben el írt legrövidebb id tartama, de a határid t úgy kell meghatározni, hogy elegend id tartam álljon rendelkezésre – az ajánlattev k egyenl eséllyel történ – megfelel ajánlattételéhez. (3) A versenypárbeszédben a végs ajánlat megtételéig nem áll fenn az ajánlattev nek, illet leg az ajánlatkér nek a 76—78. § szerinti ajánlati kötöttsége, illet leg az ajánlatkér nek az ajánlattételi szakaszra vonatkozóan a 108. § (1) bekezdése és a 121. § (6) bekezdése szerinti ajánlati kötöttsége. Ez azonban nem járhat azzal, hogy az eljárás alapján megkötött szerz dés tárgya, illet leg feltételei olyan jellemz jében, illet leg körülményében tér el a közbeszerzés megkezdésekor [35. § (2) bekezdése] beszerezni kívánt beszerzési tárgytól, illet leg megadott szerz déses feltételekt l, amely nem tette volna lehet vé versenypárbeszéd alkalmazását. (4) Ajánlati biztosíték kizárólag a szerz déskötésnek az ajánlattev érdekkörében felmerült okból történ meghiúsulása esetére köthet ki. 123/D. § (1) Az ajánlattételi felhívásban a 120. § (1) bekezdésében foglaltakon túl meg kell adni a) az els párbeszéd id pontját és helyszínét; b) ha az ajánlatkér többfordulós párbeszédet tart, a párbeszédek menetét, az els , illet leg a megadott fordulót követ párbeszédre kiválasztott ajánlattev i létszám fels határát; c) a párbeszéd nyelvét; d) ha az ajánlatkér díjazásban kíván egy vagy több ajánlattev t részesíteni, az erre vonatkozó – általa meghatározott – el írásokat. (2) A dokumentációnak tartalmaznia kell különösen, hogy a 123/A. § (1) bekezdés szerinti körülmények közül meg nem határozottakra nézve melyekr l kéri az ajánlatkér az ajánlattev k javaslatát, és e körülmények tekintetében melyek az ajánlatkér által igényelt keretek vagy elvárások. (3) A megoldási javaslatnak a 121. § (3) és (4) bekezdésében foglaltakon túl tartalmaznia kell
72
a) az ajánlattev körülményekre, továbbá
egy vagy többváltozatú javaslatát a (4) bekezdés szerinti
b) az ajánlattev el zetes ajánlatát arra az esetre nézve, ha az általa javasolt szaki, jogi, illet leg pénzügyi feltételekkel kellene a szerz dést teljesíteni, továbbá c) annak meghatározását, hogy megoldási javaslatának mely része üzleti titok, továbbá d) annak meghatározását, hogy megoldási javaslatából mely információk közölhet k a többi ajánlattev vel a párbeszéd során, e) annak meghatározását, hogy az ajánlattev hozzájárul-e a többi ajánlattev vel való együttes párbeszédhez, és megoldási javaslatának a beszerzés tárgyára vonatkozó követelmények kialakítása során történ teljes vagy részleges felhasználásához. (4) Az ajánlattev nem tilthatja meg nevének, címének (székhelyének, lakóhelyének), valamint olyan ténynek, információnak, megoldásnak vagy adatnak (a továbbiakban együtt: adat) a nyilvánosságra hozatalát, amely a bírálati szempont alapján értékelésre kerül. Nem korlátozható, illet leg nem tiltható meg üzleti titokra hivatkozással olyan adat nyilvánosságra hozatala sem, amely a közérdek adatok nyilvánosságára és a közérdekb l nyilvános adatra vonatkozó, külön törvényben meghatározott adatszolgáltatási és tájékoztatási kötelezettség alá esik. 123/E. § (1) A párbeszédeket az ajánlattev kkel csak akkor lehet együttesen lefolytatni, ha ehhez minden ajánlattev hozzájárult. (2) A párbeszédek egy vagy több fordulóban is lefolytathatóak. Többfordulós párbeszéd esetében az ajánlatkér jogosult csak azokat az ajánlattev ket meghívni a további forduló(k)ra, akik az els , illet leg a megadott fordulóban a részvételi felhívásban az 57. § (3) bekezdése tekintetében meghatározott körülmények alapján a legkedvez bb megoldási javaslatot (javaslatváltozatot) tették. Az ajánlattev k száma azonban az utolsó tárgyalási fordulót követ en sem lehet háromnál kevesebb. Az eltér javaslatot adó ajánlattev k megoldási javaslatait is a felhívásban az 57. § (3) bekezdése tekintetében meghatározott körülmények alapján kell összehasonlítani. Ha egy ajánlattev többváltozatú megoldási javaslatot adott, a különböz megoldásijavaslat-változatokat önálló javaslatnak kell tekinteni, és az ajánlatkér jogosult a továbbiakban az ajánlattev egy-egy megoldási javaslatát a párbeszéd további fordulójára (fordulóira) nem meghívni. (3) Ha egy ajánlattev megoldási javaslatában nem szerepel javaslat a 123/D. § (2) bekezdése vonatkozásában, vagy az abban (illetve valamely javaslatváltozatban) a 123/D. § (2) bekezdése vonatkozásában szerepl megoldási mód nem felel meg azon követelményeknek, amelyeket az ajánlatkér a közbeszerzés tárgya, az arra vonatkozó közbeszerzési m szaki leírás, továbbá a szerz déses feltételek vonatkozásában meghatározott, illet leg a javaslat tárgyát képez elemekkel kapcsolatos ajánlatkér i
73
kereteknek, elvárásoknak; az ajánlatkér a megoldási javaslatot vagy annak változatát érvénytelenné nyilvánítja és a 93. § (1) bekezdése szerint jár el. (4) A (2) és (3) bekezdés szerint kiválasztott ajánlattev kkel folytatott további párbeszéd során az ajánlatkér nem módosíthatja feltételeit, az ajánlattev k pedig a korábbi fordulóhoz képest az ajánlatkér számára csak azonos vagy kedvez bb megoldási javaslatot adhatnak. (5) Az ajánlatkér nek minden egyes párbeszédr l jegyz könyvet kell készítenie, és azt a párbeszéd következ fordulójának megkezdéséig (egyetlen vagy utolsó forduló esetén a párbeszéd befejezését követ két munkanapon belül) minden, a párbeszéd adott fordulójában részt vev ajánlattev nek alá kell írnia, és részükre egy példányt át kell adni, vagy két munkanapon belül kell megküldeni. 123/F. § (1) A párbeszédek lezárását követ en az ajánlatkér írásban, egyidej leg felszólítja az utolsó fordulóban részt vett összes (egyfordulós párbeszéd esetén az összes alkalmas és a 123/E. § (3) bekezdés hatálya alá nem tartozó) ajánlattev t végs ajánlat megtételére. (2) Ha megoldási javaslatában az összes ajánlattev hozzájárult a többi ajánlattev vel való együttes párbeszédhez és megoldási javaslatának a beszerzés tárgyára vonatkozó követelmények kialakítása során történ teljes vagy részleges felhasználásához, továbbá az ajánlatkér szükségesnek tartja, az ajánlatkér jogosult a végs ajánlat készítéséhez egy vagy több megoldási javaslat teljes vagy részleges felhasználásával meghatározni a közbeszerzési m szaki leírást és a szerz dés feltételeit. Ebben az esetben az ajánlatkér köteles új dokumentációt készíteni. (3) A (2) bekezdés szerinti esetben – ha a közbeszerzési m szaki leírás vagy szerz déses feltételek módosításának mértéke indokolja – az ajánlatkér jogosult a részvételi felhívásban meghatározott elbírálási részszempontok vagy súlyszámaik módosítására; a módosítás indokolását a végs ajánlat készítéséhez adott dokumentációban meg kell adni. (4) Ha a (2) bekezdés szerinti feltételek nem állnak fenn, az ajánlattev k korábbi megoldási javaslatukat véglegesítve tesznek végs ajánlatot. 123/G. § (1) A végs ajánlattételre történ felszólításban közölni kell a végs határidejét, az ajánlatok benyújtásának helyét, bontásának id pontját.
ajánlattétel
(2) A 123/F. § (2) bekezdése szerinti esetben a végs ajánlattételre történ felszólításnak az (1) bekezdésben foglaltakon túl tartalmaznia kell a dokumentáció rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos adatokat.
74
(3) Az ajánlattev akkor is jogosult ajánlatot tenni, ha az ajánlatkér olyan javaslatot használt fel az ajánlati felhívás és dokumentáció elkészítéséhez, amelyet nem tett. (4) A végs ajánlat érvénytelen a 88. § (1) bekezdésén túlmen en akkor is, ha az abban a 123/D. § (2) bekezdése vonatkozásában szerepl megoldási mód nem felel meg azon követelményeknek, amelyeket az ajánlatkér a közbeszerzés tárgya, az arra vonatkozó közbeszerzési m szaki leírás, továbbá a szerz déses feltételek vonatkozásában meghatározott, illet leg a javaslat tárgyát képez elemekkel kapcsolatos ajánlatkér i kereteknek, elvárásoknak. (5) Az ajánlatkér az eredményhirdetést, indokolt esetben, a felhívásban meghatározott id ponthoz képest korábbi id pontban is megtarthatja, err l és ennek indokáról, valamint, ha indokolt, a szerz déskötés új korábbi id pontjáról – az új eredményhirdetési id pont el tt legalább két munkanappal korábban – köteles az összes ajánlattev t egyidej leg, közvetlenül, írásban tájékoztatni.
6. Cím A tárgyalásos eljárás Az eljárás alkalmazása 124. § (1) A tárgyalásos eljárás hirdetmény közzétételével vagy anélkül indul. (2) Az ajánlatkér hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárást akkor alkalmazhat a) ha a nyílt, a meghívásos eljárás vagy a versenypárbeszéd a 92. § b) vagy c) pontja alapján eredménytelen volt, feltéve, hogy a felhívásnak, a dokumentációnak és az ismertet nek a feltételei id közben lényegesen nem változtak meg; b) kivételesen, ha az árubeszerzés, az építési beruházás, illet leg a szolgáltatás természete vagy az ehhez kapcsolódó kockázatok nem teszik lehet vé az ellenszolgáltatás el zetes átfogó (mindenre kiterjed ) meghatározását; c) építési beruházás esetében, ha az kizárólag kutatási, kísérleti vagy fejlesztési célból szükséges; ez az eset azonban nem alkalmazható, ha megalapozza a piacképességet, illet leg a kutatásfejlesztés költségeit fedezi; d) szolgáltatás megrendelése esetében, ha a szolgáltatás természete miatt a szerz déses feltételek meghatározása nem lehetséges olyan pontossággal, amely lehet vé tenné a nyílt vagy a meghívásos eljárásban a legkedvez bb ajánlat kiválasztását, így különösen a szellemi szolgáltatások és a 3. melléklet 6. csoportjába tartozó pénzügyi szolgáltatások esetében.
75
125. § (1) Az ajánlatkér hirdetmény közzététele nélkül induló (a továbbiakban: hirdetmény nélküli) tárgyalásos eljárást akkor alkalmazhat a 124. § (2) bekezdésének a) pontjában foglalt esetben, ha a tárgyalásra a nyílt, a meghívásos eljárás vagy a versenypárbeszéd – 88. § (1) bekezdésének a)—e) pontja alapján nem érintett – összes ajánlattev jét meghívja. (2) Az ajánlatkér hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat, ha a) a nyílt vagy a meghívásos eljárás a 92. § a) pontja, illetve a meghívásos vagy hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás a 115. § a) pontja alapján eredménytelen volt, feltéve, hogy a felhívásnak és a dokumentációnak a feltételei id közben lényegesen nem változtak meg, és minderr l az ajánlatkér köteles az Európai Bizottság kérésére – a Közbeszerzések Tanácsán keresztül – tájékoztatást adni; b) a szerz dést m szaki-technikai sajátosságok, m vészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott szervezet, személy képes teljesíteni; c) az feltétlenül szükséges, mivel az ajánlatkér által el re nem látható okból el állt rendkívüli sürg sség miatt a nyílt, a meghívásos vagy a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásra el írt határid k nem lennének betarthatóak; a rendkívüli sürg sséget indokoló körülmények azonban nem eredhetnek az ajánlatkér mulasztásából. (3) Az ajánlatkér hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat továbbá építési beruházás vagy szolgáltatás megrendelése esetében, ha a) a korábban megkötött szerz désben nem szerepl , de el re nem látható körülmények miatt kiegészít építési beruházás, illet leg szolgáltatás megrendelése szükséges az építési beruházás, illet leg a szolgáltatás teljesítéséhez, feltéve, hogy a kiegészít építési beruházást, illet leg szolgáltatást m szaki vagy gazdasági okok miatt az ajánlatkér t érint jelent s nehézség nélkül nem lehet elválasztani a korábbi szerz dést l, vagy ha a kiegészít építési beruházás, illet leg szolgáltatás elválasztható, de feltétlenül szükséges az építési beruházás, illet leg a szolgáltatás teljesítéshez; az ilyen kiegészít építési beruházásra, illet leg szolgáltatásra irányuló – a korábbi nyertes ajánlattev vel kötött – szerz dés, illet leg szerz dések becsült összértéke azonban nem haladhatja meg az eredeti építési beruházás, illet leg szolgáltatás értékének felét; b) olyan új építési beruházásra, illet leg szolgáltatás megrendelésére kerül sor, amelyet a korábbi nyertes ajánlattev vel köt meg ugyanazon ajánlatkér azonos vagy hasonló építési beruházás, illet leg szolgáltatás teljesítésére, feltéve, hogy az új építési beruházás, illet leg szolgáltatás összhangban van azzal az alapprojekttel, amelyre a korábbi szerz dést nyílt vagy meghívásos eljárásban megkötötték, és a korábbi eljárást megindító hirdetményben az ajánlatkér jelezte, hogy tárgyalásos eljárást alkalmazhat, valamint a korábbi eljárásban az építési beruházás, illet leg a szolgáltatás becsült értékének meghatározásakor figyelembe vette az újabb építési beruházás, illet leg szolgáltatás becsült értékét is (a közösségi értékhatár elérésének meghatározása szempontjából); ilyen tárgyalásos eljárást azonban csak a korábbi els szerz dés megkötését l számított három éven belül lehet indítani. (4) Az ajánlatkér árubeszerzés esetében, ha
hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat továbbá
76
a) az érintett dolgot kizárólag kutatási, kísérleti, tanulmányi vagy fejlesztési célból állítják el ; ez az eset azonban nem alkalmazható olyan mennyiség esetén, amely megalapozza a piacképességet, illet leg a kutatásfejlesztés költségeit fedezi; b) a korábban beszerzett dolog részbeni kicserélése vagy b vítése során a korábbi nyertes ajánlattev nek másikkal történ helyettesítése azzal a következménnyel járna, hogy m szakitechnikai szempontból eltér és nem illeszked dolgokat kellene beszerezni, vagy az ilyen beszerzés aránytalan m szaki-technikai nehézséget eredményezne a m ködtetésben és a fenntartásban; az ilyen – a korábbi nyertes ajánlattev vel kötött – szerz dés, illet leg szerz dések együttes id tartama azonban nem haladhatja meg a három évet; c) az áru árut zsdén jegyzett és beszerzett; d) az árut kivételesen kedvez feltételekkel, felszámolási eljárás, végelszámolás vagy bírósági végrehajtás, illet leg az érintett szervezet személyes joga szerinti hasonló eljárás során történ értékesítés keretében szerzi be. (5) Az ajánlatkér hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat továbbá szolgáltatás megrendelése esetében, ha arra tervpályázati eljárást követ en kerül sor, és a nyertessel vagy – a bírálóbizottság ajánlása alapján – nyertesek (díjazottak) valamelyikével kell szerz dést kötni; ez utóbbi esetben a tervpályázati eljárásban a bírálóbizottság által ajánlott összes pályázót (ajánlattev t) meg kell hívni a tárgyalásra. (6) Az ajánlatkér kizárólag a (2) bekezdés a) pontja és a (4) bekezdés a) pontja esetében alkalmazhat hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárást, az ilyen eljárásra vonatkozó szabályok szerint.
A tárgyalásos eljárások közös szabályai 126. § A tárgyalásos eljárásra a nyílt eljárás szabályait, illet leg a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás esetében a két szakaszból álló eljárás szabályait is – a 6. cím rendelkezései szerinti eltérésekkel – kell megfelel en alkalmazni. 127. § (1) A tárgyalásos eljárásban nem érvényesül az ajánlattételi határid k e fejezetben el írt legrövidebb id tartama, de a határid t úgy kell meghatározni, hogy elegend id tartam álljon rendelkezésre – az ajánlattev k egyenl eséllyel történ – megfelel ajánlattételéhez. (2) A tárgyalásos eljárásban nem áll fenn az ajánlattev nek, illet leg az ajánlatkér nek a 76–78. § szerinti ajánlati kötöttsége, illet leg – a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásban – az ajánlatkér nek az ajánlattételi szakaszra vonatkozóan a 108. § (1) bekezdése és a 121. § (6) bekezdése szerinti ajánlati kötöttsége. Ez azonban nem járhat azzal, hogy az eljárás alapján megkötött szerz dés tárgya, illet leg feltételei olyan jellemz jében, illet leg körülményében tér el a közbeszerzés megkezdésekor (35. § (2) bekezdése) beszerezni kívánt beszerzési tárgytól, illet leg megadott szerz déses feltételekt l, amely nem tette volna lehet vé tárgyalásos eljárás alkalmazását. A tárgyalások befejezésével ajánlati kötöttség jön létre. Ha az 77
ajánlatkér az eljárás eredményét kihirdette, a szerz dést a felhívásnak, illet leg a dokumentációnak és az ajánlatnak a tárgyalás befejezésekori tartalma szerint kell megkötni. (3) Ajánlati biztosíték kizárólag a szerz déskötésnek az ajánlattev felmerült okból történ meghiúsulása esetére köthet ki.
érdekkörében
(4) A tárgyalásos eljárásban az ajánlatkér az eredményhirdetést – indokolt esetben – a felhívásban meghatározott id ponthoz képest korábbi id pontban is megtarthatja. Az eljárás eredményét vagy eredménytelenségét – több ajánlattev vel történ együttes tárgyalás vagy egy ajánlattev vel való tárgyalás esetében – már az utolsó tárgyalás befejezésekor is ki lehet hirdetni, valamint – ha indokolt – a szerz déskötés új korábbi id pontját is meg lehet adni. Egyebekben az ajánlatkér a korábbi eredményhirdetési id pont el tt legalább két munkanappal korábban köteles az új id pontról és annak indokáról, valamint – ha indokolt – a szerz déskötés új korábbi id pontjáról az összes ajánlattev t egyidej leg, közvetlenül, írásban tájékoztatni. 128. § (1) A tárgyalásos eljárásban az ajánlatkér és egy vagy több ajánlattev közötti tárgyalások arra irányulnak, hogy az ajánlatkér a legkedvez bb érvényes ajánlatot tev vel, illet leg a legkedvez bb feltételekkel köthessen szerz dést. (2) Az ajánlatkér nek a tárgyalások során is biztosítania kell az egyenl bánásmódot az ajánlattev k számára, így különösen az ajánlatkér által adott bármilyen tájékoztatást az összes ajánlattev nek meg kell adni. (3) A tárgyalások az ajánlattev kkel együttesen vagy egymást követ en, egy vagy több fordulóban is lefolytathatóak. (4) Többfordulós tárgyalás esetében az ajánlatkér jogosult csak azokkal az ajánlattev kkel folytatni a tárgyalást, akik az els , illet leg a megadott fordulóban a legkedvez bb ajánlatot tették. Ebben az esetben az ajánlatkér nek az ajánlattételi felhívásban el re meg kell határoznia az ilyen többfordulós tárgyalás menetét, az els , illet leg a megadott fordulót követ tárgyalásra kiválasztott ajánlattev i létszám fels határát. Az így kiválasztott ajánlattev kkel folytatott további tárgyalás során az ajánlatkér a 127. § (2) bekezdése szerint sem módosíthatja már feltételeit, az ajánlattev k pedig a korábbi fordulóhoz képest az ajánlatkér számára csak kedvez bb ajánlatot tehetnek. (5) Az ajánlatkér nek minden egyes tárgyalásról jegyz könyvet kell készítenie, és azt a tárgyalás következ fordulójának megkezdéséig (egyetlen vagy utolsó forduló esetén a tárgyalás befejezését követ két munkanapon belül) minden, az adott tárgyalási fordulóban részt vev ajánlattev nek alá kell írnia, és részükre egy példányt át kell adni, vagy két munkanapon belül kell megküldeni.
78
A hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás különös szabályai 129. § A hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásban az ajánlattételi felhívásnak a 120. § (1) bekezdésében foglaltakon túl tartalmaznia kell: a) a tárgyalás lefolytatásának menetét és az ajánlatkér által el írt alapvet szabályait; b) az els tárgyalás id pontját. 130. § (1) A hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásban az ajánlatkér meghatározhatja az ajánlattev k létszámát vagy keretszámát azzal, hogy a részvételre jelentkez k közül legfeljebb a létszámnak megfelel vagy a keretszám fels határáig terjed számú alkalmas, egyben érvényes jelentkezést benyújtó jelentkez nek küld majd ajánlattételi felhívást. (2) A létszám, illet leg a keretszám alsó határa nem lehet kevesebb háromnál. A létszámnak, illet leg a keretszámnak a közbeszerzés tárgyához kell igazodnia, és minden körülmény között biztosítania kell a valódi versenyt. (3) Ha az ajánlatkér létszámot vagy keretszámot határoz meg, azt a részvételi felhívásban kell megadnia. (4) Az ajánlatkér a részvételi felhívásban megjelölheti azokat, akiket az eljárásban való részvételre meg kíván hívni. A megjelölteken kívül az eljárásban való részvételre mindazok jelentkezhetnek a részvételi felhívás alapján, akik alkalmasak a szerz dés teljesítésére. Erre a lehet ségre a részvételi felhívásban az ajánlatkér nek hivatkoznia kell. (5) Ha az ajánlatkér az (1) és a (4) bekezdésben foglaltakat együttesen alkalmazza, a megjelöltek számát meghaladó létszámot vagy keretszámot köteles meghatározni. (6) Ha az ajánlatkér létszámot vagy keretszámot határoz meg, a részvételi felhívásban meg kell adnia az alkalmas jelentkez k közötti rangsorolás módját is arra az esetre, ha a létszámot vagy a keretszám fels határát meghaladja az alkalmas jelentkez k száma. A rangsorolást a jelentkez szerz dés teljesítéséhez szükséges m szaki, illet leg szakmai alkalmasságának igazolása körében lehet meghatározni. (7) Az ajánlatkér a meghatározott létszámnak vagy keretszámnak megfelel en – a pénzügyi és gazdasági, valamint m szaki, illet leg szakmai alkalmasság alapján – kiválasztott jelentkez ket egyidej leg, közvetlenül, írásban hívja fel ajánlattételre, amennyiben ezt az alkalmasnak min sített jelentkez k száma lehet vé teszi. Ha az ajánlatkér nem határozott meg létszámot vagy keretszámot, az összes alkalmas jelentkez t köteles ajánlattételre felhívni. Az ajánlattételre felhívott jelentkez k közösen nem tehetnek ajánlatot.
79
(8)16 Az ajánlatkér kizárólag a 124. § (2) bekezdésének a) pontja esetében kezdeményezhet elektronikus árlejtést, amennyiben azt a részvételi felhívásban el zetesen jelezte. Az elektronikus árlejtés részletes szabályait külön jogszabály határozza meg.
A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás különös szabályai 131. § (1) A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás – a 135. § szerinti eset kivételével – ajánlattételi felhívás megküldésével kezd dik. (2) Ha több ajánlattev nyújthat be ajánlatot, az ajánlattételi felhívást egyidej leg kell megküldeni az ajánlattev knek. (3) A tárgyalásos eljárás 125. § (2) bekezdésének a) pontja és (4) bekezdésének a) pontja szerinti esetében az ajánlatkér nek lehet ség szerint legalább három ajánlattev t kell ajánlattételre felhívnia. 132. § A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás megkezdése napján az ajánlatkér köteles benyújtani a Közbeszerzési Dönt bizottsághoz – telefaxon vagy elektronikus úton, vagy közvetlenül – az ajánlattételi felhívást, továbbá az ajánlattételre felhívni kívánt szervezetek (személyek) nevér l, címér l (székhelyér l, lakóhelyér l), valamint a tárgyalásos eljárás alkalmazását megalapozó körülményekr l szóló tájékoztatást. 133. § (1) Az ajánlattételi felhívásnak legalább a következ ket kell tartalmaznia: a) az ajánlatkér nevét, címét, telefon- és telefaxszámát (e-mail); b) a tárgyalásos eljárás 125. § szerinti jogcímét; c) a dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját, határidejét, annak beszerzési helyét és pénzügyi feltételeit, ha az ajánlatkér dokumentációt készít és a dokumentációt az ajánlattételi felhívással egyidej leg nem küldte meg; d) a közbeszerzés tárgyát, illet leg mennyiségét (nómenklatúra); e) a szerz dés meghatározását, amelynek megkötése érdekében tárgyalni kívánnak; f) a szerz dés id tartamát vagy a teljesítés határidejét; g) a teljesítés helyét; h) az ellenszolgáltatás teljesítésének feltételeit, illet leg a vonatkozó jogszabályokra hivatkozást; i) annak meghatározását, hogy az ajánlattev tehet-e többváltozatú (alternatív) ajánlatot; j) az ajánlatok bírálati szempontját (57. §); k) a kizáró okokat; l) az alkalmassági követelményeket és a 69. § (2) bekezdésében foglaltakat; 16
E bekezdés 2006. július 1-jén lép hatályba.
80
m) a hiánypótlás lehet ségét vagy annak kizárását; n) az ajánlattételi határid t; o) az ajánlat benyújtásának címét; p) az ajánlattétel nyelvét (nyelveit); q) az ajánlat(ok) felbontásának helyét, idejét; r) az ajánlatok felbontásán jelenlétre jogosultakat; s) a tárgyalás lefolytatásának menetét és az ajánlatkér által el írt alapvet szabályait; t) az els tárgyalás id pontját; u) az eredményhirdetés id pontját és a szerz déskötés tervezett id pontját; v) az ajánlattételi felhívás megküldésének napját. (2) A nyílt eljárásnak (3. cím) az 50. § (3) bekezdésében, az 51. § (3) bekezdésében, az 52. §-ban, az 53. § (2), (4)—(6) bekezdésében, az 54. § (6) bekezdésének a) és c) pontjában, az 56. § (1), (4) bekezdésében, az 57. § (5) bekezdésében, az 58. § (1) bekezdésében, az 59. §-ban, a 60. § (3) bekezdésében, a 61. § (1)–(2) bekezdésében, a 62. § (2) bekezdésében, a 65. § (2) bekezdésében, a 69. § (5) bekezdésében, a 70. §-ban, a 71. § (1), (4)–(5) bekezdésében, a 79. § (3) bekezdésében, a 81. §-ban, a 83. §-ban, a 85. §-ban, a 88–91. §-ban, a 94. §-ban és a 99. §-ban említett ajánlati felhívása helyett ajánlattételi felhívást kell érteni. (3) Az ajánlattételi felhívás tartalmazhatja azokat a követelményeket, feltételeket is, amelyeket a nyílt eljárás szabályai szerint a dokumentációban is meg lehet adni [51. § (3) bekezdése, 57. § (5) bekezdése, 58. § (1) bekezdése, 79. § (3) bekezdése]. 134. § (1) A 48. § (2)–(3) bekezdését azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy az ajánlati felhívás közzététele helyett a tárgyalásos eljárás megkezdését kell érteni [35. § (2) bekezdése, 131. § (1) bekezdése]. (2) Az ajánlatkér dokumentációt készíthet. Az ajánlatkér köteles gondoskodni arról, hogy a dokumentáció a tárgyalásos eljárás megkezdésének napjától kezdve az ajánlattételi határid lejártáig rendelkezésre álljon. Ha az ajánlatkér nem készít dokumentációt, a szerz dési feltételeket és az 55. §-ban foglaltakat az ajánlattételi felhívásban köteles megadni. (3) Az ajánlattev kiegészít (értelmez ) tájékoztatást kérhet az ajánlatkér l vagy az általa meghatározott szervezett l az ajánlattételi határid lejárta el tt ésszer id ben. A kiegészít tájékoztatást az ajánlattételi határid lejárta el tt legkés bb két munkanappal kell megadni. (4) Az ajánlatkér az ajánlattételi felhívásban meghatározott ajánlattételi határid t – indokolt esetben – egy alkalommal meghosszabbíthatja, ha az eredeti határid lejárta el tt egyidej leg, közvetlenül, írásban tájékoztatja az összes ajánlattev t a módosított határid l és a határid meghosszabbításának indokáról. (5) Az ajánlatkér az ajánlattételi felhívást az ajánlattételi határid lejártáig visszavonhatja. A visszavonásról e határid lejárta el tt egyidej leg, közvetlenül, írásban kell tájékoztatni az összes ajánlattev t és egyben a Közbeszerzési Dönt bizottságot. 81
(6) A 125. § (5) bekezdése szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében az ajánlatok bírálati szempontja csak az összességében legel nyösebb ajánlat kiválasztása [[57. § (2) bekezdésének b) pontja] lehet. (7)17 Az ajánlatkér kizárólag a 125. § (2) bekezdése esetében kezdeményezhet elektronikus árlejtést, amennyiben azt az ajánlattételi felhívásban el zetesen jelezte. Az elektronikus árlejtés részletes szabályait külön jogszabály határozza meg. 135. § (1) A 125. § (2) bekezdésének c) pontja szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban azzal az ajánlattev vel kell tárgyalni és – a 99. § (2) bekezdésében foglaltaktól eltér en – a tárgyalás befejezésekor írásban szerz dést kötni, aki a szerz dést a rendkívüli helyzet által megkívánt id alatt képes teljesíteni. Ebben az esetben az ajánlattev nek nyilatkoznia kell arról, hogy nem tartozik a kizáró okok hatálya alá, és a 60. § (1) bekezdésének e) pontja, illet leg a 61. § (2) bekezdése szerinti köztartozások hiányával, valamint a 60. § (1) bekezdésének g)-h) pontjával kapcsolatos hatósági igazolásokat legkés bb a szerz déskötést követ harminc napon belül kell csatolnia. (2) Az eljárás megkezdésér l – telefaxon vagy elektronikus úton – az ajánlatkér nek haladéktalanul tájékoztatnia kell a Közbeszerzési Dönt bizottságot. A tájékoztatást a 132. §-ban és a 133. § (1) bekezdésében bekezdésben foglaltak megfelel alkalmazásával kell megadni.
7. Cím A gyorsított eljárás 136. § (1) Az ajánlatkér a meghívásos vagy a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás esetében gyorsított eljárást alkalmazhat, ha sürg sség miatt az ilyen eljárásokra el írt határid k [107. § (1) bekezdése, 122. §] nem lennének betarthatóak. Az ajánlatkér nek a gyorsított eljárás alkalmazásának indokát az eljárást megindító hirdetményben meg kell adnia. (2) A gyorsított eljárásban az ajánlatkér a részvételi határid t nem határozhatja meg a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított tizenöt napnál, a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon történ feladása esetén a hirdetmény feladásának napjától számított tíz napnál rövidebb id tartamban. A gyorsított eljárásban az ajánlatkér meghívásos eljárás esetén az ajánlattételi határid t nem határozhatja meg az ajánlattételi felhívás megküldésének napjától számított tíz napnál rövidebb id tartamban.
17
E bekezdés 2006. július 1-jén lép hatályba.
82
(3) A gyorsított eljárásban a részvételre jelentkez nek nyilatkoznia kell arról, hogy nem tartozik a kizáró okok hatálya alá, és a 60. § (1) bekezdésének e) pontja, illet leg a 61. § (2) bekezdése szerinti köztartozások hiányával, valamint a 60. § (1) bekezdésének g)—h) pontjával kapcsolatos hatósági igazolásokat legkés bb a 117. § (1) bekezdése szerinti eredményhirdetést l számított tizenöt napon belül kell csatolnia. (4) A gyorsított eljárásban az ajánlattételi felhívást a lehet legmegfelel bb módon kell megküldeni az ajánlattev k részére.
leggyorsabban és a
(5) Az ajánlatkér köteles gondoskodni arról, hogy a dokumentáció az ajánlattételi felhívás megküldését l kezdve az ajánlattételi határid lejártáig rendelkezésre álljon. Ha a dokumentáció megküldését kérik, az ajánlatkér vagy az általa meghatározott szervezet a kérelem kézhezvételét l számított két munkanapon belül köteles ennek eleget tenni, feltéve, hogy ésszer id ben kérték, illet leg annak ellenértékét megfizették. (6) Az ajánlattev kiegészít (értelmez ) tájékoztatást kérhet az ajánlatkér l vagy az általa meghatározott szervezett l az ajánlattételi határid lejárta el tt ésszer id ben. A kiegészít tájékoztatást az ajánlattételi határid lejárta el tt legkés bb négy nappal kell megadni.
7/A. Cím A KERETMEGÁLLAPODÁSOS ELJÁRÁS Az eljárás két része 136/A. § (1) A keretmegállapodásos eljárás két részb l áll. Az els részben az ajánlatkér (ajánlatkér k) e fejezet szerinti nyílt vagy meghívásos eljárást köteles(ek) alkalmazni keretmegállapodás megkötése céljából. Az ajánlatkér tárgyalásos eljárást is alkalmazhat keretmegállapodás megkötése céljából, amennyiben a tárgyalásos eljárás alkalmazásának a 124. §, illetve 125. § szerinti feltételei fennállnak. A második részben az ajánlatkér a keretmegállapodásban meghatározott közbeszerzési tárgyra kér ajánlato(ka)t és köt szerz dést az adott közbeszerzés(ek) megvalósítására. (2) Keretmegállapodás egy ajánlattev vel, illetve több ajánlattev vel köthet . Ez utóbbi esetben a keretmegállapodásban részes ajánlattev k száma nem lehet kevesebb háromnál, és ha az ajánlatkér a 136/B. § (3) bekezdésének a) pontját kívánja alkalmazni, az els rész végén köteles az els részben alkalmazott bírálati szempont alapján az ajánlattev ket rangsorolni. (3) A több ajánlattev vel kötend keretmegállapodás esetében a keretmegállapodásos eljárás els részét megindító hirdetményben az ajánlatkér köteles megadni az 57. § (2) bekezdésében meghatározott bírálati szempontok egyike szerint a legkedvez bb ajánlatot tev k keretszámát, amelynek legfeljebb fels határáig terjed számú ajánlattev vel köt majd keretmegállapodást. A keretszámnak a közbeszerzés 83
tárgyához, az eljárás sajátos jellemz ihez kell igazodnia, és minden körülmény között biztosítania kell a valódi versenyt. A keretszámnak legalább három ajánlattev t kell magában foglalnia. Az azonos ajánlatok elbírálására a 90. § (2)—(4) bekezdése nem alkalmazható. Ha a legkedvez bb ajánlatot tev k keretszámának fels határán több ajánlat azonos, az összes ilyen azonos ajánlatot tev vel keretmegállapodást kell kötni. (4) A több ajánlattev vel kötend keretmegállapodás esetében, a keretmegállapodásos eljárás els része – a 92. §-ban foglaltakon túl – akkor is eredménytelen, amennyiben az érvényes ajánlatot benyújtók száma nem éri el a hármat. Amennyiben az ajánlatkér lehet vé tette a közbeszerzés egy részére történ ajánlattételt, és a részek tekintetében érvényes ajánlatot benyújtók száma nem éri el a hármat, az eljárás els része a közbeszerzés adott része tekintetében eredménytelen. (5) A keretmegállapodásnak tartalmaznia kell az adott id tartam alatt annak alapján kötend szerz dések lényeges feltételeit, különösen a közbeszerzések tárgyát és az ellenszolgáltatás mértékét. A keretmegállapodásban a közbeszerzés mennyiségét az 50. § (2) bekezdése alkalmazásával kell meghatározni. A keretmegállapodás több különböz közbeszerzési tárgyra is vonatkozhat. (6) Keretmegállapodás legfeljebb négy évre köthet . A keretmegállapodás alapján kötend szerz dés(ek) id tartama nem haladhatja meg a keretmegállapodás id tartamát. (7) A keretmegállapodás – a 73. § (1) bekezdése szerinti melléklet kivételével, feltéve, hogy az abban foglaltak nem ellentétesek a 96. § (3) bekezdésével – nyilvános, annak tartalma közérdek adatnak min sül. (8) A keretmegállapodásos eljárás els megfelel en alkalmazandóak.
részében a 98. § (1)—(3) bekezdései
(9) Tilos versenykorlátozási céllal alkalmazni a keretmegállapodásos eljárást. 136/B. § (1) Az ajánlatkér a keretmegállapodásos eljárás els részét követ en jogosult a keretmegállapodásban meghatározott mennyiség, valamint beszerzési tárgy(ak) egy-egy részére (a továbbiakban: adott közbeszerzés) a keretmegállapodásban el irányzott teljes mennyiség keretein belül az eljárás második részében több szerz dést kötni. (2) Az ajánlatkér az egy ajánlattev vel a 136/A. §-nak megfelel en megkötött keretmegállapodás alapján az adott közbeszerzés(ek) megvalósítása érdekében – írásbeli konzultációt követ en – köt szerz dést a keretmegállapodásban részes ajánlattev vel. (3) Az ajánlatkér a több ajánlattev vel a 136/A. §-nak megfelel en megkötött keretmegállapodás alapján az adott közbeszerzés(ek) megvalósítása érdekében
84
a) a keretmegállapodásban meghatározott feltételek alkalmazásával a verseny újbóli megnyitása nélkül – írásbeli konzultációt követ en – köthet szerz dés(eke)t az els részben alkalmazott bírálati szempont alapján a közbeszerzés meghatározott része vonatkozásában az els helyen rangsorolt, illet leg amennyiben az els helyen rangsorolt ajánlattev nem képes a szerz dés teljesítésére, az eljárás els része eredményének kihirdetésekor a soron következ legkedvez bb ajánlatot tev vel, feltéve, hogy a keretmegállapodás az adott közbeszerzés megvalósítására irányuló szerz dés valamennyi feltételét tartalmazza; b) közvetlen írásbeli ajánlattételi felhívást küld a keretmegállapodásban részes ajánlattev knek, amennyiben a keretmegállapodás nem tartalmazza az adott közbeszerzés megvalósítására irányuló szerz dés valamennyi feltételét. 136/C. § (1) Ha a keretmegállapodást a 136/B. § (2) bekezdése alapján csak egy ajánlattev vel kötötték vagy az ajánlatkér a 136/B. § (3) bekezdésének a) pontját alkalmazza, a konzultációra szóló felhívásnak legalább a következ ket kell tartalmaznia: a) az ajánlatkér nevét és címét, telefon- és telefaxszámát (e-mail); b) hivatkozást a keretmegállapodásos eljárás els részét megindító hirdetményre és közzétételének napját; c) hivatkozást a megkötött keretmegállapodásra; d) az adott közbeszerzés tárgyát, illet leg mennyiségét; e) a szerz dés meghatározását; f) a szerz dés id tartamát vagy a teljesítés határidejét; g) a teljesítés helyét; h) az ellenszolgáltatás teljesítésének feltételeit, illet leg a vonatkozó jogszabályokra hivatkozást; i) az ajánlattételi határid t, az ajánlattétel nyelvét és az ajánlatok benyújtásának címét; j) az ajánlat felbontásának helyét, idejét, az ott jelenlétre jogosultakat; k) a konzultáció folytatásának további szabályait; l) az eredményhirdetés id pontját és a szerz déskötés tervezett id pontját; m) a konzultációra szóló felhívás megküldésének napját.
85
(2) A keretmegállapodásos eljárás második részében nem érvényesül az ajánlattételi határid k e fejezetben el írt legrövidebb id tartama, de a határid t úgy kell meghatározni, hogy elegend id tartam álljon rendelkezésre – az ajánlattev k egyenl eséllyel történ – megfelel ajánlattételéhez. (3) Az ajánlatkér a konzultációra szóló felhívásban szükség szerint felhívhatja az ajánlattev t a keretmegállapodás els részében tett ajánlata kiegészítésére. (4) A keretmegállapodásban meghatározott feltételeket a konzultációra szóló felhívásban, az ajánlatban és a konzultáció során lényegesen nem lehet módosítani. Az ajánlattev a keretmegállapodásban foglaltakhoz képest az ajánlat 57. § (3) bekezdésének a) pontja szerinti részszempontokkal összefügg tartalmi elemeire vonatkozóan csak a keretmegállapodásban foglaltakkal azonos vagy annál az ajánlatkér számára kedvez bb ajánlatot tehet. (5) Az ajánlatkér nek az eljárás második része(i) eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. A hirdetményt a keretmegállapodás alapján megvalósított közbeszerzések érdekében kötött szerz désekr l együttesen is közzéteheti. Ez utóbbi esetben a hirdetményt a keretmegállapodás alapján a megel negyedév során kötött szerz désekr l a naptári negyedév utolsó napját követ öt munkanapon belül kell megküldenie. A keretmegállapodás megkötését követ els – nem teljes – negyedévr l nem kell hirdetményt közzétenni. 136/D. § (1) A 136/B. § (3) bekezdésének b) pontja szerinti esetben az ajánlattételi felhívást a keretmegállapodást kötött összes ajánlattev nek egyidej leg írásban kell megküldeni. Más ajánlattev t az eljárásba nem lehet bevonni. (2) Az ajánlattételi felhívásnak a 136/C. § (1) bekezdésében meghatározottakon túl legalább a következ ket kell tartalmaznia: a) a dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját, annak beszerzési helyét és pénzügyi feltételeit, ha az ajánlatkér dokumentációt készít és a dokumentációt az ajánlattételi felhívással egyidej leg nem küldte meg; b) az ajánlatok bírálati szempontját és az összességében legel nyösebb ajánlat választása esetén az 57. § (3) bekezdésében foglaltakat; c) a hiánypótlás lehet ségét vagy annak kizárását. (3) Az ajánlatkér akkor alkalmazhat az eljárás els részében alkalmazott bírálati szemponttól eltér bírálati szempontot, amennyiben az eljárás els részében – az eljárást megindító felhívásban vagy a dokumentációban – azt el írta, és amelyet egyben a keretmegállapodás tartalmaz. Az összességében legel nyösebb ajánlat kiválasztásának
86
bírálati szempontja esetén az eljárást megindító felhívásban vagy a dokumentációban és a keretmegállapodásban rögzíteni kell az 57. § (3)—(4) bekezdésében foglaltakat is. (4) Az ajánlatkér az ajánlattételi határid t úgy köteles meghatározni, hogy elegend id tartam álljon rendelkezésre a megfelel ajánlattételhez. (5) Az ajánlatokat írásban kell benyújtani, az eljárásra a 136/C. § (3)—(4) bekezdéseit is alkalmazni kell. (6)18 Az ajánlatkér az ajánlatok 81. § (4) bekezdése szerinti értékelését követ en elektronikus árlejtést kezdeményezhet, amennyiben azt az ajánlattételi felhívásban el zetesen jelezte. Az elektronikus árlejtés részletes szabályait külön jogszabály határozza meg. Az alkalmazandó egyéb szabályok 136/E. § (1) Az ajánlatkér nem köteles konzultációra szóló vagy ajánlattételi felhívást küldeni, ha a keretmegállapodás megkötését követ en – általa el re nem látható és elháríthatatlan ok következtében – beállott lényeges körülmény miatt a szerz dés (szerz dések) megkötésére, illet leg a szerz dés megkötése esetén a teljesítésre nem lenne képes. Ebben az esetben az ajánlatkér nek haladéktalanul írásban értesítenie kell a keretmegállapodást kötött ajánlattev ket és a Közbeszerzések Tanácsát. (2) Az ajánlatkér a keretmegállapodás szerinti közbeszerzés megvalósítására e fejezet szerinti más, hirdetmény közzétételével induló eljárást is alkalmazhat, különösen a több évre kötött keretmegállapodás esetében, illet leg ha a keretmegállapodást kötött ajánlattev k száma nem teszi lehet vé a valódi versenyt. Ebben az esetben az ajánlatkér nek az új hirdetményben utalnia kell erre a körülményre, és az új hirdetmény közzétételér l – a közzétételt követ en haladéktalanul – egyidej leg, írásban értesítenie kell a keretmegállapodást kötött ajánlattev ket.
8. Cím Az építési koncesszióval kapcsolatos különös szabályok Az ajánlatkér eljárása építési koncesszió esetében 137. § Építési koncesszió esetében e fejezet szabályait a 8. cím rendelkezései szerint kell megfelel en alkalmazni.
18
E bekezdés 2006. július 1-jén lép hatályba.
87
138. § (1) (2) Az ajánlatkér nek az eljárást megindító, felhívást tartalmazó hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészítenie, és közzé kell tennie. (3) Az ajánlatkér nek az eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészítenie, és a Közbeszerzési Értesít ben kell közzétennie. E hirdetmény a 44. § (1) bekezdése szerint is közzétehet . 139. § (1) Az ajánlatkér az eljárást megindító hirdetményben köteles megadni, hogy a közbeszerzési eljárás melyik fajtája szerint jár el. Eszerint kell az ajánlati felhívásra vagy a részvételi felhívásra vonatkozó szabályokat a hirdetmény elkészítésekor megfelel en alkalmazni. Gyorsított eljárás nem alkalmazható. (2) Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárást a 124. § (2) bekezdése szerinti eseteken túlmen en is lehet alkalmazni. Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás kizárólag a 125. § (1) bekezdése, (2) bekezdésének a), b) pontja vagy (3) bekezdésének a) pontja alapján alkalmazható. 140. § (1) Az ajánlatkér az eljárást megindító hirdetményben el írhatja, hogy a) az építési koncessziót elnyer ajánlattev (a továbbiakban: koncessziós jogosult) köteles az építési beruházás értékének legalább harminc százaléka tekintetében harmadik személlyel szerz dést kötni, vagy b) az ajánlattev ajánlatában jelölje meg az építési beruházás értékének azt a százalékban kifejezett részét, amelynek tekintetében az ajánlattev harmadik személlyel szerz dést fog kötni. (2) Az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott százalékos mértéket az ajánlattev ajánlatában növelheti. A koncessziós jogosult ajánlata alapján a szerz désnek tartalmaznia kell ezt a minimum százalékos mértéket. (3) Az (1) bekezdés, valamint a 143. és a 144. § alkalmazásában nem min sül harmadik személynek a) a közös ajánlatot tev k bármelyike; b) az, aki felett az ajánlattev , vagy aki az ajánlattev , vagy az ajánlattev és egy másik szervezet felett közvetlenül vagy közvetetten meghatározó befolyást képes gyakorolni. (4) Az ajánlattev nek az ajánlatában meg kell adnia a (3) bekezdés b) pontja szerinti szervezetek listáját, és azt a változásoknak megfelel en módosítania kell.
88
(5) Az ajánlatkér az eljárást megindító hirdetményben nem írhatja el , hogy az ajánlattev jelölje meg a szerz dés teljesítéséhez a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókat. 141. § Építési koncesszió esetében a) az ajánlatok bírálati szempontja csak az összességében legel nyösebb ajánlat kiválasztása (57. § (2) bekezdésének b) pontja) lehet; b) nyílt eljárásban az ajánlattételi határid , meghívásos vagy hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásban a részvételi határid nem határozható meg az eljárást megindító hirdetmény feladásának napjától számított ötvenkét napnál rövidebb id tartamban, valamint a 74. § (2) bekezdése és a 122. § (2) bekezdése nem alkalmazható. Az el írt ajánlattételi határid (nyílt eljárásban) vagy részvételi határid legfeljebb hét nappal lerövidíthet , ha az ajánlatkér az eljárást megindító hirdetményt elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon adja fel közzétételre. 142. § Ha az építési koncesszió egyben a koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény (a továbbiakban: koncessziós törvény) hatálya alá is tartozik, az ajánlatkér nek – koncessziós pályázat kiírása helyett – a 137. § szerint kell eljárnia, valamint a koncessziós törvényt – a 2. §-a (1) bekezdésének a) pontja, a 4. §-a, a 8. §-ának (1) bekezdése, a 9. §-a kivételével – is megfelel en alkalmaznia kell. E törvény 93. §-ának (2) bekezdése szerinti írásbeli összegezés készítésére a koncessziós törvény 9/A. §-a is megfelel en alkalmazandó. 142/A. § (1) Az ajánlatkér újabb közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül köthet szerz dést a koncessziós jogosulttal, amennyiben a korábban megkötött szerz désben nem szerepl , de el re nem látható körülmények miatt kiegészít építési beruházás szükséges a szerz désben szerepl építési beruházás teljesítéséhez, feltéve, hogy a) a kiegészít építési beruházást m szaki vagy gazdasági okok miatt az ajánlatkér t érint jelent s nehézség nélkül nem lehet elválasztani a korábbi szerz dést l, vagy b) a kiegészít építési beruházás elválasztható, de feltétlenül szükséges az építési beruházás teljesítéséhez. (2) Az (1) bekezdés szerinti kiegészít építési beruházásra irányuló – a korábbi koncessziós jogosulttal kötött – szerz dés, illet leg szerz dések becsült összértéke azonban nem haladhatja meg az eredeti építési koncesszió értékének felét.
89
A koncessziós jogosult eljárása harmadik személlyel való szerz déskötés esetében 143. § Ha a koncessziós jogosult a 22. § (1) bekezdése szerinti ajánlatkér nek min sül, harmadik személlyel az építési beruházásra irányuló szerz dés megkötése céljából e fejezet szerint kell eljárnia, ha az építési beruházás értéke eléri vagy meghaladja a közösségi értékhatárt. 144. § (1) Ha a koncessziós jogosult nem min sül a 22. § (1) bekezdése szerinti ajánlatkér nek, harmadik személlyel az építési beruházásra irányuló szerz dés megkötése céljából e fejezet szerint – a (2)–(7) bekezdés szerinti eltérésekkel – kell eljárnia, ha az építési beruházás értéke eléri vagy meghaladja a közösségi értékhatárt. (2) (3) A koncessziós jogosultnak az eljárást megindító, felhívást tartalmazó hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészítenie, és közzé kell tennie, kivéve a 125. § szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás alkalmazása esetét. (4) A koncessziós jogosultnak az eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészítenie, és a Közbeszerzési Értesít ben kell közzétennie. E hirdetmény a 44. § (1) bekezdése szerint is közzétehet . (5) A koncessziós jogosult az eljárást megindító hirdetményben köteles megadni, hogy a közbeszerzési eljárás melyik fajtája szerint jár el. Eszerint kell az ajánlati felhívásra vagy a részvételi felhívásra vonatkozó szabályokat a hirdetmény elkészítésekor megfelel en alkalmazni. (6) Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárást a 124. § (2) bekezdése szerinti eseteken túlmen en is lehet alkalmazni. Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás a 125. § szerint alkalmazható. (7) A tárgyalásos eljárás esetét kivéve az ajánlattételi határid nem határozható meg az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának, illet leg az ajánlattételi felhívás megküldésének napjától számított negyven napnál rövidebb id tartamban. Az ajánlattételi határid (nyílt eljárásban) legkevesebb negyven napos, illetve részvételi határid legkevesebb harminchét napos id tartamát legfeljebb hét nappal le lehet rövidíteni, feltéve, hogy a részvételi felhívást tartalmazó hirdetményt elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon adja fel az ajánlatkér . A 74. § (4) bekezdése és a 122. § (3) bekezdése alkalmazandó. A 74. § (2) bekezdése, a 122. § (2) bekezdése és a 136. § (2) bekezdése nem alkalmazható.
90
9. Cím Az egyszer sített eljárás 145. § (1) A 4. melléklet szerinti szolgáltatások megrendelése esetében (21. § (3) bekezdése) az ajánlatkér a 146–152. § szerinti egyszer sített közbeszerzési eljárást alkalmazhat. (2) A jogi szolgáltatásoknak a 153. §-ban megadott körében az ajánlatkér meghatározott módon is eljárhat.
az ott
146. § Az egyszer sített eljárás egyszakaszos, tárgyalás nélküli vagy tárgyalásos eljárás. A tárgyalás nélküli eljárásban az ajánlatkér a felhívásban, illet leg a dokumentációban meghatározott feltételekhez, az ajánlattev pedig az ajánlatához kötve van. 147. § (1) Az egyszer sített eljárásban az ajánlatkér nek az eljárást megindító, ajánlati felhívást tartalmazó hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészítenie, és a Közbeszerzési Értesít ben kell közzétennie, kivéve a (2) és a (4) bekezdésben foglalt eseteket. (2) Az ajánlatkér írásbeli ajánlattételi felhívást küldhet az ajánlattev nek, illet leg az ajánlattev knek, ha a) az (1) bekezdés szerint megindított eljárás eredménytelen volt; b) a szerz dést m szaki-technikai sajátosságok, m vészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott szervezet, személy képes teljesíteni; c) a korábban megkötött szerz désben nem szerepl , de el re nem látható körülmények miatt kiegészít szolgáltatás megrendelése szükséges a szolgáltatás teljesítéséhez, feltéve, hogy a kiegészít szolgáltatást m szaki vagy gazdasági okok miatt az ajánlatkér t érint jelent s nehézség nélkül nem lehet elválasztani a korábbi szerz dést l, vagy ha a kiegészít szolgáltatás elválasztható, de feltétlenül szükséges a szolgáltatás teljesítéshez; az ilyen kiegészít szolgáltatásra irányuló – a korábbi nyertes ajánlattev vel kötött – szerz dés, illet leg szerz dések becsült összértéke azonban nem haladhatja meg az eredeti szolgáltatás értékének felét; d) olyan új szolgáltatás megrendelésére kerül sor, amelyet a korábbi nyertes ajánlattev vel köt meg ugyanazon ajánlatkér azonos vagy hasonló szolgáltatás teljesítésére, feltéve, hogy az új szolgáltatás összhangban van azzal az alapprojekttel, amelyre a korábbi szerz dést az (1) bekezdés szerint megindított eljárásban megkötötték, és a korábbi eljárást megindító hirdetményben az ajánlatkér jelezte, hogy a (2) bekezdés szerint induló eljárást alkalmazhat, valamint a korábbi eljárásban a szolgáltatás becsült értékének meghatározásakor figyelembe vette az újabb szolgáltatás becsült értékét is (a közösségi értékhatár elérésének meghatározása szempontjából); ilyen eljárást azonban csak a korábbi els szerz dés megkötését l számított három éven belül lehet indítani; e) a szolgáltatásnyújtás nyilvánosan közzétett, bárki által igénybe vehet és kivételesen kedvez feltételei csak rövid ideig állnak fenn, és az ellenszolgáltatás a piaci 91
árakhoz képest lényegesen alacsonyabb, továbbá e kedvez feltételek igénybevétele az (1) bekezdés alkalmazása esetén meghiúsulna. (3) A (2) bekezdés a) pontja szerinti esetben az ajánlatkér nek lehet ség szerint legalább három ajánlattev t kell ajánlattételre felhívnia. Ebben az esetben az ajánlattételi felhívást egyidej leg kell megküldeni. (4) A (2) bekezdés e) pontja szerinti esetben az ajánlatkér a kedvez feltételekr l való tudomásszerzést követ en haladéktalanul ajánlattételi felhívást köteles küldeni telefaxon vagy elektronikus úton a kedvez feltételeket felajánlónak és lehet ség szerint még legalább két ismert ajánlattev nek. Az ajánlatkér nek a kedvez feltételeket felajánló dokumentumot is a 7. § (2) bekezdése szerint kell meg riznie. (5) Ha az feltétlenül szükséges, mivel az ajánlatkér által el re nem látható okból el állt rendkívüli sürg sség miatt az (1) bekezdés szerint induló eljárás nem lenne id ben lefolytatható, azzal az ajánlattev vel kell tárgyalni és – a 99. § (2) bekezdésében foglaltaktól eltér en – a tárgyalás befejezésekor írásban szerz dést kötni, aki a szerz dést a rendkívüli helyzet által megkívánt id alatt képes teljesíteni. A rendkívüli sürg sséget indokoló körülmények azonban nem eredhetnek az ajánlatkér mulasztásából. 148. § (1) A 147. § (2) bekezdése szerinti eljárás megkezdése napján az ajánlatkér köteles benyújtani a Közbeszerzési Dönt bizottsághoz – telefaxon vagy elektronikus úton, vagy közvetlenül – az ajánlattételi felhívást, továbbá az ajánlattételre felhívni kívánt szervezetek (személyek) nevér l, címér l (székhelyér l, lakóhelyér l), valamint az ilyen eljárás alkalmazását megalapozó körülményekr l szóló tájékoztatást. (2) A 147. § (4) bekezdése szerinti eljárás megkezdésér l – telefaxon vagy elektronikus úton – az ajánlatkér nek haladéktalanul tájékoztatnia kell a Közbeszerzési Dönt bizottságot. A tájékoztatást az (1) bekezdésben és a 150. §-ban foglaltak megfelel alkalmazásával kell megadni. 149. § (1) Az ajánlatkér nek az eljárást megindító hirdetményben, illet leg az ajánlattételi felhívásban meg kell határoznia, hogy az eljárásban lehet-e tárgyalni, vagy a benyújtott ajánlatokat tárgyalás nélkül bírálja el. (2) Az ajánlatkér az eljárást megindító hirdetményben megjelölheti azokat, akiket az eljárásban egyben ajánlattételre felhív. A megjelölteken kívül az eljárásban mindazok tehetnek ajánlatot a hirdetmény alapján, akik alkalmasak a szerz dés teljesítésére. Erre a lehet ségre a hirdetményben az ajánlatkér nek hivatkoznia kell. 150. § Az ajánlattételi felhívásnak legalább a következ ket kell tartalmaznia: 92
a) az ajánlatkér nevét, címét, telefon- és telefaxszámát (e-mail); b) c) a dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját, határidejét, annak beszerzési helyét és pénzügyi feltételeit, ha az ajánlatkér dokumentációt készít és a dokumentációt az ajánlattételi felhívással egyidej leg nem küldte meg; d) a közbeszerzés tárgyát, illet leg mennyiségét (nómenklatúra); e) a szerz dés meghatározását; f) a szerz dés id tartamát vagy a teljesítés határidejét; g) a teljesítés helyét; h) az ellenszolgáltatás teljesítésének feltételeit, illet leg a vonatkozó jogszabályokra hivatkozást; i) annak meghatározását, hogy az ajánlattev tehet-e többváltozatú (alternatív) ajánlatot; j) az ajánlatok bírálati szempontját (57. §); k) a kizáró okokat, ha több ajánlattev nyújthat be ajánlatot; l) az alkalmassági követelményeket és a 69. § (2) bekezdésében foglaltakat; m) a hiánypótlás lehet ségét vagy annak kizárását; n) az ajánlattételi határid t; o) az ajánlat benyújtásának címét; p) az ajánlattétel nyelvét (nyelveit); q) az ajánlat(ok) felbontásának helyét, idejét; r) az ajánlatok felbontásán jelenlétre jogosultakat; s) a tárgyalás lefolytatásának menetét és az ajánlatkér által el írt alapvet szabályait, az els tárgyalás id pontját, kivéve, ha az eljárás tárgyalás nélküli; t) az eredményhirdetés id pontját és a szerz déskötés tervezett id pontját; u) az ajánlattételi felhívás megküldésének napját. 151. § (1) Ha az ajánlatkér dokumentációt készít, köteles gondoskodni arról, hogy a dokumentáció az eljárást megindító hirdetmény közzétételének, illet leg az ajánlattételi felhívás megküldésének napjától kezdve az ajánlattételi határid lejártáig rendelkezésre álljon, valamint az 54. § (2) és (4)–(6) bekezdését is megfelel en alkalmazni kell. (2) Az ajánlattev – a megfelel ajánlattétel érdekében – az eljárást megindító hirdetményben vagy az ajánlattételi felhívásban, illet leg a dokumentációban foglaltakkal kapcsolatban írásban kiegészít (értelmez ) tájékoztatást kérhet az ajánlatkér l vagy az általa meghatározott szervezett l az ajánlattételi határid lejárta el tt ésszer id ben. A kiegészít tájékoztatást az ajánlattételi határid lejárta el tt legkés bb két munkanappal kell megadni. Egyben az 56. § (3)–(4) bekezdése megfelel en alkalmazandó. (3) A kizáró okokra a 60–63. § és a 71. § (3) bekezdése megfelel en alkalmazandó azzal, hogy a 63. § (2) bekezdésének c) és d) pontja szerinti esetben egyszer nyilatkozat is elfogadható. (4) Az ajánlattev és közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójának alkalmasságára a 65–66. §, a 67. § (3) bekezdése, a 68–69. § és a 71. § (4) bekezdése megfelel en alkalmazandó azzal, hogy az ajánlatkér egyéb objektív alapú
93
alkalmassági feltételt és igazolási módot is el írhat, de ennek során is megfelel en alkalmaznia kell a 69. § (3) bekezdésében foglaltakat. (5) A hirdetményben meghatározott ajánlattételi határid meghosszabbítására, illet leg az eljárást megindító hirdetmény visszavonására a 75. § (1) bekezdését, illet leg a 76. § (2) bekezdését; az ajánlattételi felhívásban meghatározott ajánlattételi határid meghosszabbítására, illet leg az ajánlattételi felhívás visszavonására pedig a 134. § (4)–(5) bekezdését kell megfelel en alkalmazni. (6) A tárgyalás nélküli eljárásban az ajánlati kötöttségre a 76. § (1) bekezdése és a 77–78. § megfelel en alkalmazandó azzal, hogy az ajánlattételi felhívással induló eljárásban hirdetmény közzététele helyett az összes ajánlattev t egyidej leg, közvetlenül, írásban kell tájékoztatni. (7) Az ajánlatkér az ajánlatok elbírálásának befejezésekor külön jogszabályban meghatározott minta szerint írásbeli összegezést köteles készíteni az ajánlatokról. Az összegezést a Közbeszerzések Tanácsa kérésére meg kell küldeni. (8) Az eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetmény megküldésére és közzétételére a 98. §-t kell alkalmazni. A 98. § (3) bekezdése szerinti hirdetményben az ajánlatkér nek nyilatkoznia kell, hogy egyetért-e a hirdetmény közzétételével; ha nem ért egyet, ez a hirdetmény nem kerül közzétételre. (9) Az egyszer sített eljárásban a 48. § (2)–(3) bekezdése, a 49–53. §, az 57. § (1)–(5) bekezdése, az 58. §, az 59.§, a 70. §, a 73. §, a 74. § (6) bekezdése, a 75. § (2) bekezdése, a 79– 89. §, a 90. § (1) bekezdése, a 91–92. §, a 93. § (1) bekezdése, a 94–97. § és a 99.§ megfelel en alkalmazandó azzal, hogy az ajánlati felhívás helyett az eljárást megindító hirdetményt vagy ajánlattételi felhívást kell érteni. A 90. § (2) bekezdése alkalmazható, ha arra az ajánlatkér hivatkozott az eljárást megindító hirdetményben vagy az ajánlattételi felhívásban. 152. § (1) Ha az egyszer sített eljárás tárgyalásos, a 127. § (2)–(4) bekezdését és a 128. §-t is megfelel en alkalmazni kell. A tárgyalás azonban nem járhat azzal, hogy az eljárás alapján megkötött szerz dés tárgya, illet leg feltételei olyan jellemz jében, illet leg körülményében tér el a közbeszerzés megkezdésekor (35. § (2) bekezdése) beszerezni kívánt beszerzési tárgytól, illet leg megadott szerz déses feltételekt l, amely nem tette volna lehet vé az egyszer sített eljárás alkalmazását. (2) A 147. § (5) bekezdése esetében az ajánlattev nek nyilatkoznia kell arról, hogy nem tartozik a kizáró okok hatálya alá, és a 60. § (1) bekezdésének e) pontja, illet leg a 61. § (2) bekezdése szerinti köztartozások hiányával, valamint a 60. § (1) bekezdésének g) pontjával kapcsolatos hatósági igazolásokat legkés bb a szerz déskötést követ harminc napon belül kell csatolnia.
94
153. § (1) Az ügyvédekr l szóló 1998. évi XI. törvény 5. §-ának (1)–(2) bekezdésében meghatározott tevékenység mint szolgáltatás megrendelése esetében az ajánlatkér nek nem kell közbeszerzési eljárást lefolytatnia. (2) Az ajánlatkér nek a szerz dés megkötésér l szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészítnie. A hirdetményt – a 44. § (1) bekezdése szerinti közzétételre – legkés bb a szerz déskötést l számított öt munkanapon belül kell megküldeni. A hirdetményben az ajánlatkér nek nyilatkoznia kell, hogy egyetért-e a hirdetmény közzétételével; ha nem ért egyet, a hirdetmény nem kerül közzétételre. Ez a nyilatkozat azonban nem érinti a 47. § (1) bekezdése szerinti közzétételt a Közbeszerzési Értesít ben. (3) Az (1) bekezdés szerinti szerz déskötés nem érinti az 1. §, az 5. § és a 16. § megfelel alkalmazását.
10. Cím A tervpályázati eljárásra vonatkozó szabályok 154. § (1) Ha az ajánlatkér (e cím alkalmazásában a továbbiakban: kiíró) tervpályázati eljárást folytat le, a 10. cím rendelkezései szerint kell eljárnia. (2) A tervpályázati eljárásra vonatkozó részletes szabályokat külön jogszabály határozza meg. Külön jogszabály meghatározhatja a tervpályázati eljárás lefolytatásának kötelez eseteit. 155. § (1) A tervpályázati eljárás nyílt vagy meghívásos lehet. (2) Nyílt tervpályázati eljárás esetében valamennyi érdekelt pályázatot (pályam vet) nyújthat be. (3) Meghívásos tervpályázati eljárás esetében a) a kiíró meghatározhatja a pályázók létszámát vagy keretszámát azzal, hogy a részvételre jelentkez k közül legfeljebb a létszámnak megfelel vagy a keretszám fels határáig terjed számú jelentkez t hív fel pályázat benyújtására, illet leg b) a kiíró által megjelölteken kívül valamennyi érdekelt jelentkezhet az eljárásban való részvételre. 156. §
95
(1) Meghívásos tervpályázati eljárás esetében a létszám, illet leg a keretszám alsó határa nem lehet kevesebb ötnél. A létszámnak, illet leg a keretszámnak a feladat nagyságához, bonyolultságához és körülményeihez kell igazodnia, és minden körülmény között biztosítania kell a valódi versenyt. (2) Ha a kiíró a 155. § (3) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltakat együttesen alkalmazza, a megjelöltek számát meghaladó létszámot vagy keretszámot köteles meghatározni. (3) A kiíró a meghatározott létszámnak vagy keretszámnak megfelel en – az alkalmassági követelmények alapján – kiválasztott jelentkez ket egyidej leg, közvetlenül, írásban hívja fel pályázat benyújtására, amennyiben ezt az alkalmasnak min sített jelentkez k száma lehet vé teszi. Ha a kiíró nem határozott meg létszámot vagy keretszámot, az összes alkalmas jelentkez t köteles pályázat benyújtására felhívni. (4) A kiíró az alkalmassági követelményeket nem határozhatja meg oly módon, hogy egyes jelentkez ket (pályázókat) az eljárásból kizár, vagy más módon indokolatlan és hátrányos vagy el nyös megkülönböztetésüket eredményezi. 157. § (1) A tervpályázati eljárás tervpályázati kiírással indul, amelyet a kiíró hirdetmény útján köteles közzétenni. A hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészíteni. (2) Ha a kiíró meghatározza a megjelölteket, illet leg a létszámot vagy a keretszámot (155. § (3) bekezdése), azt a tervpályázati kiírásban kell megadnia. A 155. § (3) bekezdésének b) pontjában foglaltak alkalmazása esetében a tervpályázati kiírásban hivatkozni kell arra a lehet ségre, hogy a megjelölteken kívül valamennyi érdekelt jelentkezhet az eljárásban való részvételre. (3) Ha a kiíró létszámot vagy keretszámot határoz meg, a tervpályázati kiírásban meg kell adnia az alkalmas jelentkez k közötti rangsorolás módját is arra az esetre, ha a létszámot vagy a keretszám fels határát meghaladja az alkalmas jelentkez k száma. A rangsorolást a jelentkez szerz dés teljesítéséhez szükséges alkalmasságának igazolása körében lehet meghatározni. (4) A kiíró a tervpályázati kiírásban köteles meghatározni a pályázatok elbírálási szempontjait. 158. § (1) A pályázatokat bírálóbizottságnak (zs ri) kell elbírálnia. (2) A bírálóbizottság tagjai kizárólag a pályázóktól független természetes személyek lehetnek. (3) Ha a tervpályázati kiírásban a pályázókkal (jelentkez kkel) szemben szakmai követelményeket, képzettséget határozott meg a kiíró, legalább a bírálóbizottság tagjai 96
kétharmadának meg kell felelnie a pályázóktól megkövetelt vagy azokkal egyenérték szakmai követelményeknek, képzettségnek. (4) A bírálóbizottságnak a titkosságot biztosítóan benyújtott pályázatokat önállóan, pártatlan és szakszer módon – a bírálati szempontok szerint – kell elbírálnia.
159. § (1) A kiírónak a tervpályázati eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. A hirdetményt legkés bb az eredményhirdetést l, illet leg az eredményhirdetés határidejének lejártától számított öt munkanapon belül kell megküldeni. (2) Az (1) bekezdés szerinti hirdetményben nem kell megadni azokat az információkat, amelyek közzététele akadályozná a jogérvényesítést, ellentétes lenne a közérdekkel, sértené valamely gazdálkodó szervezet üzleti érdekeit vagy sértené a szolgáltatók közötti tisztességes versenyt. 160. § (1) A hirdetmények megküldésére és közzétételére a 44–47. § rendelkezéseit kell megfelel en alkalmazni. (2) A tervpályázati eljárás kapcsán az 1. §, a 6—7. §, a 10. § (7)—(8) bekezdése, a 15—16. §, a 20. § (1) bekezdése, a 29. § (1) bekezdése, a 35. §, a 61. § (3) bekezdése és a 98. § (4) bekezdése is megfelel en alkalmazandó.
V. FEJEZET KÜLÖNÖS KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS A VÍZÜGYI, AZ ENERGIA-, A KÖZLEKEDÉSI ÉS A POSTAI ÁGAZATOKBAN M KÖD EGYES AJÁNLATKÉR K ESETÉBEN 11. Cím A fejezet alkalmazási köre Általános rendelkezések 161. § (1) E fejezet szerint kell eljárni a 162. §-ban meghatározott szervezeteknek (ajánlatkér k), ha a) megadott tárgyú közbeszerzéseik értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri vagy meghaladja a közösségi értékhatárokat; 97
b) tervpályázati eljárást folytatnak le (20. cím), és a 177. § szerinti értéke az eljárás megkezdésekor eléri vagy meghaladja a közösségi értékhatárokat. (2) E fejezet szerint kell eljárni, amennyiben a közbeszerzés az ajánlatkér nek a 163. §-ban meghatározott egy vagy több tevékenységének folytatásával és egyben azon kívüli tevékenységének folytatásával is összefügg, de a közbeszerzés tárgya els sorban a 163. §ban meghatározott tevékenység ellátásához szükséges. (3) A IV. fejezet szerint kell eljárni, amennyiben a közbeszerzés az ajánlatkér nek a 163. §-ban meghatározott egy vagy több tevékenységének folytatásával és az azon kívüli tevékenységének folytatásával is összefügg, és nem állapítható meg, hogy a közbeszerzés els sorban mely tevékenység ellátásához szükséges, illetve a közbeszerzés tárgya természetben nem osztható, illet leg részekre bontása esetén nem használható megfelel en, feltéve, hogy az ajánlatkér egyben a 162. § (1) bekezdésének a) pontja szerinti ajánlatkér nek min sül. (4) E fejezet szerint kell eljárni akkor is, amennyiben a közbeszerzés az ajánlatkér nek a 163. §-ban meghatározott egy vagy több tevékenységének folytatásával és egyben azon kívüli, az V. fejezet hatálya alá nem tartozó tevékenységének folytatásával is összefügg, és nem állapítható meg, hogy a közbeszerzés els sorban mely tevékenység ellátásához szükséges, illetve a közbeszerzés tárgya természetben nem osztható, illet leg részekre bontása esetén nem használható megfelel en. (5) A 4. melléklet szerinti szolgáltatások esetében egyszer sített eljárás (19. cím) alkalmazható. Ez az eljárás a 3. melléklet szerinti szolgáltatások esetében nem alkalmazható; ha azonban a közbeszerzés tárgya olyan szolgáltatás, amely mind a 3. melléklet, mind a 4. melléklet szerinti valamely szolgáltatást magában foglal, az egyszer sített eljárás alkalmazható, feltéve, hogy a 4. melléklet szerinti szolgáltatás értéke a közbeszerzés megkezdésekor meghaladja a 3. melléklet szerinti szolgáltatás értékét.
Ajánlatkér k 162. § (1) E fejezet alkalmazásában ajánlatkér k a következ szervezetek, ha a 163. §-ban meghatározott tevékenységek valamelyikét folytatják: a) a 22. § (1) bekezdésében meghatározott ajánlatkér k; b) az a gazdálkodó szervezet (Ptk. 685. § c) pontja), amely felett az a) pontban meghatározott egy vagy több szervezet közvetlenül vagy közvetve meghatározó befolyást képes gyakorolni. (2) E fejezet alkalmazásában továbbá ajánlatkér az az (1) bekezdés alá nem tartozó szervezet is, amely a 163. §-ban meghatározott tevékenységek valamelyikét vagy ezek kombinációját különleges vagy kizárólagos jog (166. §) alapján folytatja.
98
163. § (1) E fejezet alkalmazási körébe – a 164–165. §-ban foglaltak kivételével – a következ tevékenységek tartoznak: a) ivóvíz, villamos energia, gáz vagy h energia termelése, szállítása vagy elosztása terén közszolgáltatás nyújtása céljából m ködtetett helyhez kötött hálózatok rendelkezésre bocsátása vagy üzemeltetése; vagy ilyen hálózatok ivóvízzel, villamos energiával, gázzal vagy h energiával történ ellátása; b) egy meghatározott földrajzi terület hasznosítása ba) k olaj, gáz, szén vagy más szilárd tüzel anyag feltárása, illet leg kitermelése (bányászata) céljából, vagy bb) repül tér, tengeri vagy belvízi kiköt vagy más kiköt i létesítmények – légi, tengeri vagy belvízi fuvarozók, személyszállítók részére történ – rendelkezésre bocsátása céljából; c) közszolgáltatást nyújtó hálózatok rendelkezésre bocsátása, illet leg üzemeltetése, ködtetése a vasúti, automatikus rendszerekkel, villamossal, trolibusszal, autóbusszal vagy drótkötélpályán történ közlekedés terén; d) postai szolgáltatás nyújtása, illet leg postai szolgáltatástól eltér szolgáltatás nyújtása, amennyiben ez utóbbit olyan szervezet nyújtja, amely postai szolgáltatást is nyújt. (2) Az (1) bekezdés c) pontjának alkalmazásában hálózatnak min sül az, ha a szolgáltatást az illetékes hatóság által meghatározott (üzemeltetési) feltételek, különösen a szolgáltatási útvonalakra, a rendelkezésre bocsátandó kapacitásra vagy a szolgáltatás gyakoriságára vonatkozó feltételek alapján nyújtják. 164. § A 163. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott tevékenységek körében kivételt képez a 162. § (1) bekezdésének b) pontja vagy (2) bekezdése szerinti ajánlatkér által ködtetett hálózat ivóvízzel, villamos energiával, gázzal vagy h energiával történ ellátása abban az esetben, ha a) ivóvíz vagy villamos energia esetén az érintett szervezet a 163. § (1) bekezdését l eltér tevékenysége keretében való felhasználás céljából állít el ivóvizet vagy villamos energiát, valamint a hálózat ellátása kizárólag saját felhasználásától függ, és nem haladta meg az általa el állított ivóvíz vagy villamos energia teljes mennyiségének harminc százalékát, figyelembe véve a tárgyévet is magában foglaló megel három év átlagát; b) gáz vagy h energia esetén az érintett szervezet a 163. § (1) bekezdését l eltér tevékenysége folytatásának elkerülhetetlen következménye a gáz vagy a h energia termelése, valamint a hálózat ellátása kizárólag az ilyen termelés hasznosítására irányul, és nem haladta meg az érintett szervezet forgalmának húsz százalékát, figyelembe véve a tárgyévet is magában foglaló megel három év átlagát. 165. § A 163. § (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott tevékenységek körében kivételt képez az autóbusszal történ közforgalmú közlekedési szolgáltatás nyújtása abban az esetben, ha más szervezetek általában vagy egy meghatározott földrajzi területen, szabadon, azonos feltételekkel nyújthatják az ajánlatkér által nyújtott szolgáltatást. 99
166. § A 162. § (2) bekezdésének alkalmazásában különleges vagy kizárólagos jog az a jog, amely jogszabályon, illet leg az illetékes hatóság által kiadott közigazgatási határozaton (engedélyen) alapul, és amely alapján a 163. §-ban meghatározott valamely tevékenység folytatására egy vagy csak korlátozott számú vállalkozás szerezhet jogosultságot, és ezáltal jelent sen befolyásolja más szervezetek e tevékenységek végzésére vonatkozó lehet ségeit. A közbeszerzés tárgyai 167. § (1) A közbeszerzés tárgya árubeszerzés, építési beruházás, illet leg szolgáltatás megrendelése, kivéve az építési koncessziót (26. §) és a szolgáltatási koncessziót (242. § (4) bekezdése). (2) Az árubeszerzésre a 24. §-t, az építési beruházásra a 25. § (1) bekezdését, a szolgáltatás megrendelésére a 27. §-t kell alkalmazni. A 28. § szintén alkalmazandó.
Kivételek 168. § (1) E fejezet szerinti eljárást nem kell alkalmazni arra a beszerzésre vagy tervpályázati eljárásra, amely a) közvetlenül nem függ össze az ajánlatkér nek a 163. §-ban meghatározott valamely tevékenysége folytatásával, vagy b) az ajánlatkér nek a 163. §-ban meghatározott valamely tevékenységének az Európai Unión kívüli állam területén történ folytatásával függ össze, ha az nem jár együtt az Európai Unión belüli hálózat vagy földrajzi terület fizikai használatával. (2) E fejezet szerinti eljárást kell viszont alkalmazni a 163. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott, az ivóvízzel kapcsolatos tevékenységet folytató ajánlatkér közbeszerzésre vagy tervpályázati eljárásra, ha az a) vízépítési projekttel, öntözéssel vagy vízrendezéssel (vízelvezetéssel) függ össze, feltéve, hogy az ivóvízellátásra szánt víz mennyisége az ilyen projekt vagy az öntözési, illet leg vízrendezési létesítmények által biztosított víz teljes mennyiségének több mint húsz százaléka, vagy b) szennyvízelvezetéssel vagy -kezeléssel függ össze. (3) Az ajánlatkér az Európai Bizottság kérésére köteles – a Közbeszerzések Tanácsán keresztül – tájékoztatást adni azokról a tevékenységeir l, amelyek az (1) bekezdésben foglalt kivételi körbe tartoznak.
100
(4) Az ajánlatkér nek a 163. §-ban meghatározott valamely tevékenysége folytatásával közvetlenül összefügg a közbeszerzés, ha annak tárgya nélkül e tevékenységet nem lehetne ellátni. 169. § E fejezet szerinti eljárást nem kell alkalmazni a) a 163. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott, az ivóvízzel kapcsolatos tevékenységet folytató ajánlatkér vízbeszerzésére; b) a 163. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott, a villamos energiával, gázzal vagy h energiával kapcsolatos tevékenységet folytató ajánlatkér , valamint a 163. § (1) bekezdésének ba) pontjában meghatározott tevékenységet folytató ajánlatkér energiabeszerzésére vagy energia termeléséhez szükséges tüzel anyagok beszerzésére. 170. § E fejezet szerinti eljárást nem kell alkalmaznia a 163. §-ban meghatározott tevékenységet folytató ajánlatkér nek, ha a 2004/17/EK irányelv 30. cikke alapján az Európai Bizottság megállapította, hogy az adott tevékenység végzése valódi versenyfeltételek mellett történik, és ilyen tartalmú döntést hozott. Egy adott tevékenység valódi versenyfeltételek mellett történ folytatásának megállapítására a 175/A—175/C. § szerinti eljárást kell alkalmazni. 171. §
172. § (1) E fejezet szerinti eljárást nem kell alkalmazni harmadik fél részére viszonteladás vagy bérbeadás céljából történ beszerzésre, feltéve, hogy az ajánlatkér nem rendelkezik különleges vagy kizárólagos joggal a szerz dés tárgyának eladására vagy bérbeadására, és arra más szervezetek az ajánlatkér vel azonos feltételek mellett szerezhetnek jogosultságot. (2) Az ajánlatkér az Európai Bizottság kérésére köteles – a Közbeszerzések Tanácsán keresztül – tájékoztatást adni azokról az áru-, illet leg tevékenységcsoportokról, amelyek az (1) bekezdésben foglalt kivételi körbe tartoznak. 173. § (1) E fejezet szerinti eljárást nem kell alkalmazni, ha a) az ajánlatkér olyan szervezettel köt szerz dést, amely vonatkozásában a számvitelr l szóló törvény értelmében összevont (konszolidált) éves beszámoló készítési kötelezettsége áll fenn, vagy amely felett, vagy amely az ajánlatkér felett közvetlenül vagy közvetve meghatározó befolyást képes gyakorolni, vagy olyan másik szervezettel, amely felett ugyanaz a szervezet gyakorol közvetlenül vagy közvetve meghatározó befolyást, mint az ajánlatkér felett, vagy 101
b) kizárólag több ajánlatkér által a 163. §-ban meghatározott valamely tevékenység folytatására létrehozott közös vállalkozás köt szerz dést olyan szervezettel, amely ezen ajánlatkér k valamelyikével az a) pont szerinti viszonyban áll, feltéve, hogy az Európai Unión belüli árubeszerzések vagy szolgáltatások, vagy építési beruházások terén az a) vagy b) pont szerinti szervezet el háromévi átlagos forgalmának legalább nyolcvan százaléka a vele az a) pont szerinti viszonyban álló szervezetekkel folytatott gazdasági tevékenységb l származott. (2) Amennyiben az (1) bekezdés szerinti, az ajánlatkér vel szerz dést köt szervezet létrehozásának vagy tevékenysége megkezdésének id pontja miatt nem áll rendelkezésre az el három évre vonatkozó forgalmi adat, elegend , ha ez utóbbi szervezet valószín síti – els sorban üzleti terve bemutatásával – az (1) bekezdésben meghatározott forgalmi adatokat. (3) Ha az ajánlatkér vel az (1) bekezdés a) pontja szerinti viszonyban álló több szervezet nyújt azonos vagy hasonló szolgáltatást, szállít azonos vagy hasonló árut, illetve teljesít azonos vagy hasonló építési beruházást az ajánlatkér részére, e szervezetek által teljesített szolgáltatásokból vagy árubeszerzésekb l, vagy építési beruházásokból származó teljes forgalmat kell figyelembe venni. (4) E fejezet szerinti eljárást nem kell alkalmazni továbbá, ha a) kizárólag több ajánlatkér által a 163. §-ban meghatározott valamely tevékenység folytatására létrehozott közös vállalkozás köt szerz dést ezen ajánlatkér k egyikével, vagy b) az ajánlatkér olyan közös vállalkozással köt szerz dést, amelynek maga is tagja, feltéve, hogy a közös vállalkozást azért hozták létre, hogy az adott tevékenységet legalább három éven keresztül végezze, és feltéve, hogy a létesít okirata kiköti, hogy a vállalkozást létrehozó ajánlatkér k legalább ugyanennyi ideig a vállalkozás tagjai maradnak. (5) Az ajánlatkér az Európai Bizottság kérésére köteles az (1)—(4) bekezdés alkalmazásával kapcsolatban – a Közbeszerzések Tanácsán keresztül – tájékoztatást adni a vele szerz dést köt szervezet nevér l, az adott szerz dés típusáról és értékér l, valamint minden olyan körülményr l, bizonyítékról, amelyet az Európai Bizottság szükségesnek tart annak megállapításához, hogy a szerz felek közötti viszony megfelel-e az e §-ban foglaltaknak. 174. § E fejezet szerinti eljárást – a szolgáltatások körében – nem kell alkalmazni továbbá a következ esetekben: a) meglév építmény vagy egyéb ingatlan vétele vagy ingatlanra vonatkozó egyéb jognak a megszerzése; kivéve az ilyen szerz déssel összefügg pénzügyi szolgáltatásra irányuló (bármilyen formában megkötött) szerz dést; b) a 3. melléklet 6. csoportjába tartozó pénzügyi szolgáltatás, amely értékpapírok vagy egyéb pénzügyi eszközök kibocsátása, eladása, vétele vagy átruházása által valósul meg, vagy amely a monetáris, az árfolyam- vagy a tartalékkezelési politika, vagy a központi kormányzat adósságkezelési politikájának megvalósítása érdekében pénz- vagy keszerzésre irányul;
102
c) d) választottbírósági, közvetít i, békéltetési tevékenység; e) munkaszerz dés, közszolgálati, közalkalmazotti jogviszony, ügyészségi szolgálati jogviszony, bírósági jogviszony, igazságügyi alkalmazotti szolgálati jogviszony, a fegyveres szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonya; f) kutatási és fejlesztési szolgáltatás; kivéve, ha annak eredményét kizárólag az ajánlatkér hasznosítja tevékenységi körében, és az ellenszolgáltatást teljes mértékben az ajánlatkér teljesíti; g)ha a szolgáltatást a 162. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott ajánlatkér k valamelyike, vagy általuk létrehozott társulás jogszabály alapján fennálló kizárólagos jog alapján nyújtja. 175. § E fejezet szerinti eljárást nem kell alkalmazni a) az államtitkot vagy szolgálati titkot, illet leg az ország alapvet biztonsági, nemzetbiztonsági érdekeit érint vagy a különleges biztonsági intézkedést igényl beszerzésre; b) nemzetközi szerz désben meghatározott külön eljárás alapján történ beszerzésre, tervpályázatra, ha az Európai Unión kívüli állammal kötött szerz dés projekt közös megvalósításával, illet leg hasznosításával összefügg beszerzésre, tervpályázatra vonatkozik; c) nemzetközi szerz désben, illet leg nemzetközi egyetértési vagy együttm ködési megállapodásban meghatározott külön eljárás alapján történ beszerzésre, ha a szerz dés, illet leg a megállapodás csapatok (katonai er k) állomásoztatására, átvonulására, alkalmazására vonatkozik; d) nemzetközi szervezet által meghatározott külön eljárás alapján történ beszerzésre. Eljárás az adott tevékenység valódi versenyfeltételek mellett történ végzésének megállapítására 175/A. § (1) A 170. § alkalmazhatóságát az Európai Közösséget létrehozó szerz dés versenyre vonatkozó szabályaival összhangban kell megállapítani. Vizsgálni kell különösen a 163. § (1) bekezdésében meghatározott tevékenység jellemz it, a helyettesít szolgáltatások esetleges létezését, az árakat, valamint azt, hogy az adott tevékenység tekintetében több szolgáltató van-e az adott piacon. (2) Az (1) bekezdés alkalmazásában akkor tekinthet úgy, hogy valamely piacra a belépés nem korlátozott, ha az adott tagállam végrehajtotta és alkalmazza az Európai Parlament és a Tanács 2004/17/EK irányelvének XI. melléklete szerinti közösségi jogszabályok rendelkezéseit. Ha ez alapján nem vélelmezhet az adott piacra történ szabad belépés, bizonyítani kell, hogy az ténylegesen és jogilag is szabad. 175/B. § (1) A 170. § szerinti kivétel akkor alkalmazható, ha az Európai Bizottság a) a (2) bekezdés szerinti eljárásban határozatban megállapította az adott tevékenység valódi versenyfeltételek mellett történ folytatásának tényét, vagy b) a (2) bekezdés szerinti határid n belül nem hozott határozatot. 103
(2) Az Európai Bizottság eljárása tekintetében az Európai Parlament és a Tanács 2004/17/EK irányelve 30. cikkének (5) és (6) bekezdése irányadó. 175/C. § (1) Az Európai Bizottságnak a 170. § alkalmazhatóságát megállapító határozatának meghozatalát – a Közbeszerzések Tanácsa egyidej értesítése mellett – a Gazdasági Versenyhivatal, illet leg az ajánlatkér kezdeményezheti, amennyiben úgy ítéli meg, hogy a 163. § (1) bekezdésében meghatározott valamely tevékenység vonatkozásában fennállnak a 170. § alkalmazásának feltételei. Ezen eljárás alkalmazásának részletes szabályait a 2005/15/EK bizottsági határozat állapítja meg. A Bizottság a 170. § alkalmazhatóságának megállapítására irányuló eljárását hivatalból is megindíthatja. (2) Amennyiben az Európai Bizottság eljárását a Gazdasági Versenyhivatal kezdeményezi, indokolással ellátott állásfoglalása megküldése mellett egyidej leg köteles tájékoztatni az Európai Bizottságot az adott tevékenység versenyfeltételek mellett történ végzésével összefügg minden lényeges tényr l, különösen a 175/A. §-ban meghatározott feltételeknek való megfeleléssel kapcsolatos jogszabályi rendelkezésekr l, hatósági határozatokról, illet leg megállapodásokról. (3) Amennyiben a 175/B. § (1) bekezdése szerinti határozat meghozatalát az ajánlatkér vagy az Európai Bizottság hivatalból kezdeményezi, a Gazdasági Versenyhivatal a (2) bekezdés szerinti információkról az Európai Bizottságot kérésére köteles tájékoztatni. (4) Amennyiben az érintett tevékenység vonatkozásában más hatóság is rendelkezik a verseny szempontjából releváns hatáskörrel, a Gazdasági Versenyhivatal indokolt állásfoglalása kibocsátása el tt köteles e hatóság szakmai álláspontját beszerezni. Amennyiben a Gazdasági Versenyhivatal állásfoglalásában eltér a hatóság szakmai álláspontjától, köteles annak indokairól a szakhatóságot tájékoztatni.
A közösségi értékhatárok 176. § (1) E fejezet alkalmazásában az árubeszerzésre, valamint a megrendelésére vonatkozó értékhatár 422 000 euró.
szolgáltatás
(2) E fejezet alkalmazásában az építési beruházásra vonatkozó értékhatár 5 278 000 euró. 177. § E fejezet (20. cím) alkalmazásában a tervpályázati eljárásra vonatkozó értékhatár
104
a) 422 000 euró, ha a tervpályázati eljárás eredményeként szolgáltatás megrendelésére kerül sor; b) 422 000 euró, ha a tervpályázati eljárás pályázati díja és a pályázóknak fizetend díjak együttes teljes összege eléri vagy meghaladja ezt az értékhatárt. 178. § (1) A 176–177. §, valamint a 181. § (1)–(2) bekezdése szerinti értékhatárok euróban és nemzeti valutákban (forintban) meghatározott összege az Európai Unió Hivatalos Lapjában a következ két évre vonatkozóan kerül közzétételre. (2) Az (1) bekezdés szerinti értékhatárokat a Közbeszerzések Tanácsa is közzéteszi a Közbeszerzési Értesít ben.
A közbeszerzés értéke 179. § (1) A közbeszerzés értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért, illet leg kínált – általános forgalmi adó nélkül számított, a 36–40. §-ban, valamint a (2) bekezdésben foglaltakra tekintettel megállapított – legmagasabb összeg teljes ellenszolgáltatást kell érteni (becsült érték). A teljes ellenszolgáltatásba bele kell érteni a vételi jog átengedésének értékét. (2) A közbeszerzés becsült értékébe be kell számítani az ajánlatkér által a részvételre jelentkez k, az ajánlattev k részére fizetend díjat és kifizetést (jutalékot) is, amennyiben az ajánlatkér teljesít ilyen jelleg kifizetést a részvételre jelentkez k, az ajánlattev k részére. (3) A közbeszerzés megkezdésén a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény feladásának id pontját, a közvetlen részvételi felhívás megküldésének id pontját, a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében vagy az egyszer sített eljárás meghatározott eseteiben pedig az ajánlattételi felhívás megküldésének, illet leg meghatározott esetekben a tárgyalás megkezdésének id pontját kell érteni. Ez az id pont az irányadó a 40. § (2) bekezdésének a) pontja alkalmazása tekintetében is. (4) Ha a 40. § (2) bekezdése alapján több – egyenként a közösségi értékhatárt el nem ér érték – beszerzési tárgy együttes értéke miatt e fejezet szerinti közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, nem min sül e törvény megkerülésének, ha az egybeszámított érték beszerzési tárgyakat több, e fejezet szerinti közbeszerzési eljárásban szerzik be. (5) Ha a becsült érték kiszámításakor a 40. § (2) bekezdésében foglaltakat nem vették figyelembe, az e fejezet szerinti közbeszerzésnek a költségvetési évben vagy az adott tizenkét hónapban még beszerzend tárgyaira – azok értékét l függetlenül – csak az e fejezet szerinti közbeszerzési eljárás alapján lehet szerz dést kötni.
105
12. Cím A különös közbeszerzési eljárás általános szabályai A közbeszerzési eljárás fajtái 180. § (1) A közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos vagy tárgyalásos eljárás lehet. Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást csak akkor lehet alkalmazni, ha azt e fejezet megengedi. (2) A nyílt és a meghívásos eljárásban az ajánlatkér a felhívásban és a dokumentációban meghatározott feltételekhez, az ajánlattev pedig az ajánlatához kötve van. A nyílt és a meghívásos eljárásban nem lehet tárgyalni. (3) A közbeszerzési eljárás a hirdetmény fajtája szerint ajánlati felhívást tartalmazó hirdetménnyel induló nyílt eljárás, részvételi felhívást tartalmazó hirdetménnyel induló meghívásos vagy tárgyalásos eljárás, id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel meghirdetett meghívásos vagy tárgyalásos eljárás, továbbá el min sítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos vagy tárgyalásos eljárás lehet. (4) Az ajánlatkér k keretmegállapodásos eljárást is alkalmazhatnak (18. cím). (5)19 Az ajánlatkér dinamikus beszerzési rendszert hozhat létre és m ködtethet, amelynek célja, hogy meghatározott közbeszerzések megvalósítása érdekében lefolytatandó eljárásokban a részvételre jogosultakat el re kiválassza. A dinamikus beszerzési rendszerre vonatkozó részletes szabályokat külön jogszabály határozza meg. (6) A közbeszerzési eljárás során nem lehet áttérni egyik eljárási fajtáról a másikra. (7) Ha a nyílt, a meghívásos vagy a tárgyalásos eljárás eredménytelen, az ajánlatkér – az egyes eljárási fajták alkalmazására vonatkozó szabályok szerint – új eljárás kiírásáról határoz, kivéve, ha a közbeszerzést nem kívánja megvalósítani. (8) A nyílt, a meghívásos és a tárgyalásos eljárásra egyébként – ha e fejezet másként nem rendelkezik – a IV. fejezet szabályait kell megfelel en alkalmazni. Az el zetes tájékoztatás 181. § (1) Az ajánlatkér – a költségvetési év kezdetét követ en – id szakos el zetes tájékoztatót készíthet az adott évre, illet leg az elkövetkez legfeljebb tizenkét hónapra tervezett 19
E bekezdés 2007. január 1-jén lép hatályba.
106
a) összes (a kivételi körbe nem tartozó és a közösségi értékhatárokat elér vagy meghaladó érték ) árubeszerzéseir l, ha annak becsült összértéke eléri vagy meghaladja a 750 000 eurót; b) 3. melléklet szerinti összes (a kivételi körbe nem tartozó és a közösségi értékhatárokat elér vagy meghaladó érték ) szolgáltatás megrendelésér l, ha annak becsült összértéke eléri vagy meghaladja a 750 000 eurót. (2) Az ajánlatkér id szakos el zetes tájékoztatót készíthet a tervezett építési beruházás lényeges jellemz ir l, feltételeir l, ha az építési beruházás becsült értéke eléri vagy meghaladja az építési beruházásra irányadó közösségi értékhatárt. A tájékoztatót a tervezett építési beruházás megvalósítására vonatkozó döntést követ en kell elkészíteni. 182. § (1) Az ajánlatkér az id szakos el zetes tájékoztatót hirdetmény útján köteles közzétenni. A hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészíteni, és legkés bb a 181. § (1), (3) bekezdésében el írt határid lejártáig kell megküldeni. Az ajánlatkér az id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetményt honlapján is közzéteheti. A hirdetmény honlapon történ közzétételére a hirdetménynek az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatala részére elektronikus úton történ feladását követ en kerülhet sor. A hirdetményt ebben az esetben is a külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészíteni. (2) Árubeszerzés esetében az el zetes összesítést árucsoportonkénti bontásban kell elkészíteni, és az árucsoportot a CPV-re történ hivatkozással kell megadni. (3) Szolgáltatás megrendelése esetében az el zetes összesítést a 3. melléklet szerinti szolgáltatáscsoportonkénti bontásban kell elkészíteni. (4) Az ajánlatkér id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetményt közzétehet fontosabb projektjér l, építési beruházásáról anélkül, hogy megismételné azokat az információkat, amelyeket egy ilyen korábbi tájékoztatóban már közzétett, feltéve, hogy egyértelm en felhívja a figyelmet arra, hogy az utóbbi hirdetmény kiegészít jelleg . (5) Az id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzététele nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét. (6)-(7) 183. § Ha az id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetmény egyben meghívásos vagy tárgyalásos eljárás meghirdetésére irányul, a 15. cím rendelkezései szerint kell eljárni.
107
A hirdetmények megküldése és közzététele 184. § (1) E fejezet alkalmazásában hirdetmény közzétételén az Európai Unió Hivatalos Lapjában és a hirdetmények elektronikus napilapjában (a továbbiakban: TED-adatbank) történ közzétételt kell érteni, kivéve, ha e fejezet másként rendelkezik. A hirdetménynek az ajánlatkér honlapján történ közzététele esetében [182. § (1) bekezdés] a hirdetmény közzétételéhez f joghatások szempontjából a hirdetménynek a honlapon történ közzétételének id pontja az irányadó. (2) Az ajánlatkér nek a hirdetményt a lehet leggyorsabban és a legmegfelel bb módon kell megküldenie – a Közbeszerzések Tanácsán keresztül – az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatalának. (3) Az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatala a hirdetményt a feladást követ en legkés bb tizenkét napon belül teszi közzé; a hirdetmény elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon történ feladása esetében, valamint kivételes esetekben az ajánlatkér kérésére az ajánlati, illet leg a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény (189. §, 202. §) telefaxon való feladása esetén pedig legkés bb öt napon belül. (4) A Közbeszerzések Tanácsa (Titkársága) az ajánlatkér által megküldött hirdetményt – továbbküldése, feladása el tt – megvizsgálja abból a szempontból, hogy megfelel-e a közbeszerzésekkel kapcsolatos jogszabályoknak. A hirdetmények ellen rzéséért – külön jogszabályban meghatározott mérték – díjat kell fizetni. (5) A hirdetményt közzétételre a Közbeszerzések Tanácsa adja fel. A hirdetmény feladásának napját a Közbeszerzések Tanácsának tudnia kell igazolni. (6)20 A Közbeszerzések Tanácsa a hirdetmény nem elektronikus úton, illetve elektronikus úton, de nem a külön jogszabályban meghatározott módon történ megküldése esetén – az ajánlatkér kérelmére – a külön jogszabályban meghatározott módnak megfelel elektronikus úton küldi tovább a hirdetményt az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatala részére. A hirdetmény ilyen módon, elektronikus úton történ továbbküldéséért – külön jogszabályban meghatározott mérték – díjat kell fizetni. (7) Az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatala visszaigazolást küld a megküldött hirdetmények közzétételér l, megjelölve a közzététel id pontját. A visszaigazolás a közzétételre vonatkozó bizonyítéknak min sül. 185. § (1) Az e fejezet szerinti hirdetmények az ajánlatkér által választott hivatalos nyelven teljes terjedelmükben kerülnek közzétételre az Európai Unió Hivatalos Lapjában és a TED-adatbankban. A hirdetmények lényeges elemeinek összefoglalását az Európai 20
E bekezdés 2007. január 1-jén lép hatályba.
108
Unió hivatalos nyelvein is közzéteszik azzal, hogy egyedül az ajánlatkér által választott hivatalos nyelven készült és megküldött szöveg hiteles. (2) A hirdetményeknek az Európai Unió Hivatalos Lapjában (TED-adatbankban) való közzététele költségeit az Európai Unió viseli. (3) A hirdetmények megküldésének és közzétételének részletes szabályait külön jogszabály határozza meg. 186. § Az ajánlatkér olyan hirdetményének a 184. § (1) bekezdése szerinti közzétételét is kérheti, amelyben megadott közbeszerzésre nem vonatkozik az e fejezetben el írt közzétételi kötelezettség. 187. § (1) Az e fejezet szerinti hirdetményeket [184. § (1) bekezdése] – tájékoztató jelleggel – a Közbeszerzések Tanácsa a Közbeszerzési Értesít ben külön jogszabály szerint közzéteszi, ennek érdekében az ajánlatkér köteles az általa közzétételre feladott hirdetményt a Közbeszerzések Tanácsa részére megküldeni. Az ajánlatkér a hirdetményt más módon is közzéteheti azzal, hogy erre a hirdetménynek az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatala részére történ feladását követ en kerülhet csak sor. Az így közzétett hirdetmény nem tartalmazhat más adatokat, mint amelyek az Európai Unió Hivatalos Lapjában (TED-adatbankban), illet leg az ajánlatkér felhasználói oldalán megjelentek, továbbá fel kell tüntetnie a Hivatal részére történ feladás, illet leg a felhasználói oldalon történ közzététel napját is. (2) Ha e fejezet a hirdetménynek a Közbeszerzési Értesít ben történ közzétételér l rendelkezik, a harmadik részben meghatározott közzétételi szabályokat kell megfelel en alkalmazni.
13. Cím A nyílt eljárás Az alkalmazandó szabályok 188. § A nyílt eljárásra a IV. fejezet 3. címének szabályait (48–99. §) – a 13. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni.
109
Az eljárás megindítása 189. § A nyílt eljárás ajánlati felhívással indul, amelyet az ajánlatkér meghatározott minta szerinti hirdetmény útján köteles közzétenni.
külön jogszabályban
A közbeszerzési m szaki leírás 190. § Az ajánlatkér a közbeszerzési m szaki leírást az 58. §-ban foglaltak szerint köteles megadni. 191. § (1) Az ajánlatkér köteles kérésre az ajánlattev k rendelkezésére bocsátani a rendszeresen hivatkozott közbeszerzési m szaki leírásokat, ideértve az id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetményben hivatkozott közbeszerzési m szaki leírásokat is. (2) Ha a hivatkozott közbeszerzési m szaki leírások az ajánlattev k számára hozzáférhet dokumentumokban kerültek meghatározásra, az ajánlatkér nek elegend ezen dokumentumokra utalnia. 192. § Az ajánlatkér a közbeszerzési m szaki leírás megadásával, az alkalmasság megítélésével, az ajánlatok elbírálásával, illet leg a szerz dés megkötésével összefüggésben követelményeket határozhat meg azzal a céllal, hogy az általa rendelkezésre bocsátott információk bizalmas jellegét az érintettek meg rizzék. Ez nem érinti a 96. § (3) bekezdésében és a 99. § (4) bekezdésében foglaltakat. Kizáró okok 193. § A kizáró okokra a 60–63. § és a 71. § (3) bekezdése megfelel en alkalmazandó azzal, hogy a 63. § (2) bekezdésének c) és d) pontja szerinti esetben egyszer nyilatkozat is elfogadható. Az ajánlattev és alvállalkozójának alkalmassága 194. § Az ajánlattev és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójának alkalmasságára a 65–67. §, a 68. § (4)–(5) bekezdése, a 69. § és a 110
71. § (4) bekezdése megfelel en alkalmazandó azzal, hogy az ajánlatkér egyéb objektív alapú alkalmassági feltételt és igazolási módot is el írhat, de ennek során is megfelel en alkalmaznia kell a 69. § (3) bekezdésében foglaltakat.
Az ajánlattételi határid 195. § (1) Az ajánlattételi határid t az ajánlatkér nem határozhatja meg az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított ötvenkét napnál rövidebb id tartamban. (2) Ha az ajánlatkér az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napját legalább ötvenkét nappal megel en, de legfeljebb tizenkét hónapon belül id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetményt adott fel, és az tartalmazta a 208. § (2) bekezdésében említett hirdetmény mintája szerinti, a tájékoztatót tartalmazó hirdetmény feladásának id pontjában rendelkezésre álló adatokat is, az (1) bekezdésben el írt határid nél rövidebbet is meg lehet határozni. Ebben az esetben az ajánlattételi határid nem lehet rövidebb az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított harminchat napnál, kivéve sürg sség esetén, amely esetben huszonkét napra rövidíthet , feltéve, hogy a hirdetményt elektronikus úton adják fel. (3) Az ajánlattételi határid (1) és (2) bekezdés szerinti id tartamát legfeljebb hét nappal le lehet rövidíteni, feltéve, hogy az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetményt elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon adja fel az ajánlatkér . (4) Az ajánlattételi határid (1)—(3) bekezdés szerinti id tartamát legfeljebb öt nappal le lehet rövidíteni, feltéve, hogy az ajánlatkér a dokumentációt térítésmentesen és teljes terjedelmében közvetlenül elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon az ajánlattev k számára hozzáférhet vé teszi az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény közzétételének napjától, és a hirdetményben megadja a hozzáférés adatait. (5) Ha a dokumentáció nagy terjedelm , vagy ha az ajánlattételre a dokumentáció helyben való megtekintését vagy valamely helyszín megtekintését követ en kerülhet csak sor, az ajánlatkér nek ennek figyelembevételével kell az ajánlattételi határid t – az (1)—(4) bekezdésben foglaltakhoz képest hosszabb id tartamban – meghatároznia. (6) Az ajánlattételi határid t minden esetben úgy kell meghatározni, hogy elegend id tartam álljon rendelkezésre a megfelel ajánlattételhez. Az ajánlattételi határid a (2)—(4) bekezdés együttes alkalmazása esetén sem lehet az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény feladásától számított 22 napnál, ha pedig a hirdetményt telefaxon vagy elektronikus úton adják fel, 15 napnál rövidebb.
111
A kirívóan alacsony ellenszolgáltatás 196. § Ha az ajánlat kirívóan alacsonynak értékelt ellenszolgáltatást tartalmaz, az ajánlatkér a 86. § szerint köteles eljárni.
Az érvénytelen ajánlat, az ajánlattev kizárása 197. § (1) Az érvénytelen ajánlatra, illet leg az ajánlattev kizárására a 88. § megfelel en alkalmazandó azzal, hogy az ajánlatkér kizárhatja az eljárásból azt az ajánlattev t, aki a) számára nem kell nemzeti elbánást nyújtani (1. § (3) bekezdése), illet leg b) ajánlatában olyan származású árut ajánl, amely számára nem kell nemzeti elbánást nyújtani (1. § (3) bekezdése), vagy c) árubeszerzés esetében ajánlatában – az áruk összértéke tekintetében – ötven százalékot meghaladóan olyan származású árut ajánl, amely számára nem kell nemzeti elbánást nyújtani (1. § (3) bekezdése). (2) Az (1) bekezdés c) pontja alkalmazásában az elektronikus hírközl berendezésekben használt szoftvereket árunak kell tekinteni.
hálózati
A többváltozatú ajánlat érvényessége 198. § (1) A többváltozatú (alternatív) ajánlat esetében csak az olyan változat lehet érvényes, amely megfelel az ajánlatkér által az ajánlati felhívásban vagy a dokumentációban meghatározott minimum követelményeknek, illet leg közbeszerzési m szaki leírásnak. (2) A többváltozatú ajánlat esetében nem nyilvánítható érvénytelennek a változat kizárólag azon az alapon, hogy a változat a) b) elfogadása esetén a közbeszerzés tárgya árubeszerzés helyett szolgáltatás megrendelésének vagy szolgáltatás megrendelése helyett árubeszerzésnek min sülne.
El nyben részesítés 199. § (1) Árubeszerzés esetében, ha az 57. § (2) bekezdése alapján meghatározott bírálati szempont szerinti értékelés során több ajánlat azonos, az ajánlatkér köteles el nyben részesíteni
112
azt az ajánlatot, amely – az áruk összértéke tekintetében – ötven százalékot elér en vagy meghaladóan olyan származású árut ajánl, amely számára nemzeti elbánást kell nyújtani. (2) Az (1) bekezdés alkalmazásában a) azonosnak min sül az el nyben részesítend ajánlat, ha az árkülönbözet – az el nyben nem részesítend ajánlat árához képest (197. § (1) bekezdésének c) pontja) – nem haladja meg a három százalékot; b) az elektronikus hírközl hálózati berendezésekben használt szoftvereket árunak kell tekinteni. (3) Ebben az esetben az eljárás nyertese az el nyben részesített ajánlatot tev , ha pedig több el nyben részesítend ajánlat van, az az ajánlattev , amelynek ajánlata alacsonyabb árat tartalmaz. Azonos árajánlat esetében pedig a 90. § (2) bekezdését lehet megfelel en alkalmazni, ha erre az ajánlatkér az ajánlati felhívásban hivatkozott. (4) Az ajánlatkér nek nem kell alkalmaznia az (1) bekezdést, ha valamely ajánlat el nyben részesítése azzal a következménnyel járna, hogy m szaki-technikai szempontból eltér és nem illeszked dolgokat kellene beszerezni, vagy az ilyen beszerzés aránytalan szaki-technikai nehézséget eredményezne a m ködtetésben és a fenntartásban vagy aránytalan költségtöbblettel járna.
Hirdetmény az eljárás eredményér l 200. § (1) Az ajánlatkér nek az eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. (2) A hirdetményt – a Közbeszerzési Értesít ben történ közzétételre – legkés bb az eredményhirdetést l, illet leg az eredményhirdetés határidejének lejártától számított öt munkanapon belül kell feladni. (3) A hirdetményt – a 184. § (1) bekezdése szerinti közzétételre – legkés bb a szerz déskötést l, illet leg ennek hiányában a szerz déskötés tervezett id pontjának lejártától számított öt munkanapon belül kell megküldeni. 14. Cím A részvételi felhívást tartalmazó hirdetménnyel induló meghívásos és tárgyalásos eljárás Az alkalmazandó szabályok
113
201. § (1) A részvételi felhívást tartalmazó hirdetménnyel induló meghívásos eljárásra a IV. fejezetnek a meghívásos eljárásra vonatkozó szabályait (3–5. cím) – a 13. és a 14. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. A 118. § (3) bekezdése nem alkalmazandó, a 136. § pedig nem alkalmazható. (2) A részvételi felhívást tartalmazó hirdetménnyel induló tárgyalásos eljárásra a IV. fejezetnek a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásra vonatkozó szabályait (3–4. cím, 126–130. §) – a 13. és a 14. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. A 118. § (3) bekezdése, a 124. § (2) bekezdése nem alkalmazandó, a 136. § pedig nem alkalmazható.
Az eljárás megindítása 202. § E cím szerinti meghívásos és tárgyalásos eljárás részvételi felhívással indul, amelyet az ajánlatkér külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján köteles közzétenni.
A részvételi határid 203. § (1) A részvételi határid t az ajánlatkér nem határozhatja meg a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított harminchét napnál rövidebb id tartamban. A részvételi határid sürg sség esetén huszonkét napra rövidíthet , ha pedig a hirdetményt telefax útján vagy elektronikus úton adják fel, tizenöt napra rövidíthet . (2) A részvételi határid (1) bekezdésben meghatározott harminchét, illetve huszonkét napos id tartamát legfeljebb hét nappal le lehet rövidíteni, feltéve, hogy a részvételi felhívást tartalmazó hirdetményt elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon adja fel az ajánlatkér . (3) A részvételi határid az (1) és (2) bekezdés együttes alkalmazása esetén sem lehet a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény feladásának napjától számított 15 napnál rövidebb.
Az ajánlattev k létszámának vagy keretszámának meghatározása 204. § (1) A meghívásos és a tárgyalásos eljárásban az ajánlatkér meghatározhatja az ajánlattev k létszámát vagy keretszámát azzal, hogy a részvételre jelentkez k közül legfeljebb a
114
létszámnak megfelel vagy a keretszám fels határáig terjed számú alkalmas, egyben érvényes jelentkezést benyújtó jelentkez nek küld majd ajánlattételi felhívást. (2) A létszámnak, illet leg a keretszámnak a közbeszerzés tárgyához, az eljárás sajátos jellemz ihez kell igazodnia, és minden körülmény között biztosítania kell a valódi versenyt. A létszám, illet leg a keretszám alsó határa nem lehet kevesebb háromnál. (3) Ha az ajánlatkér létszámot vagy keretszámot határoz meg, azt a részvételi felhívásban kell megadnia. (4) Az ajánlatkér a részvételi felhívásban nem jelölheti meg el re azokat, akiket az eljárásban való részvételre meg kíván hívni. (5) Ha az ajánlatkér létszámot vagy keretszámot határoz meg, a részvételi felhívásban meg kell adnia az alkalmas jelentkez k közötti rangsorolás módját is arra az esetre, ha a létszámot vagy a keretszám fels határát meghaladja az alkalmas jelentkez k száma. A rangsorolást a jelentkez szerz dés teljesítéséhez szükséges pénzügyi és gazdasági, valamint szaki, illet leg szakmai alkalmasságának igazolása körében lehet meghatározni. (6) Az ajánlatkér a meghatározott létszámnak vagy keretszámnak megfelel en – a pénzügyi és gazdasági, valamint m szaki, illet leg szakmai alkalmasság alapján – kiválasztott jelentkez ket egyidej leg, közvetlenül, írásban hívja fel ajánlattételre, amennyiben ezt az alkalmasnak min sített jelentkez k száma lehet vé teszi. Ha az ajánlatkér nem határozott meg létszámot vagy keretszámot, az összes alkalmas jelentkez t köteles ajánlattételre felhívni. Az ajánlattételre felhívott jelentkez k közösen nem tehetnek ajánlatot.
Az ajánlattételi határid 205. § (1) Az ajánlattételi határid t az ajánlatkér és az alkalmasnak min sített jelentkez k megállapodásban rögzíthetik, feltéve, hogy valamennyi jelentkez nek azonos id tartam áll rendelkezésére ajánlata összeállítására és benyújtására. (2) Amennyiben az (1) bekezdés értelmében az ajánlatkér és az alkalmasnak min sített jelentkez k nem tudnak megállapodni az ajánlattételi határid ben, az ajánlattételi határid t az ajánlatkér állapítja meg azzal, hogy az nem lehet az ajánlattételi felhívás megküldésének napjától számított huszonnégy napnál rövidebb. Az ajánlattételi határid sürg sség esetén tíz napra rövidíthet , feltéve, hogy az ajánlattételi felhívást telefax útján vagy elektronikus úton küldi meg az ajánlatkér . (3) Az ajánlatkér az ajánlattételi határid (2) bekezdés szerinti huszonnégy napos id tartamát legfeljebb öt nappal lerövidítheti, feltéve, hogy a dokumentációt térítésmentesen és teljes terjedelemben közvetlenül elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon az ajánlattev k számára hozzáférhet vé teszi az ajánlattételi felhívás megküldésének napjától, és a felhívásban megadja a hozzáférés adatait.
115
(4) Az ajánlattételi határid a (2) és (3) bekezdés együttes alkalmazása esetén sem lehet 10 napnál rövidebb. Az (1) bekezdés szerinti megállapodásban azonban az ajánlatkér és az alkalmasnak min sített jelentkez k ennél rövidebb ajánlattételi határid t is megállapíthatnak. (5) Az ajánlattételi határid t minden esetben úgy kell meghatározni, hogy elegend id tartam álljon rendelkezésre a megfelel ajánlattételhez. 206. § Az ajánlatkér köteles gondoskodni arról, hogy a dokumentáció az ajánlattételi felhívás megküldését l kezdve az ajánlattételi határid lejártáig rendelkezésre álljon.
15. Cím Az id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel meghirdetett meghívásos és tárgyalásos eljárás Az alkalmazandó szabályok 207. § Az id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel meghirdetett meghívásos eljárásra a 201. § (1) bekezdése szerinti szabályokat, az ilyen hirdetménnyel meghirdetett tárgyalásos eljárásra pedig a 201. § (2) bekezdése szerinti szabályokat – a 15. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni.
Az eljárás meghirdetése, az id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetmény 208. § (1) Az id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetmény meghívásos vagy tárgyalásos eljárás meghirdetésére is irányulhat. (2) A hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészíteni, és közzé kell tenni. A hirdetményben az ajánlatkér köteles megadni különösen a) a tervezett közbeszerzés (közbeszerzések) tárgyának leírását; b) a közbeszerzési eljárás fajtáját (meghívásos vagy tárgyalásos eljárás), amely további hirdetmény közzététele nélkül, közvetlen részvételi felhívással indul; c) az érdekl dést kifejez írásbeli nyilatkozat (a továbbiakban: szándéknyilatkozat) benyújtására vonatkozó határid t, a nyilatkozattétel nyelvét (nyelveit); d) az eljárás (eljárások) indításának tervezett napját.
116
Az eljárás megindítása, a közvetlen részvételi felhívás 209. § (1) A határid lejártáig benyújtott szándéknyilatkozatok alapján az ajánlatkér az összes nyilatkozattev t köteles egyidej leg, írásban felhívni (közvetlen részvételi felhívás) szándéknyilatkozatuk meger sítésére és a részvételi jelentkezés benyújtására. (2) A közvetlen részvételi felhívást legkés bb az id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzététele napjától számított tizenkét hónapon belül meg kell küldeni. (3) A meghívásos vagy a tárgyalásos eljárás a közvetlen részvételi felhívás megküldésével indul. Az eljárás megindítása kapcsán a 48. § (2)–(3) bekezdése megfelel en alkalmazandó. (4) Az ajánlatkér akkor nem köteles az eljárást megindítani, ha az id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzétételét követ en – általa el re nem látható és elháríthatatlan ok következtében – beállott lényeges körülmény miatt a szerz dés megkötésére, illet leg a szerz dés megkötése esetén a teljesítésre nem lenne képes. Ebben az esetben az ajánlatkér nek haladéktalanul írásban értesítenie kell a szándéknyilatkozatot tev ket és a Közbeszerzések Tanácsát. 210. § (1) A közvetlen részvételi felhívásnak legalább a következ ket kell tartalmaznia: a) az ajánlatkér nevét, címét, telefon- és telefaxszámát (e-mail); b) ha szükséges, az ajánlatkér által meghatározott azon szervezet a) pont szerinti adatait, amely a dokumentációt, a közbeszerzési m szaki leírásokat (191. §) rendelkezésre bocsátja, illet leg kiegészít (értelmez ) tájékoztatást ad; c) a közbeszerzési eljárás fajtáját (meghívásos vagy tárgyalásos eljárás); d) a közbeszerzés tárgyát, illet leg mennyiségét (ideértve a vételi joggal kapcsolatos információkat); e) a rendszeresen, illet leg az id szakonként visszatér en kötend szerz dés (37. §) esetében a következ közbeszerzés tárgyát, illet leg mennyiségét, valamint – ha lehetséges – az erre vonatkozó következ hirdetmény tervezett közzétételét; f) a szerz dés meghatározását; g) a szerz dés id tartamát vagy a teljesítés határidejét; h) a kizáró okokat; i) az alkalmassági követelményeket és a 69. § (2) bekezdésében foglaltakat; j) a hiánypótlás lehet ségét vagy annak kizárását; k) a részvételi határid t; l) a részvételi jelentkezés benyújtásának címét; m) a részvételi jelentkezés nyelvét (nyelveit); n) a részvételi jelentkezések felbontásának helyét, idejét; o) a részvételi jelentkezések felbontásán jelenlétre jogosultakat; p) a részvételi szakasz eredményhirdetési id pontját; q) az ajánlattételi felhívás megküldésének tervezett napját; r) az ajánlatok 57. § (2) bekezdése szerinti bírálati szempontját; 117
s) a dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját, annak beszerzési helyét és pénzügyi feltételeit; t) hivatkozást a közzétett id szakos el zetes tájékoztatóra és közzétételének napját; u) a közvetlen részvételi felhívás megküldésének napját; v) a külön jogszabályban meghatározott minta szerinti egyéb információkat. (2) A közvetlen részvételi felhívásban az ajánlatkér meghatározhatja az ajánlattev k létszámát vagy keretszámát azzal, hogy a részvételre jelentkez k közül legfeljebb a létszámnak megfelel vagy a keretszám fels határáig terjed számú alkalmas, egyben érvényes jelentkezést benyújtó jelentkez nek küld majd ajánlattételi felhívást. 211. § (1) A részvételi határid t az ajánlatkér nem határozhatja meg a közvetlen részvételi felhívás megküldésének napjától számított harminchét napnál rövidebb id tartamban. A részvételi határid sürg sség esetén huszonkét napra rövidíthet , ha pedig a felhívást telefax útján vagy elektronikus úton küldi meg az ajánlatkér , tizenöt napra rövidíthet . (2) A részvételi határid (1) bekezdésben meghatározott harminchét, illetve huszonkét napos id tartamát legfeljebb hét nappal le lehet rövidíteni, feltéve, hogy a részvételi felhívást tartalmazó hirdetményt elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon adja fel az ajánlatkér . (3) A részvételi határid az (1) és (2) bekezdés együttes alkalmazása esetén sem lehet a közvetlen részvételi felhívás megküldésének napjától számított 15 napnál rövidebb.
Az ajánlattételi felhívás 212. § Az ajánlattételi felhívásnak legalább a következ ket kell tartalmaznia: a) az ajánlatkér nevét és címét, telefon- és telefaxszámát (e-mail); b) hivatkozást a közzétett id szakos el zetes tájékoztatóra és közzétételének napját; c) a dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját, annak beszerzési helyét és pénzügyi feltételeit, ha a dokumentációt az ajánlattételi felhívással egyidej leg nem küldte meg; d) a közvetlen részvételi felhívásban el írtakkal összhangban – ha szükséges – az ajánlathoz csatolandó azon igazolások, nyilatkozatok, dokumentumok meghatározását, amelyek igazolják, hogy az ajánlattev , illet leg alvállalkozója az ajánlattételi szakaszban sem tartozik a kizáró okok hatálya alá; e) az ajánlatok bírálati szempontját (57. §), ha a közvetlen részvételi felhívás az 57. § (3) bekezdésében foglaltakat nem tartalmazta; f) a hiánypótlás lehet ségét vagy annak kizárását; g) az ajánlattételi határid t; h) az ajánlat benyújtásának címét; i) az ajánlattétel nyelvét (nyelveit); j) az ajánlatok felbontásának helyét, idejét; 118
k) az ajánlatok felbontásán jelenlétre jogosultakat; l) az ajánlati kötöttség id tartamát (kivéve tárgyalásos eljárásban); m) tárgyalásos eljárásban a tárgyalás lefolytatásának menetét és az ajánlatkér által el írt alapvet szabályait, továbbá az els tárgyalás id pontját; n) az eredményhirdetés id pontját és a szerz déskötés tervezett id pontját, ha azt a közvetlen részvételi felhívás nem tartalmazta, vagy másként tartalmazta; o) az ajánlattételi felhívás megküldésének napját.
16. Cím Az el min sítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos és tárgyalásos eljárás Az alkalmazandó szabályok 213. § Az el min sítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos eljárásra a 201. § (1) bekezdése szerinti szabályokat, az ilyen hirdetménnyel meghirdetett tárgyalásos eljárásra pedig a 201. § (2) bekezdése szerinti szabályokat – a 16. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni.
Az eljárás meghirdetése, az el min sítési hirdetmény 214. § (1) A meghívásos vagy a tárgyalásos eljárás meghirdetésére el min sítési hirdetmény is közzétehet . (2) Az el min sítési hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészíteni, és közzé kell tenni. A hirdetményben az ajánlatkér köteles megadni különösen: a) az ajánlatkér nevét, címét, telefon- és telefaxszámát (e-mail); b) az ajánlatkér el min sítési rendszerének célját, az adott id tartam alatt tervezett közbeszerzések tárgyának leírását; c) az el min sítési rendszer id tartamára vonatkozó információt; d) az el min sítési dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját, beszerzési helyét és pénzügyi feltételeit; e) az el min sítési szempontokat és igazolási módjait vagy azok összegez leírását; f) az el min sítési kérelem benyújtásának címét. (3) Ha az el min sítési rendszer id tartama három évnél hosszabb, az el min sítési hirdetményt évenként kell közzétenni. Ha pedig ennél rövidebb id tartamra szól, elegend az els ilyen hirdetmény közzététele.
119
Az ajánlatkér el min sítési rendszere, a jelentkez k el min sítése 215. § (1) Az ajánlatkér a jelentkez k el min sítésére szolgáló rendszert hozhat létre és ködtethet, amelynek célja, hogy a meghatározott közbeszerzések megvalósítása érdekében lefolytatandó meghívásos vagy tárgyalásos eljárásokban részvételre jogosultakat el re kiválassza. (2) Az ajánlatkér köteles biztosítani, hogy az érintettek az el min sítési hirdetmény közzétételét követ en a rendszer m ködtetésének id tartama alatt bármikor kérhessék el min sítésüket. (3) Az ajánlatkér nek meg kell határoznia – összhangban a 216. §-sal és adott esetben 58. §-sal – az el min sítési rendszer m ködtetésének részleteit, valamint az el min sítési szempontokat és igazolási módjait. Az el min sítési rendszer különböz min sítési fokozatokból állhat. (4) Az el min sítési rendszer m ködtetésére vonatkozó szabályokat, illet leg a min sítési szempontokat és igazolási módjait az ajánlatkér szükség szerint felülvizsgálhatja, módosíthatja. (5) Az el min sített jelentkez kr l az ajánlatkér nek listát kell vezetnie (az el min sített jelentkez k listája). A lista elkészíthet a közbeszerzés tárgya, illet leg azon belüli csoportja szerinti bontásban is. A listának tartalmaznia kell legalább az el min sített jelentkez nevét, címét (elérhet ségét), a listára vételének id pontját. A lista adatai nyilvánosak. 216. § (1) A jelentkez k listára vételének feltételeit (el min sítési szempontok) és igazolási módjait a 60. § (1) bekezdése, a 61. § (1)–(2) bekezdése, a 63. § (2) bekezdése, a 66–68. § és a 69. § (1)–(3) bekezdése alapján köteles meghatározni az ajánlatkér azzal, hogy egyrészt a 63. § (2) bekezdésének c) és d) pontja szerinti esetben egyszer nyilatkozat is elfogadható, másrészt az alkalmasságra egyéb objektív alapú el min sítési szempontot és igazolási módot is el írhat, de ennek során is megfelel en alkalmaznia kell a 69. § (3) bekezdésében foglaltakat. Az el min sítési szempontok meghatározása során az ajánlatkér jogosult a hivatkozott szempontok közül választani. (2) Az el min sítési szempontok meghatározása során nem lehet különbséget tenni a jelentkez k között székhelyük, illet leg letelepedési helyük szerint, sem más módon. Az ajánlatkér nem követelheti meg olyan igazolások benyújtását a jelentkez kt l, amelyek már rendelkezésére állnak. 217. § (1) Az ajánlatkér köteles el min sítési dokumentációt készíteni, amelyben meg kell adnia különösen a 215. § (3) bekezdésében foglaltakat, továbbá az el min sítési kérelem elbírálási határidejét. Az elbírálási határid hat hónapnál hosszabb nem lehet. Amennyiben 120
az elbírálás el reláthatólag négy hónapnál hosszabb id t vesz igénybe, az ajánlatkér az el min sítési kérelem benyújtásától számított két hónapon belül köteles tájékoztatni a jelentkez t az elbírálás hosszabb id tartamát indokoló körülményekr l, valamint kérelme elbírálásának várható id pontjáról. (2) Ha az ajánlatkér egy másik ajánlatkér el min sítési rendszerét – figyelemmel az el min sítési szempontokra – egyenérték nek tartja, köteles err l és e másik ajánlatkér nevér l, címér l, illet leg a hivatkozott el min sítés elfogadásáról tájékoztatást adni az el min sítési dokumentációban. (3) Az ajánlatkér köteles gondoskodni arról, hogy az el min sítési dokumentáció az el min sítési hirdetmény közzétételének napjától kezdve rendelkezésre álljon. Ha az el min sítési dokumentáció megküldését kérik, az ajánlatkér vagy az általa meghatározott szervezet a kérelem kézhezvételét l számított két munkanapon belül köteles ennek eleget tenni. Az el min sítési dokumentációt a Közbeszerzések Tanácsa kérésére szintén meg kell küldeni. 218. § Ha az ajánlatkér módosítja az el min sítési rendszer m ködtetésére vonatkozó szabályokat, illet leg az el min sítési szempontokat és igazolási módjait, köteles új el min sítési hirdetményt közzétenni, valamint a már listára vett el min sített jelentkez ket és az el min sítési kérelmet benyújtókat egyidej leg, közvetlenül, írásban tájékoztatni. 219. § (1) A jelentkez bármikor kérheti el min sítését és a listára vételét az el min sítési dokumentációban el írt adatok, tények bemutatása, a szükséges igazolások, nyilatkozatok vagy egyéb dokumentumok csatolása mellett. (2) Az el min sítési kérelmet és a jelentkez el min sítési szempontok alapján lehet elbírálni.
el min sítését kizárólag a megadott
(3) Ha az el min sítési kérelem hiányos, a jelentkez t a hiányok megjelölése mellett hiánypótlásra kell felhívni. (4) Az el min sítési kérelem elbírálását követ en az ajánlatkér haladéktalanul, de legkés bb 15 napon belül köteles értesíteni a jelentkez t döntésér l, elutasítás esetében annak indokairól is. (5) Ha az ajánlatkér módosítja az el min sítési szempontokat, a már listára vett el min sített jelentkez knek is igazolniuk kell az el írt módon megfelel ségüket az új vagy a módosult el min sítési szempont tekintetében. Erre – a 218. § szerinti tájékoztatás során – fel kell hívni az el min sített jelentkez ket. Benyújtott kérelem folyamatban lev elbírálása esetében pedig az ajánlatkér nek a kérelem módosítás miatt szükséges kiegészítésére kell a jelentkez t felhívnia. (6) Az el min sített jelentkez köteles az ajánlatkér nek bejelenteni, ha az el min sítési szempontok szerinti adataiban, körülményeiben változás állt be a változást követ en 121
haladéktalanul, de legkés bb a változástól számított öt munkanapon belül. Ha a változás következtében az el min sített jelentkez nem felel meg a szempontoknak, az ajánlatkér nek törölnie kell a listáról. (7) Az ajánlatkér maga is kezdeményezheti az el min sített jelentkez listáról való törlését, ha a rendelkezésére álló adatok szerint az el min sített már nem felel meg az el min sítési szempontoknak. (8) A listáról való törlés el tt legalább 15 nappal az érintett el min sített jelentkez ket írásban köteles az ajánlatkér tájékoztatni a tervezett intézkedésér l és annak indokáról is. Az érintett el min sített jelentkez az ajánlatkér által meghatározott határid n belül köteles észrevételeit írásban közölni az ajánlatkér vel. (9) Az el min sítési kérelem elutasítása és a listáról való törlés ellen jogorvoslatnak van helye. Az érintett a Közbeszerzési Dönt bizottság eljárását kérheti (318. § (1) bekezdése).
Az eljárás megindítása, a közvetlen részvételi felhívás 220. § (1) Az el min sítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos vagy tárgyalásos eljárás a közvetlen részvételi felhívás megküldésével indul. Az eljárás megindítása kapcsán a 48. § (2)–(3) bekezdése megfelel en alkalmazandó. (2) Az eljárásban az ajánlatkér kizárólag a listájára felvett el min sített jelentkez ket hívhatja fel részvételi jelentkezés benyújtására. A felhívást egyidej leg, írásban kell megküldeni (közvetlen részvételi felhívás). (3) Az ajánlatkér az összes el min sített jelentkez nek köteles közvetlen részvételi felhívást küldeni, kivéve, ha a lista a közbeszerzés tárgya, illet leg azon belüli csoportja szerinti bontásban készült. Ebben az esetben csak a bontás szerinti el min sített jelentkez knek kell felhívást küldeni. (4) Az ajánlatkér az el min sítési hirdetmény közzététele alapján nem köteles az eljárást megindítani, ha a hirdetmény közzétételét követ en – általa el re nem látható és elháríthatatlan ok következtében – beállott lényeges körülmény miatt a szerz dés megkötésére, illet leg a szerz dés megkötése esetén a teljesítésre nem lenne képes. Ebben az esetben az ajánlatkér nek haladéktalanul egyidej leg, írásban értesítenie kell az el min sített jelentkez ket és a Közbeszerzések Tanácsát. (5) Az ajánlatkér az el min sítési hirdetménnyel érintett közbeszerzésre továbbá más meghirdetend eljárást is alkalmazhat, különösen, ha az el min sített jelentkez k száma nem teszi lehet vé a valódi versenyt. Ebben az esetben az ajánlatkér nek az új hirdetményben utalnia kell erre a körülményre, és az új hirdetmény közzétételér l – a közzétételt követ en haladéktalanul – egyidej leg, írásban értesítenie kell az el min sített jelentkez ket.
122
221. § (1) A közvetlen részvételi felhívásnak legalább a következ ket kell tartalmaznia: a) az ajánlatkér nevét, címét, telefon- és telefaxszámát (e-mail); b) ha szükséges, az ajánlatkér által meghatározott azon szervezet a) pont szerinti adatait, amely a dokumentációt, a közbeszerzési m szaki leírásokat (191. §) rendelkezésre bocsátja, illet leg kiegészít (értelmez ) tájékoztatást ad; c) a közbeszerzési eljárás fajtáját (meghívásos vagy tárgyalásos eljárás); d) a közbeszerzés tárgyát, illet leg mennyiségét (ideértve a vételi joggal kapcsolatos információkat); e) a szerz dés meghatározását; f) a szerz dés id tartamát vagy a teljesítés határidejét; g) a teljesítés helyét; h) ha szükséges, a részvételi jelentkezéshez csatolandó azon igazolások, nyilatkozatok, dokumentumok meghatározását, amelyek igazolják, hogy az el min sített jelentkez a részvételi szakaszban sem tartozik – az el min sítési szempontok szerinti – kizáró okok hatálya alá; i) ha szükséges, az adott szerz dés teljesítéséhez – az el min sítési szempontokhoz képest – szigorúbb alkalmassági követelményeket és a 69. § (2) bekezdésében foglaltakat; j) a hiánypótlás lehet ségét vagy annak kizárását; k) a részvételi határid t; l) a részvételi jelentkezés benyújtásának címét; m) a részvételi jelentkezés nyelvét (nyelveit); n) a részvételi jelentkezések felbontásának helyét, idejét; o) a részvételi jelentkezések felbontásán jelenlétre jogosultakat; p) a részvételi szakasz eredményhirdetési id pontját; q) az ajánlattételi felhívás megküldésének tervezett napját; r) az ajánlatok 57. § (2) bekezdése szerinti bírálati szempontját; s) a dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját, annak beszerzési helyét és pénzügyi feltételeit; t) hivatkozást az el min sítési hirdetményre és közzétételének napját; u) a közvetlen részvételi felhívás megküldésének napját. (2) A közvetlen részvételi felhívásban – nagyobb számú el min sített jelentkez esetében – az ajánlatkér meghatározhatja az ajánlattev k létszámát vagy keretszámát azzal, hogy a részvételre jelentkez k közül legfeljebb a létszámnak megfelel vagy a keretszám fels határáig terjed számú alkalmas, egyben érvényes jelentkezést benyújtó jelentkez nek küld majd ajánlattételi felhívást. 222. § A részvételi határid t az ajánlatkér f szabályként nem határozhatja meg a közvetlen részvételi felhívás megküldésének napjától számított harminchét napnál rövidebb id tartamban. A részvételi határid rendkívüli sürg sség esetén kivételesen huszonkét napra rövidíthet , ha pedig a felhívást telefax útján vagy elektronikus úton küldi meg az ajánlatkér , tizenöt napra rövidíthet .
123
223. § Több el min sített jelentkez közösen is benyújthat részvételi jelentkezést és közösen is tehet ajánlatot.
Az ajánlattételi felhívás 224. § Az ajánlattételi felhívásnak legalább a következ ket kell tartalmaznia: a) az ajánlatkér nevét és címét, telefon- és telefaxszámát (e-mail); b) hivatkozást az el min sítési hirdetményre és közzétételének napját; c) a dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját, annak beszerzési helyét és pénzügyi feltételeit, ha a dokumentációt az ajánlattételi felhívással egyidej leg nem küldte meg; d) az ajánlatok bírálati szempontját (57. §), ha a közvetlen részvételi felhívás az 57. § (3) bekezdésében foglaltakat nem tartalmazta; e) a hiánypótlás lehet ségét vagy annak kizárását; f) az ajánlattételi határid t; g) az ajánlat benyújtásának címét; h) az ajánlattétel nyelvét (nyelveit); i) az ajánlatok felbontásának helyét, idejét; j) az ajánlatok felbontásán jelenlétre jogosultakat; k) az ajánlati kötöttség id tartamát (kivéve tárgyalásos eljárásban); l) tárgyalásos eljárásban a tárgyalás lefolytatásának menetét és az ajánlatkér által el írt alapvet szabályait, továbbá az els tárgyalás id pontját; m) az eredményhirdetés id pontját és a szerz déskötés tervezett id pontját, ha azt a közvetlen részvételi felhívás nem tartalmazta; n) az ajánlattételi felhívás megküldésének napját.
17. Cím A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás Az eljárás alkalmazása 225. § (1) Az ajánlatkér hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást akkor alkalmazhat, ha a) a 180. § (3) bekezdése szerinti valamely eljárás a 92. § a) pontja, illetve a 115. § a) pontja alapján eredménytelen volt, feltéve, hogy a felhívásnak és a dokumentációnak a feltételei id közben lényegesen nem változtak meg; b) a szerz dést m szaki-technikai sajátosságok, m vészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott szervezet, személy képes teljesíteni; c) a közbeszerzés kizárólag kutatási, kísérleti, tanulmányi vagy fejlesztési célból szükséges; ez az eset azonban nem alkalmazható nyereségszerzési cél esetén, illet leg, ha a 124
kutatásfejlesztés költségeit fedezi, továbbá nem sértheti az ilyen utóbbi célú kés bbi közbeszerzési eljárásokat; d) a szerz dést a 13–16. cím szerinti valamely eljárásban megkötött keretmegállapodás alapján köti; e) az feltétlenül szükséges, mivel az ajánlatkér által el re nem látható okból el állt rendkívüli sürg sség miatt a 180. § (3) bekezdése szerinti eljárásokra el írt határid k nem lennének betarthatóak; a rendkívüli sürg sséget indokoló körülmények azonban nem eredhetnek az ajánlatkér mulasztásából. (2) Az ajánlatkér hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat továbbá építési beruházás vagy szolgáltatás megrendelése esetében, ha a korábban megkötött szerz désben nem szerepl , de el re nem látható körülmények miatt kiegészít építési beruházás, illet leg szolgáltatás megrendelése szükséges az építési beruházás, illet leg a szolgáltatás teljesítéséhez, feltéve, hogy a kiegészít építési beruházást, illet leg szolgáltatást szaki vagy gazdasági okok miatt az ajánlatkér t érint jelent s nehézség nélkül nem lehet elválasztani a korábbi szerz dést l, vagy ha a kiegészít építési beruházás, illet leg szolgáltatás elválasztható, de feltétlenül szükséges az építési beruházás, illet leg a szolgáltatás teljesítéséhez. (3) Az ajánlatkér hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat továbbá árubeszerzés esetében, ha a) a korábban beszerzett dolog részbeni kicserélése vagy b vítése során a korábbi nyertes ajánlattev vel köt szerz dést és a korábbi nyertes ajánlattev nek másikkal történ helyettesítése azzal a következménnyel járna, hogy m szaki-technikai szempontból eltér és nem illeszked dolgokat kellene beszerezni, vagy az ilyen beszerzés aránytalan m szakitechnikai nehézséget eredményezne a m ködtetésben és a fenntartásban; b) az áru árut zsdén jegyzett és beszerzett; c) a beszerzés kivételesen kedvez feltételei csak rövid ideig állnak fenn, és az ellenszolgáltatás a piaci árakhoz képest lényegesen alacsonyabb, továbbá e kedvez feltételek igénybevétele más eljárás alkalmazása esetén meghiúsulna; d) az árut kivételesen kedvez feltételekkel, felszámolási eljárás, végelszámolás vagy bírósági végrehajtás, illet leg az érintett szervezet személyes joga szerinti hasonló eljárás során történ értékesítés keretében szerzi be. (4) Az ajánlatkér hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat továbbá építési beruházás esetében, ha olyan új építési beruházásra kerül sor, amelyet a korábbi nyertes ajánlattev vel köt meg ugyanazon ajánlatkér azonos vagy hasonló építési beruházás teljesítésére, feltéve, hogy az új építési beruházás összhangban van azzal az alapprojekttel, amelyre a korábbi szerz dést a 180. § (3) bekezdése szerinti valamely eljárásban megkötötték, és a korábbi eljárást megindító vagy meghirdet hirdetményben az ajánlatkér jelezte, hogy ilyen hirdetmény nélküli eljárást alkalmazhat, valamint a korábbi eljárásban az építési beruházás becsült értékének meghatározásakor figyelembe vette az újabb építési beruházás becsült értékét is (a közösségi értékhatár elérésének meghatározása szempontjából). (5) Az ajánlatkér hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat továbbá szolgáltatás megrendelése esetében, ha arra e fejezet szerinti tervpályázati eljárást követ en kerül 125
sor, és a nyertessel vagy – a bírálóbizottság ajánlása alapján – a nyertesek (díjazottak) valamelyikével kell szerz dést kötni; ez utóbbi esetben a tervpályázati eljárásban a bírálóbizottság által ajánlott összes pályázót (ajánlattev t) meg kell hívni a tárgyalásra. (6)
Az alkalmazandó egyéb szabályok 226. § A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás lefolytatására a IV. fejezetnek a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásra vonatkozó szabályait (3. cím, 126–128. §, 131–135.§) – a 13. és a 17. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. 227. § (1) A tárgyalásos eljárás – a 225. § (1) bekezdésének e) pontja, (3) bekezdésének b) és d) pontja szerinti eset kivételével – ajánlattételi felhívás megküldésével kezd dik. (2) A tárgyalásos eljárás 225. § (1) bekezdésének a) pontja és c) pontja szerinti esetében az ajánlatkér nek lehet ség szerint legalább három ajánlattev t kell ajánlattételre felhívnia. (3) A tárgyalásos eljárás megkezdése napján az ajánlatkér köteles benyújtani a Közbeszerzési Dönt bizottsághoz – telefaxon vagy elektronikus úton, vagy közvetlenül – az ajánlattételi felhívást, továbbá az ajánlattételre felhívni kívánt szervezetek (személyek) nevér l, címér l (székhelyér l, lakóhelyér l), valamint a tárgyalásos eljárás alkalmazását megalapozó körülményekr l szóló tájékoztatást. (4) Az ajánlattételi határid t minden esetben úgy kell meghatározni, hogy elegend id tartam álljon rendelkezésre a megfelel ajánlattételhez. (5) A 225. § (5) bekezdése szerinti tárgyalásos eljárás esetében az ajánlatok bírálati szempontja csak az összességében legel nyösebb ajánlat kiválasztása (57. § (2) bekezdésének b) pontja) lehet. 228. § (1) A 225. § (1) bekezdésének e) pontja szerinti tárgyalásos eljárásban azzal az ajánlattev vel kell tárgyalni és – a 99. § (2) bekezdésében foglaltaktól eltér en – a tárgyalás befejezésekor írásban szerz dést kötni, aki a szerz dést a rendkívüli helyzet által megkívánt id alatt képes teljesíteni. Ebben az esetben az ajánlattev nek nyilatkoznia kell arról, hogy nem tartozik a kizáró okok hatálya alá, és a 60. § (1) bekezdésének e) pontja, illet leg a 61. § (2) bekezdése szerinti köztartozások hiányával, valamint a 60. § (1) bekezdésének g) pontjával kapcsolatos hatósági igazolásokat legkés bb a szerz déskötést követ harminc napon belül kell csatolnia.
126
(2) Az eljárás megkezdésér l – telefaxon vagy elektronikus úton – az ajánlatkér nek haladéktalanul tájékoztatnia kell a Közbeszerzési Dönt bizottságot. A tájékoztatást a 227. § (3) bekezdésében és a 133. § (1) bekezdésében foglaltak megfelel alkalmazásával kell megadni. 229. § (1) A 225. § (3) bekezdésének c) pontja szerinti tárgyalásos eljárásban az ajánlatkér a kedvez feltételekr l való tudomásszerzést követ en haladéktalanul ajánlattételi felhívást köteles küldeni telefaxon vagy elektronikus úton a kedvez feltételeket felajánlónak és lehet ség szerint még legalább két ismert ajánlattev nek. A felhívottakkal a kedvez feltételek fennállásának id tartamán belül kell tárgyalni, és a nyertessel – a 99. § (2) bekezdésében foglaltaktól eltér en – írásban szerz dést kötni. (2) Az eljárás megkezdésér l – telefaxon vagy elektronikus úton – az ajánlatkér nek haladéktalanul tájékoztatnia kell a Közbeszerzési Dönt bizottságot. A tájékoztatást a 227. § (3) bekezdésében és a 133. § (1) bekezdésében foglaltak megfelel alkalmazásával kell megadni. (3) Az ajánlatkér nek a kedvez bekezdése szerint kell meg riznie.
feltételeket felajánló dokumentumot is a 7. § (2)
230. § A 225. § (3) bekezdésének b) és d) pontja szerinti tárgyalásos eljárás megkezdése napján az ajánlatkér köteles benyújtani a Közbeszerzési Dönt bizottsághoz – telefaxon vagy elektronikus úton – a tárgyalásos eljárás alkalmazását megalapozó körülményekr l szóló tájékoztatást, a d) pont szerinti esetben továbbá az érintett szervezet nevét és címét. 231. § (1) Az ajánlatkér nek a tárgyalásos eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. (2) A hirdetményt – a Közbeszerzési Értesít ben történ közzétételre – legkés bb az eredményhirdetést l, illet leg az eredményhirdetés határidejének lejártától számított öt munkanapon belül kell feladni. (3) A hirdetményt – a 184. § (1) bekezdése szerinti közzétételre – legkés bb a szerz déskötést l, illet leg ennek hiányában a szerz déskötés tervezett id pontjának lejártától számított öt munkanapon belül kell megküldeni.
18. Cím A keretmegállapodásos eljárás
127
Az eljárás két része 232. § (1) A keretmegállapodásos eljárás két részb l áll. Az els részben az ajánlatkér (ajánlatkér k) a 13. cím szerinti nyílt eljárást vagy a 14–16. cím szerinti valamely meghívásos vagy tárgyalásos eljárást köteles alkalmazni keretmegállapodás megkötése céljából. (2) Az ajánlatkér az (1) bekezdésnek megfelel en megkötött keretmegállapodás alapján egy vagy több hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat (225. § (1) bekezdésének d) pontja) az adott közbeszerzés(ek) megvalósítása érdekében. Az eljárás ezen második részére a 226. § szerinti szabályokat – a 18. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni.
Az alkalmazandó egyéb szabályok 233. § (1) Tilos versenykorlátozási céllal alkalmazni a keretmegállapodásos eljárást. (2) A keretmegállapodásos eljárás els részét megindító hirdetményben, illet leg közvetlen részvételi felhívásban az ajánlatkér köteles megadni az 57. § (2) bekezdésében meghatározott bírálati szempontok egyike szerint a legkedvez bb ajánlatot tev k keretszámát, amelynek legfeljebb fels határáig terjed számú ajánlattev vel köt majd keretmegállapodást. A keretszámnak a közbeszerzés tárgyához, az eljárás sajátos jellemz ihez kell igazodnia, és minden körülmény között biztosítania kell a valódi versenyt. A keretszámnak legalább három ajánlattev t kell magában foglalnia. (3) Az eljárásban az azonos ajánlatok elbírálására a 90. § (2) bekezdése és a 199. § (3) bekezdése nem alkalmazható. Ha a legkedvez bb ajánlatot tev k keretszámának fels határán több ajánlat azonos, az összes ilyen azonos ajánlatot tev vel keretmegállapodást kell kötni. (4) Keretmegállapodás legfeljebb négy évre köthet . (5) A keretmegállapodásnak tartalmaznia kell az adott id tartam alatt annak alapján kötend szerz dések lényeges feltételeit, különösen a közbeszerzések tárgyát, az ellenszolgáltatás mértékét, és ha lehetséges, a közbeszerzések el irányzott mennyiségét. (6) A keretmegállapodás – a 73. § (1) bekezdése szerinti melléklete kivételével, feltéve, hogy az abban foglaltak nem ellentétesek a 96. § (3) bekezdésével – nyilvános, annak tartalma közérdek adatnak min sül. 234. § (1) A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás ajánlattételi felhívás megküldésével kezd dik, amelyet a keretmegállapodást kötött ajánlattev nek – illet leg összes ajánlattev nek egyidej leg – írásban kell megküldeni. Más ajánlattev t az eljárásba nem lehet bevonni. 128
(2) Az ajánlatkér nem köteles a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást megindítani, ha a keretmegállapodás megkötését követ en – általa el re nem látható és elháríthatatlan ok következtében – beállott lényeges körülmény miatt a szerz dés (szerz dések) megkötésére, illet leg a szerz dés megkötése esetén a teljesítésre nem lenne képes. Ebben az esetben az ajánlatkér nek haladéktalanul írásban értesítenie kell a keretmegállapodást kötött ajánlattev ket és a Közbeszerzések Tanácsát. (3) Az ajánlatkér a keretmegállapodás szerinti közbeszerzés megvalósítására más meghirdetend eljárást (180. § (3) bekezdése) is alkalmazhat, különösen a több évre kötött keretmegállapodás esetében, illet leg ha a keretmegállapodást kötött ajánlattev k száma nem teszi lehet vé a valódi versenyt. Ebben az esetben az ajánlatkér nek az új hirdetményben utalnia kell erre a körülményre, és az új hirdetmény közzétételér l – a közzétételt követ en haladéktalanul – egyidej leg, írásban értesítenie kell a keretmegállapodást kötött ajánlattev ket. 235. § (1) Az ajánlattételi felhívásnak legalább a következ ket kell tartalmaznia: a) az ajánlatkér nevét és címét, telefon- és telefaxszámát (e-mail); b) hivatkozást a keretmegállapodásos eljárás els részét megindító, illet leg meghirdet hirdetményre és közzétételének napját; c) hivatkozást a megkötött keretmegállapodásra; d) a dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módját, annak beszerzési helyét és pénzügyi feltételeit, ha az ajánlatkér dokumentációt készít és a dokumentációt az ajánlattételi felhívással egyidej leg nem küldte meg; e) a közbeszerzés tárgyát, illet leg mennyiségét; f) a szerz dés meghatározását, amelynek megkötése érdekében tárgyalni kívánnak; g) a szerz dés id tartamát vagy a teljesítés határidejét; h) a teljesítés helyét; i) az ellenszolgáltatás teljesítésének feltételeit, illet leg a vonatkozó jogszabályokra hivatkozást; j) a hiánypótlás lehet ségét vagy annak kizárását; k) az ajánlatok bírálati szempontját (57. §); l) az ajánlattételi határid t; m) az ajánlat benyújtásának címét; n) az ajánlattétel nyelvét (nyelveit); o) az ajánlatok felbontásának helyét, idejét; p) az ajánlatok felbontásán jelenlétre jogosultakat; q) a tárgyalás lefolytatásának menetét és az ajánlatkér által el írt alapvet szabályait, továbbá az els tárgyalás id pontját; r) az eredményhirdetés id pontját és a szerz déskötés tervezett id pontját; s) az ajánlattételi felhívás megküldésének napját. (2) Az ajánlatok bírálati szempontja nem lehet más, mint amelyet az ajánlatkér az eljárás els részében meghatározott.
129
236. § (1) A keretmegállapodásban meghatározott feltételeket az ajánlattételi felhívásban, az ajánlatban, illet leg a tárgyalás (tárgyalások) eredményeként lényegesen nem lehet módosítani. Az ajánlattev a keretmegállapodásban foglaltakhoz képest az ellenszolgáltatás mértékére vonatkozóan az ajánlatkér számára csak kedvez bb ajánlatot tehet. A módosítás nem járhat azzal, hogy a keretmegállapodás alapján megkötött szerz dés tárgya, illet leg feltételei olyan jellemz jében, illet leg körülményében tér el a keretmegállapodásban meghatározott közbeszerzési tárgytól vagy feltételekt l, amely nem tette volna lehet vé hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás alkalmazását. (2) A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban az ajánlatkér (ajánlatkér k) és egy vagy több ajánlattev közötti tárgyalások arra irányulnak, hogy a keretmegállapodásban nem szerepl szerz déses feltételekben a felek megállapodjanak, illet leg az ajánlatkér a legkedvez bb érvényes ajánlatot tev vel köthessen szerz dést. 237. § (1) Az ajánlatkér nek a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. (2) A hirdetményt – a Közbeszerzési Értesít ben történ közzétételre – legkés bb az eredményhirdetést l, illet leg az eredményhirdetés határidejének lejártától számított öt munkanapon belül kell feladni. (3) A hirdetményt – a 184. § (1) bekezdése szerinti közzétételre – legkés bb a szerz déskötést l, illet leg ennek hiányában a szerz déskötés tervezett id pontjának lejártától számított öt munkanapon belül kell megküldeni. (4) Az ajánlatkér a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetményt a keretmegállapodás alapján megvalósított közbeszerzések érdekében kötött szerz désekr l együttesen is közzéteheti. Ez utóbbi esetben a hirdetményt a keretmegállapodás alapján a megel negyedév során kötött szerz désekr l a naptári negyedév utolsó napját követ öt munkanapon belül kell megküldenie. A keretmegállapodás megkötését követ els – nem teljes – negyedévr l nem kell külön hirdetményt közzétenni.
19. Cím Az egyszer sített eljárás 238. § (1) A 4. melléklet szerinti szolgáltatások megrendelése esetében [161. § (5) bekezdése] az ajánlatkér egyszer sített közbeszerzési eljárást alkalmazhat. 130
(2) Az egyszer sített eljárásra a IV. fejezet 9. címének szabályait (146–152. §) kell megfelel en alkalmazni a (3)–(5) bekezdés szerinti eltérésekkel. A jogi szolgáltatásoknak a 153. §-ban megadott körében az ajánlatkér az ott meghatározott módon is eljárhat. (3) Az ajánlatkér írásbeli ajánlattételi felhívást küldhet abban az esetben is, ha a szolgáltatás-nyújtás nyilvánosan közzétett, bárki által igénybe vehet és kivételesen kedvez feltételei csak rövid ideig állnak fenn, és az ellenszolgáltatás a piaci árakhoz képest lényegesen alacsonyabb, továbbá e kedvez feltételek igénybevétele a 147. § (1) bekezdése alkalmazása esetén meghiúsulna. Az ajánlatkér a kedvez feltételekr l való tudomásszerzést követ en haladéktalanul ajánlattételi felhívást köteles küldeni telefaxon vagy elektronikus úton a kedvez feltételeket felajánlónak és lehet ség szerint még legalább két ismert ajánlattev nek. Az ajánlatkér nek a kedvez feltételeket felajánló dokumentumot is a 7. § (2) bekezdése szerint kell meg riznie. A 148. § (1) bekezdése megfelel en alkalmazandó. (4) A közbeszerzési m szaki leírásra a 190–191. §, a kirívóan alacsony ellenszolgáltatás esetére a 196. §, a többváltozatú (alternatív) ajánlat érvényességére a 198. § alkalmazandó, továbbá a 192. § is alkalmazható. (5) Az ajánlatkér egyszer sített eljárás alkalmazásával nem köthet keretmegállapodást.
20. Cím A tervpályázati eljárásra vonatkozó szabályok 239. § (1) Ha az ajánlatkér (kiíró) tervpályázati eljárást folytat le, a IV. fejezet 10. címének szabályait (154—160. §) kell megfelel en alkalmaznia, azzal, hogy a 159. § (2) bekezdése nem alkalmazandó, valamint a hirdetmények megküldésére és közzétételére a 184—187. §-okat kell alkalmazni. A tervpályázati eljárás kapcsán továbbá a 168. §, 170. § és a 175. § is megfelel en alkalmazandó. (2) A kiírónak a tervpályázati kiírást, valamint a tervpályázati eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie.
HARMADIK RÉSZ A NEMZETI ÉRTÉKHATÁROKAT ELÉR ÉRTÉK KÖZBESZERZÉSEKRE VONATKOZÓ RENDELKEZÉSEK VI. FEJEZET ÁLTALÁNOS KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS 131
21. Cím A fejezet alkalmazási köre Általános rendelkezések 240. § (1) E fejezet szerint kell eljárni a 241. §-ban meghatározott szervezeteknek (ajánlatkér k), ha a) megadott tárgyú közbeszerzéseik értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri vagy meghaladja a nemzeti értékhatárokat, és nem a IV. fejezet szerint kell eljárni; b) tervpályázati eljárást folytatnak le (32. cím), és a 244. § (2) bekezdése szerinti értéke az eljárás megkezdésekor eléri vagy meghaladja a nemzeti értékhatárokat, és nem a IV. fejezet szerint kell eljárni. (2) Építési koncesszió esetében a 29. cím szerinti, szolgáltatási koncesszió esetében pedig a 30. cím szerinti különös szabályok is alkalmazandóak. (3) A 4. melléklet szerinti szolgáltatások esetében egyszer sített eljárás (31. cím) alkalmazható. Ez az eljárás a 3. melléklet szerinti szolgáltatások esetében nem alkalmazható; ha azonban a közbeszerzés tárgya olyan szolgáltatás, amely mind a 3. melléklet, mind a 4. melléklet szerinti valamely szolgáltatást magában foglal, az egyszer sített eljárás alkalmazható, feltéve, hogy a 4. melléklet szerinti szolgáltatás értéke a közbeszerzés megkezdésekor meghaladja a 3. melléklet szerinti szolgáltatás értékét. (4) A VII. fejezet szerint kell eljárni, ha a közbeszerzés, illet leg a tervpályázat az ott meghatározott ágazatokkal, illet leg tevékenységekkel kapcsolatos, beleértve az V. fejezet szerinti kivételeket is.
Ajánlatkér k 241. § E fejezet alkalmazásában ajánlatkér k: a) a 22. § (1) bekezdésében meghatározott ajánlatkér k, a 22. § (4) bekezdése szerinti kivétellel; b) a támogatásból megvalósítandó közbeszerzés tekintetében az a) pont alá nem tartozó szervezet – kivéve az egyéni vállalkozót és az egyéni céget –, amelynek e fejezet szerinti közbeszerzését az a) pontban meghatározott egy vagy több szervezet költségvetési forrásból, illet leg az Európai Unióból származó forrásból többségi részben közvetlenül támogatja; c) az a) pont alá nem tartozó szervezet, amelynek fizetési kötelezettségéért a Kormány az államháztartásról szóló törvény alapján készfizet kezességet vállalt, ha a kezesség útján szerzett pénzeszközökb l végrehajtandó beszerzés e fejezet szerinti közbeszerzésnek min sül, és a kezesség mértéke (vagy összege) eléri vagy meghaladja a nemzeti értékhatárokat. 132
A közbeszerzés tárgyai 242. § (1) A közbeszerzés tárgya árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás megrendelése, illet leg szolgáltatási koncesszió. (2) Az árubeszerzésre a 24. §-t azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy árubeszerzésnek min sül az ingatlan tulajdonjogának vagy használatára, illet leg hasznosítására vonatkozó jognak – vételi joggal vagy anélkül történ – megszerzése is az ajánlatkér részér l. (3) Az építési beruházásra a 25. § (1) bekezdését, az építési koncesszióra a 26. §-t, a szolgáltatás megrendelésére a 27. §-t kell alkalmazni. A 28. § szintén alkalmazandó. (4) A szolgáltatási koncesszió olyan szolgáltatásmegrendelés, amely alapján az ajánlatkér ellenszolgáltatása a szolgáltatás nyújtásával összefügg hasznosítási jog meghatározott id re történ átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt.
Kivételek 243. § E fejezet szerinti eljárást nem kell alkalmazni a) a 29. § szerinti kivételek esetében, az ott meghatározott feltételekkel; b) tankönyv beszerzésére, amennyiben arra a tankönyvpiac rendjér l szóló törvényben meghatározottak szerint, az iskolai tankönyvellátás keretében kerül sor és a tankönyv szerepel a tankönyvjegyzékben; c) a gyermekek védelmér l és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény alapján gyermekotthonban, illetve lakásotthonban elhelyezett gyermekek teljes ellátására, illet leg utógondozói ellátásban részesül k, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény szerinti lakóotthonban él személyek teljes ellátására szolgáló árubeszerzés és szolgáltatás megrendelése esetén; d) a kisajátítást megel ingatlan-adásvétel, illet leg ingatlanok cseréje esetén, valamint akkor, ha törvény az ingatlan tulajdonjogának, használatára, illet leg hasznosítására vonatkozó jognak az átengedését versenytárgyalás, versenyeztetés vagy nyilvános pályázat útján rendeli el, valamint, ha az ingatlan beszerzésére jogszabály által biztosított el vásárlási jog gyakorlása útján kerül sor; e) külügyi segélyezés keretében humanitárius segítségnyújtás céljából, válságkezelés során történ beszerzésre, amelynek vonatkozásában az Országgy lés illetékes bizottsága e törvény alkalmazását kizáró el zetes döntést hozott.
133
A nemzeti értékhatárok 244. § (1) E fejezet alkalmazásában az árubeszerzésre, az építési beruházásra, az építési koncesszióra, a szolgáltatás megrendelésére és a szolgáltatási koncesszióra vonatkozó nemzeti értékhatárokat a 2006. évre és azt követ en az éves költségvetési törvény állapítja meg. (2) E fejezet (32. cím) alkalmazásában a tervpályázati eljárásra vonatkozó értékhatár a) a szolgáltatás megrendelésére meghatározott értékhatár, ha a tervpályázati eljárás eredményeként szolgáltatás megrendelésére kerül sor; b) a szolgáltatás megrendelésére meghatározott értékhatár minden olyan tervpályázati eljárás esetében, amelynek pályázati díja és a pályázóknak fizetend díjak együttes teljes összege eléri vagy meghaladja ezt az értékhatárt. (3) A nemzeti értékhatárokat a Közbeszerzések Tanácsa a Közbeszerzési Értesít ben közzéteszi.
A közbeszerzés értéke 245. § (1) A közbeszerzés értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért, illet leg kínált – általános forgalmi adó nélkül számított, a 36–40. §-ban, valamint a (2) bekezdésben foglaltakra tekintettel megállapított – legmagasabb összeg teljes ellenszolgáltatást kell érteni (becsült érték). (2) Ha a szerz dés tárgya ingatlan használatára, illet leg hasznosítására vonatkozó jognak a megszerzése, a becsült érték megállapítására a 36–37. §-t kell megfelel en alkalmazni. (3) (4) A közbeszerzés megkezdésén a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény feladásának id pontját, a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében vagy az egyszer sített eljárás meghatározott eseteiben pedig az ajánlattételi felhívás megküldésének, illet leg bizonyos esetekben a tárgyalás megkezdésének id pontját kell érteni. (5) Ha a 40. § (2) bekezdése alapján több – egyenként a nemzeti értékhatárt el nem ér érték – beszerzési tárgy együttes értéke miatt e fejezet szerinti közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, nem min sül e törvény megkerülésének, ha az egybeszámított érték beszerzési tárgyakat több, e fejezet szerinti közbeszerzési eljárásban szerzik be. (6) Ha a becsült érték kiszámításakor a 40. § (2) bekezdésében foglaltakat nem vették figyelembe, az e fejezet szerinti közbeszerzésnek a költségvetési évben vagy az adott tizenkét hónapban még beszerzend tárgyaira – azok értékét l függetlenül – csak az e fejezet szerinti közbeszerzési eljárás alapján lehet szerz dést kötni. 134
22. Cím A közbeszerzési eljárás általános szabályai A közbeszerzési eljárás fajtái 246. § (1) A közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, tárgyalásos eljárás vagy versenypárbeszéd lehet. Tárgyalásos eljárást és versenypárbeszédet csak akkor lehet alkalmazni, ha azt e fejezet megengedi. (2) A nyílt és a meghívásos eljárásban az ajánlatkér a felhívásban és a dokumentációban meghatározott feltételekhez, az ajánlattev pedig – a 254. § szerinti kivétellel – az ajánlatához kötve van. A nyílt és a meghívásos eljárásban – a 254. § szerinti eset kivételével – nem lehet tárgyalni. (3) Az ajánlatkér k keretmegállapodásos eljárást is alkalmazhatnak (28. cím). (4)21 Az ajánlatkér dinamikus beszerzési rendszert hozhat létre és m ködtethet, amelynek célja, hogy meghatározott közbeszerzések megvalósítása érdekében lefolytatandó eljárásokban a részvételre jogosultakat el re kiválassza. A dinamikus beszerzési rendszerre vonatkozó részletes szabályokat külön jogszabály határozza meg. (5) A közbeszerzési eljárás során nem lehet áttérni egyik eljárási fajtáról a másikra. (6) Ha a nyílt, a meghívásos, a tárgyalásos eljárás vagy a versenypárbeszéd eredménytelen, az ajánlatkér – az egyes eljárási fajták alkalmazására vonatkozó szabályok szerint – új eljárás kiírásáról határoz, kivéve, ha a közbeszerzést nem kívánja megvalósítani. (7) A nyílt, a meghívásos, a tárgyalásos eljárásra és a versenypárbeszédre egyébként – ha e fejezet másként nem rendelkezik – a IV. fejezet szabályait kell megfelel en alkalmazni.
Az el zetes tájékoztatás 247. § (1) Az ajánlatkér – a költségvetési év kezdetét követ en – el zetes összesített tájékoztatót készíthet az adott évre, illet leg az elkövetkez legfeljebb tizenkét hónapra tervezett 21
E bekezdés 2007. január 1-jén lép hatályba.
135
a) összes (a kivételi körbe nem tartozó és a nemzeti értékhatárt elér vagy meghaladó érték ) árubeszerzésér l, ha az ilyen árubeszerzés becsült értéke (245. §) egyben nem éri el a vonatkozó közösségi értékhatárt; b) összes (a kivételi körbe nem tartozó és a nemzeti értékhatárt elér vagy meghaladó érték ) szolgáltatás megrendelésér l, ha az ilyen szolgáltatásmegrendelés becsült értéke (245. §) egyben nem éri el a vonatkozó közösségi értékhatárt. (2) Az ajánlatkér el zetes összesített tájékoztatót készíthet a tervezett építési beruházás lényeges jellemz ir l, feltételeir l, ha az építési beruházás becsült értéke (245. §) nem éri el a vonatkozó közösségi értékhatárt. A tájékoztatót a tervezett építési beruházás megvalósítására vonatkozó döntést követ en kell elkészíteni. (3) Az el zetes összesített tájékoztatót a közbeszerzés különböz tárgyairól együttesen és külön-külön is el lehet készíteni. 248. § (1) Az ajánlatkér az el zetes összesített tájékoztatót hirdetmény útján teheti közzé. A hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészíteni. Az ajánlatkér az el zetes összesített tájékoztatót tartalmazó – a külön jogszabályban meghatározott minta szerint elkészített – hirdetményt honlapján is közzéteheti. A hirdetmény honlapon történ közzétételére a hirdetménynek a Közbeszerzések Tanácsa részére elektronikus úton történ feladását követ en kerülhet sor. A hirdetmény honlapon történ közzététele esetében a hirdetmény közzétételéhez f joghatások szempontjából a hirdetménynek a honlapon történ közzétételének id pontja az irányadó. (2) Az el zetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzététele nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét, továbbá az ajánlatkér jogosult az ilyen hirdetményben közzé nem tett közbeszerzésekre vonatkozó eljárások lefolytatására is.
A hirdetmények megküldése és közzététele 249. § (1) E fejezet alkalmazásában hirdetmény közzétételén a Közbeszerzések Tanácsának Hivatalos Lapjában, a Közbeszerzési Értesít ben, illet leg elektronikus változatában (a továbbiakban: Közbeszerzési Értesít ) történ közzétételt kell érteni. (2) Az ajánlatkér nek a hirdetményt a lehet leggyorsabban és a legmegfelel bb módon kell megküldenie a Közbeszerzések Tanácsának (Titkárságának). Gyorsított eljárás (27. cím) esetében a hirdetményt telefaxon vagy elektronikus úton kell megküldeni. (3) A Közbeszerzések Tanácsa a hirdetményt a feladást követ en legkés bb tizenkét napon belül teszi közzé; gyorsított eljárás, valamint a hirdetmény elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon történ feladása esetében pedig legkés bb öt napon belül. 136
(4) A hirdetmény feladásának napját az ajánlatkér nek tudnia kell igazolni. (5) A Közbeszerzések Tanácsa (Titkársága) az ajánlatkér által megküldött hirdetményt megvizsgálja abból a szempontból, hogy megfelel-e a közbeszerzésekkel kapcsolatos jogszabályoknak. A hirdetmények szerkesztéséért – külön jogszabályban meghatározott mérték – díjat kell fizetni. (6) A hirdetmények teljes terjedelmükben kerülnek közzétételre. (7) A hirdetmény, illet leg lényeges elemeinek összegezése idegen nyelven is közzétehet azzal, hogy egyedül az ajánlatkér által választott nyelven (eredeti nyelven) készült és megküldött szöveg hiteles. (8) A hirdetményeknek a Közbeszerzési Értesít ben való közzététele költségeit a feladó viseli. (9) A hirdetmények megküldésének és közzétételének részletes szabályait, valamint a hirdetmények mintáit külön jogszabály határozza meg. 250. § Az ajánlatkér olyan hirdetményének a 249. § (1) bekezdése szerinti közzétételét is kérheti, amelyben megadott közbeszerzésre nem vonatkozik az e fejezetben el írt közzétételi kötelezettség. Az ilyen közzététel azonban nem vonja maga után az e fejezet szerinti eljárás alkalmazását. 251. § Az e fejezet szerinti hirdetményeket (249. § (1) bekezdése) az ajánlatkér más módon is közzéteheti, azzal, hogy erre a hirdetménynek a Közbeszerzések Tanácsa részér l történ közzétételét követ en kerülhet csak sor. Az így közzétett hirdetmény nem tartalmazhat más adatokat, mint amelyek a Közbeszerzései Értesít ben megjelentek, továbbá fel kell tüntetnie a Közbeszerzések Tanácsa részére történ feladás napját is.
23. Cím A nyílt eljárás Az alkalmazandó szabályok 252. § A nyílt eljárásra a IV. fejezet 3. címének szabályait (48–99. §) – a 23. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni.
137
253. § (1) Az ajánlati felhívás közzétételére a 48. § (2)–(3) bekezdését azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy ha az ajánlatkér , illet leg a 241. § b) pontjában meghatározott szervezet támogatásra irányuló igényt (pályázatot) nyújtott be, vagy fog benyújtani, az ajánlati felhívást közzéteheti. Az ajánlati felhívásban (az egyéb információk körében) fel kell hívni az ajánlattev k figyelmét erre a körülményre, valamint a 48. § (3) bekezdésében foglaltakra. (2) (3) A kirívóan alacsony ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlat érvénytelenné nyilvánításáról a 86. § (6) bekezdésének alkalmazásában a Közbeszerzések Tanácsát kell tájékoztatni. (4) Az eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzétételére a 98. § (3) bekezdését nem kell alkalmazni. 254. § (1) Az ajánlatkér az ajánlatok 81. § (4) bekezdése szerinti értékelését követ en tárgyalást kezdeményezhet, ha a) egyik ajánlattev sem vagy az összességében legel nyösebb ajánlatot tev sem tett – az ajánlatkér rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékére tekintettel – megfelel ajánlatot, vagy b) az 57. § (2) bekezdésének b) pontja szerinti bírálati szempont alapján történ értékelés alapján a legkedvez bb érvényes ajánlat magasabb ellenszolgáltatást tartalmaz, mint a következ legkedvez bb, legfeljebb két ajánlat; c) az ajánlatok bírálati szempontja a legalacsonyabb összeg ellenszolgáltatás, és a legalacsonyabb összeg ellenszolgáltatást két vagy több érvényes ajánlat azonos összegben tartalmazza; d) az ajánlatok bírálati szempontja az összességében legel nyösebb ajánlat kiválasztása, de az összességében legel nyösebb ajánlat a 90. § (2) bekezdése alkalmazásával sem állapítható meg. (2) Ha az ajánlatkér tárgyalást kezdeményez, az els három legkedvez bb ajánlatot tev t kell tárgyalásra felhívni. Ha az érvényes ajánlatot tev k száma ennél kevesebb, mindkét vagy az egyetlen érvényes ajánlatot tev t kell tárgyalásra felhívni. Az (1) bekezdés c) pontja szerinti esetben az azonos ellenszolgáltatást tartalmazó, az (1) bekezdés d) pontja szerinti esetben pedig az azonos összpontszámmal értékelt érvényes ajánlatot benyújtó ajánlattev ket kell tárgyalásra felhívni. (3) A tárgyalásra való felhívást egyidej leg, írásban kell megküldeni az érintett ajánlattev knek. A felhívásban az ajánlatkér nek meg kell adnia a tárgyalás kezdeményezésének indokát, a tárgyalás lefolytatásának menetét és az ajánlatkér által el írt alapvet szabályait, valamint az els tárgyalás id pontját is. A felhívásban az ajánlatkér újabb ajánlat – tárgyalás nélküli – adott határid n belüli megtételére is felhívhatja az érintett ajánlattev ket. (4) A tárgyalás (újabb ajánlattétel) kezdeményezésér l – a felhívás megküldésével egyidej leg – az összes ajánlattev t egyidej leg, írásban kell tájékoztatni. 138
(5) A tárgyalás, illet leg az újabb ajánlattétel kizárólag az ajánlat módosítására irányulhat. Az ajánlattev az eredeti ajánlatában foglaltakhoz képest az ellenszolgáltatás mértékére vonatkozóan az ajánlatkér számára csak kedvez bb ajánlatot tehet. Ha a felhívott ajánlattev nem tesz újabb ajánlatot, az eredeti ajánlatát érvényesnek kell tekinteni. A tárgyalásra egyebekben a 128. § megfelel en alkalmazandó. (6) Az eljárás nyertese az az ajánlattev , aki a tárgyalás, illet leg az újabb ajánlattétel vagy az eredeti ajánlattétel alapján az ajánlatkér részére az eredeti bírálati szempont szerinti legkedvez bb érvényes ajánlatot tette. A 86–88. § és a 92. § megfelel en alkalmazandó. (7) Az ajánlatok elbírálásáról készítend írásbeli összegezésben (93. § (2) bekezdése), valamint az eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetményben az ajánlatkér nek a tárgyalás kezdeményezésér l és annak eredményér l is tájékoztatást kell adnia.
24. Cím A két szakaszból álló eljárások közös szabályai Az alkalmazandó szabályok 255. § (1) Két szakaszból áll a meghívásos és a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás. (2) A két szakaszból álló eljárásokra a IV. fejezet 4. címének szabályait (100–121. §) – a 24. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. A 253. § (1) bekezdése is megfelel en alkalmazandó azzal, hogy az ajánlati felhívás helyett részvételi felhívást kell érteni. (3) (4) Az ajánlatkér nek a részvételi szakasz eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. A hirdetményt legkés bb az eredményhirdetést l, illet leg az eredményhirdetés határidejének lejártától számított öt munkanapon belül kell feladni. A 118. § (2)–(3) bekezdése nem alkalmazandó.
25. Cím A meghívásos eljárás Az alkalmazandó szabályok
139
256. § (1) A meghívásos eljárásra a IV. fejezet 5. címének szabályait [122–123. §, ideértve a 41. § (5) bekezdését is] – a 25. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. (2) (3) A meghívásos eljárás ajánlattételi szakaszában a 254. § szerint kezdeményezhet tárgyalás. A 253. § (3)–(4) bekezdése is alkalmazandó.
25/A. Cím VERSENYPÁRBESZÉD 256/A. § A versenypárbeszédre a IV. fejezet 5/A. címének szabályait kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy a hirdetmények megküldésére és közzétételére a 249—251. § rendelkezéseit kell megfelel en alkalmazni.
26. Cím A tárgyalásos eljárás Az alkalmazandó szabályok 257. § (1) A hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásra továbbá a IV. fejezet 6. címének szabályait [124. §, 126–130. §, ideértve a 41. § (5) bekezdését is]; a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásra pedig a IV. fejezet 6. címének szabályait [125–128. §, 131–135. §, ideértve a 41. § (5) bekezdését is] – a 26. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. (2) Az ajánlatkér hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat a 125. §-ban foglaltakon túl, ha a) ingatlan tulajdonjogának vagy használatára, illet leg hasznosítására vonatkozó jognak a megszerzésére irányul a közbeszerzés; b) a szerz dést e fejezet szerinti nyílt, meghívásos vagy hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásban megkötött keretmegállapodás alapján köti; c) a beszerzés nyilvánosan közzétett, bárki által igénybe vehet és kivételesen kedvez feltételei csak rövid ideig állnak fenn, és az ellenszolgáltatás a piaci árakhoz képest lényegesen alacsonyabb, továbbá e kedvez feltételek igénybevétele más eljárás alkalmazása esetén meghiúsulna.
140
(3) A (2) bekezdés a) pontja szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban lehet ség szerint legalább három ajánlattev részére kell ajánlattételi felhívást küldeni, kivéve, ha csak egy meghatározott ingatlan alkalmas a közbeszerzés céljának megvalósítására. A Közbeszerzési Dönt bizottság tájékoztatására a 132. § alkalmazandó. Az ajánlatkér a (2) bekezdés a) pontja esetében alkalmazhat hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárást is, az ilyen eljárásra vonatkozó szabályok szerint. (4) A tárgyalásos eljárás 125. § (2) bekezdése a) pontjának alkalmazásában a Közbeszerzések Tanácsát kell tájékoztatni. A tárgyalásos eljárásban a 253. § (1), (3)–(4) bekezdése is megfelel en alkalmazandó. (5) A (2) bekezdés c) pontja szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban az ajánlatkér a kedvez feltételekr l való tudomásszerzést követ en haladéktalanul ajánlattételi felhívást köteles küldeni telefaxon vagy elektronikus úton a kedvez feltételeket felajánlónak és lehet ség szerint még legalább két ismert ajánlattev nek. A felhívottakkal a kedvez feltételek fennállásának id tartamán belül kell tárgyalni, és a nyertessel – a 99. § (2) bekezdésében foglaltaktól eltér en – írásban szerz dést kötni. Az ajánlatkér nek a kedvez feltételeket felajánló dokumentumot is a 7. § (2) bekezdése szerint kell meg riznie.
27. Cím A gyorsított eljárás Az alkalmazandó szabályok 258. § (1) A gyorsított eljárásra a IV. fejezet 7. címének szabályait (136. §) – a 27. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. (2) Az ajánlatkér a meghívásos vagy a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás esetében gyorsított eljárást alkalmazhat, ha sürg sség miatt az ilyen eljárásokra el írt határid k [107. § (1) bekezdése, 122. §] nem lennének betarthatóak. Az ajánlatkér nek a gyorsított eljárás alkalmazásának indokát az eljárást megindító hirdetményben meg kell adnia.
28. Cím A keretmegállapodásos eljárás Az eljárás két része
141
259. § A keretmegállapodásos eljárásra a IV. fejezet 7/A. címének szabályait kell alkalmazni, azzal az eltéréssel, hogy a hirdetmények megküldésére és közzétételére a 249—251. § rendelkezéseit kell megfelel en alkalmazni.
Az alkalmazandó egyéb szabályok 260. §-264. §
29. Cím Az építési koncesszióval kapcsolatos különös szabályok Az alkalmazandó szabályok 265. § (1) Építési koncesszió esetében a IV. fejezet (8. cím) szabályait – a 29. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. (2) Az ajánlattételi határid (nyílt eljárásban), illetve a részvételi határid meghatározására a 141. § b) pontját azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy az ajánlattételi határid id tartamát (nyílt vagy meghívásos eljárásban) további legfeljebb öt nappal le lehet rövidíteni, feltéve, hogy az ajánlatkér a dokumentációt térítésmentesen és teljes terjedelemben közvetlenül elektronikus úton az ajánlattev k számára hozzáférhet vé teszi nyílt eljárás esetében az ajánlati felhívást tartalmazó hirdetmény közzétételének, meghívásos eljárás esetében az ajánlattételi felhívás megküldésének napjától, és a hirdetményben, illetve az ajánlattételi felhívásban megadja a hozzáférés adatait. (3) A 143–144. §-ban foglaltakat a közösségi értékhatár helyett a nemzeti értékhatárt elér vagy meghaladó érték építési beruházás esetén sem kell alkalmazni. A 140. § (5) bekezdését nem kell alkalmazni. (4) Építési koncesszió esetében a 253. § (1), (3)–(4) bekezdése és a 255. § (4) bekezdése is alkalmazandó, a 254. § pedig alkalmazható. Keretmegállapodásos eljárás is alkalmazható.
30. Cím A szolgáltatási koncesszióval kapcsolatos különös szabályok Az alkalmazandó szabályok
142
266. § A szolgáltatási koncesszió esetében az eljárásra a IV. fejezet szabályait és a 23–26. cím szabályait – a 30. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni a 3. melléklet és a 4. melléklet szerinti szolgáltatások esetében egyaránt.
267. § (1) Az ajánlatkér az eljárást megindító hirdetményben köteles megadni, hogy a közbeszerzési eljárás melyik fajtája szerint jár el. Eszerint kell az ajánlati felhívásra vagy a részvételi felhívásra vonatkozó szabályokat a hirdetmény elkészítésekor megfelel en alkalmazni. Gyorsított és keretmegállapodásos eljárás is alkalmazható. (2) Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárást a 124. § (2) bekezdése szerinti eseteken túlmen en is lehet alkalmazni. Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás kizárólag a 125. § (1) bekezdése, (2) bekezdésének a), b) pontja vagy (3) bekezdésének a) pontja alapján alkalmazható. (3) (4) Ha a szolgáltatási koncesszió egyben a koncessziós törvény hatálya alá is tartozik, az ajánlatkér nek a koncessziós törvény szerint kell eljárnia azzal, hogy err l a Közbeszerzések Tanácsát haladéktalanul írásban tájékoztatnia kell. (5) Ha a szolgáltatási koncesszió egyben az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló törvény hatálya alá is tartozik, akkor az ajánlatkér nek ez utóbbi törvény szerint kell eljárnia, azzal, hogy err l a Közbeszerzések Tanácsát haladéktalanul írásban tájékoztatnia kell.
31. Cím Az egyszer sített eljárás Az alkalmazandó szabályok 268. § (1) A 4. melléklet szerinti szolgáltatások megrendelése esetében (240. § (3) bekezdése) az ajánlatkér a IV. fejezet 9. címe (145–153. §) szerinti egyszer sített közbeszerzési eljárást alkalmazhat a (2)–(3) bekezdés szerinti eltérésekkel. (2) A kirívóan alacsony ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlat érvénytelenné nyilvánításáról a 86. § (6) bekezdésének alkalmazásában a Közbeszerzések Tanácsát kell tájékoztatni.
143
(3) Az ajánlatkér nek az eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. A hirdetményt legkés bb az eredményhirdetést l, illet leg az eredményhirdetés határidejének lejártától számított öt munkanapon belül kell feladni. A hirdetmények közzétételén a 249. § (1) bekezdése szerinti közzétételt kell érteni. 269. § (1) A jogi szolgáltatásoknak a 153. §-ban megadott körében az ajánlatkér meghatározott módon is eljárhat, a (2) bekezdés szerinti eltéréssel.
az ott
(2) Az ajánlatkér nek a szerz dés megkötésér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. A hirdetményt a szerz déskötést l számított öt munkanapon belül kell feladni. A hirdetmény közzétételén a 249. § (1) bekezdése szerinti közzétételt kell érteni.
32. Cím A tervpályázati eljárásra vonatkozó szabályok Az alkalmazandó szabályok 270. § (1) Ha az ajánlatkér (kiíró) tervpályázati eljárást folytat le, a IV. fejezet 10. címének (154–160. §) rendelkezései szerint kell eljárnia, a (2)–(3) bekezdés szerinti eltérésekkel. (2) A hirdetmények megküldésére és közzétételére a 249–251. § rendelkezéseit kell megfelel en alkalmazni. A hirdetményeket külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészíteni. (3) A tervpályázati eljárásban a 245. § is megfelel en alkalmazandó.
VII. FEJEZET KÜLÖNÖS KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS A VÍZÜGYI, AZ ENERGIA-, A KÖZLEKEDÉSI ÉS A POSTAI ÁGAZATOKBAN M KÖD EGYES SZERVEZETEK ESETÉBEN 33. Cím A fejezet alkalmazási köre Általános rendelkezések
144
271. § (1) E fejezet szerint kell eljárni a 162. §-ban meghatározott szervezeteknek (ajánlatkér k), ha a) megadott tárgyú közbeszerzéseik értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri vagy meghaladja a nemzeti értékhatárokat, és nem az V. fejezet szerint kell eljárni; b) tervpályázati eljárást folytatnak le (42. cím), és annak a 273. § (2) bekezdése szerinti értéke az eljárás megkezdésekor eléri vagy meghaladja a nemzeti értékhatárokat, és nem az V. fejezet szerint kell eljárni. (2) E fejezet szerint kell eljárni, amennyiben a közbeszerzés az ajánlatkér nek a 163. §-ban meghatározott egy vagy több tevékenységének folytatásával és egyben azon kívüli tevékenységének folytatásával is összefügg, de a közbeszerzés tárgya els sorban a 163. §-ban meghatározott tevékenység ellátásához szükséges. (3) A VI. fejezet szerint kell eljárni, amennyiben a közbeszerzés az ajánlatkér nek a 163. §-ban meghatározott egy vagy több tevékenységének folytatásával és az azon kívüli tevékenységének folytatásával is összefügg, és nem állapítható meg, hogy a közbeszerzés els sorban mely tevékenység ellátásához szükséges, illetve a közbeszerzés tárgya természetben nem osztható, illet leg részekre bontása esetén nem használható megfelel en, feltéve, hogy az ajánlatkér egyben a 162. § (1) bekezdésének a) pontja szerinti ajánlatkér nek min sül. (4) E fejezet szerint kell eljárni akkor is, amennyiben a közbeszerzés az ajánlatkér nek a 163. §-ban meghatározott egy vagy több tevékenységének folytatásával és egyben azon kívüli, de a VI. fejezet hatálya alá nem tartozó tevékenységének folytatásával is összefügg, és nem állapítható meg, hogy a közbeszerzés els sorban mely tevékenység ellátásához szükséges, illetve a közbeszerzés tárgya természetben nem osztható, illet leg részekre bontása esetén nem használható megfelel en. (5) A 4. melléklet szerinti szolgáltatások esetében egyszer sített eljárás (41. cím) alkalmazható. Ez az eljárás a 3. melléklet szerinti szolgáltatások esetében nem alkalmazható; ha azonban a közbeszerzés tárgya olyan szolgáltatás, amely mind a 3. melléklet, mind a 4. melléklet szerinti valamely szolgáltatást magában foglal, az egyszer sített eljárás alkalmazható, feltéve, hogy a 4. melléklet szerinti szolgáltatás értéke a közbeszerzés megkezdésekor meghaladja a 3. melléklet szerinti szolgáltatás értékét. (6) Az e fejezet szerinti eljárás során az V. fejezet szabályait, beleértve az V. fejezet szerinti kivételeket is – a VII. fejezet rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni.
145
272. §
A nemzeti értékhatárok 273. § (1) E fejezet alkalmazásában az árubeszerzésre, az építési beruházásra és a szolgáltatás megrendelésére vonatkozó nemzeti értékhatárokat a 2006. évre és azt követ en az éves költségvetési törvény állapítja meg. (2) E fejezet (42. cím) alkalmazásában a tervpályázati eljárásra vonatkozó értékhatár a) a szolgáltatás megrendelésére meghatározott értékhatár, ha a tervpályázati eljárás eredményeként szolgáltatás megrendelésére kerül sor; b) a szolgáltatás megrendelésére meghatározott értékhatár minden olyan tervpályázati eljárás esetében, amelynek pályázati díja és a pályázóknak fizetend díjak együttes teljes összege eléri vagy meghaladja ezt az értékhatárt. (3) A nemzeti értékhatárokat a Közbeszerzések Tanácsa a Közbeszerzési Értesít ben közzéteszi.
A közbeszerzés értéke 274. § (1) A közbeszerzés értékére (becsült érték) a 179. § (1)–(3) bekezdése alkalmazandó. (2) Ha a 40. § (2) bekezdése alapján több – egyenként a nemzeti értékhatárt el nem ér érték – beszerzési tárgy együttes értéke miatt e fejezet szerinti közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, nem min sül e törvény megkerülésének, ha az egybeszámított érték beszerzési tárgyakat több, e fejezet szerinti közbeszerzési eljárásban szerzik be. (3) Ha a becsült érték kiszámításakor a 40. § (2) bekezdésében foglaltakat nem vették figyelembe, az e fejezet szerinti közbeszerzésnek a költségvetési évben vagy az adott tizenkét hónapban még beszerzend tárgyaira – azok értékét l függetlenül – csak az e fejezet szerinti közbeszerzési eljárás alapján lehet szerz dést kötni.
34. Cím A különös közbeszerzési eljárás általános szabályai A közbeszerzési eljárás fajtái
146
275. § (1) A közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos vagy tárgyalásos eljárás lehet. Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást csak meghatározott esetekben lehet alkalmazni. (2) A nyílt és a meghívásos eljárásban az ajánlatkér a felhívásban és a dokumentációban meghatározott feltételekhez, az ajánlattev pedig az ajánlatához kötve van. A nyílt és a meghívásos eljárásban nem lehet tárgyalni. Kivétel ez alól a 283. § szerinti eset a nyílt eljárásban. (3) A közbeszerzési eljárás a hirdetmény fajtája szerint ajánlati felhívást tartalmazó hirdetménnyel induló nyílt eljárás, részvételi felhívást tartalmazó hirdetménnyel induló meghívásos vagy tárgyalásos eljárás, id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel meghirdetett meghívásos vagy tárgyalásos eljárás, továbbá el min sítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos vagy tárgyalásos eljárás lehet. (4) Az ajánlatkér k keretmegállapodásos eljárást is alkalmazhatnak (40. cím). (5)22 Az ajánlatkér dinamikus beszerzési rendszert hozhat létre és m ködtethet, amelynek célja, hogy meghatározott közbeszerzések megvalósítása érdekében lefolytatandó eljárásokban a részvételre jogosultakat el re kiválassza. A dinamikus beszerzési rendszerre vonatkozó részletes szabályokat külön jogszabály határozza meg.
Az el zetes tájékoztatás 276. § (1) Az ajánlatkér – a költségvetési év kezdetét követ en – id szakos el zetes tájékoztatót készíthet az elkövetkez legfeljebb tizenkét hónapra tervezett a) összes (a kivételi körbe nem tartozó és a nemzeti értékhatárt elér vagy meghaladó érték ) árubeszerzésér l, ha az ilyen árubeszerzés becsült értéke (274. §) egyben nem éri el a vonatkozó közösségi értékhatárt; b) összes (a kivételi körbe nem tartozó és a nemzeti értékhatárt elér vagy meghaladó érték ) szolgáltatás megrendelésér l, ha az ilyen szolgáltatásmegrendelés becsült értéke (274. §) egyben nem éri el a vonatkozó közösségi értékhatárt. (2) Az ajánlatkér el zetes összesített tájékoztatót készíthet a tervezett építési beruházás lényeges jellemz ir l, feltételeir l, ha az építési beruházás becsült értéke (274. §) nem éri el a vonatkozó közösségi értékhatárt. A tájékoztatót a tervezett építési beruházás megvalósítására vonatkozó döntést követ en kell elkészíteni. (3) Az el zetes összesített tájékoztatót a közbeszerzés különböz tárgyairól együttesen és külön-külön is el lehet készíteni.
22
E bekezdés 2007. január 1-jén lép hatályba.
147
277. § (1) Az ajánlatkér az el zetes összesített tájékoztatót hirdetmény útján teheti közzé. A hirdetményt külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészíteni, és legkés bb a 276. § (1)–(2) bekezdésében el írt határid lejártáig lehet feladni. Az ajánlatkér az el zetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetményt honlapján is közzéteheti; err l haladéktalanul köteles értesíteni a Közbeszerzések Tanácsát. A hirdetménynek az ajánlatkér honlapján történ közzétételére a hirdetménynek a Közbeszerzések Tanácsa részére történ feladását követ en kerülhet sor. A hirdetményt ebben az esetben is a külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészíteni. (2) Az el zetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzététele nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét, továbbá az ajánlatkér jogosult az ilyen hirdetményben közzé nem tett közbeszerzésekre vonatkozó eljárások lefolytatására is.
A hirdetmények megküldése és közzététele 278. § (1) E fejezet alkalmazásában hirdetmény közzétételén a Közbeszerzések Tanácsának Hivatalos Lapjában, a Közbeszerzési Értesít ben, illet leg elektronikus változatában (a továbbiakban: Közbeszerzési Értesít ) történ közzétételt kell érteni. (2) Az ajánlatkér nek a hirdetményt a lehet leggyorsabban és a legmegfelel bb módon kell megküldenie a Közbeszerzések Tanácsának (Titkárságának). (3) A Közbeszerzések Tanácsa a hirdetményt a feladást követ en legkés bb tizenkét napon belül teszi közzé; a hirdetmény elektronikus úton, külön jogszabályban meghatározott módon történ feladása esetében, valamint kivételes esetekben az ajánlatkér kérésére az ajánlati, illet leg a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény (189. §, 202. §) telefaxon való feladása esetén pedig legkés bb öt napon belül. (4) A hirdetmény feladásának napját az ajánlatkér nek tudnia kell igazolni. (5) A Közbeszerzések Tanácsa (Titkársága) az ajánlatkér által megküldött hirdetményt megvizsgálja abból a szempontból, hogy megfelel-e a közbeszerzésekkel kapcsolatos jogszabályoknak. A hirdetmények szerkesztéséért – külön jogszabályban meghatározott mérték – díjat kell fizetni. (6) A hirdetmények teljes terjedelmükben kerülnek közzétételre. (7) A hirdetmény, illet leg lényeges elemeinek összegezése idegen nyelven is közzétehet azzal, hogy egyedül az ajánlatkér által választott nyelven (eredeti nyelven) készült és megküldött szöveg hiteles.
148
(8) A hirdetményeknek a Közbeszerzési Értesít ben való közzététele költségeit a feladó viseli. (9) A hirdetmények megküldésének és közzétételének részletes szabályait, valamint a hirdetmények mintáit külön jogszabály határozza meg. 279. § Az ajánlatkér olyan hirdetményének a 278. § (1) bekezdése szerinti közzétételét is kérheti, amelyben megadott közbeszerzésre nem vonatkozik az e fejezetben el írt közzétételi kötelezettség. Az ilyen közzététel azonban nem vonja maga után az e fejezet szerinti eljárás alkalmazását. 280. § Az e fejezet szerinti hirdetményeket (278. § (1) bekezdése) az ajánlatkér más módon is közzéteheti, azzal, hogy erre a hirdetménynek a Közbeszerzések Tanácsa részér l történ közzétételét követ en kerülhet csak sor. Az így közzétett hirdetmény nem tartalmazhat más adatokat, mint amelyek a Közbeszerzései Értesít ben megjelentek, továbbá fel kell tüntetnie a Közbeszerzések Tanácsa részére történ feladás napját is.
35. Cím A nyílt eljárás Az alkalmazandó szabályok 281. § A nyílt eljárásra az V. fejezet 13. címének szabályait (188–200. §) – a 35. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. 282. § (1) Az ajánlattételi határid meghatározására a 195. §-t kell megfelel en alkalmazni. (2) A kirívóan alacsony ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlat érvénytelenné nyilvánításáról [196. § és 86. § (6) bekezdése] a Közbeszerzések Tanácsát kell tájékoztatni. (3) Az eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzétételére a 200. § (3) bekezdését nem kell alkalmazni. 283. § (1) Az ajánlatkér az ajánlatok 81. § (4) bekezdése szerinti értékelését követ en tárgyalást kezdeményezhet, ha 149
a) egyik ajánlattev sem vagy az összességében legel nyösebb ajánlatot tev sem tett – az ajánlatkér rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékére tekintettel – megfelel ajánlatot, vagy b) az 57. § (2) bekezdésének b) pontja szerinti bírálati szempont alapján történ értékelés alapján a legkedvez bb érvényes ajánlat magasabb ellenszolgáltatást tartalmaz, mint a következ legkedvez bb, legfeljebb két ajánlat, ideértve a 199. § szerinti esetet is; c) az ajánlatok bírálati szempontja a legalacsonyabb összeg ellenszolgáltatás, és a legalacsonyabb összeg ellenszolgáltatást két vagy több érvényes ajánlat azonos összegben tartalmazza; d) az ajánlatok bírálati szempontja az összességében legel nyösebb ajánlat kiválasztása, de a 90. § (2) bekezdése alkalmazásával sem állapítható meg az összességében legel nyösebb ajánlat. (2) Ha az ajánlatkér tárgyalást kezdeményez, az els három legkedvez bb ajánlatot tev t kell tárgyalásra felhívni. Ha az érvényes ajánlatot tev k száma ennél kevesebb, mindkét vagy az egyetlen érvényes ajánlatot tev t kell tárgyalásra felhívni. Az (1) bekezdés c) pontja szerinti esetben az azonos ellenszolgáltatást tartalmazó, az (1) bekezdés d) pontja szerinti esetben pedig az azonos összpontszámmal értékelt érvényes ajánlatot benyújtó ajánlattev ket kell tárgyalásra felhívni. (3) A tárgyalásra való felhívást egyidej leg, írásban kell megküldeni az érintett ajánlattev knek. A felhívásban az ajánlatkér nek meg kell adnia a tárgyalás kezdeményezésének indokát, a tárgyalás lefolytatásának menetét és az ajánlatkér által el írt alapvet szabályait, valamint az els tárgyalás id pontját is. A felhívásban az ajánlatkér újabb ajánlat – tárgyalás nélküli – adott határid n belüli megtételére is felhívhatja az érintett ajánlattev ket. (4) A tárgyalás (újabb ajánlattétel) kezdeményezésér l – a felhívás megküldésével egyidej leg – az összes ajánlattev t egyidej leg írásban kell tájékoztatni. (5) A tárgyalás, illet leg az újabb ajánlattétel kizárólag az ajánlat módosítására irányulhat. Az ajánlattev az eredeti ajánlatában foglaltakhoz képest az ellenszolgáltatás mértékére vonatkozóan az ajánlatkér számára csak kedvez bb ajánlatot tehet. Ha a felhívott ajánlattev nem tesz újabb ajánlatot, az eredeti ajánlatát érvényesnek kell tekinteni. A tárgyalásra egyebekben a 128. § megfelel en alkalmazandó. (6) Az eljárás nyertese az az ajánlattev , aki a tárgyalás, illet leg az újabb ajánlattétel vagy az eredeti ajánlattétel alapján az ajánlatkér részére az eredeti bírálati szempont szerinti legkedvez bb érvényes ajánlatot tette. A 87–88. §, a 92. §, a 196–197. § és a 199. § megfelel en alkalmazandó. (7) Az ajánlatok elbírálásáról készítend írásbeli összegezésben (93. § (2) bekezdése), valamint az eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetményben az ajánlatkér nek a tárgyalás kezdeményezésér l és annak eredményér l is tájékoztatást kell adnia.
150
36. Cím A részvételi felhívást tartalmazó hirdetménnyel induló meghívásos és tárgyalásos eljárás Az alkalmazandó szabályok 284. § (1) A részvételi felhívást tartalmazó hirdetménnyel induló meghívásos és tárgyalásos eljárásra az V. fejezet 14. címének szabályait (201–206. §) – a 36. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. A 282. § (2)–(3) bekezdése is alkalmazandó. (2) (3) Az ajánlatkér nek a részvételi szakasz eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. A hirdetményt legkés bb az eredményhirdetést l, illet leg az eredményhirdetés határidejének lejártától számított öt munkanapon belül kell feladni. A 118. § (2)–(3) bekezdése nem alkalmazandó. (4)
37. Cím Az id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel meghirdetett meghívásos és tárgyalásos eljárás Az alkalmazandó szabályok 285. § (1) Az id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel meghirdetett meghívásos és tárgyalásos eljárásra az V. fejezet 15. címének szabályait (207–212. §) – a 37. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. A 282. § (2)–(3) bekezdése is alkalmazandó, a 284. § (4) bekezdése pedig alkalmazható. (2) Az ajánlatkér e fejezet szerinti, id szakos el zetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel meghirdetett meghívásos vagy tárgyalásos eljárást csak akkor alkalmazhat, ha a hirdetménnyel meghirdetett tervezett közbeszerzés (közbeszerzések) becsült értéke – figyelemmel a 37. §-ban foglaltakra is – nem éri el a vonatkozó közösségi értékhatárokat. (3) Az ajánlatkér nek a részvételi szakasz eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. A hirdetményt legkés bb az eredményhirdetést l, illet leg az eredményhirdetés határidejének
151
lejártától számított öt munkanapon belül kell feladni. A 118. § (2)–(3) bekezdése nem alkalmazandó.
38. Cím Az el min sítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos és tárgyalásos eljárás Az alkalmazandó szabályok 286. § (1) Az el min sítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos és tárgyalásos eljárásra az V. fejezet 16. címének szabályait (213–224. §) – a 38. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. A 282. § (2)–(3) bekezdése is alkalmazandó, a 284. § (4) bekezdése pedig alkalmazható. (2) Az ajánlatkér e fejezet szerinti, el min sítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos vagy tárgyalásos eljárást csak akkor alkalmazhat, ha az adott id tartam alatt tervezett közbeszerzések becsült értéke – figyelemmel a 37. §-ban foglaltakra is – nem éri el a vonatkozó közösségi értékhatárokat. (3) Ha az ajánlatkér az V. fejezet, valamint az e fejezet szerinti el min sítési rendszert is ködtet, külön-külön kell listát vezetnie az el min sített jelentkez kr l. (4) Az ajánlatkér nek a részvételi szakasz eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. A hirdetményt legkés bb az eredményhirdetést l, illet leg az eredményhirdetés határidejének lejártától számított öt munkanapon belül kell feladni. A 118. § (2)–(3) bekezdése nem alkalmazandó.
39. Cím Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás Az alkalmazandó szabályok 287. § (1) A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásra az V. fejezet 17. címének szabályait (225– 231. §) – a 38. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. A 282. § (2)–(3) bekezdése is alkalmazandó.
152
(2) A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás alkalmazására a 225. §-t kell megfelel en alkalmazni. A 225. §-ban hivatkozott közbeszerzési eljárások alatt az e fejezet szerinti eljárásokat kell érteni.
40. Cím A keretmegállapodásos eljárás Az alkalmazandó szabályok 288. § (1) A keretmegállapodásos eljárásra az V. fejezet 18. címének szabályait (232–237. §) – a 40. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. (2) A keretmegállapodásos eljárás két részb l áll. Az els részben az ajánlatkér (ajánlatkér k) a 35. cím szerinti nyílt eljárást vagy a 36–38. cím szerinti valamely meghívásos vagy tárgyalásos eljárást köteles alkalmazni keretmegállapodás megkötése céljából. (3) Az ajánlatkér a (2) bekezdésnek megfelel en megkötött keretmegállapodás alapján egy vagy több hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást alkalmazhat (225. § (1) bekezdésének d) pontja) az adott közbeszerzés(ek) megvalósítása érdekében. Az eljárás ezen második részére a 226. § szerinti szabályokat – a 18. és a 39. cím rendelkezései szerint – kell megfelel en alkalmazni. A 237. § (3) bekezdése nem alkalmazandó.
41. Cím Az egyszer sített eljárás Az alkalmazandó szabályok 289. § (1) A 4. melléklet szerinti szolgáltatások megrendelése esetében (271. § (2) bekezdése) az ajánlatkér az V. fejezet 19. címe (238. §) szerinti egyszer sített közbeszerzési eljárást alkalmazhat a (2)–(3) bekezdés szerinti eltérésekkel. (2) A kirívóan alacsony ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlat érvénytelenné nyilvánításáról [196. § és 86. § (6) bekezdése] a Közbeszerzések Tanácsát kell tájékoztatni. (3) Az ajánlatkér nek az eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. A hirdetményt legkés bb az eredményhirdetést l, illet leg az eredményhirdetés határidejének lejártától számított öt munkanapon belül kell feladni. A hirdetmények közzétételén a 278. § (1) bekezdése szerinti közzétételt kell érteni. 153
290. § (1) A jogi szolgáltatásoknak a 153. §-ban megadott körében az ajánlatkér meghatározott módon is eljárhat, a (2) bekezdés szerinti eltéréssel.
az ott
(2) Az ajánlatkér nek a szerz dés megkötésér l szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétennie. A hirdetményt a szerz déskötést l számított öt munkanapon belül kell feladni. A hirdetmény közzétételén a 278. § (1) bekezdése szerinti közzétételt kell érteni.
42. Cím A tervpályázati eljárásra vonatkozó szabályok Az alkalmazandó szabályok 291. § (1) Ha az ajánlatkér (kiíró) tervpályázati eljárást folytat le, a IV. fejezet 10. címének (154–160. §) rendelkezései szerint kell eljárnia, a (2)–(3) bekezdés szerinti eltérésekkel. A tervpályázati eljárás kapcsán továbbá a 168. §, a 175. § és a 272. § (3) bekezdése is megfelel en alkalmazandó. (2) A hirdetmények megküldésére és közzétételére a 278–280. § rendelkezéseit kell megfelel en alkalmazni. A hirdetményeket külön jogszabályban meghatározott minta szerint kell elkészíteni. (3) A tervpályázati eljárásban a 274. § is megfelel en alkalmazandó.
NEGYEDIK RÉSZ A NEMZETI ÉRTÉKHATÁROK ALATTI ÉRTÉK KÖZBESZERZÉSEKRE VONATKOZÓ RENDELKEZÉSEK, EGYSZER KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS 43. Cím A negyedik rész alkalmazási köre Általános rendelkezések
154
292. § (1) E rész szerint kell eljárni a 293. §-ban meghatározott szervezeteknek (ajánlatkér k), ha a) megadott tárgyú közbeszerzéseik értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri vagy meghaladja az egyszer közbeszerzési eljárás értékhatárait, és nem a IV. vagy a VI. fejezet szerint kell eljárni; b) tervpályázati eljárást folytatnak le (45. cím), és a 297. § (2) bekezdése szerinti értéke az eljárás megkezdésekor eléri vagy meghaladja az egyszer tervpályázati eljárás értékhatárát, és nem a IV. vagy a VI. fejezet szerint kell eljárni. (2) E rész szerint kell eljárni a 294. §-ban meghatározott szervezeteknek is, ha megadott tárgyú közbeszerzéseik értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri vagy meghaladja a nemzeti értékhatárokat, és nem a IV. vagy a VI. fejezet szerint kell eljárni.
Ajánlatkér k 293. § E rész alkalmazásában ajánlatkér k: a) a 22. § (1) bekezdésében meghatározott ajánlatkér k, a 22. § (4) bekezdése szerinti kivétellel; b) a támogatásból megvalósítandó építési beruházás tekintetében az a) pont alá nem tartozó szervezet – kivéve az egyéni vállalkozót és az egyéni céget –, amelynek az e rész szerinti építési beruházását az a) pontban meghatározott egy vagy több szervezet költségvetési forrásból, illet leg az Európai Unióból származó forrásból többségi részben közvetlenül támogatja. 294. § (1) E rész alkalmazásában ajánlatkér a 22. § (1) bekezdése, valamint a 162. § (2) bekezdése és a 272. § (2) bekezdése alá nem tartozó olyan szervezet, amely szolgáltatás nyújtására irányuló tevékenységét a 22. § (1) bekezdésében meghatározott valamely szervezet által biztosított különleges vagy kizárólagos jog alapján folytatja, ha árubeszerzése közvetlenül összefügg e tevékenység folytatásával. (2) Az ajánlatkér nek az (1) bekezdésben meghatározott tevékenysége folytatásával közvetlenül összefügg az árubeszerzés, ha annak tárgya nélkül e tevékenységet nem lehetne ellátni. Ha az árubeszerzés tárgyát az ajánlatkér a hivatkozott tevékenységéhez, illet leg az azon kívüli tevékenységéhez egyaránt használja, és az természetben nem osztható, illet leg részekre bontása esetén nem használható megfelel en, e rész szerinti eljárást kell alkalmaznia. (3) A különleges vagy kizárólagos jog biztosításakor rendelkezni kell az e rész szerinti eljárási kötelezettségr l, ideértve az 1. §-ban foglaltakat is.
155
A közbeszerzés tárgyai 295. § (1) A közbeszerzés tárgya árubeszerzés, építési beruházás, illet leg szolgáltatás megrendelése. (2) Az árubeszerzésre a 24. §-t, az építési beruházásra a 25. § (1) bekezdését, a szolgáltatás megrendelésére a 27. §-t kell alkalmazni. A 28. § szintén alkalmazandó.
Kivételek 296. § E rész szerinti eljárást nem kell alkalmazni a) a 29. § szerinti kivételek esetében azzal, hogy (1) bekezdésének a) pontja szerinti kivétel nem igényel el zetes döntéshozatalt; b) ha a szerz dést m szaki-technikai sajátosságok, m vészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott szervezet, személy képes teljesíteni; c) ha az ajánlatkér által el re nem látható okból el állt rendkívüli sürg sség miatt nem lehetséges az egyszer eljárás lefolytatása; a rendkívüli sürg sséget indokoló körülmények azonban nem eredhetnek az ajánlatkér mulasztásából; d) építési beruházás vagy szolgáltatás megrendelése esetében, ha a korábban megkötött szerz désben nem szerepl , de el re nem látható körülmények miatt kiegészít építési beruházás, illet leg szolgáltatás megrendelése szükséges az építési beruházás, illet leg a szolgáltatás teljesítéséhez, feltéve, hogy a kiegészít építési beruházást, illet leg szolgáltatást m szaki vagy gazdasági okok miatt az ajánlatkér t érint jelent s nehézség nélkül nem lehet elválasztani a korábbi szerz dést l, vagy ha a kiegészít építési beruházás, illet leg szolgáltatás elválasztható, de feltétlenül szükséges az építési beruházás, illet leg a szolgáltatás teljesítéshez; az ilyen kiegészít építési beruházásra, illet leg szolgáltatásra irányuló – a korábbi nyertes ajánlattev vel kötött – szerz dés, illet leg szerz dések becsült összértéke azonban nem haladhatja meg az eredeti építési beruházás, illet leg szolgáltatás értékének felét; e) árubeszerzés esetében, ha a korábban beszerzett dolog részbeni kicserélése vagy vítése során a korábbi nyertes ajánlattev nek másikkal történ helyettesítése azzal a következménnyel járna, hogy m szaki-technikai szempontból eltér és nem illeszked dolgokat kellene beszerezni, vagy az ilyen beszerzés aránytalan m szaki-technikai nehézséget eredményezne a m ködtetésben és a fenntartásban; az ilyen – a korábbi nyertes ajánlattev vel kötött – szerz dés, illet leg szerz dések együttes id tartama azonban nem haladhatja meg a három évet; f) szolgáltatás megrendelése esetében, ha arra e rész szerinti egyszer tervpályázati eljárást követ en kerül sor, és a nyertessel kell szerz dést kötni; g) a 4. melléklet szerinti szolgáltatás megrendelése esetében; h) olyan szolgáltatás megrendelése esetében, amely az ajánlatkér alaptevékenysége ellátásához szükséges irodalmi (szakirodalmi, tudományos) m létrehozására, tanácsadói vagy személyi tolmácsolási tevékenység végzésére irányul; 156
i) a 153. §-ban meghatározott szolgáltatás megrendelése esetében; j) a 243. § (2) bekezdése szerinti kivétel esetében; k) a 243. § (3) bekezdésében meghatározott árubeszerzés, valamint szolgáltatás megrendelése esetében; l) a beszerzés nyilvánosan közzétett, bárki által igénybe vehet és kivételesen kedvez feltételei csak rövid ideig állnak fenn, és az ellenszolgáltatás a piaci árakhoz képest lényegesen alacsonyabb, továbbá e kedvez feltételek igénybevétele a 299—300. § szerinti eljárás alkalmazása esetén meghiúsulna.
Értékhatárok 297. § (1) E rész alkalmazásában az árubeszerzésre, az építési beruházásra és a szolgáltatás megrendelésére vonatkozó értékhatárokat a 2006. évre és azt követ en az éves költségvetési törvény állapítja meg. (2) E rész (45. cím) alkalmazásában az egyszer tervpályázati eljárásra vonatkozó értékhatár a) a szolgáltatás megrendelésére meghatározott értékhatár, ha a tervpályázati eljárás eredményeként szolgáltatás megrendelésére kerül sor; b) a szolgáltatás megrendelésére meghatározott értékhatár minden olyan tervpályázati eljárás esetében, amelynek pályázati díja és a pályázóknak fizetett (fizetend ) díjak együttes teljes összege eléri vagy meghaladja ezt az értékhatárt. (3) Ezeket az értékhatárokat a Közbeszerzések Tanácsa a Közbeszerzési Értesít ben közzéteszi.
A közbeszerzés értéke 298. § (1) A közbeszerzés értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért, illet leg kínált – általános forgalmi adó nélkül számított, a 36–40. §-ban foglaltakra tekintettel megállapított – legmagasabb összeg teljes ellenszolgáltatást kell érteni (becsült érték). (2) A közbeszerzés megkezdésén az egyszer közbeszerzési eljárást megindító ajánlattételi felhívás közzétételre való feladásának vagy az ajánlattev knek való megküldésének id pontját kell érteni. (3) Ha a 40. § (2) bekezdése alapján több – egyenként a 297. § szerinti értékhatárt el nem ér érték – beszerzési tárgy együttes értéke miatt e rész szerinti közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, nem min sül e törvény megkerülésének, ha az egybeszámított érték beszerzési tárgyakat több, e rész szerinti közbeszerzési eljárásban szerzik be.
157
44. Cím Az egyszer közbeszerzési eljárás 299. § (1) Az egyszer közbeszerzési eljárásban az ajánlatkér a) az ajánlattételi felhívást hirdetmény útján a Közbeszerzési Értesít ben (249. §) köteles közzétenni, ha az e rész szerinti közbeszerzései értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri vagy meghaladja a VI. fejezet szerinti mindenkori nemzeti értékhatárok felét, vagy b) legalább három ajánlattev nek köteles egyidej leg, írásbeli ajánlattételi felhívást küldeni, ha az e rész szerinti közbeszerzései értéke a közbeszerzés megkezdésekor nem éri el a VI. fejezet szerinti mindenkori nemzeti értékhatárok felét, vagy c) az ajánlattételi felhívást a Közbeszerzési Értesít ben is közzéteheti a b) pont szerinti esetben. (2) Ha külképviselet számára történik a közbeszerzés, az ajánlatkér – az (1) bekezdésben foglaltaktól eltér en – a) legalább három ajánlattev nek köteles egyidej leg, írásbeli ajánlattételi felhívást küldeni, vagy b) az ajánlattételi felhívást a Közbeszerzési Értesít ben is közzéteheti. (3) Az ajánlattételi felhívásnak legalább a következ ket kell tartalmaznia: a) az ajánlatkér nevét, címét, telefon- és telefaxszámát (e-mail); b) a közbeszerzés tárgyát, illet leg mennyiségét, a közbeszerzési m szaki leírást, illet leg a min ségi követelményeket, teljesítménykövetelményeket; c) a szerz dés meghatározását; d) a szerz dés id tartamát vagy a teljesítés határidejét; e) a teljesítés helyét; f) az ellenszolgáltatás teljesítésének feltételeit, illet leg a vonatkozó jogszabályokra hivatkozást; g) az ajánlatok bírálati szempontját; h) az alkalmassági követelményeket és a 69. § (2) bekezdésében foglaltakat; i) a hiánypótlás lehet ségét vagy annak kizárását; j) az ajánlattételi határid t; k) az ajánlat benyújtásának címét; l) az ajánlattétel nyelvét (nyelveit); m) az ajánlat(ok) felbontásának helyét, idejét; n) annak meghatározását, hogy az eljárásban lehet-e tárgyalni, vagy a benyújtott ajánlatokat tárgyalás nélkül bírálják el; o) ha az eljárás tárgyalásos, a tárgyalás lefolytatásának menetét és az ajánlatkér által el írt alapvet szabályait, az els tárgyalás id pontját; p) a szerz déskötés tervezett id pontját; q) az ajánlattételi felhívás feladásának, illet leg megküldésének napját.
158
(4) Az ajánlatkér az ajánlattételi felhívásban a kizáró okokat is meghatározhatja. Ebben az esetben kizárólag a 60–62. §-ban foglalt kizáró okokat lehet el írni. A kizáró okok fenn nem állásáról az ajánlattev nek nyilatkoznia kell. (5) Az ajánlattev alkalmasságának meghatározására a 66. §, a 67. § és a 69. § megfelel en alkalmazandó azzal, hogy az ajánlatkér egyéb objektív alapú alkalmassági feltételt és igazolási módot is el írhat, de ennek során is megfelel en alkalmaznia kell a 69. § (3) bekezdésében foglaltakat. 300. § (1) Ha nem nyújtott be legalább három ajánlattev ajánlatot, az ajánlatkér megkezdheti a beérkezett ajánlatok értékelését, vagy az ajánlatok felbontása nélkül a 299. § (1) bekezdése szerint újabb ajánlattételre hívhat fel. Ennek során azt az ajánlattev t, aki ajánlatot nyújtott be, ismételten fel kell hívni ajánlattételre azzal, hogy a benyújtott ajánlat fenntartható, feltéve, hogy az ajánlattételi felhívás feltételei id közben nem változtak meg. (2) Ha szolgáltatás megrendelésére tervpályázati eljárást követ en kerül sor, és – a bírálóbizottság ajánlása alapján – a nyertesek (díjazottak) valamelyikével kell szerz dést kötni, az ajánlatkér nek a tervpályázati eljárásban a bírálóbizottság által ajánlott összes pályázót (ajánlattev t) fel kell hívnia ajánlattételre. Ebben az esetben az (1) bekezdés nem alkalmazható. (3) Az eljárásban az ajánlatkér az ajánlattételi felhívásban meghatározott feltételekhez, az ajánlattev pedig az ajánlatához kötve van, kivéve, ha az eljárás tárgyalásos. A tárgyalás azonban nem járhat azzal, hogy az eljárás alapján megkötött szerz dés tárgya, illet leg feltételei olyan jellemz jében, illet leg körülményében tér el a közbeszerzés megkezdésekor (298. § (2) bekezdése) beszerezni kívánt beszerzési tárgytól, illet leg megadott szerz déses feltételekt l, amely nem tette volna lehet vé az egyszer közbeszerzési eljárás alkalmazását. A tárgyalások befejezésével ajánlati kötöttség jön létre. (4) Az ajánlatkér az ajánlatok elbírálásának befejezésekor külön jogszabályban meghatározott minta szerint írásbeli összegezést köteles készíteni az ajánlatokról. Az írásbeli összegezést az ajánlatkér köteles a szerz déskötés el tt az összes ajánlattev nek megküldeni. Az összegezés a Közbeszerzési Értesít ben is közzétehet . (5) Az egyszer közbeszerzési eljárás – ha eredményes – a szerz déskötéssel zárul le. (6) Az egyszer közbeszerzési eljárásban az eljárás megindítására a 48. § (2)—(3) bekezdése; az ajánlattételi felhívásra az 52. §; a kiegészít tájékoztatásra az 56. §; a bírálati szempontokra az 57. § (1)—(5) bekezdése; az ajánlatra a 70. § (1) bekezdése és a 73. §; az ajánlattételi határid re és az ajánlati kötöttségre a 74. § (6) bekezdése és a 75. § (2) bekezdése; az ajánlatok benyújtására és felbontására a 79—80. §; az ajánlatok elbírálására a 81—89. §, a 91—92. §; az ajánlatok elbírálásáról szóló tájékoztatásra a 97. §; a szerz dés megkötésére a 99. § (1), (3)—(4) bekezdése; valamint tárgyalás esetén a 128. § is megfelel en alkalmazandó azzal, hogy az ajánlati felhívás helyett ajánlattételi felhívást kell
159
érteni. Az egyszer közbeszerzési eljárás kapcsán a hirdetmények megküldésére és közzétételére a 249. § is megfelel en alkalmazandó. (7) Az egyszer közbeszerzési eljárásban a törvény 21—25. és 26—28. címének, valamint 32. címének a (6) bekezdésben fel nem sorolt rendelkezései is megfelel en alkalmazhatóak.
45. Cím Az egyszer tervpályázati eljárásra vonatkozó szabályok 301. § (1) Ha az ajánlatkér (kiíró) egyszer rendelkezései szerint kell eljárnia.
tervpályázati eljárást folytat le, a 45. cím
(2) Az egyszer tervpályázati eljárásra vonatkozó részletes szabályokat külön jogszabály határozza meg. 302. § (1) Az egyszer tervpályázati eljárás olyan meghívásos eljárás, amelyben a kiíró legalább három pályázót köteles egyidej leg, közvetlenül, írásban felhívni pályázat benyújtására. (2) A kiíró a pályázatok elbírálásának befejezésekor írásbeli összegezést köteles készíteni a pályázatokról. (3) Az egyszer tervpályázati eljárás kapcsán az 1. §, a 6–7. §, a 10. § (3), (5) és (7) bekezdése, a 15–16. §, a 20. § (1) bekezdése, a 61. § (3) bekezdése, a 156. § (4) bekezdése, a 157. § (4) bekezdése, a 158. §, a 296. § a) pontja és a 298. § is megfelel en alkalmazandó.
ÖTÖDIK RÉSZ A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS ALAPJÁN MEGKÖTÖTT SZERZ DÉS MÓDOSÍTÁSA ÉS TELJESÍTÉSE, A KÖZBESZERZÉSEK ELLEN RZÉSE 46. Cím A szerz dés módosítása és teljesítése A szerz dés módosítása
160
303. § A felek csak akkor módosíthatják a szerz désnek a felhívás, a dokumentáció feltételei, illet leg az ajánlat tartalma alapján meghatározott részét, ha a szerz déskötést követ en – a szerz déskötéskor el re nem látható ok következtében – beállott körülmény miatt a szerz dés valamelyik fél lényeges jogos érdekét sérti.
A szerz dés teljesítése 304. § (1) A szerz dést a közbeszerzési eljárás alapján nyertes ajánlattev ként (91. § (2) bekezdése, 52. §) szerz félnek kell teljesítenie. (2) Az ajánlattev ként szerz fél teljesítésében – ha az ajánlatkér a felhívásban el írta a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók megjelölését – csak az ajánlatban megjelölt alvállalkozó m ködhet közre; ebben az esetben az alvállalkozó sem vehet igénybe saját teljesítésének tíz százalékát meghaladó mértékben teljesítési segédet. Ha a szerz déskötést követ en – a szerz déskötéskor el re nem látható ok következtében – beállott lényeges körülmény miatt a szerz dés vagy annak egy része nem lenne teljesíthet a megjelölt alvállalkozóval, az ajánlatkér ként szerz fél más megjelölt szervezet (személy) közrem ködéséhez is hozzájárulhat, ha az megfelel a közbeszerzési eljárásban az alvállalkozókra meghatározott követelményeknek.
305. § (1) Az ajánlatkér ként szerz fél köteles az ajánlattev nek a szerz désben meghatározott módon és tartalommal való teljesítését l számított legkés bb harminc – az Európai Unióból származó forrásból támogatott közbeszerzésekre irányuló eljárások esetében hatvan – napon belül az ellenszolgáltatást teljesíteni, kivéve, ha törvény eltér en rendelkezik, vagy a felek az ellenszolgáltatás halasztott, illet leg részletekben történ teljesítésében állapodtak meg. (2) Az ajánlatkér ként szerz fél által igazolt szerz désszer teljesítés esetén, az (1) bekezdés szerinti határid eredménytelen elteltét követ en az ajánlattev ként szerz fél azonnali beszedési megbízást nyújthat be a 22. § (1) bekezdése szerinti ajánlatkér bankszámlája terhére.
Egyéb rendelkezések 306. § (1) Az ajánlatkér ként szerz fél, ha a nyertes ajánlattev részére gazdasági társaság alapítását írja el (52. §), és az ajánlattev a társasági szerz dés megkötését, illet leg az
161
alapszabály elfogadását a szerz dés aláírásától számított hatvan napon belül a cégbírósághoz nem jelenti be, a szerz dést felmondhatja. (2) Építési beruházás esetében az ajánlattev ként szerz felel sségbiztosítási szerz dést kötni.
fél köteles megfelel
(3) Építési beruházás esetében a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerz dés teljesítése során az ajánlatkér ként szerz fél – külön jogszabályban meghatározott feltételek szerint – köteles a munkát megbízott helyszíni képvisel je (m szaki ellen r) útján ellen rizni. (4) A 303. §-ban, a 304. § (2) bekezdésében, valamint az (1)–(3) bekezdésben meghatározott feltételek a szerz désnek akkor is részei, ha a felek err l nem vagy eltér en állapodtak meg. (5) Építési koncesszió esetében, ha a szerz dés egyben a koncessziós törvény hatálya alá is tartozik, annak a koncessziós szerz désre és a koncessziós társaságra vonatkozó rendelkezései szerinti eltérésekkel kell a (4) bekezdésben foglaltakat alkalmazni. (6) A közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerz désekre egyebekben a Ptk. rendelkezéseit kell alkalmazni.
47. Cím A közbeszerzések ellen rzése Tájékoztatás a szerz dés módosításáról és teljesítésér l 307. § (1) Az ajánlatkér köteles a szerz dés módosításáról, valamint a szerz dés teljesítésér l külön jogszabályban meghatározott minta szerint tájékoztatót készíteni, és hirdetmény útján a Közbeszerzési Értesít ben közzétenni. A hirdetményt legkés bb a szerz dés módosításától, illet leg a szerz dés teljesítését l számított öt munkanapon belül kell feladni. Az egy évnél hosszabb vagy határozatlan id re kötött szerz dés esetében a szerz dés megkötését l számítva évenként kell a szerz dés részteljesítésér l tájékoztatót készíteni. A tájékoztatóban az ajánlattev ként szerz félnek nyilatkoznia kell, hogy egyetért-e az abban foglaltakkal. (2) Az (1) bekezdés nem alkalmazandó, amennyiben a törvény negyedik része alapján lefolytatott közbeszerzési eljárás közvetlen ajánlattételi felhívással indul. (3) A Közbeszerzések Tanácsa az illetékes ellen rz szerveknek, valamint a 308. § (2) bekezdése szerinti ellen rzést végz knek megküldi azokat az (1) bekezdés szerinti hirdetményeket, amelyek alapján valószín síthet , hogy a szerz dés módosítása a 303. §-ba ütköz módon történt, illet leg a szerz désszegés jelent s és olyan körülményekre vezethet vissza, amelyekért valamelyik fél felel.
162
Az ellen rz szervek, a bels ellen rzés 308. § (1) A közbeszerzéseket, illet leg a közbeszerzési eljárásokat a külön jogszabályban meghatározott illetékes ellen rz szervek a feladat- és hatáskörüknek megfelel en rendszeresen ellen rzik, és jogsértés esetén eljárást, intézkedést kezdeményeznek. (2) A költségvetési szervek külön jogszabályban meghatározott felügyeleti és bels ellen rzési rendszerében a közbeszerzéseket, illet leg a közbeszerzési eljárásokat ellen rizni kell.
HATODIK RÉSZ A TANÚSÍTÁS Az ajánlatkér közbeszerzési eljárásainak és gyakorlatának tanúsítása 309. § (1) Az ajánlatkér e törvény hatálya alá tartozó közbeszerzési eljárásai és gyakorlata jogszabályoknak való megfelelésének tanúsítását kérheti. A tanúsítás kizárólag akkreditált tanúsítótól kérhet . (2) A tanúsítvány a kiadásától számított három évig tanúsítja az ajánlatkér (1) bekezdés szerinti megfelel ségét, feltéve, hogy id közben a közbeszerzési jogszabályok lényegesen nem módosultak. (3) Az (1) bekezdés alkalmazásában akkreditált tanúsító a Magyarországon, illet leg az Európai Unió bármely tagállamában akkreditált tanúsító szervezet vagy személy. (4) Az ajánlatkér nem kérhet fel olyan akkreditált tanúsítót a tanúsítási eljárás lefolytatására, aki, illet leg amely a tanúsítási eljárással érintett – a tanúsítási eljárás megkezdése el tt három éven belüli id pontban lezárult – közbeszerzési eljárásaiban hivatalos közbeszerzési tanácsadóként, egyéb bevont személyként, szervezetként vett rész vagy békéltet ként járt el. 310. § (1) A 162. §-ban meghatározott ajánlatkér a tanúsítvány megszerzésér l az 5. mellékletben meghatározott nyilatkozatot teheti közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában (TED-adatbankban) közzétételre kerül hirdetményeiben, ha a tanúsítvány az V. fejezet szerinti közbeszerzési eljárásainak és gyakorlatának megfelel ségére is vonatkozik. (2) Ha a 162. §-ban meghatározott ajánlatkér
tanúsítványa kizárólag a VII. fejezet
163
szerinti közbeszerzési eljárásainak és gyakorlatának megfelel ségére vonatkozik, a 6. mellékletben meghatározott nyilatkozatot teheti közzé a Közbeszerzési Értesít ben közzétételre kerül hirdetményeiben. (3) Az (1)–(2) bekezdésben nem említett ajánlatkér k a tanúsítvány megszerzésér l a 6. mellékletben meghatározott nyilatkozatot tehetik közzé a Közbeszerzési Értesít ben közzétételre kerül hirdetményeikben.
A tanúsítók akkreditálása 311. § A tanúsítók akkreditálását (odaítélés, felfüggesztés, visszavonás) a Nemzeti Akkreditáló Testület (a továbbiakban: Testület) végzi a külön jogszabályban meghatározottak szerint. A Testület a Közbeszerzések Tanácsával együttm ködik. 312. § (1) A tanúsító akkreditálásának feltételei: a) fels fokú végzettség és legalább hároméves közbeszerzési gyakorlat; b) büntetlen el élet; c) a közbeszerzésre vonatkozó hazai és európai közösségi jogszabályok ismerete; d) a vonatkozó szabvány [(MSZ) EN 45503] alapján egyéb követelmények teljesítése. (2) Ha az akkreditálást kér nem természetes személy, akkreditálásának feltétele, hogy a tevékenységében személyesen közrem köd tagjai, munkavállalói, illet leg a szervezettel kötött tartós polgári jogi szerz dés alapján a szervezet javára tevékenyked k között legalább egy olyan személy van, aki megfelel az (1) bekezdésben foglalt feltételeknek, valamint a szervezet teljesíti a vonatkozó szabvány alapján meghatározott egyéb követelményeket. (3) A Testület az akkreditáltságot felfüggeszti, illet leg visszavonja, ha a tanúsító nem felel meg az akkreditáláshoz szükséges feltételeknek, illet leg ha a tanúsító nem a jogszabályoknak és a vonatkozó szabványnak megfelel en folytatja tevékenységét.
megel
(4) Az akkreditáltság felfüggesztése, illet leg visszavonása nem érinti a tanúsító által azt en kiadott tanúsítványok érvényességét.
(5) Az a tanúsító, amelynek akkreditáltságát a Testület visszavonta, csak a visszavonástól számított három év elteltével nyújthat be újabb akkreditálás iránti kérelmet. 313. § (1) Az akkreditált tanúsító köteles az akkreditálás feltételeinek teljesítésében bekövetkezett változásokat a Testületnek haladéktalanul bejelenteni. (2) A Közbeszerzések Tanácsa jogosult ellen rizni a tanúsítónál az akkreditálás 164
feltételeinek megtartását, illet leg a tanúsító tevékenységét. (3) A Közbeszerzések Tanácsa ellen rzés céljából a tanúsítási tevékenységgel kapcsolatos dokumentumokat bekérheti, a tanúsítót a szükséges információk benyújtására felhívhatja és helyszíni szemlét végezhet. (4) A Közbeszerzések Tanácsa ellen rzése alapján az akkreditált tanúsító tevékenysége ellen panaszt nyújthat be a Testület fellebbviteli bizottságához, illet leg kezdeményezheti az akkreditáltság visszavonását. 314. § A Közbeszerzések Tanácsa – a Testület akkreditált tanúsítókról vezetett nyilvántartásának megfelel en – közzéteszi a Közbeszerzési Értesít ben és a honlapján az akkreditált tanúsítók listáját. A tanúsítási eljárás 315. § (1) A tanúsító az ajánlatkér közbeszerzési eljárásainak és gyakorlatának tanúsítását küls befolyástól mentesen köteles végezni. (2) A tanúsító köteles az ajánlatkér közbeszerzési eljárásait és gyakorlatát részletesen megvizsgálni. A vizsgálat eredményér l írásban beszámolót kell készíteni az ajánlatkér részére. Ha a vizsgálat során a tanúsító hiányosságot, illet leg szabálytalanságot észlel, köteles felhívni ajánlatkér t azok megszüntetésére. (3) A tanúsító az ajánlatkér részére tanúsítványt állít ki, ha közbeszerzési eljárásait és gyakorlatát a lefolytatott tanúsítási eljárás során a jogszabályokkal összhangban állónak ítéli. (4) Ha a tanúsító az ajánlatkér közbeszerzési eljárásaiban és gyakorlatában hiányosságot, illet leg szabálytalanságot észlel, a tanúsítványt csak akkor állíthatja ki, ha az ajánlatkér azokat megszüntette, továbbá meghozta az újabb szabálytalanságok megakadályozásához szükséges intézkedéseket. (5) A tanúsítót titoktartási kötelezettség terheli minden olyan tény, megoldás vagy adat tekintetében, amelyr l a tanúsítási eljárások során szerzett tudomást. (6) A tanúsítási eljárás lefolytatására egyebekben a vonatkozó szabványban [(MSZ) EN 45503] foglaltak az irányadóak azzal, hogy kizárólag a IV. és a VI. fejezet, valamint a negyedik rész szerinti közbeszerzési eljárások és gyakorlat tanúsítására megfelel en irányadóak a szabványban foglaltak. (7) A tanúsítási eljárás költségei a tanúsítási eljárást kérelmez ajánlatkér t terhelik.
165
HETEDIK RÉSZ A KÖZBESZERZÉSEKKEL KAPCSOLATOS JOGORVOSLAT VIII. FEJEZET A JOGORVOSLATRA VONATKOZÓ ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 316. § (1) A közbeszerzésre, illet leg a közbeszerzési eljárásra vonatkozó jogszabályokba ütköz magatartás vagy mulasztás miatt e rész rendelkezései szerint jogorvoslatnak van helye. (2) A közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerz déssel kapcsolatos jogvita – kivéve a szerz dés 303. §-ba ütköz módosítása vagy 304. §-ba, illet leg 306. § (2) bekezdésébe ütköz teljesítése miatti jogvitát –, illet leg a közbeszerzési eljárással kapcsolatos polgári jogi igények elbírálása a bíróság hatáskörébe tartozik. (3) Ahol e rész közbeszerzést, illet leg közbeszerzési eljárást említ, azon a tervpályázati eljárást is érteni kell.
IX. FEJEZET A KÖZBESZERZÉSI DÖNT BIZOTTSÁG ELJÁRÁSA, A DÖNTÉSE ELLENI JOGORVOSLAT 48. Cím Általános rendelkezések A közigazgatási hatósági eljárás szabályainak alkalmazása 317. § (1) A Közbeszerzési Dönt bizottság eljárására – e törvény eltér rendelkezése hiányában – a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni. (2) A Közbeszerzési Dönt bizottság eljárásában az egyes eljárási cselekmények – a (3) bekezdésben foglalt kivétellel – a Ket. 160-162. §-a szerinti elektronikus ügyintézés keretében nem gyakorolhatóak. (3) A Közbeszerzési Dönt bizottság eljárásában a következ gyakorolhatóak elektronikus úton: a) a kérelem, a kezdeményezés és mellékleteik benyújtása; b) a hiánypótlási felhívás és a hiánypótlás;
eljárási cselekmények
166
c) az igazolási kérelem el terjesztése; d) idézés; e) az ügyfél tájékoztatására, értesítésére és felhívására vonatkozó egyéb hatósági közléseknek az ügyfél tudomására hozása.
A Közbeszerzési Dönt bizottság hatásköre és illetékessége 318. § (1) A közbeszerzésre, illet leg a közbeszerzési eljárásra vonatkozó jogszabályok megsértése miatt indult eljárás lefolytatása, ideértve a 219. § (9) bekezdésének esetét is, a Közbeszerzési Dönt bizottság hatáskörébe tartozik. (2) A Közbeszerzési Dönt bizottság hatáskörébe tartozik a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerz dés e törvénybe ütköz módosítása vagy teljesítése miatt indult eljárás lefolytatása. (3) A Közbeszerzési Dönt bizottság hatáskörébe tartozik e törvényt önként alkalmazó szervezet (személy) (1)–(2) bekezdés szerinti jogsértésével kapcsolatos jogvita elbírálása is. (4) A Közbeszerzési Dönt bizottság illetékessége az ország egész területére kiterjed.
49. Cím Az eljáró közbeszerzési biztosok 319. § (1) A 318. § (1)–(3) bekezdésében meghatározott ügyekben (a továbbiakban: közbeszerzési ügy) – a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel – a Közbeszerzési Dönt bizottság három közbeszerzési biztosból álló tanácsban jár el, határozatát többségi szavazás alapján hozza. (2) A Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke jelöli ki az eljáró tanács tagjait és az eljáró tanács elnökét. Az eljáró tanács tagjait úgy kell kijelölni, hogy legalább két tagnak jogi szakvizsgával, további egy tagnak pedig – lehet ség szerint – az ügy tárgyával leginkább összefügg egyetemi vagy f iskolai végzettséggel kell rendelkeznie. Az eljáró tanács elnöke kizárólag jogi szakvizsgával rendelkez közbeszerzési biztos lehet. (3) Az eljáró tanács elnökének feladata az eljárás el készítése és levezetése. Az ideiglenes intézkedésen, a közbeszerzési ügy befejezését eredményez végzésen [a Ket. 30. §-a, 31.§ (1) bekezdése és a Kbt. 325. § (3) és (4) bekezdése], valamint az ügy érdemében hozott határozaton (a továbbiakban: érdemi határozat) [a Kbt. 340. § (1) bekezdése] kívül az eljáró tanács elnöke megtehet minden olyan intézkedést és meghozhat minden olyan végzést, amelyet a törvény a Közbeszerzési Dönt bizottság hatáskörébe utal. 167
(4) A 328. § szerinti ügyben a Közbeszerzési Dönt bizottság egy közbeszerzési biztosa jár el. A Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke kizárólag jogi szakvizsgával rendelkez közbeszerzési biztost jelölhet ki egyedül eljáró biztosnak. Ahol e törvény a továbbiakban eljáró tanácsot (elnököt) említ, azon az egyedül eljáró biztost is érteni kell. 320. § (1) A közbeszerzési ügyben – a Ket. 42. §-ának (1) és (3) bekezdésében meghatározottakon túl – nem járhat el az a közbeszerzési biztos, aki a) az ajánlatkér , a közbeszerzési eljárást jogtalanul mell zve beszerz , az ajánlattev vagy az eljárást kezdeményez egyéb érdekelt szervezetben (a továbbiakban együtt: ügyfélszervezet) tulajdoni részesedéssel rendelkezik; b) olyan szervezetben rendelkezik tulajdoni részesedéssel, amely az ügyfélszervezettel rendszeres üzleti kapcsolatban áll; c) a jogorvoslati eljárás megindításának id pontját megel két évben az ügyfélszervezettel munkaviszonyban, munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban vagy tagsági viszonyban állt, illet leg annak vezet tisztségvisel je vagy felügyel bizottságának tagja volt, vagy az ügyfélszervezetben tulajdoni részesedéssel rendelkezett. (2) A közbeszerzési ügyben nem járhat el az a közbeszerzési biztos, akinek hozzátartozója a) az ügyfélszervezettel munkaviszonyban, munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban vagy tagsági viszonyban áll, illet leg annak vezet tisztségvisel je vagy felügyel bizottságának tagja; b) az ügyfélszervezetben tulajdoni részesedéssel rendelkezik; c) olyan szervezettel áll munkaviszonyban, munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban vagy tagsági viszonyban, illet leg annak vezet tisztségvisel je vagy felügyel bizottságának tagja, vagy abban tulajdoni részesedéssel rendelkezik, amely az ügyfélszervezettel rendszeres üzleti kapcsolatban áll; d) olyan szervezettel áll közszolgálati jogviszonyban, amely az ügyfélszervezet felügyel vagy alárendelt szervezete, illet leg amely az ügyfélszervezet részére támogatást, illet leg kizárólagos jogot biztosított. 321. § (1) A közbeszerzési biztos a Közbeszerzési Dönt bizottság elnökének haladéktalanul, de legkés bb az ok felmerülését l számított három napon belül köteles bejelenteni, ha vele szemben a 320. §-ban vagy a Ket. 42. §-ának (1), illet leg (3) bekezdésében meghatározott kizárási ok áll fenn. A bejelentés elmulasztásáért vagy késedelmes teljesítéséért fegyelmi és anyagi felel sséggel tartozik. (2) A kizárás kérdésében a Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke dönt, szükség esetén kijelöli az eljáró tanács új tagját, továbbá dönt arról, hogy meg kell-e ismételni azokat az eljárási cselekményeket, amelyekben a kizárt közbeszerzési biztos járt el. (3) Ha a közbeszerzési biztos a kizárási okot maga jelentette be, a bejelentés elintézéséig az ügyben nem járhat el. Minden más esetben az ügyben eljárhat, de az ügy befejezését 168
eredményez végzés és az érdemi határozat meghozatalában nem vehet részt. Az ügyfél által ugyanazon biztos ellen ismételten el terjesztett bejelentés esetén ez a korlátozás nem érvényesül. (4) Ha a kizárási okot az ügyfél jelentette be, a kizárást megtagadó végzést az érdemi határozat elleni jogorvoslatban kifogásolhatja. (5) Az eljáró tanács tagjának kizárása esetén a kizárás elintézésére fordított id t az eljárási határid k számítása során figyelmen kívül kell hagyni. (6) Ha a Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke az eljáró tanács tagjaként részt vesz az eljárásban, a kizárása kérdésében a Közbeszerzések Tanácsának elnöke dönt.
50. Cím A Közbeszerzési Dönt bizottság eljárása A jogorvoslati eljárás megindítása 322. § A Közbeszerzési Dönt bizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul. 323. § (1) Kérelmet nyújthat be az ajánlatkér , az olyan ajánlattev , részvételre jelentkez vagy egyéb érdekelt (a továbbiakban: kérelmez ), akinek jogát vagy jogos érdekét az e törvénybe ütköz tevékenység vagy mulasztás sérti vagy veszélyezteti. (2) A kérelem a jogsértés megtörténtét l számított tizenöt napon belül, a közbeszerzési eljárást lezáró jogsért döntés esetében pedig az eredményhirdetést l számított nyolc napon belül nyújtható be. Ha a jogsértés a kérelmez nek kés bb jutott tudomására, a határid a tudomásra jutással veszi kezdetét. A jogsértés megtörténtét l számított kilencven napon túl kérelmet el terjeszteni nem lehet. E határid k elmulasztása jogvesztéssel jár. (3) A (2) bekezdés szerinti határid számításakor a jogsértés megtörténtének kell tekinteni a) a jogellenes tartalmú, a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény esetében a hirdetmény közzétételét, közvetlen felhívás esetében a felhívás megküldését; b) az el írt határid lejártánál kés bb feladott hirdetmény esetében a hirdetmény közzétételét; c) a közbeszerzési eljárás mell zésével történ beszerzés esetében a szerz dés megkötésének id pontját, illet leg ha ez nem állapítható meg, akkor a szerz dés teljesítésének bármelyik fél által történ megkezdését. (4) A (2) bekezdés szerinti határid számításakor a jogsértés tudomásra jutásának kell tekinteni
169
a) a jogellenes tartalmú, a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény közzétételét l vagy közvetlen felhívás kézhezvételét l, illet leg dokumentáció esetében annak rendelkezésre bocsátásától számított tizenötödik napot; b) az el írt határid lejártánál kés bb feladott hirdetmény esetében a hirdetmény közzétételét l számított tizenötödik napot; c) a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerz dés e törvénybe ütköz módosítása vagy teljesítése esetében a szerz dés módosításáról, illet leg teljesítésér l szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzétételét l számított harmincadik napot. (5) A kérelem benyújtása el tt az ajánlattev vagy egyéb érdekelt kérelmez köteles err l értesíteni az ajánlatkér t, illet leg a beszerz t. 324. § (1) A kérelemben meg kell jelölni a) a kérelmez (és képvisel jének) nevét, székhelyét (lakóhelyét), a kérelmez i jogosultságot alátámasztó tényeket; b) a kérelemmel érintett közbeszerzési eljárás ajánlatkér jének nevét, székhelyét és a közbeszerzés tárgyát, illet leg a közbeszerzési eljárás mell zésével történ beszerzés esetében a beszerz nevét, székhelyét és a beszerzés tárgyát; c) a jogsért esemény megtörténtének és a kérelmez arról való tudomásszerzésének id pontját; d) a megsértett jogszabályi rendelkezést; e) a Közbeszerzési Dönt bizottság döntésére (340. § (2)–(6) bekezdése) irányuló indítványt, ennek indokait; f) ideiglenes intézkedés (332. §) elrendelésére irányuló indítványt, ennek indokait; g) a közbeszerzési ügy lehetséges érdekeltjeinek a kérelmez által ismert nevét, székhelyét (lakóhelyét). (2) A kérelemhez csatolni kell a kérelmez meghatalmazott meghatalmazását, ha a kérelmez helyett meghatalmazott jár el az eljárásban.
képvisel jének
(3) A Közbeszerzési Dönt bizottság kérelemre indult eljárásáért igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni, amelynek mértéke az e törvény második része szerinti közbeszerzési eljárásokban kilencszázezer forint, az e törvény harmadik része, valamint negyedik része szerinti közbeszerzési eljárásokban százötvenezer forint. Amennyiben a kérelem a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény (felhívás) jogellenességének megállapítására irányul, a díj mértéke egységesen százötvenezer forint. A díj megfizetése alól mentesség nem adható. A kérelemhez csatolni kell a díj befizetésér l szóló igazolást. (4) A kérelmet eggyel több példányban kell benyújtani, mint ahány – a kérelmez által ismert – ügyfél az eljárásban részt vesz. 325. § (1) A Közbeszerzési Dönt bizottság a jogorvoslati eljárást legkés bb a 323. § (1)–(4) bekezdésének és a 324. §-nak megfelel kérelem beérkezését követ munkanapon indítja meg. 170
(2) Ha a kérelem a 324. § (1) bekezdése szerinti adatokat nem tartalmazza, vagy a 324. § (3) bekezdése szerinti díj befizetésér l szóló igazolást, illet leg a meghatalmazott képvisel meghatalmazását nem csatolták, a Közbeszerzési Dönt bizottság felhívja a kérelmez t a hiányok öt napon belüli pótlására, és egyben figyelmezteti, hogy ha a kérelmet újból hiányosan nyújtja be, a Közbeszerzési Dönt bizottság azt el fogja utasítani. (3) A Közbeszerzési Dönt bizottság a kérelmet – érdemi vizsgálat nélkül – nyolc napon belül végzéssel akkor is elutasítja, ha megállapítja, hogy kérelem nem az arra jogosulttól származik. A kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasító végzés ellen a 345. § szerint külön jogorvoslatnak van helye. (4) A Közbeszerzési Dönt bizottság az eljárást végzéssel akkor is megszünteti, ha a (3) bekezdés alapján a kérelem érdemi elutasításának lett volna helye, az elutasítási ok azonban az eljárás megindítását követ en jutott a Közbeszerzési Dönt bizottság tudomására. Az eljárást megszüntet végzés ellen a 345. § szerint külön jogorvoslatnak van helye. (5) A kérelmez az eljárás megindítására irányuló kérelmét az érdemi határozat (340. § (1) bekezdése) meghozataláig visszavonhatja. A kérelem visszavonása esetén a kérelmez nem tarthat igényt az igazgatási szolgáltatási díj visszatérítésére. 326. § A Közbeszerzési Dönt bizottság eljárását hivatalból a 327. § (1) bekezdése, a 328. § és 329. § szerinti esetekben indítja meg. 327. § (1) A Közbeszerzési Dönt bizottság hivatalból való eljárását a következ szervezetek vagy személyek kezdeményezhetik, ha a feladatkörük ellátása során e törvénybe ütköz magatartás vagy mulasztás jut tudomásukra: a) a Közbeszerzések Tanácsának tagja, elnöke; b) az Állami Számvev szék; c) a Kormányzati Ellen rzési Hivatal; d) a f városi, megyei közigazgatási hivatal; e) a Magyar Államkincstár; f) az állampolgári jogok országgy lési biztosa, a nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgy lési biztosa, valamint az adatvédelmi biztos; g) a közbeszerzéshez támogatást nyújtó, illetve a támogatás felhasználásában jogszabály alapján közrem köd szervezet; h) a központosított közbeszerzés során ajánlatkérésre feljogosított szervezet. (2) Az eljárás kezdeményezésére nyitva álló határid re a 323. § (2)–(3) bekezdésében foglaltak alkalmazandóak azzal az eltéréssel, hogy az (1) bekezdés b), c), e) és g) pontjában meghatározott szervezetek a jogsértés megtörténtét l számított egy éven túl, a közbeszerzési eljárás jogtalan mell zése esetében pedig a jogsértés megtörténtét l számított három éven túl nem kezdeményezhetnek eljárást. 171
(3) A Közbeszerzési Dönt bizottság hivatalból való eljárását kezdeményez iratban meg kell jelölni a 324. § (1) bekezdésének a)–d) és g) pontjában szerepl adatokat és javaslatot lehet tenni az e) és f) pontjában foglaltakra. A kezdeményez irathoz csatolni kell a jogsértéssel érintett beszerzéssel (közbeszerzéssel) kapcsolatban rendelkezésre álló iratok másolatát. (4) A Közbeszerzési Dönt bizottság az (1) bekezdés szerinti kezdeményezés beérkezését követ munkanapon indítja meg az eljárást. (5) Amennyiben a kezdeményezés nem tartalmazza a (3) bekezdés szerinti adatokat, a Közbeszerzési Dönt bizottság felhívja a kezdeményez szervezetet vagy személyt a hiányok pótlására. A hiánypótlásra a 325. § (2) bekezdését kell megfelel en alkalmazni. (6) A kezdeményezés érdemi vizsgálat nélküli elutasítására, illet leg az eljárás végzéssel történ megszüntetésére a 325. § (3)–(4) bekezdését is megfelel en kell alkalmazni. 328. § Ha az ajánlatkér a 16. § (3) bekezdésében meghatározott határid lejártáig nem küldi meg a Közbeszerzések Tanácsának az éves statisztikai összegezést, a Közbeszerzések Tanácsának elnöke – a 327. § szerint – kezdeményezi a Közbeszerzési Dönt bizottság hivatalból való eljárását.
329. § (1) Ha a Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás, illet leg az egyszer sített eljárás megkezdésér l a Közbeszerzési Dönt bizottság részére megküldött iratok vizsgálata során megállapítja, hogy megalapozottan feltételezhet a közbeszerzésre, valamint a közbeszerzési eljárásra vonatkozó jogszabályok rendelkezéseinek, illet leg alapelveinek megsértése, az iratok beérkezését l számított tizenöt napon belül a Közbeszerzési Dönt bizottság eljárását hivatalból megindítja. (2) Ha az ajánlatkér által megküldött iratokból nem állapítható meg egyértelm en a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás, illet leg az egyszer sített eljárás alkalmazhatósága meghatározott feltételeinek fennállása, illet leg az el írt ajánlattételi felhívás jogszer sége, a Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke felhívja az ajánlatkér t a szükséges adatok három napon belüli pótlására. Ha az ajánlatkér a hiányokat nem pótolja, a Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke a rendelkezésre álló adatok alapján dönt az eljárás megindításáról.
330. § (1) A Közbeszerzési Dönt bizottság az eljárás megindításáról az ügyfeleket és a közbeszerzési ügyben érdekelteket értesíti és felhívja, hogy öt napon belül küldjék meg észrevételeiket. A Közbeszerzési Dönt bizottság az értesítéshez csatolja a kérelmet, illet leg a
172
hivatalból való eljárás 327. § és 328. § szerinti eseteiben az annak alapjául szolgáló kezdeményez iratot. (2) Az értesítéssel egyidej leg a Közbeszerzési Dönt bizottság felhívja a közbeszerzési eljárás ajánlatkér jét, illet leg a közbeszerzési eljárást mell zve beszerz t a közbeszerzéssel, illet leg a beszerzéssel kapcsolatban rendelkezésre álló összes irat, vagy amennyiben ez nem szükséges, az általa meghatározott iratok azonnali megküldésére. Ha a kérelmet az ajánlatkér nyújtja be, a rendelkezésére álló iratokat a kérelemmel együtt köteles megküldeni. (3) A Közbeszerzési Dönt bizottság eljárásának megindítása esetén az ajánlatkér a folyamatban lev közbeszerzési eljárását felfüggesztheti, a szerz dés megkötését elhalaszthatja a Közbeszerzési Dönt bizottság érdemi határozatának meghozataláig. Err l köteles értesíteni a Közbeszerzési Dönt bizottságot is. A közbeszerzési eljárás felfüggesztése a folyamatban lév határid ket a felfüggesztés id tartamával meghosszabbítja.
Egyesítés 331. § A Közbeszerzési Dönt bizottság együttes elintézés végett elrendelheti az el tte folyamatban lev olyan ügyek egyesítését, amelyek tárgya egymással összefügg, vagy ha az ügyek együttes elintézését célszer ségi, gazdaságossági vagy más eljárási szempontok indokolják.
Ideiglenes intézkedések 332. § (1) A Közbeszerzési Dönt bizottság a folyamatban lév ügyben kérelemre vagy hivatalból – a jogorvoslati eljárással érintett közbeszerzési eljárás (vagy beszerzés) alapján történ szerz déskötésig – az eset összes körülményére tekintettel ideiglenes intézkedés elrendelésér l dönthet, ha valószín síthet e törvény szabályainak, illet leg alapelveinek megsértése vagy ennek veszélye fennáll. (2) A Közbeszerzési Dönt bizottság ideiglenes intézkedésként a) a közbeszerzési eljárás felfüggesztését rendeli el; b) a még meg nem kötött szerz dés megkötését megtiltja; c) felszólítja a közbeszerzési eljárás ajánlatkér jét, hogy az eljárásba a kérelmez t vonja be. (3) A közbeszerzési eljárás felfüggesztése a felhívásban el írt és folyamatban lév határid ket a felfüggesztés id tartamával meghosszabbítja.
173
Az Európai Bíróság el zetes döntéshozatali eljárásának kezdeményezése 333. § (1) Ha a Közbeszerzési Dönt bizottság az Európai Bíróság el zetes döntéshozatali eljárását kezdeményezi az Európai Közösséget létrehozó szerz désben foglalt szabályok szerint, err l külön végzéssel dönt és egyidej leg az eljárást felfüggeszti. A Közbeszerzési Dönt bizottság végzésében meghatározza azt a kérdést, amely az Európai Bíróság el zetes döntését igényli, valamint – a feltett kérdés megválaszolásához szükséges mértékben – ismerteti a tényállást és a magyar jog érintett szabályait. A Közbeszerzési Dönt bizottság a határozatot az Európai Bíróság számára való kézbesítéssel egyidej leg tájékoztatásul megküldi az Igazságügyi Minisztérium részére is. (2) Az el zetes döntéshozatali eljárást kezdeményez végzés ellen a 345. § szerint külön jogorvoslatnak van helye. A jogorvoslati kérelemnek a határozat végrehajtására halasztó hatálya van.
A Közbeszerzési Dönt bizottság vizsgálatának terjedelme 334. § (1) Ha a Közbeszerzési Dönt bizottság eljárása során a kérelem, illet leg a kezdeményezés alapján vizsgáltakon túli jogsértésr l szerez tudomást az érdemi határozat (340. § (1) bekezdése) meghozatala el tt, ezek vonatkozásában is eljár hivatalból. (2) A Közbeszerzési Dönt bizottság a kérelem visszavonása esetén az eljárást folytatja, ha a rendelkezésre álló adatok alapján a jogsértés valószín síthet . (3) Ha a Közbeszerzési Dönt bizottság az eljárás során más jogszabály megsértésére utaló körülményt észlel, köteles azt jelezni az illetékes szervnek, így különösen a nyomozó hatóságnak, az Állami Számvev széknek, a Kormányzati Ellen rzési Hivatalnak vagy a Gazdasági Versenyhivatalnak.
Az ügyfelek egyenl elbánásban való részesítése 335. § A Közbeszerzési Dönt bizottság gondoskodik arról, hogy a kérelmez (az eljárást kezdeményez ) és az ellenérdek ügyfél minden, az eljárás során felvet dött új tényt, el terjesztett kérelmet, nyilatkozatot, valamint a Közbeszerzési Dönt bizottsághoz benyújtott okiratot megismerhessen és azokkal kapcsolatos álláspontját kifejthesse.
174
A tárgyalás 336. § (1) A Közbeszerzési Dönt bizottság által tartott tárgyaláson az ügyfeleken kívül egyéb érdekeltek is – személyesen vagy képvisel ik útján – jelen lehetnek, észrevételt tehetnek, illet leg a tárgyalás befejezéséig bizonyítékokat terjeszthetnek el . (2) A tárgyalás nyilvános. A Közbeszerzési Dönt bizottság indokolt végzésével a tárgyalásról vagy annak egy részér l a nyilvánosságot kérelemre vagy hivatalból kizárhatja, ha az államtitok, szolgálati titok, üzleti titok vagy külön törvényben meghatározott más titok meg rzése miatt feltétlenül szükséges.
Az iratok megtekintése 337. § (1) A közbeszerzési ügy kérelmez je (az eljárást kezdeményez ), az ellenérdek ügyfél, továbbá ezek képvisel je és a Közbeszerzések Tanácsának tagja az eljárás során külön engedély nélkül bármikor betekinthet a közbeszerzési eljárás, illet leg a jogorvoslati eljárás során keletkezett iratokba, és azokról másolatot, feljegyzést készíthet. (2) Az ajánlatkér és az ajánlattev , a részvételre jelentkez – az üzleti titok védelmére hivatkozással – kérheti az (1) bekezdés szerinti személyek iratbetekintési jogának kizárását vagy korlátozását az olyan iratok vagy adatok tekintetében, amelyek nem min sülnek közérdek adatnak vagy közérdekb l nyilvános adatnak, megismerésük hiánya nem akadályozza az ellenérdek ügyfelet jogorvoslati jogának gyakorlásában, ugyanakkor az iratok vagy adatok mások általi megismerése aránytalanul súlyosan sértené az ügyfél üzleti érdekeit. A kérelemr l való döntéssel egyidej leg a Közbeszerzési Dönt bizottság kötelezheti az érintettet olyan iratváltozat elkészítésére, amely nem tartalmaz üzleti titkot. (3) Az (1) bekezdésben meghatározottakon kívüli személyek akkor tekinthetnek be a közbeszerzési eljárás, illet leg a jogorvoslati eljárás során keletkezett iratokba, illet leg készíthetnek azokról másolatot, feljegyzést, ha az iratok ismeretéhez jogos érdekük f dik, és az iratbetekintés nem ütközik a titokvédelmi szabályokba. Egyébként a Közbeszerzési Dönt bizottság engedélye szükséges. (4) Betekintési engedély hiányában nem lehet betekinteni az államtitkot, illet leg a szolgálati titkot tartalmazó iratba. Nem lehet betekinteni a törvény által védett egyéb adatot tartalmazó iratba sem, ha azt az érintett adat védelmét szabályozó törvény kizárja, vagy ha a védett adat megismerésének hiánya nem akadályozza az (1) bekezdésben meghatározott, betekintést kér személyt jogorvoslati jogának gyakorlásában.
175
(5) Az olyan tárgyalásról készült jegyz könyvet, amelyr l a nyilvánosságot államtitok vagy szolgálati titok meg rzése miatt zárták ki, nem lehet lemásolni vagy arról feljegyzést készíteni. Ilyen ügyben az iratok megtekintésének is csak – az államtitokról és a szolgálati titokról szóló törvényben meghatározott megismerési engedély alapján – a Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke által megállapított feltételek mellett van helye.
Az eljárási bírság 338. § (1) A Közbeszerzési Dönt bizottság ötvenezer forinttól ötszázezer forintig terjed eljárási bírsággal sújthatja a közbeszerzési ügy részvev jét, ha a) hamis adatot közöl, illet leg az ügy elbírálása szempontjából lényeges adatot elhallgat; b) felvilágosítást nem vagy nem határid n belül ad meg; c) a gazdasági, szakmai, illet leg közbeszerzési tevékenységével kapcsolatos iratokba való betekintést akadályozza; d) nyilvánvalóan alaptalanul tesz kizárásra irányuló bejelentést, vagy ugyanabban az eljárásban ugyanazon közbeszerzési biztos ellen ismételten alaptalan bejelentést tesz. (2) Az eljárási bírság ismételten is kiszabható. (3) Az eljárási bírságot kiszabó végzés ellen a 345. §-ban foglaltak szerint külön jogorvoslatnak van helye. A jogorvoslati kérelemnek a végzés végrehajtására halasztó hatálya van.
Az elintézési határid 339. § (1) A Közbeszerzési Dönt bizottság – a (3) bekezdésben meghatározott ügy kivételével – az eljárás megindításától számított tizenöt napon belül köteles az eljárást befejezni, ha az ügyben tárgyalás tartására nem került sor. (2) Ha a Közbeszerzési Dönt bizottság az ügyben tárgyalást tartott, az eljárás megindításától számított harminc napon belül köteles – a (3) bekezdésben meghatározott ügy kivételével – az eljárást befejezni. (3) A Közbeszerzési Dönt bizottság a 318. § (2) bekezdésében meghatározott ügyben az eljárás megindításától számított hatvan napon belül köteles az eljárást befejezni. (4) Az (1)–(2) bekezdés szerinti határid legfeljebb tíz nappal, a (3) bekezdés szerinti határid pedig legfeljebb harminc nappal – indokolt esetben egy alkalommal – meghosszabbítható; err l legkés bb az (1)–(3) bekezdés szerinti határid lejárta napján értesíteni kell azokat, akiket az eljárás megindításáról értesítettek.
176
(5) Az eljárás felfüggesztését az ügyfél nem kérheti.
A Közbeszerzési Dönt bizottság érdemi határozata 340. § (1) A Közbeszerzési Dönt bizottság a határozatát a Közbeszerzések Tanácsa nevében hozza meg. Ennek során az e §-ban meghatározott jogkövetkezményeket együttesen is alkalmazhatja. (2) A Közbeszerzési Dönt bizottság határozatában a) az alaptalan kérelmet elutasítja; b) a hivatalból indított eljárásban megállapítja a jogsértés hiányát; c) megállapítja a jogsértés megtörténtét; d) a jogsértés megállapítása mellett a közbeszerzési eljárás befejezése el tt felhívja a jogsért t e törvénynek megfelel eljárásra, illet leg az ajánlatkér döntésének meghozatalát feltételhez köti; e) a jogsértés megállapítása mellett megsemmisíti az ajánlatkér nek a közbeszerzési eljárás folyamán hozott vagy azt lezáró döntését, ha e döntés alapján a szerz dést még nem kötötték meg; f) rendelkezik az igazgatási szolgáltatási díj és a jogorvoslati eljárás költségeinek viselésér l. (3) Ha a Közbeszerzési Dönt bizottság a (2) bekezdés c)–e) pontja szerint határoz, egyben a) az ajánlattev t legfeljebb öt évre eltilthatja a közbeszerzési eljárásban való részvételt l; b) elrendelheti az ajánlattev nek a min sített ajánlattev k hivatalos jegyzékéb l való törlését; c) elrendelheti az ajánlatkér tanúsítványának visszavonását; d) elrendelheti a 40. § (4) bekezdésének, a 179. § (5) bekezdésének, a 245. § (6) bekezdésének vagy a 274. § (3) bekezdésének alkalmazását; e) bírságot szabhat ki az e törvény szabályait megszeg , illet leg a nyilvánvaló jogsértés ismeretében szerz dést köt szervezettel (személlyel), valamint a jogsértésért, illet leg a szerz déskötésért felel s személlyel, illet leg a szervezettel jogviszonyban álló, a jogsértésért felel s személlyel és szervezettel szemben. (4) A Közbeszerzési Dönt bizottság a jogsértés megállapítása mellett bírságot szab ki, ha a jogsértés a közbeszerzési eljárás jogtalan és rosszhiszem mell zésével valósult meg. (5) Ha a Közbeszerzési Dönt bizottság a 328. § szerinti ügyben megállapítja a jogsértés megtörténtét, bírságot szab ki. (6) Ha a Közbeszerzési Dönt bizottság a 318. § (2) bekezdése szerinti ügyben megállapítja a jogsértés megtörténtét, bírságot szabhat ki.
177
(7) Az e törvény szerinti jogkövetkezmények alkalmazása nem zárja ki a Ptk. 200. §-a (2) bekezdésének alkalmazását a közbeszerzésre, illet leg a közbeszerzési eljárásra vonatkozó jogszabályokba ütköz módon megkötött szerz dés semmisségének megállapítása tekintetében. (8) A Közbeszerzési Dönt bizottság a polgári jog általános szabályai szerint pert indíthat a közbeszerzésre, illet leg a közbeszerzési eljárásra vonatkozó jogszabályokba ütköz módon megkötött szerz dés semmisségének megállapítása iránt. 341. § (1) A 340. § (3) bekezdése a) pontja alkalmazásának csak súlyos vagy ismételt jogsértés esetén van helye. Az eltiltás id tartamát az eset összes körülményére tekintettel kell megállapítani. (2) A 340. § (3) bekezdése b) pontja alkalmazásának akkor van helye, ha megállapításra kerül, hogy a min sített ajánlattev nem felel meg a min sítési szempontoknak. (3) A Közbeszerzési Dönt bizottság annak eldöntésében, hogy indokolt-e a bírság kiszabása, illet leg a bírság összegének megállapításában az eset összes körülményét – így különösen a jogsérelem súlyát, a közbeszerzés tárgyát és értékét, a jogsértésnek a közbeszerzési eljárást lezáró döntésre gyakorolt befolyását, az e törvénybe ütköz magatartás ismételt tanúsítását, a jogsért nek az eljárást segít együttm köd magatartását – veszi figyelembe. A bírság összegének megállapításakor figyelembe kell venni azt is, ha a jogsértés nyilvánvalóan szándékos volt. (4) A 340. § (3) bekezdésének e) pontja, valamint (4)–(6) bekezdése szerinti bírság mértéke a közbeszerzés értékének legfeljebb harminc százaléka lehet. (5) A 340. § (4) bekezdése szerinti bírság mértéke a beszerzés értékének legfeljebb harminc százaléka, de legalább kett millió forint, természetes személyek tekintetében pedig kett százezer forint. (6) A Közbeszerzési Dönt bizottság a jogsért t, jogsértés hiányában az alaptalan kérelmet el terjeszt t kötelezi az igazgatási szolgáltatási díj és a jogorvoslati eljárással kapcsolatban felmerült költségek viselésére. A hivatalból indított jogorvoslati eljárás költségét jogsértés megállapításának hiányában az állam viseli. A jogorvoslati eljárás költsége mindaz a költség, amely a célszer és jóhiszem eljárásvitellel kapcsolatban az eljárás során felmerült (különösen a tanú-, szakért i és tolmácsdíj, a fordítási költség, a helyszíni szemle költsége, az ügyfél iratbetekintési jogának gyakorlásával kapcsolatban felmerült költség, az ügyfelet képvisel ügyvéd, jogtanácsos készkiadásai és megbízási díja). (7) A jogorvoslati eljárás költségének összegét általában az érintett ügyfél, az eljárás egyéb résztvev je által bemutatott bizonyítékok alapján, ha pedig ez nem lehetséges, az érintett írásbeli nyilatkozata alapján kell megállapítani. A Közbeszerzési Dönt bizottság az indokolatlanul magas eljárási költség összegét mérsékelheti. Döntését indokolni köteles.
178
342. § (1) Ha a Közbeszerzési Dönt bizottság megsemmisíti az ajánlatkér nek az eljárást lezáró döntését, az ajánlatkér jogosult a határozat végrehajthatóságának id pontjától számított harminc napon belül új döntést hozni. Döntése meghozatala el tt be kell szereznie valamennyi érvényes ajánlatot tev nyilatkozatát arról, hogy ajánlatát fenntartja. (2) Ha a Közbeszerzési Dönt bizottság a 340. § (1) bekezdése szerinti határozatában megállapítja a közbeszerzésre, illet leg a közbeszerzési eljárásra vonatkozó jogszabályok megsértését, az ajánlatkér ként, illet leg az ajánlattev ként szerz fél – a Közbeszerzési Dönt bizottság határozatának kézbesítését l számított harminc napon belül – elállhat az érintett közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerz dést l, feltéve, hogy a jogsértés befolyásolta a közbeszerzési eljárást lezáró döntést.
A Közbeszerzési Dönt bizottság döntésének közlése és érdemi határozatának nyilvánosságra hozatala 343. § (1) Az érdemi határozatot és a közbeszerzési ügy befejezését eredményez végzést az ügyfeleknek és egyéb érdekelteknek kézbesíteni kell. Amennyiben a határozat vagy az ügy érdemi befejezését eredményez végzés támogatással megvalósuló közbeszerzésre vonatkozik, a határozatot, illet leg a végzést a közbeszerzéshez támogatást nyújtó szervezet részére is kézbesíteni kell. (2) Az (1) bekezdésben nem említett végzést az ügyféllel, illet leg az eljárás olyan egyéb résztvev jével kell közölni, akire nézve az jogot vagy kötelezettséget állapít meg, illet leg akinek jogi helyzetét közvetlenül érinti. (3) Az érdemi határozatot a Közbeszerzési Értesít ben közzé kell tenni. Az érdemi határozatot akkor is közzé kell tenni, ha a Közbeszerzési Dönt bizottság a tárgyalásról a nyilvánosságot a 336. § (2) bekezdése alapján kizárta. A Közbeszerzési Dönt bizottság az ügy érdemében hozott határozatát akkor is közzéteszi, ha a határozat bírósági felülvizsgálatát (345. §) kérték, de erre a tényre utalni kell.
Az el min sítési ügyekben való jogorvoslati eljárás 344. § (1) A 219. § (9) bekezdése szerinti ügyben való jogorvoslati eljárásra az e fejezet rendelkezéseit a (2)–(4) bekezdés szerinti eltérésekkel kell megfelel en alkalmazni. (2) Kérelmet nyújthat be a jelentkez az el min sítési kérelme elutasítása és az el min sítési listáról való törlése ellen. A kérelem az ajánlatkér err l történ írásbeli értesítésének kézhezvételét követ tizenöt napon belül nyújtható be. 179
(3) A kérelemben meg kell jelölni a) a kérelmez (és képvisel jének) nevét, székhelyét (lakóhelyét); b) a kérelemmel érintett, el min sítési rendszert m ködtet ajánlatkér nevét, székhelyét; c) az ajánlatkér írásbeli értesítése kézhezvételének napját; d) a megsértett jogszabályi rendelkezést; e) a Közbeszerzési Dönt bizottság döntésére irányuló indítványt, ennek indokait. (4) A Közbeszerzési Dönt bizottság határozatában a jogsértés megállapítása mellett megsemmisíti vagy megváltoztatja az ajánlatkér döntését.
51. Cím Jogorvoslat a Közbeszerzési Dönt bizottság döntése ellen Jogorvoslat a Közbeszerzési Dönt bizottságnak az eljárás során hozott végzése ellen 345. § (1) A Közbeszerzési Dönt bizottságnak az eljárás során hozott végzése ellen külön jogorvoslatnak csak akkor van helye, ha azt e törvény megengedi. E § szabályai szerint van helye jogorvoslatnak a Közbeszerzési Dönt bizottság eljárásának felfüggesztését elrendel végzés ellen is. (2) A jogorvoslati kérelmet a végzés kézbesítését l számított nyolc napon belül kell benyújtani a Közbeszerzési Dönt bizottsághoz. A Közbeszerzési Dönt bizottság a kérelmet – az ügy irataival együtt – beérkezését követ en haladéktalanul továbbítja a bíróságnak. (3) A Közbeszerzési Dönt bizottságnak az eljárás során hozott végzése elleni külön jogorvoslati kérelmet a F városi Bíróság nem peres eljárásban, soron kívül bírálja el. A bíróság a Közbeszerzési Dönt bizottság végzését megváltoztathatja. A végzés ellen fellebbezésnek és felülvizsgálatnak nincs helye. (4) A bíróság eljárására a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban: Pp.) XX. fejezetét kell megfelel en alkalmazni, amennyiben e törvényb l, illet leg a nemperes eljárás jellegéb l más nem következik.
Jogorvoslat a Közbeszerzési Dönt bizottságnak az ügy érdemében hozott határozata ellen 346. § (1) A Közbeszerzési Dönt bizottságnak érdemi határozata ellen fellebbezésnek, újrafelvételi és méltányossági eljárásnak helye nincs. Akinek jogát vagy jogos érdekét a Közbeszerzési Dönt bizottság érdemi határozata sérti, illet leg a Közbeszerzési Dönt bizottság eljárását a 327. § (1) bekezdése alapján kezdeményez szervezet vagy személy keresettel kérheti a bíróságtól annak felülvizsgálatát. 180
(2) A bíróság eljárására – a 347–349. §-ban meghatározott eltérésekkel – a Pp. XX. fejezete az irányadó. 347. § (1) A keresetlevelet a határozat kézbesítését l számított tizenöt napon belül kell benyújtani a Közbeszerzési Dönt bizottsághoz. A keresetlevélben nyilatkozni kell arról is, hogy a felperes kéri-e tárgyalás tartását. (2) A keresetnek a határozat végrehajtására halasztó hatálya nincs, azonban a bíróság a határozat végrehajtásának felfüggesztését az eljárás folyamán bármikor akár hivatalból, akár kérelemre elrendelheti. (3) A Közbeszerzési Dönt bizottság a keresetlevelet – az ügy irataival és a Pp. 331. §-a szerinti nyilatkozatával együtt – a keresetlevél beérkezését követ en haladéktalanul továbbítja a bíróságnak. A Közbeszerzési Dönt bizottságnak a nyilatkozatban közölnie kell, kéri-e tárgyalás tartását. 348. § (1) Az ügy elintézéséb l ki van zárva és abban mint bíró nem vehet részt az a személy, aki a 320. §-ban meghatározott okok alapján közbeszerzési biztosként sem járhatna el. (2) A bíróság a jogszabálynak megfelel keresetlevelet nyolc napon belül kézbesíti, és egyidej leg a) írásban közli a Közbeszerzési Dönt bizottság nyilatkozatát a felperessel; b) tájékoztatja a beavatkozás lehet ségér l a közbeszerzési ügyben szerepelt azon érdekelteket is, akikre nézve a Közbeszerzési Dönt bizottság határozata rendelkezést tartalmaz. (3) Ha a tárgyalás tartását a felek nem kérték, a bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el. Ellenkez esetben a tárgyalás napját nyolc napon belül ki kell t zni oly módon, hogy az els tárgyalási nap legkés bb a keresetlevélnek a bírósághoz érkezését l számított harmincadik napon belül megtartható legyen. (4) A bírósági eljárást soron kívül kell lefolytatni. (5) A bíróság a Közbeszerzési Dönt bizottság határozatát megváltoztathatja és alkalmazhatja a 340. § (2) bekezdésének b) és e)–h) pontja, valamint (3)–(6) bekezdése szerinti jogkövetkezményeket. (6) Amennyiben a határozat támogatással megvalósuló közbeszerzésre vonatkozik, a határozatot a közbeszerzéshez támogatást nyújtó szervezet részére is kézbesíteni kell.
181
349. § (1) A 346. § szerinti ügyben els fokon eljáró bíróság határozata ellen a határozat közlését l számított nyolc napon belül fellebbezésnek van helye. (2) A másodfokú bírósági eljárást soron kívül kell lefolytatni. (3) A határozat kézbesítésére a 348. § (6) bekezdése alkalmazandó.
X. FEJEZET A KÖZBESZERZÉSEKKEL KAPCSOLATOS POLGÁRI PEREK 350. § A közbeszerzésre, illet leg a közbeszerzési eljárásra vonatkozó jogszabályok megsértésére alapított bármely polgári jogi igény érvényesíthet ségének feltétele, hogy a Közbeszerzési Dönt bizottság, illet leg – a Közbeszerzési Dönt bizottság határozatának felülvizsgálata során – a bíróság a jogsértést joger sen megállapítsa. 351. § Ha az ajánlattev kártérítésként kizárólag az ajánlat elkészítésével és a közbeszerzési eljárásban való részvétellel kapcsolatban felmerült költségeinek megtérítését követeli az ajánlatkér l, e kártérítési igény érvényesítéséhez elegend azt bizonyítania, hogy a) ajánlatkér megsértette a közbeszerzésre, illet leg a közbeszerzési eljárásra vonatkozó jogszabályok valamely rendelkezését, és b) valódi esélye volt a szerz dés elnyerésére, valamint c) a jogsértés kedvez tlenül befolyásolta a szerz dés elnyerésére vonatkozó esélyét.
XI. FEJEZET ÁLTALÁNOS BÉKÉLTETÉS 52. Cím A békéltetési eljárás alkalmazási köre és célja 352. § (1) E fejezet szerint békéltetési eljárás kezdeményezhet minden olyan esetben, amikor a 318. § (1) és (3) bekezdése alapján jogorvoslatnak van helye, kivéve a közbeszerzési eljárás mell zésével történ beszerzés esetét.
182
(2) A békéltetési eljárás célja az ajánlatkér és az ajánlattev , vagy a 323. § (1) bekezdése szerinti egyéb érdekelt közötti vitás ügy jogszabályoknak megfelel megegyezéssel való rendezésének megkísérlése. (3) A békéltetési eljárásban való részvétel önkéntes. Ha a vitában érintett bármelyik fél visszautasítja a békéltetési eljárásban való részvételt, a békéltetési eljárás nem folytatható le. (4) A békéltetési eljárás igénybevétele nem zárja ki az e törvényben biztosított egyéb jogorvoslati lehet ségek igénybevételét, azonban a békéltetési eljárás befejezése el tt nem kezdeményezhet jogorvoslat.
53. Cím Békéltet k és m ködésük A békéltet k névjegyzéke 353. § (1) A békéltetési eljárás lefolytatására a Közbeszerzések Tanácsa által vezetett névjegyzéken szerepl békéltet k jogosultak. (2) A békéltet k névjegyzékét a Közbeszerzések Tanácsa a Közbeszerzési Értesít ben és a honlapján teszi közzé. (3) A névjegyzék tartalmazza a békéltet a) nevét; b) szakterületét, amellyel kapcsolatban békéltetést vállal; c) által megjelölt nyelvet, amelyen békéltetést vállal; d) elérhet ségi címét; e) a névjegyzékbe bejegyzésének id pontját.
A békéltet vé válás feltételei 354. § (1) Békéltet az lehet, aki fels fokú végzettséggel – jogi végzettség esetében jogi szakvizsgával is – rendelkezik, valamint az általa ellátott ügyek számára és jellegére vonatkozó iratokkal, illet leg a Közbeszerzések Tanácsa által tartott személyes meghallgatáson igazolja, hogy megfelel közbeszerzési szakértelemmel és legalább hároméves közbeszerzési gyakorlattal rendelkezik. (2) Nem lehet békéltet , aki a) a polgári jog szabályai szerint cselekv képtelen vagy korlátozottan cselekv képes; b) a büntetett el élethez f hátrányok alól nem mentesült; 183
c) közbeszerzési biztos; d) a Közbeszerzések Tanácsának tagja. 355. § (1) A békéltet k névjegyzékébe történ írásban kérelmezni.
felvételt a Közbeszerzések Tanácsánál kell
(2) A kérelmez nek a névjegyzékbe történ felvételért igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetnie. A díj mértéke nyolcvanezer forint. A díj megfizetése alól mentesség nem adható. (3) A kérelemben meg kell adni a 353. § (3) bekezdésének a)–d) pontja szerinti adatokat. A kérelemhez csatolni kell azokat az okiratokat vagy azok hiteles másolatát, amelyek alapján megállapítható, hogy a kérelmez megfelel a 354. § (1) bekezdése szerinti feltételeknek, és nem áll fenn vele szemben a 354. § (2) bekezdése szerinti kizáró ok. A kérelemhez csatolni kell a (2) bekezdés szerinti díj befizetésér l szóló igazolást is. (4) A kérelmez nek a Közbeszerzések Tanácsa által tartott személyes meghallgatáson igazolnia kell, hogy rendelkezik a szükséges közbeszerzési ismeretekkel és gyakorlattal. A meghallgatásról a Közbeszerzések Tanácsa jegyz könyvet készít. (5) A Közbeszerzések Tanácsa a kérelemr l – a kézhezvételét követ hatvan napon belül – határozattal dönt. A határid – indokolt esetben – egy alkalommal harminc nappal meghosszabbítható. Ha a kérelem hiányos, vagy a (2) bekezdés szerinti díj befizetésér l szóló igazolást nem csatolták, a Közbeszerzések Tanácsa felhívja a kérelmez t a megjelölt hiányok pótlására. Ebben az esetben a határid a hiányok pótlására el írt határid vel meghosszabbodik. (6) A Közbeszerzések Tanácsa a kérelmet elutasítja, ha az iratokból, illet leg a személyes meghallgatás alapján megállapítható, hogy a kérelmez a 354. § (1) bekezdése szerinti feltételeknek nem felel meg, illet leg vele szemben a 354. § (2) bekezdése szerinti kizáró ok áll fenn, valamint ha hiánypótlási kötelezettségének határid ben nem tett eleget. A kérelem elutasítását indokolni kell. (7) A békéltet attól az id ponttól válik jogosulttá békéltet i tevékenység folytatására, amely id ponttal a névjegyzékbe bejegyzést nyert.
A névjegyzékb l való törlés 356. § (1) A békéltet t a Közbeszerzések Tanácsa törli a névjegyzékb l, ha a) nem felel meg a 354. § (1) bekezdése szerinti feltételeknek; b) a 354. § (2) bekezdése szerinti valamely kizáró ok bekövetkezik; c) a békéltet i feladatainak ellátására tartósan képtelenné válik; d) a békéltet i megbízatás id tartama lejárt;
184
e) békéltet i kötelezettségeit megszegi vagy azoknak nem tesz eleget (361. § (3) bekezdése); f) lemond békéltet i megbízatásáról; g) meghalt. (2) Az (1) bekezdés c) pontja szerinti esetben a békéltet t törlése el tt szükség szerint a Közbeszerzések Tanácsa meghallgatja. (3) A békéltet megbízatása három évre szól. A megbízatás megújítható. A megbízatás megújítására a névjegyzékbe történ felvételre vonatkozó szabályok irányadóak azzal az eltéréssel, hogy negyvenezer forint igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. (4) A békéltet nem mondhat le békéltet i megbízatásáról, ha folyamatban lév békéltetési eljárásban vesz részt. (5) A Közbeszerzések Tanácsa a törlésr l indokolással ellátott határozattal dönt. (6) A békéltet a névjegyzékb l való törlésér l szóló határozat kézhezvételét követ en köteles haladéktalanul a folyamatban lev békéltetési eljárást megszüntetni és a felekkel elszámolni. 357. § A békéltet köteles a Közbeszerzések Tanácsának bejelenteni, ha a 353. § (3) bekezdése és a 354. § szerinti adataiban, körülményeiben változás állt be a változást követ en haladéktalanul, de legkés bb a változástól számított öt munkanapon belül. Ha a változás következtében a békéltet nem felel meg a 354. § szerinti feltételeknek, a Közbeszerzések Tanácsa törli a névjegyzékb l.
Jogorvoslat 358. § (1) A Közbeszerzések Tanácsának a kérelmet elutasító vagy a törlésr l hozott határozata ellen fellebbezésnek helye nincs, de a kérelmez , illet leg az érintett békéltet – a 356. § (1) bekezdésének f) pontja szerinti eset kivételével – a határozat felülvizsgálatát kérheti a bíróságtól a határozat kézhezvételét l számított tizenöt napon belül. (2) A kérelemr l a F városi Bíróság nemperes eljárásban a kérelem benyújtásától számított hatvan napon belül határoz. A bíróság a Közbeszerzések Tanácsának határozatát megváltoztathatja. A végzés ellen fellebbezésnek és felülvizsgálatnak nincs helye. A bíróság eljárására a Pp. XX. fejezetét kell megfelel en alkalmazni, amennyiben e törvényb l, illet leg a nemperes eljárás jellegéb l más nem következik.
185
A békéltet nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettsége 359. § (1) A békéltet eljárásokról.
köteles évente nyilvántartást vezetni az általa lefolytatott békéltetési
(2) A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a) a békéltetési eljárás megindításának id pontját; b) a felek és képvisel jük nevét, székhelyét (lakcímét); c) a jogvita jellegét; d) a békéltetési eljárás eredményét vagy eredménytelenségét, a békéltetési eljárás befejezésének id pontját; e) az eljárásban felszámított költségek összegét. (3) A békéltet minden év január 31. napjáig köteles adatszolgáltatást teljesíteni a Közbeszerzések Tanácsa részére az el évben lefolytatott békéltetési eljárások számáról, a jogvita jellegér l és eredményér l. (4) A békéltet a békéltetési eljárás iratait az eljárás befejezését követ öt évig köteles meg rizni. (5) A békéltet a felek költségére – kérelmük alapján – az rzési id alatt az iratokról egyszer másolatot adhat ki.
A békéltet díjazása 360. § A békéltet tevékenységét díjazás ellenében végzi. A békéltet t – a díjazáson felül – a felmerült szükséges és igazolt költségei után költségtérítés illeti meg.
A békéltet i m ködés ellen rzése 361. § (1) A Közbeszerzések Tanácsa jogosult hivatalból vagy a békéltetési eljárásban érintettek bejelentése alapján a névjegyzékbe felvett békéltet k m ködésének rendszeres és eseti ellen rzésére. (2) Ha az ellen rzés során megállapítást nyer, hogy a békéltet e törvényben meghatározott kötelezettségeit vagy a 364. § (2) bekezdése szerinti Etikai Kódex el írásait
186
megszegte, a Közbeszerzések Tanácsa figyelmezteti a békéltet t e törvény, illet leg az Etikai Kódex betartására. (3) Ha a békéltet e törvény vagy az Etikai Kódex szerinti kötelezettségeit ismételten vagy súlyosan megszegi, vagy annak a figyelmeztetés ellenére sem tesz eleget, a Közbeszerzések Tanácsa a békéltet t törli a névjegyzékb l.
54. Cím A békéltetési eljárás A békéltetési eljárás megindítása 362. § (1) A békéltetés kérelemre indul. A kérelmet a Közbeszerzések Tanácsánál írásban kell benyújtani a – 323. § (2)–(4) bekezdése szerinti – jogorvoslati határid megnyíltától számított öt napon belül. A kérelmez a békéltetési eljárás kezdeményezésér l – a kérelem benyújtásával egyidej leg – köteles tájékoztatni a kérelemmel érintett közbeszerzési eljárás ajánlatkér jét, illet leg ajánlattev it. (2) A kérelemhez csatolni kell azt az iratot, illet leg annak másolatát, amelynek tartalmára a kérelmez bizonyítékként hivatkozik, továbbá a kérelemnek tartalmaznia kell a) a kérelmez és képvisel jének nevét, székhelyét (lakóhelyét) és rövid úton történ értesítésének módját; b) a békéltetési eljárás lefolytatására felkért békéltet nevét; c) a kérelemmel érintett közbeszerzési eljárás ajánlatkér jének nevét, székhelyét, a közbeszerzés tárgyát; d) a jogvita rövid leírását és a szükséges bizonyítékokat; e) a jogsértés megtörténtének, és a kérelmez arról való tudomásszerzésének id pontját; f) a kérelemmel érintett közbeszerzési ügy lehetséges érdekeltjeinek a kérelmez által ismert nevét és székhelyét (lakóhelyét) és rövid úton történ értesítésének módját. (3) A Közbeszerzések Tanácsa a kérelmet haladéktalanul továbbítja a kérelemben kijelölt békéltet nek, valamint a kérelemmel érintett közbeszerzési eljárás ajánlatkér jének (illet leg az ellenérdek félnek), ez utóbbit egyben felhívja békéltet jelölésére.
A békéltet tanács megalakulása, összeférhetetlenség 363. § (1) A békéltetést három békéltet l álló tanács (a továbbiakban: békéltet tanács) folytatja le. A három békéltet közül egyet a békéltetési eljárás kérelmez je, egy másikat az ellenérdek fél (a továbbiakban: felek) jelöl a békéltet k Közbeszerzések Tanácsa által vezetett névjegyzékér l, és az így kijelölt békéltet k jelölik ki – közös megegyezéssel – a harmadik 187
békéltet t. Az eljáró békéltet tanács tagjait úgy kell kijelölni, hogy közülük legalább egy jogi szakvizsgával rendelkezzen. Az eljáró békéltet tanács tagjai maguk közül – jogi szakvizsgával rendelkez – elnököt választanak. (2) A felek megegyezése alapján a békéltetés lefolytatására – a felek által közösen kijelölt – békéltet egyedül is jogosult. Egyedül eljáró békéltet ként csak az jelölhet ki, aki jogi szakvizsgával rendelkezik. Ahol e törvény a továbbiakban eljáró békéltet tanácsot (elnököt) említ, azon az egyedül eljáró békéltet t is érteni kell. (3) Ha a felek bármelyike nem él a jelölés lehet ségével, vagy a két kijelölt békéltet nem egyezik meg a harmadik békéltet személyében, a békéltetési eljárás nem folytatható le. (4) A békéltet nek javasolt személy és a kijelölt békéltet haladéktalanul köteles feltárni a felek el tt minden olyan körülményt, amely jogos kétségeket ébreszthet függetlensége vagy pártatlansága tekintetében. A békéltet a jelölést az (5) bekezdés szerinti összeférhetetlenség esetén köteles visszautasítani, egyéb akadályoztatás esetén pedig visszautasíthatja. (5) A békéltet az eljárásból ki van zárva, ha neki vagy hozzátartozójának a vitás ügyhöz, illet leg a vitás üggyel érintett felek bármelyikéhez személyi vagy vagyoni érdekeltsége f dik, illet leg egyéb ok miatt elfogult, kivéve, ha a feleket err l tájékoztatta, és ennek ismeretében személye ellen egyik fél sem emelt kifogást. Kizáró oknak kell tekinteni különösen, ha a békéltet vagy hozzátartozója a kérelemmel érintett közbeszerzési eljárásban hivatalos közbeszerzési tanácsadóként vesz, illet leg vett részt, vagy a felkérést megel három éven belül a kérelemmel érintett közbeszerzési eljárás ajánlatkér jére vonatkozó tanúsítási eljárásban tanúsítóként vett részt. 364. § (1) A békéltet nek függetlennek és pártatlannak kell lennie, nem lehet képvisel je a feleknek, eljárása során utasítást nem fogadhat el. A békéltet feladata, hogy a békéltetés során pártatlanul, legjobb tudása szerint közrem ködjön a felek közötti vitát lezáró, jogszabályoknak megfelel megegyezés létrehozásában. Teljes titoktartásra kötelezett a békéltetés során tudomására jutott tények és adatok tekintetében, az eljárás megsz nése után is. (2) A békéltet knek a békéltetés során tanúsítandó magatartását a Közbeszerzések Tanácsa által kidolgozott Etikai Kódex tartalmazza.
A békéltetési eljárás lefolytatása 365. § (1) A békéltet tanács elnöke a megválasztását és egyben a 362. § szerinti kérelem kézhezvételét követ en haladéktalanul id pontot és helyszínt t z ki a meghallgatásra. (2) A békéltet tanács elnöke – rövid úton – haladéktalanul értesíti a békéltetési eljárás megindulásáról a békéltetési eljárással érintett közbeszerzési eljárásban résztvev ajánlattev ket
188
és egyéb érdekelteket, tájékoztatja a békéltetési eljárásban való részvétel lehet ségér l, valamint a meghallgatás kit zött id pontjáról és helyszínér l. (3) A békéltetési eljárás megindulása esetén az ajánlatkér a folyamatban lev közbeszerzési eljárását felfüggesztheti, a szerz dés megkötését elhalaszthatja a békéltetési eljárás befejezéséig. Err l köteles értesíteni a békéltet tanács elnökét is. A közbeszerzési eljárás felfüggesztése a folyamatban lév határid ket a felfüggesztés id tartamával meghosszabbítja. 366. § (1) A békéltetési eljárásban a felek képvisel útján is eljárhatnak. (2) Ha a felek bármelyike személyesen vagy képvisel je útján nem jelenik meg a meghallgatáson, a békéltet tanács elnöke a békéltetési eljárást megszünteti. (3) A feleket a békéltetési eljárás során egyenl elbánásban kell részesíteni, és mindegyik félnek meg kell adni a lehet séget álláspontja el adására, illet leg beadványai el terjesztésére. Az egyik fél által a békéltet tanácshoz beterjesztett beadványt közölni kell a másik féllel is. 367. § (1) A békéltet tanács megkísérli, hogy a felek a jogvitájukat – a jogszabályoknak megfelel – megegyezéssel rendezzék. (2) A békéltetési eljárásról és a békéltetés eredményér l jegyz könyvet kell készíteni, és annak egy-egy példányát kézbesíteni kell a feleknek. (3) Megsz nik a békéltetési eljárás akkor is, ha azt bármelyik fél kezdeményezi, ha a fél a kérelmét visszavonja, vagy ha a békéltetési eljárás befejezésére el írt határid (368. § (1) bekezdése) lejárt. (4) Ha a békéltetési eljárással érintett közbeszerzési eljárás kapcsán a Közbeszerzési Dönt bizottság hivatalból eljár, vagy a békéltetési eljárásban nem résztvev jogorvoslati eljárást kért, illet leg kezdeményezett, az ajánlatkér köteles értesíteni err l a békéltet tanács elnökét. Ebben az esetben a békéltet tanács a békéltetési eljárást megszünteti. (5) A békéltetési eljárás költségeit a felek – eltér megállapodás hiányában – egyenl arányban viselik, a békéltetési eljárásban való részvétellel kapcsolatban felmerült saját költségeiket pedig maguk viselik. A békéltetési eljárásba a 365. § (2) bekezdése alapján beavatkozó ajánlattev k, egyéb érdekeltek a békéltetési eljárásban való részvétellel kapcsolatban felmerült költségeiket maguk viselik.
189
A békéltetési eljárás befejezése 368. § (1) A békéltetést a 362. § (1) bekezdése szerinti kérelem benyújtásától számított nyolc napon belül be kell fejezni. (2) A békéltetési eljárás alapján az ajánlatkér a közbeszerzési eljárása érvénytelenítésér l dönthet.
XII. FEJEZET KÜLÖNÖS BÉKÉLTETÉS 369. § (1) Bármely ajánlattev vagy egyéb érdekelt, akinek jogát vagy jogos érdekét sérti vagy veszélyezteti a 162. § szerinti ajánlatkér nek az V. fejezet szerinti eljárásával kapcsolatos, e törvénybe ütköz magatartása vagy mulasztása, e fejezet szabályai szerint békéltetési eljárást kezdeményezhet. (2) A kérelmet írásban a Közbeszerzések Tanácsánál vagy az Európai Bizottságnál kell benyújtani. A Közbeszerzések Tanácsa a hozzá benyújtott kérelmet haladéktalanul továbbítja az Európai Bizottsághoz. 370. § (1) Az Európai Bizottság megkeresésére az ajánlatkér köteles tájékoztatni a Bizottságot a békéltetési eljárásban való részvételi szándékáról. Az ajánlatkér jogosult a békéltetési eljárásban való részvétel visszautasítására. Ebben az esetben a békéltetési eljárás nem folytatható le, és err l az Európai Bizottság értesíti a kérelmez t. (2) Ha a békéltetési eljárás lefolytatható, az Európai Bizottság – a békéltet k általa vezetett listájáról – egy békéltet t kijelöl, és err l értesíti az ajánlatkér t és az eljárás kezdeményez jét (a továbbiakban: felek). További egy-egy békéltet t – az említett listáról – a felek jelölnek, egyben kötelesek nyilatkozni az Európai Bizottság által kijelölt békéltet elfogadásáról vagy elutasításáról. A békéltetést három békéltet folytatja le. (3) A békéltet k – a jogszabályoknak megfelel – megegyezést kísérelnek meg létrehozni a felek között. Kötelesek tájékoztatni az Európai Bizottságot a létrejött megegyezésr l, illet leg az eljárás során tudomásukra jutott tényekr l. (4) A békéltet k az eljárás során – legfeljebb két – szakért t vehetnek igénybe. A szakért ként felkért személy eljárásba történ bevonását bármelyik fél és az Európai Bizottság is jogosult visszautasítani.
190
(5) A békéltetési eljárás során a felek, valamint a közbeszerzési eljárásban résztvev egyéb ajánlattev k mind szóban, mind írásban kifejthetik álláspontjukat. (6) Mindkét fél jogosult a békéltetési eljárás – az eljárás bármely szakaszában történ – megszüntetésére. (7) Eltér megállapodás hiányában a felek, illet leg az (5) bekezdés alapján beavatkozó egyéb ajánlattev k, érdekeltek maguk viselik a békéltetési eljárásban való részvétellel kapcsolatban felmerült saját költségeiket. A felek egyenl arányban viselik a békéltetési eljárási költségeit. 371. § (1) Ha a békéltetési eljárás bármely résztvev je ugyanabban az ügyben jogorvoslati eljárást kezdeményez vagy arról tudomást szerez, köteles err l értesíteni a békéltet ket. (2) Ha a békéltetési eljárásban nem résztvev kezdeményezett jogorvoslati eljárást, az ajánlatkér köteles értesíteni err l a békéltet ket. A békéltet k tájékoztatják a jogorvoslati eljárást kezdeményez t a folyamatban lév békéltetési eljárásról és a békéltetési eljárásban való részvételi lehet ségr l. A jogorvoslati eljárást kezdeményez a békéltet k által megadott határid n belül köteles nyilatkozni a békéltetési eljárásban való részvételi szándékáról. Ha a békéltetési eljárásban való részvételt visszautasítja, a békéltet k szótöbbséggel hozott döntéssel a békéltetési eljárást megszüntethetik, amennyiben álláspontjuk szerint az érintett ajánlattev vagy egyéb érdekelt részvétele szükséges a vita rendezéséhez. Döntésükr l és annak indokairól tájékoztatják az Európai Bizottságot. (3) A békéltetési eljárás nem zárja ki az e törvényben biztosított egyéb jogorvoslati lehet ségek igénybevételét.
XIII. FEJEZET AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG ELJÁRÁSA 372. § Amennyiben az Európai Bizottság a második rész szerinti közbeszerzési eljárásban a közbeszerzésekre vonatkozó európai közösségi jogszabályok nyilvánvaló megsértését észleli, a 373. § szerint eljárást kezdeményezhet. 373. § (1) Az Európai Bizottság az észlelt jogsértésr l értesíti az ajánlatkér t is, és felhívja a jogsértésnek a szerz dés megkötéséig történ orvoslására. (2) Az ajánlatkér a jelzett jogsértéssel kapcsolatos tájékoztatását a Közbeszerzések Tanácsának köteles megküldeni oly módon, hogy a Közbeszerzések Tanácsa a megkeresés 191
kézhezvételét l számított huszonegy, a 162. § szerinti ajánlatkér esetében harminc napon belül továbbítani tudja azt az Európai Bizottság részére. (3) Az ajánlatkér különösen arról köteles tájékoztatást adni, hogy a) a jogsértést orvosolták, vagy b) a jogsértést nem orvosolták, vagy c) az érintett közbeszerzési eljárását felfüggesztette, illet leg a Közbeszerzési Dönt bizottság jogorvoslati eljárásban ideiglenes intézkedésként a közbeszerzési eljárás felfüggesztését rendelte el. (4) A (3) bekezdés b) pontja szerinti tájékoztatást indokolással kell ellátni. Ha az állítólagos jogsértés orvoslására azért nem került sor, mert az folyamatban lév jogorvoslati eljárás tárgyát képezi, a Közbeszerzések Tanácsa haladéktalanul tájékoztatja az Európai Bizottságot a jogorvoslati eljárás során hozott határozatról. (5) A (3) bekezdés c) pontja szerinti esetben a Közbeszerzések Tanácsa szintén haladéktalanul tájékoztatja az Európai Bizottságot a közbeszerzési eljárás, illet leg a jogorvoslati eljárás eredményér l, a jelzett jogsértés orvoslásának kérdésér l.
NYOLCADIK RÉSZ A KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA A Tanács jogállása 374. § (1) Az e törvényben meghatározott célok érvényesülésének biztosítása érdekében Közbeszerzések Tanácsa (a továbbiakban: Tanács) m ködik, amely csak az Országgy lésnek van alárendelve. (2) A Tanács az Országgy lés felügyelete alatt álló, önállóan gazdálkodó központi költségvetési szerv, amely az e törvényben meghatározott feladatkörében általános hatáskörrel rendelkezik. Székhelye Budapest. (3) A Tanács költségvetését az éves központi költségvetésben elkülönítetten kell el irányozni. El irányzatának terhére az Országgy lés jóváhagyása nélkül év közben nem hajtható végre átcsoportosítás. A Tanács tagjai, tisztségvisel i 375. § (1) A Tanács tizenkilenc tagból áll. A Tanácsban az egyes közérdek ajánlatkér ket és az ajánlattev ket azonos számú tag képviseli.
célokat, az
192
(2) A törvény alapelveinek és egyes közérdek céloknak az érvényesítése a Tanácsban a következ szervezetek vagy személyek által kijelölt személyek feladata: a) a legf bb ügyész; b) a Gazdasági Versenyhivatal elnöke; c) a földm velésügyi és vidékfejlesztési miniszter; d) a gazdasági miniszter; e) a környezetvédelmi miniszter; f) az igazságügy-miniszter. (3) A közbeszerzési eljárás ajánlatkér inek általános érdekeit a Tanácsban a következ szervezetek vagy személyek által kijelölt személyek képviselik: a) a Kormány által kijelölt két személy; b) a Miniszterelnöki Hivatalt vezet miniszter által kijelölt személy; c) a társadalombiztosítás igazgatási szerveinek felügyeletét ellátó személy által kijelölt személy; d) a helyi önkormányzatok országos szövetségei által együttesen kijelölt személy; e) az országos gazdasági kamarák, az országos szakmai kamarák és a Magyar Tudományos Akadémia által együttesen kijelölt személy. (4) A közbeszerzési eljárás ajánlattev inek általános érdekeit a Tanácsban a munkáltatók országos érdekképviseletei és az országos gazdasági kamarák által kijelölt hat személy képviseli. (5) A Tanács elnöke a Tanács tagjává válik akkor is, ha nem a tagok közül választották. Ha a Tanács elnökét a Tanács tagjai közül választották, az elnök a továbbiakban nem képviseli az t kijelöl (kijelöl k) szerinti általános célokat vagy érdekeket, a kijelöl (kijelöl k) pedig jogosult a Tanácsba új tagot kijelölni. A kijelöl (kijelöl k) a Tanács elnökével szemben nem élhet a 377. § (6) bekezdésének b) pontjában és (7) bekezdésében biztosított jogával. (6) A Tanács tagja évenként köteles beszámolni az t kijelöl nek (kijelöl knek) az általa érvényesítend célok, illet leg képviselend általános érdekek, továbbá e törvény céljainak megvalósulása érdekében a Tanácsban folytatott tevékenységér l, valamint ezeknek a közbeszerzések terén való érvényesülésér l.
376. § (1) Nem lehet a Tanács tagja, aki a) országgy lési képvisel ; b) büntetett el élet . (2) A tagok megbízatása legalább két évre szól. (3) A tagok kijelölésének és visszahívásának az (1)–(2) bekezdés esetén kívüli szabályait a kijelöl szervezetek állapítják meg úgy, hogy a Tanács m köd képessége állandóan biztosítható legyen.
193
(4) A tagok megbízatásukat személyesen kötelesek ellátni.
377. § (1) A Tanács elnökének öt évre történ kinevezésér l a Tanács a jelen lev kétharmados szótöbbségével dönt. A kinevezés egyszer ismételhet .
tagok
(2) A Tanács elnökére a köztisztvisel k jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvényt az e törvény szerinti eltérésekkel kell alkalmazni. (3) A Tanács elnöke a közigazgatási államtitkárnak járó illetményre, valamint egyéb juttatásokra jogosult. (4) A Tanács elnöke felett a munkáltatói jogokat a Tanács gyakorolja, az elnök az összeférhetetlenségével kapcsolatos bejelentést (392. § (6) bekezdése) a Tanácsnak köteles megtenni. (5) A Tanács a tagok közül két évre a jelen lev tagok kétharmados szótöbbségével hozott döntéssel alelnököt választ. (6) A Tanács elnökének, alelnökének és tagjainak megbízatása megsz nik a) a megbízatás id tartamának lejártával; b) visszahívással; c) lemondással; d) a 376. § (1) bekezdésében foglalt körülmények bekövetkezése esetében; e) a tisztségre méltatlanná vagy tartósan alkalmatlanná válás esetében; f) halálával. (7) A (6) bekezdés e) pontja szerinti esetben a megbízatás megsz nését a Tanács a jelen lev tagok kétharmadának szavazatával – az érintett személyt kijelöl szervezetek, személyek véleményének figyelembevételével – állapítja meg. 378. § (1) A Tanács elnöke a) képviseli a Tanácsot; b) meghívása esetén részt vesz az Országgy lés és bizottságainak ülésein és ismerteti a Tanács éves beszámolóját; c) a közbeszerzésekkel kapcsolatos gyakorlati tudnivalókról elnöki tájékoztatót ad ki; d) a halasztást nem t ügyek eldöntése érdekében – a Tanács szervezeti és m ködési szabályzatában meghatározottak szerint – az ülések közötti id szakban rövid úton való szavazást kezdeményez; e) gyakorolja a munkáltatói jogokat a Tanácsa f titkára (a továbbiakban: f titkár), valamint a Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke és elnökhelyettese vonatkozásában. (2) A Tanács elnökét távolléte esetén az alelnök teljes jogkörrel helyettesíti. 194
A Tanács hatásköre 379. § (1) A Tanács a) figyelemmel kíséri e törvény szabályainak érvényesülését, kezdeményezi az arra jogosultnál a közbeszerzésekkel kapcsolatos jogszabályok megalkotását, módosítását; b) véleményezi a közbeszerzésekkel és a Tanács m ködésével kapcsolatos jogszabálytervezeteket; c) a közbeszerzésekkel kapcsolatos jogszabályok keretei között, azok végrehajtását el segít ajánlásokat készít; d) megállapítja a Közbeszerzési Dönt bizottság létszámát; e) kinevezi, illet leg felmenti a Közbeszerzési Dönt bizottság elnökét, elnökhelyettesét és a közbeszerzési biztosokat; elbírálja a közbeszerzési biztosokkal kapcsolatos összeférhetetlenségi ügyeket; f) vezeti és közzéteszi a XI. fejezet szerinti békéltet k névjegyzékét; jogosult ellen rizni a békéltet k tevékenységét; kidolgozza a békéltet kre vonatkozó Etikai Kódexet; g) vezeti és közzéteszi a hivatalos közbeszerzési tanácsadók névjegyzékét; h) vezeti és közzéteszi a min sített ajánlattev k hivatalos jegyzékét, meghatározza a min sítési szempontokat és igazolási módjait; i) közzéteszi az akkreditált tanúsítók listáját; jogosult ellen rizni az akkreditált tanúsítók tevékenységét; j) gondoskodik a "Közbeszerzési Értesít - a Közbeszerzések Tanácsának Hivatalos Lapjá"-nak, illet leg elektronikus változatának szerkesztésér l, a közbeszerzési és a tervpályázati eljárással kapcsolatos hirdetmények ellen rzésér l, közzétételér l; közzéteszi a Közbeszerzési Dönt bizottság határozatait, valamint a bíróság ezek felülvizsgálata tárgyában hozott joger s határozatait, a közbeszerzési eljárásban való részvételt l eltiltott ajánlattev k listáját (az eltiltás idejével), a c) pont szerinti ajánlásokat, továbbá egyéb, a közbeszerzésekkel kapcsolatos tájékoztatókat és közleményeket; k) figyelemmel kíséri a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerz dések módosítását és tejesítését (307. § (2) bekezdése); l) nyilvántartást vezet az ajánlatkér kr l, valamint a közbeszerzésekr l, ideértve a közbeszerzések tárgyainak az egységre vetített – közbeszerzési eljárás alapján fizetend – ellenértékét is; éves összesített statisztikai jelentést készít; m) felügyeli, koordinálja, el segíti a közbeszerzési eljárásban résztvev k oktatását és továbbképzését; n) kapcsolatot tart más államok közbeszerzési szervezeteivel és nemzetközi szervezetekkel; o) elfogadja saját szervezeti és m ködési, valamint más, m ködését érint bels szabályzatát – így különösen a hirdetmények vizsgálata kapcsán a jogorvoslati eljárás indításának eljárásrendjét –, továbbá költségvetési javaslatát és éves költségvetési beszámolóját; p) ellátja a részére e törvényben és egyéb törvényben el írt egyéb feladatokat. (2) A Tanács évente beszámolót készít az Országgy lésnek a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint tevékenységér l. A 195
beszámolónak megállapításokat kell tartalmaznia arra nézve, hogy e törvény szabályai mennyiben felelnek meg a gazdasági élet és az államháztartási szabályok követelményeinek, illet leg milyen módon lehet biztosítani az ezekkel való összhangot. A Tanács a beszámolót tájékoztatásul az Állami Számvev széknek is megküldi. (3) A Közbeszerzési Értesít kiadására a Magyar Közlöny és más hivatalos lapok kiadására a jogalkotásról szóló törvényben, illet leg a végrehajtásáról szóló jogszabályban foglaltakat kell alkalmazni.
A hivatalos közbeszerzési tanácsadók névjegyzéke 380. § (1) E törvény szerinti hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység folytatására a Tanács által vezetett névjegyzéken szerepl közbeszerzési tanácsadók jogosultak. (2) A hivatalos közbeszerzési tanácsadók névjegyzékét a Tanács a Közbeszerzési Értesít ben és a honlapján teszi közzé. (3) A névjegyzék tartalmazza a hivatalos közbeszerzési tanácsadó vonatkozásában a) a nevét; b) azon beszerzési tárgyak körét, amelyekkel kapcsolatban hivatalos közbeszerzési tanácsadást vállal; c) a fels fokú végzettségét; d) az elérhet ségi címét; e) a névjegyzékbe való bejegyzésének id pontját; f) azt, hogy jogosult-e az ügyvédekr l szóló 1998. évi XI. törvény 5. §-ának (1) és (2) bekezdésében meghatározott tevékenység folytatására; továbbá g) az ajánlatkér vel munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló hivatalos közbeszerzési tanácsadó esetén az ajánlatkér nevét. (4) A névjegyzék szervezet esetében tartalmazza a) a szervezet elnevezését, székhelyét, nyilvántartási számát, elérhet ségi címét; b) a 11. § (3) bekezdésében meghatározott személy, illet leg személyek (3) bekezdés a)—d) és f) pontja szerinti adatait; c) a szervezet névjegyzékbe való bejegyzésének id pontját.
196
(5) A hivatalos közbeszerzési tanácsadó évente egy alkalommal jogosult külön jogszabály szerinti tartalommal az utolsó bejelentés óta végzett – a névjegyzékbe történ felvételéhez szükséges gyakorlattal azonos – tevékenységeit igazolni a Közbeszerzések Tanácsának, aki a névjegyzéket ezen adatokkal kiegészíti. E bejelentésért igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. A díj mértéke harmincezer forint. A díj megfizetése alól mentesség nem adható. (6)23 A Közbeszerzések Tanácsa a honlapján a névjegyzékben feltünteti a hivatalos közbeszerzési tanácsadó által ellátott olyan feladatokat, amelyek elvégzésér l szóló dokumentummal a hivatalos közbeszerzési tanácsadó közbeszerzési gyakorlatát igazolta, illet leg amelyeket a névjegyzékbe vételét követ en az (5) bekezdés szerint a Közbeszerzések Tanácsának bejelentett és igazolt. 381. § (1) Hivatalos közbeszerzési tanácsadó az lehet, aki megfelel a 11. §-ban meghatározott feltételeknek. (2) Nem lehet hivatalos közbeszerzési tanácsadó, aki a) a polgári jog szabályai szerint cselekv képtelen vagy korlátozottan cselekv képes; b) a büntetett el élethez f hátrányok alól nem mentesült; c) közbeszerzési biztos; d) a Közbeszerzések Tanácsának tagja. 382. § (1) A hivatalos közbeszerzési tanácsadók névjegyzékébe történ felvételt a Tanácsnál kell írásban kérelmezni. (2) A névjegyzékbe történ felvételért igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. A díj mértéke nyolcvanezer forint. A díj megfizetése alól mentesség nem adható. (3) A kérelemben meg kell adni a 380. § (3) bekezdésének a)–d) és f)-g) pontja, illet leg (4) bekezdésének a)–b) pontja szerinti adatokat. A kérelemhez csatolni kell azokat az okiratokat vagy azok hiteles másolatát, amelyek alapján megállapítható, hogy a kérelmez megfelel a 381. § (1) bekezdése szerinti feltételeknek, és nem áll fenn vele szemben a 381. § (2) bekezdése szerinti kizáró ok. A kérelemhez csatolni kell a (2) bekezdés szerinti díj befizetésér l szóló igazolást is. (4) A Tanács a kérelemr l – a kézhezvételét követ harminc napon belül – határozattal dönt. A határid – indokolt esetben – egy alkalommal harminc nappal meghosszabbítható. Ha a kérelem hiányos, vagy a (2) bekezdés szerinti díj befizetésér l szóló igazolást nem csatolták, a Tanács felhívja a kérelmez t a megjelölt hiányok pótlására. Ebben az esetben a határid a hiányok pótlására el írt határid vel meghosszabbodik.
23
E bekezdés 2006. július 1-jén lép hatályba.
197
(5) A Tanács a kérelmet elutasítja, ha az iratokból megállapítható, hogy a kérelmez a 381. § (1) bekezdése szerinti feltételeknek nem felel meg, illet leg vele szemben a 381. § (2) bekezdése szerinti kizáró ok áll fenn, valamint ha hiánypótlási kötelezettségének határid ben nem tett eleget. A kérelem elutasítását indokolni kell. (6) A hivatalos közbeszerzési tanácsadó attól az id ponttól válik jogosulttá tevékenysége folytatására, amely id ponttal a névjegyzékbe bejegyzést nyert. 383. § (1) A hivatalos közbeszerzési tanácsadót a Tanács törli a névjegyzékb l, ha a) nem felel meg a 381. § (1) bekezdése szerinti feltételeknek; b) a 381. § (2) bekezdése szerinti valamely kizáró ok bekövetkezik; c) a közbeszerzési tanácsadói feladatainak ellátására tartósan képtelenné válik; d) közbeszerzési ügyben joger s határozattal megállapították, hogy a hivatalos közbeszerzési tanácsadó ilyen min ségében szándékosan megsértette a közbeszerzésre, illet leg a közbeszerzési eljárásra vonatkozó vagy egyéb jogszabályokat; e) azt a hivatalos közbeszerzési tanácsadó kéri; f) meghalt, illet leg a szervezet megsz nt. (2) A hivatalos közbeszerzési tanácsadó csak akkor kérheti a névjegyzékb l való törlését, ha folyamatban lev közbeszerzési eljárásban nem vesz részt. (3) A Tanács a törlésr l indokolással ellátott határozattal dönt. (4) A hivatalos közbeszerzési tanácsadó a névjegyzékb l való törlésér l szóló határozat kézhezvételétét követ en köteles haladéktalanul a folyamatban lev tanácsadói tevékenységét megszüntetni és a felekkel elszámolni. (5) Az a hivatalos közbeszerzési tanácsadó, akit a névjegyzékb l az (1) bekezdés d) pontja alapján törölt a Tanács, csak a törlését l számított három év elteltével nyújthat be a névjegyzékbe történ felvétele iránt újabb kérelmet. (6) A névjegyzékbe történ bejegyzés hatálya annak megtörténtét l számított három évig tart.24 A névjegyzékbe történ felvétel megújítható. A felvétel megújítására a névjegyzékbe történ felvételre vonatkozó szabályok az irányadóak, azzal az eltéréssel, hogy az igazgatási szolgáltatási díj mértéke negyvenezer forint, valamint a hivatalos közbeszerzési tanácsadónak csak azt kell igazolnia, hogy az ismételt felvételre vonatkozó kérelem beadását megel három évben rendelkezik külön jogszabály szerinti mérték , igazolt közbeszerzési gyakorlattal. Amennyiben az ismételt felvételre vonatkozó kérelem beadását megel legalább három évben a hivatalos közbeszerzési tanácsadó a 380. § (5) bekezdése szerint járt el és az általa benyújtott igazolások száma eléri a külön jogszabályban el írt mértéket, a már igazolt gyakorlatot nem kell újra igazolnia. 24 A 2005. évi CLXXII. törvény 132. § (6) bekezdése alapján a három éves id tartamot a 2006. január 15-ét megel en felvett hivatalos közbeszerzési tanácsadók esetében 2006. január 15-ét l kell számítani.
198
384. § A hivatalos közbeszerzési tanácsadó köteles a Tanácsnak bejelenteni, ha a 380. § (3)–(4) bekezdése és a 381. § szerinti adataiban, körülményeiben változás állt be a változást követ en haladéktalanul, de legkés bb a változástól számított öt munkanapon belül. Ha a változás következtében a hivatalos közbeszerzési tanácsadó nem felel meg a 381. § szerinti feltételeknek, a Tanács törli a névjegyzékb l. 385. § (1) A Tanácsnak a kérelmet elutasító vagy a törlésr l hozott határozata ellen fellebbezésnek helye nincs, de a kérelmez , illet leg az érintett hivatalos közbeszerzési tanácsadó a határozat felülvizsgálatát kérheti a bíróságtól a határozat kézhezvételét l számított tizenöt napon belül. (2) A kérelemr l a F városi Bíróság nemperes eljárásban a kérelem benyújtásától számított hatvan napon belül határoz. A bíróság a Tanács határozatát megváltoztathatja. A végzés ellen fellebbezésnek és felülvizsgálatnak nincs helye. A bíróság eljárására a Pp. XX. fejezetét kell megfelel en alkalmazni, amennyiben e törvényb l, illet leg a nemperes eljárás jellegéb l más nem következik.
A min sített ajánlattev k hivatalos jegyzéke 386. § (1) A Tanács által vezetett min sített ajánlattev k hivatalos jegyzékét a Tanács a Közbeszerzési Értesít ben és a honlapján közzéteszi. (2) A hivatalos jegyzék tartalmazza a min sített ajánlattev a) nevét, székhelyét (lakóhelyét); b) a jegyzék szerinti besorolását; c) a jegyzékbe bejegyzésének id pontját. (3) A Tanács, mint a min sített ajánlattev k hivatalos jegyzékét vezet szervezet a címét köteles megküldeni az Európai Unió többi tagállamának és az Európai Bizottságnak. 387. § (1) Min sített ajánlattev az lehet, aki megfelel a Tanács által meghatározott és meghirdetett min sítési szempontoknak és azt az el írt módon igazolja (12. §). (2) A min sített ajánlattev k hivatalos jegyzékébe történ felvételt a Tanácsnál kell írásban kérelmezni. A kérelmez bármikor kérheti min sítését és a hivatalos jegyzékbe vételét az el írt adatok, tények bemutatása, a szükséges igazolások, nyilatkozatok vagy egyéb dokumentumok csatolása mellett. 199
(3) A kérelmez a 66—68. § és a 69. § (1)—(3) bekezdése körébe tartozó min sítési szempontoknak megfelelhet úgy is, hogy más szervezet (szervezetek) er forrásaira támaszkodik. A kérelmez ebben az esetben is köteles igazolni, hogy a min sítési szempontoknak megfelel er források rendelkezésére állnak majd a min sített ajánlattev k hivatalos jegyzékén történ szereplés id tartama alatt. Az igazolás az érintett szervezet kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozatának benyújtásával történik. (4) A min sített ajánlattev k hivatalos jegyzékébe történ felvételért igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. A díj mértéke százötvenezer forint. A díj megfizetése alól mentesség nem adható. A kérelemhez csatolni kell a díj befizetésér l szóló igazolást is. (5) A Tanács a kérelemr l – a kézhezvételét követ hatvan napon belül – határozattal dönt. A határid – indokolt esetben – egy alkalommal harminc nappal meghosszabbítható. Ha a kérelem hiányos, vagy a (3) bekezdés szerinti díj befizetésér l szóló igazolást nem csatolták, a Tanács felhívja a kérelmez t a megjelölt hiányok pótlására. Ebben az esetben a határid a hiányok pótlására el írt határid vel meghosszabbodik. (6) A Tanács a kérelmet elutasítja, ha az iratokból megállapítható, hogy a kérelmez a min sítési szempontoknak nem felel meg, valamint ha hiánypótlási kötelezettségének határid ben nem tett eleget. A kérelem elutasítását indokolni kell. (7) A kérelmez attól az id ponttól válik min sített ajánlattev vé, amely id ponttal a hivatalos jegyzékbe bejegyzést nyert. 388. § (1) A min sített ajánlattev t a Tanács törli a hivatalos jegyzékb l, ha a) nem felel meg a min sítési szempontoknak; b) közbeszerzéssel kapcsolatos jogorvoslati eljárásban joger s határozattal eltiltották közbeszerzési eljárásban való részvételt l; c) közbeszerzéssel kapcsolatos jogorvoslati eljárásban joger s határozattal elrendelték a min sített ajánlattev k hivatalos jegyzékéb l való törlését; d) azt a min sített ajánlattev kéri; e) megsz nt, illet leg meghalt. (2) A min sített ajánlattev csak akkor kérheti a hivatalos jegyzékb l való törlését, ha folyamatban lev közbeszerzési eljárásban nem vesz részt. (3) A Tanács a törlésr l indokolással ellátott határozattal dönt. (4) A min sített ajánlattev a hivatalos jegyzékb l való törlésér l szóló határozat kézhezvételétét követ en köteles haladéktalanul törlését bejelenteni az ajánlatkér nek, ha folyamatban lev közbeszerzési eljárásban vesz részt.
200
389. § A min sített ajánlattev köteles a Tanácsnak bejelenteni, ha a min sítési szempontok szerinti adataiban, körülményeiben változás állt be a változást követ en haladéktalanul, de legkés bb a változástól számított öt munkanapon belül. Ha a változás következtében a min sített ajánlattev nem felel meg a min sítési szempontoknak, a Tanács törli a hivatalos jegyzékb l. 390. § (1) Ha a Tanács módosítja a min sítési szempontokat és igazolási módjait, köteles a min sítési szempontokat újra meghirdetni, valamint a már jegyzékbe vett min sített ajánlattev ket és a kérelmet benyújtókat egyidej leg, közvetlenül, írásban tájékoztatni. (2) A min sítési szempontok módosítása esetében a már jegyzékbe vett min sített ajánlattev knek is igazolniuk kell az el írt módon megfelel ségüket az új vagy a módosult min sítési szempont tekintetében. Erre – az (1) bekezdés szerinti tájékoztatás során – fel kell hívni a min sített ajánlattev ket. Benyújtott kérelem folyamatban lev elbírálása esetében pedig a Tanácsnak a kérelem módosítás miatt szükséges kiegészítésére kell a kérelmez t felhívnia. 391. § (1) A Tanácsnak a kérelmet elutasító vagy a törlésr l hozott határozata ellen fellebbezésnek helye nincs, de a kérelmez , illet leg az érintett min sített ajánlattev a határozat felülvizsgálatát kérheti a bíróságtól a határozat kézhezvételét l számított tizenöt napon belül. (2) A kérelemr l a F városi Bíróság nemperes eljárásban a kérelem benyújtásától számított hatvan napon belül határoz. A bíróság a Tanács határozatát megváltoztathatja. A végzés ellen fellebbezésnek és felülvizsgálatnak nincs helye. A bíróság eljárására a Pp. XX. fejezetét kell megfelel en alkalmazni, amennyiben e törvényb l, illet leg a nemperes eljárás jellegéb l más nem következik.
A Tanács m ködése 392. § (1) A Tanács testületi üléseit szükség szerint, de évente legalább hat alkalommal tartja. (2) A Tanács határozatképes, ha a tagok kétharmada jelen van. (3) A Tanács határozatait – a 377. § (1), (5), (7) bekezdése és a 395. § (4) bekezdése szerinti kivételt l eltekintve – egyszer szótöbbséggel hozza. (4) A Tanácsnak a 379. § (1) bekezdésének e) pontja tárgyában hozott határozata el készítésében és eldöntésében nem vehet részt a Tanács azon tagja, aki az üggyel érintett személy hozzátartozója.
201
(5) A Tanácsnak a 355–356. §, a 382–383. § és a 387–388. § szerinti eljárásában nem vehet részt a Tanács azon tagja, illet leg annak el készítésében a Tanács szervezetének azon alkalmazottja, akinek az eljárással érintettekhez személyi vagy vagyoni érdekeltsége f dik. (6) A Tanács tagja az elnöknek köteles bejelenteni, ha személyére nézve a (4)–(5) bekezdés szerinti összeférhetetlenségi ok áll fenn vagy az keletkezett, és köteles a folyamatban lev eljárásban való részvételét azonnal megszüntetni. 393. § (1) A Tanács üzletszer gazdasági tevékenységet nem folytathat, vagyoni hozzájárulást semmilyen szervezett l vagy személyt l nem fogadhat el, részükre vagyoni hozzájárulást nem nyújthat. (2) A 324. § (3) bekezdése, a 355. § (2) bekezdése, a 382. § (2) bekezdése és a 387. § (3) bekezdése szerinti igazgatási szolgáltatási díj, a 338. § szerinti rendbírság, valamint a 340. § (3) bekezdésének e) pontja és (4)–(6) bekezdése szerinti bírság beszedésére a Tanács jogosult, amelyet a Tanácsnak a Magyar Államkincstárnál vezetett MNB 10032000-01720361-00000000 számú számlájára kell befizetni készpénzátutalással vagy átutalási megbízással. (3) A 324. § (3) bekezdése, a 355. § (2) bekezdése, a 382. § (2) bekezdése és a 387. § (3) bekezdése szerinti igazgatási szolgáltatási díj a kérelem elutasítása, illet leg visszavonása esetén nem kerül visszafizetésre. (4) A (2) bekezdés szerinti igazgatási szolgáltatási díj teljes összege, továbbá a rendbírság és a bírság ötven százaléka a Tanács saját bevétele, a fennmaradó ötven százalék a központi költségvetés központosított bevételét képezi a (6) bekezdésben meghatározott elszámolási rend szerint. (5) A (2) bekezdés szerinti igazgatási szolgáltatási díjakat, továbbá a rendbírságnak és a bírságnak a Tanácsnál fennmaradó részét a Tanács törvényben el írt feladatainak teljesítése során felmerül kiadásokra kell fordítani. (6) A Tanács – a díjfizetési kötelezettség teljesítésének ellen rzéséhez – a befizetett igazgatási szolgáltatási díjakról, rendbírságról, bírságról külön nyilvántartást vezet. A Tanács a Pp. 339. §-ának (1) bekezdésére és 339. §-a (2) bekezdésének q) pontjára, valamint e törvény 345. §-ának (3) bekezdésére és 348. §-ának (5) bekezdésére tekintettel a tárgyévben keletkezett visszafizetési kötelezettségeivel csökkentett összeg tárgyévi bírság bevételeivel a december 31-i állapot szerint köteles elszámolni. A díjak, a rendbírság, a bírság nyilvántartására, kezelésére és elszámolására egyebekben a költségvetés alapján gazdálkodó szervek beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeir l szóló jogszabályt kell alkalmazni. (7) A (2) bekezdés szerinti igazgatási szolgáltatási díjak tekintetében az illetékekr l szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) a) 3. §-ának (4) bekezdésében és 28. §-ának (2)–(3) bekezdésében foglaltakat a díjfizetési kötelezettségre;
202
b) 31. §-a (1) bekezdésének els mondatában, illet leg 31. §-ának (2), (4), (5), (7) bekezdésében foglaltakat a díjfizetésre kötelezettek körének megállapítására; c) 86. §-ában foglaltakat az elévülésre megfelel en kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy ahol az Itv. illetéket említ, azon díjat kell érteni. A Tanács szervezete 394. § (1) A Tanács tevékenységével kapcsolatos koordinációt, döntéseinek el készítését és végrehajtását, továbbá az ennek végzéséhez szükséges adatgy jt , nyilvántartó, valamint adminisztratív tevékenységet a Tanács Titkársága végzi. A Titkárságot a f titkár vezeti. (2) A f titkár és a Titkárság alkalmazottai a Tanáccsal állnak közszolgálati jogviszonyban. A f titkár gyakorolja a munkáltatói jogokat a Titkárság alkalmazottai vonatkozásában. A f titkár a helyettes államtitkárnak járó illetményre, valamint egyéb juttatásokra jogosult. (3) A Tanács a Titkárság keretében Szerkeszt bizottságot m ködtet a Közbeszerzési Értesít szerkesztésével kapcsolatos feladata végrehajtásának érdekében. 395. § (1) A Tanács mellett Közbeszerzési Dönt bizottság (a továbbiakban: Dönt bizottság) ködik, amelynek feladata a közbeszerzésekkel és a tervpályázati eljárásokkal kapcsolatos jogsért vagy vitás ügyek miatti jogorvoslat intézése. (2) A Dönt bizottság hatékony m ködését a Tanács költségvetéséb l kell biztosítani. (3) A Dönt bizottság a Tanács által meghatározott számú és a Tanáccsal közszolgálati jogviszonyban álló közbeszerzési biztosból áll, akiket a Tanács nevez ki és ment fel. (4) A Dönt bizottság elnökét és elnökhelyettesét a közbeszerzési biztosok közül a Tanács a jelen lev tagok kétharmadának szavazatával választja meg öt évre. Az elnökhelyettes személyére a Dönt bizottság elnöke tesz javaslatot. A Dönt bizottság elnöke és elnökhelyettese újraválasztható. A Dönt bizottság elnöke a helyettes államtitkárnak járó illetményre, valamint egyéb juttatásokra jogosult. Az elnökhelyettes f osztályvezet i illetményre jogosult. 396. § (1) A Dönt bizottság elnöke a) irányítja a Dönt bizottság munkáját; b) képviseli a Dönt bizottságot; c) gyakorolja a munkáltatói jogokat – az elnökhelyettes kivételével – a közbeszerzési biztosok vonatkozásában;
203
d) elkészíti és a Tanácshoz jóváhagyásra el terjeszti a Dönt bizottság szervezeti és ködési szabályzatát; e) ellen rzi az eljárási határid k megtartását; f) gondoskodik a Dönt bizottság határozatainak közzétételér l. (2) A Dönt bizottság elnökét távolléte esetén az elnökhelyettes teljes jogkörrel helyettesíti. 397. § (1) A Tanács elnöke, alelnöke és tagjai, a f titkár, a Titkárság alkalmazottai és a közbeszerzési biztosok vagy azon személyek, akik ilyen tisztséget viseltek, tevékenységet végeztek, a feladatuk ellátásával kapcsolatban tudomásukra jutott szolgálati és üzleti titkot kötelesek meg rizni. (2) A Tanács elnöke, illet leg a közbeszerzési biztos megkeresésére a közbeszerzéssel kapcsolatos ügyben minden szervezet köteles tizenöt napon belül tájékoztatást adni.
A közbeszerzési biztosok közszolgálati jogviszonya 398. § A közbeszerzési biztosok közszolgálati jogviszonyára a köztisztvisel k jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvényt (a továbbiakban: Ktv.) az e törvény szerinti eltérésekkel kell alkalmazni. 399. § (1) Közbeszerzési biztos az lehet, aki fels fokú végzettséggel és legalább hároméves szakmai gyakorlattal, valamint közigazgatási, illet leg jogi szakvizsgával rendelkezik. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott szakvizsga el írásra a Ktv.-ben meghatározott határid ket megfelel en alkalmazni kell. (3) A közbeszerzési biztos – tudományos, oktatói, m vészeti, lektori, szerkeszt i, valamint jogi oltalom alá es szellemi tevékenység kivételével – más megbízást nem fogadhat el, más keres foglalkozást nem folytathat, nem lehet gazdasági társaságban személyes közrem ködésre kötelezett tag, vezet tisztségvisel , felügyel bizottsági tag. (4) Nem lehet közbeszerzési biztos, aki a) országgy lési, helyi önkormányzati képvisel , polgármester, illet leg kamarai tisztségvisel ; b) gazdasági társaságban huszonöt százaléknál, illet leg huszonöt millió forintnál nagyobb tulajdoni részesedéssel rendelkezik.
204
400. § (1) A közbeszerzési biztost a Ktv. el meneteli szabályainak megfelel en kell besorolni azzal az eltéréssel, hogy a besorolási fokozatánál kett vel magasabb besorolási fokozathoz tartozó illetményre jogosult. (2) A f tanácsosi besorolású közbeszerzési biztos osztályvezet i illetményre, a vezet tanácsosi besorolású közbeszerzési biztos pedig f osztályvezet -helyettesi illetményre jogosult. (3) A közbeszerzési biztos évente vagyonnyilatkozatot tesz a köztisztvisel kre vonatkozó szabályok szerint. (4) A közbeszerzési biztos közszolgálati jogviszonya felmentéssel sz nhet meg a Ktv.-ben szabályozottakon túlmen en akkor is, ha a Tanács a Dönt bizottság létszámát csökkentette. (5) Ha a közbeszerzési biztos megbízatása megsz nik, akkor t a Ktv. szabályai szerint újra be kell sorolni. (6) A közbeszerzési biztost a Ktv. 38. §-ának (1) bekezdése alapján nem lehet utasítani a jogorvoslati eljárás, illet leg határozat vonatkozásában.
KILENCEDIK RÉSZ ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK Hatálybalépés 401. § (1) Ez a törvény – a (2)–(4) bekezdésben foglaltak kivételével – 2004. május 1-jén lép hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépés után megkezdett beszerzésekre, közbeszerzési eljárások alapján megkötött szerz désekre, tervpályázati eljárásokra és az azokkal kapcsolatban kérelmezett, kezdeményezett vagy hivatalból indított jogorvoslati eljárásokra, illet leg kérelmezett békéltetési eljárásokra kell alkalmazni. (2) Ez a törvény – az 5. §-a, a 9. §-a, a 13. §-a, a hatodik része és a XI. fejezete kivételével – az Európai Unió strukturális, illet leg kohéziós alapjaiból származó forrásból támogatott közbeszerzésekre irányuló eljárások vonatkozásában 2004. január 1-jén lép hatályba, rendelkezéseit a 2004. január 1-je után megkezdett ilyen közbeszerzésekre, közbeszerzési eljárások alapján megkötött szerz désekre és az azokkal kapcsolatban kérelmezett, kezdeményezett vagy hivatalból indított jogorvoslati eljárásokra kell alkalmazni. Az ilyen közbeszerzési eljárásokban e törvény 1. §-ának (3) bekezdését úgy kell alkalmazni, hogy nemzeti elbánást kell nyújtani az Európai Unióhoz 2004. május 1. napján csatlakozó államokban letelepedett ajánlattev k és az onnan származó áruk számára is. (3) E törvénynek a közbeszerzés értékére vonatkozó rendelkezései, valamint a 12. §-a, a 353–358. §-a és a nyolcadik része 2004. január 1-jén lépnek hatályba. 205
(4) E törvény 5. §-a és 9. §-a 2005. január 1-jén lép hatályba.
Átmeneti rendelkezések 402. § (1) E törvény VI. fejezete alkalmazásában a nemzeti közbeszerzési értékhatár 2004. január 1-t l 2004. december 31-ig: a) árubeszerzés esetében: 25 millió forint; b) építési beruházás esetében: 60 millió forint; c) építési koncesszió esetében: 100 millió forint; d) szolgáltatás megrendelése esetében: 15 millió forint; e) szolgáltatási koncesszió esetében: 25 millió forint. (2) E törvény VI. fejezete alkalmazásában a nemzeti közbeszerzési értékhatár 2005. január 1-t l 2005. december 31-ig: a) árubeszerzés esetében: 25 millió forint; b) építési beruházás esetében: 70 millió forint; c) építési koncesszió esetében: 100 millió forint; d) szolgáltatás megrendelése esetében: 20 millió forint; e) szolgáltatási koncesszió esetében: 25 millió forint. (3) E törvény VII. fejezete alkalmazásában a nemzeti közbeszerzési értékhatár 2004. január 1-t l 2005. december 31-ig: a) árubeszerzés esetében: 50 millió forint; b) építési beruházás esetében: 100 millió forint; c) szolgáltatás megrendelése esetében: 50 millió forint. (4) E törvény negyedik része alkalmazásában az egyszer értékhatára 2004. január 1-t l 2005. december 31-ig: a) árubeszerzés esetében: 2 millió forint; b) építési beruházás esetében: 10 millió forint; c) szolgáltatás megrendelése esetében: 2 millió forint.
közbeszerzési eljárás
403. § (1) A 2004. január 1-je és 2004. április 30-a között megkezdett beszerzésekre a közbeszerzésekr l szóló 1995. évi XL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni – kivéve a 401. § (2) bekezdése szerinti közbeszerzéseket –, ha e törvénynek a közbeszerzés értékére vonatkozó, 2004. január 1-jét l alkalmazandó rendelkezései alapján a közbeszerzésekr l szóló 1995. évi XL. törvény szerinti közbeszerzések értéke eléri vagy meghaladja a 402. § (1), (3) bekezdése szerinti értékhatárokat. (2) A 2004. január 1-je és 2004. április 30-a között megkezdett beszerzésekre a központi költségvetési szervek szabadkézi vétellel történ beszerzéseinek szabályairól szóló 126/1996. 206
(VII. 24.) Korm. rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni – kivéve a 401. § (2) bekezdése szerinti közbeszerzéseket –, ha e törvénynek a közbeszerzés értékére vonatkozó, 2004. január 1-jét l alkalmazandó rendelkezései alapján a beszerzések értéke eléri vagy meghaladja a 402. § (4) bekezdésének a) vagy c) pontja szerinti értékhatárokat. (3) A 2004. január 1-je és 2005. december 31-e között indított jogorvoslati eljárásban e törvény 319. §-ának (2) bekezdésében foglaltakat azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy az eljáró tanács legalább egy tagjának jogi szakvizsgával kell rendelkeznie.
Felhatalmazás 404. § (1) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza a) a hirdetmények megküldésének és közzétételének részletes szabályait, a hirdetmények ellen rzésének rendjét és díjának mértékét, befizetését, valamint a Közbeszerzési Értesít ben történ közzététel rendjét és díjának mértékét, befizetését;25 b) a tervpályázati eljárásra vonatkozó részletes szabályokat;26 c) a központosított eljárások részletes – e törvényt l az ilyen eljárások sajátossága miatt szükséges eltér – szabályait, a központosított közbeszerzés során ajánlatkérésre feljogosított szervezet részére fizetend , kizárólag a végrehajtással felmerül költségeket fedez díj mértékét;27 d) az Egészségbiztosítási Alapból finanszírozott szervezeteknél az egészségügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó központosított eljárások részletes – e törvényt l az ilyen eljárások sajátossága miatt szükséges eltér – szabályait, a központosított közbeszerzés során ajánlatkérésre feljogosított szervezet részére fizetend , kizárólag a végrehajtással felmerül költségeket fedez díj mértékét;28 e) az elektronikusan gyakorolható eljárási cselekmények szabályait, valamint az elektronikus úton történ beszerzés – szükség szerint e törvényt l eltér – szabályait; e szabályokba ütköz magatartás vagy mulasztás esetében e törvény VIII–X. fejezetét alkalmazni kell;29 f) az építési beruházás esetében a közbeszerzésekkel kapcsolatos részletes szabályokat;30 g) a gyógyszerek és a gyógyászati segédeszközök közbeszerzésének – e törvényt l az ilyen eljárások sajátossága miatt szükséges eltér – részletes szabályait;31 h) az államtitkot vagy a szolgálati titkot, illet leg alapvet biztonsági, nemzetbiztonsági érdeket érint vagy különleges biztonsági intézkedést igényl beszerzések sajátos szabályait;32
25
Lásd a 34/2004. (III. 12.) Korm.rendeletet. Lásd a 137/2004. (IV. 29.) Korm.rendeletet. 27 Lásd a 168/2004. (V. 25.) Korm.rendeletet. 28 Lásd a 168/2004. (V. 25.) Korm.rendeletet. 29 Lásd a 167/2004. (V. 25.) Korm.rendeletet. 30 Lásd a 162/2004. (V. 21.) Korm.rendeletet. 31 Lásd a 130/2004. (IV. 29.) Korm.rendeletet. 32 Lásd a 143/2004. (IV. 29.) Korm.rendeletet. 26
207
i) a védelem terén alapvet biztonsági érdeket érint , kifejezetten katonai, rendvédelmi, rendészeti célokra szánt áruk beszerzésére, illet leg szolgáltatások megrendelésére vonatkozó sajátos szabályokat;33 j) a NATO Biztonsági Beruházási Programja keretében megvalósuló beszerzésre vonatkozó részletes – e törvényt l az ilyen eljárások sajátossága miatt szükséges eltér – szabályokat;34 k) a hulladékkezelési közszolgáltató kiválasztására irányuló közbeszerzési eljárás részletes – e törvényt l az ilyen eljárások sajátossága miatt szükséges eltér – szabályait; l) a dinamikus beszerzési rendszerre vonatkozó szabályokat; m) a védett foglalkoztatók részére fenntartott közbeszerzések részletes – e törvényt l az ilyen eljárások sajátossága miatt szükséges eltér – szabályait; n)35 a szindikált hitelfelvétellel kapcsolatos közbeszerzések – e törvényt l az ilyen eljárások sajátossága miatt szükséges eltér , a hitelügylet tartalmi jellemz ihez igazodó – szabályait. (2) Felhatalmazást kap az igazságügy-miniszter, hogy rendeletben szabályozza a) a hirdetmények, bírálati összegezések és az éves statisztikai összegezés mintáját; b) a közbeszerzésekre vonatkozó nómenklatúrát; c) a hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység feltételét képez közbeszerzési gyakorlatra és annak igazolására vonatkozó szabályokat;36 d) a hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység feltételét képez felel sségbiztosításra vonatkozó szabályokat, a pénzügyminiszterrel együttesen37. (3) Felhatalmazást kap a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter, hogy rendeletben szabályozza a munkavállalók védelmére és a munkafeltételekre vonatkozó tájékoztatási kötelezettség teljesítésének eljárási szabályait és díjazását.38 (4) Felhatalmazást kap az informatikai és hírközlési miniszter, hogy a pénzügyminiszterrel és a Miniszterelnöki Hivatalt vezet miniszterrel egyetértésben rendeletben szabályozza az egyes elektronikus eljárási cselekményekhez és az elektronikus úton történ beszerzéshez kapcsolódó szolgáltatások díjainak körét, azok legmagasabb mértékét, a díj megállapításának, valamint alkalmazásának feltételeit. (5) Felhatalmazást kap a környezetvédelmi miniszter, hogy rendeletben szabályozza a környezetvédelmi el írásokra vonatkozó – 55. § szerinti – tájékoztatási kötelezettség teljesítésének eljárási szabályait és díjazását. (6) Felhatalmazást kap a pénzügyminiszter, hogy rendeletben szabályozza az adózással kapcsolatos követelményekre vonatkozó – 55. § szerinti – tájékoztatási kötelezettség teljesítésének eljárási szabályait és díjazását.
33
Lásd a 228/2004. (VII. 30.) Korm.rendeletet. Lásd a 40/2005. (III. 10.) Korm.rendeletet. 35 E pont 2006. július 1-jén lép hatályba. 36 Lásd a 29/2004. (IX. 8.) IM rendeletet. 37 Lásd a 30/2004. (IX. 8.) IM-PM együttes rendeletet. 38 Lásd az 1/2004. FMM rendeletet. 34
208
(7) Felhatalmazást kap az ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenl ségi miniszter, hogy rendeletben szabályozza az akadálymentesítéssel kapcsolatos el írásokra vonatkozó – 55. § szerinti – tájékoztatási kötelezettség teljesítésének eljárási szabályait és díjazását.
Hatályukat veszt rendelkezések 405. § (1) E törvény hatálybalépésével egyidej leg hatályát veszti a) a közbeszerzésekr l szóló 1995. évi XL. törvény, valamint az azt módosító 1996. évi I. törvény 160. §-a, 1996. évi CXXIV. törvény 72. §-a, 1996. évi CXXVII. törvény 36. §-ának (9) bekezdése, 1997. évi XIII. törvény, 1997. évi CXL. törvény 106. §-a, 1997. évi CXLVI. törvény 67. §-a, 1998. évi XCI. törvény 39. §-a (3) bekezdésének e) pontja, 1999. évi LX. törvény, 1999. évi XCV. törvény 19. §-a, 1999. évi CIX. törvény 18. §-a, 2001. évi LXXIV. törvény 138–151. §a és 175. §-a, 2001. évi CII. törvény 14. §-a, 2002. évi XXIII. törvény 26. §-a, 2002. évi LXII. törvény 86. §-a, 2003. évi XXIV. törvény 30–31. §-a; b) a közúti közlekedésr l szóló 1988. évi I. törvény 9/A. §-a (8) bekezdésének f) pontja és 9/B. §-a (5) bekezdésének d) pontja; c) a koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény 8. §-a (3) bekezdésének b) pontja; d) a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 11. §-a (4) bekezdésének i) pontja; e) a légiközlekedésr l szóló 1995. évi XCVII. törvény 45. §-a (3) bekezdésének f) pontja; f) a büntetés-végrehajtási szervezetekr l szóló 1995. évi CVII. törvény 9. §-ának (4) bekezdése; g) az épített környezet alakításáról és védelmér l szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 32. §ának (9)–(10) bekezdése, valamint 62. §-a (2) bekezdésének h) pontja; h) a „Közbeszerzési Értesít , A Közbeszerzések Tanácsának Hivatalos Lapjá”-ban történ közzététel rendjér l és térítési díjáról szóló 128/1995. (X. 20.) Korm. rendelet, valamint az azt módosító 68/1998. (IV. 8.) Korm. rendelet, 4/1999. (I. 18.) Korm. rendelet, 4/2001. (I. 17.) Korm. rendelet, 245/2002. (XI. 22.) Korm. rendelet; i) a központi költségvetési szervek központosított közbeszerzéseinek részletes szabályairól szóló 125/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet, valamint az azt módosító 241/1996. (XII. 27.) Korm. rendelet, 64/1997. (IV. 18.) Korm. rendelet, 78/1998. (IV. 29.) Korm. rendelet, 153/1999. (X. 22.) Korm. rendelet, 115/2000. (VI. 30.) Korm. rendelet, 209/2002. (X. 1.) Korm. rendelet; j) a központi költségvetési szervek szabadkézi vétellel történ beszerzéseinek szabályairól szóló 126/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet, valamint az azt módosító 46/2001. (III. 27.) Korm. rendelet, továbbá az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 124. §-a (2) bekezdésének n) pontja; k) a központosított közbeszerzési eljárás körébe tartozó, népjóléti fejezeti szinten kiemelt termékek állami normatíváiról szóló 264/1997. (XII. 21.) Korm. rendelet, valamint az azt módosító 30/1998. (II. 20.) Korm. rendelet; l) egyes beszerzések nemzetbiztonsági és titokvédelmi okok miatti sajátos szabályairól szóló 151/1999. (X. 22.) Korm. rendelet, valamint az azt módosító 69/2001. (IV. 20.) Korm. rendelet; m) a haditechnikai eszközök beszerzésére vonatkozó eljárási szabályokról szóló 152/1999. (X. 22.) Korm. rendelet; 209
n) egyes gyógyszerek és gyógyászati segédeszközök beszerzésér l és forgalmazásáról szóló 110/2000. (VI. 29.) Korm. rendelet, valamint az azt módosító 227/2000. (XII. 19.) Korm. rendelet 8–10. §-a; o) a közbeszerzés keretében megvalósuló építési beruházásra vonatkozó ajánlati felhívás dokumentációjának részletes m szaki tartalmáról szóló 1/1996. (II. 7.) KTM rendelet; p) a településrendezési és építészeti tervpályázatok részletes szabályairól szóló 16/1998. (VI. 3.) KTM rendelet, valamint az azt módosító 24/2000. (V. 26.) FVM rendelet, azzal, hogy a felsorolt, hatályon kívül helyezett jogszabályok rendelkezéseit az e törvény hatálybalépésekor folyamatban lev eljárásokban alkalmazni kell. (2) 2004. január 1-jén hatályát veszti a közbeszerzésekr l szóló 1995. évi XL. törvény 26. §-ának (3) bekezdése, 35. §-a, 55. §-a (6) bekezdésének negyedik mondata és 59. §-ának (2)–(6) bekezdése, az ezen id pont után megkezdett közbeszerzések vonatkozásában. (3) 2004. január 1-jén hatályát veszti az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 98. §-ának (7) bekezdése. Módosuló rendelkezések 406. § (1) E törvény hatálybalépésével egyidej leg a) b) a koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény a következ 3/A. §-sal egészül ki: „3/A. § Ha a közbeszerzésekr l szóló törvény (Kbt.) szerinti építési koncesszió egyben e törvény hatálya alá is tartozik, e törvényt a Kbt.-ben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni.” c) az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 42. §-ának (2) bekezdése helyébe a következ rendelkezés lép: „(2) A Kormány a kezességvállalásáról szóló határozatában a kezesség körülményeinek figyelembevételével rendelkezik arról, hogy a kezesség útján szerzett pénzeszközökb l végrehajtott beszerzésekre a közbeszerzésekr l szóló törvény szabályait kell-e alkalmazni. A közbeszerzési eljárás alkalmazását el kell rendelni, ha a kezességgel érintett beszerzés egyébként a közbeszerzési törvény tárgyi hatálya alá tartozik, a kezesség mértéke eléri vagy meghaladja a nemzeti közbeszerzési értékhatárt, és a Kormány készfizet kezességet vállal.” d) a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény 10. §-a (2) bekezdésnek h) pontja helyébe a következ rendelkezés lép: (A pályázati kiírásnak, a koncesszióról meghatározottakon túlmen en, tartalmaznia kell:)
szóló
1991.
évi
XVI.
törvényben
„h) a pályázatok elbírálásának szempontjait (pl. a munkaprogram tartalma, a pályázatban meghatározottnál magasabb mérték bányajáradék megfizetésének vállalása);”
210
e) a laboratóriumok, a tanúsító és az ellen rz szervezetek akkreditálásáról szóló 1995. évi XXIX. törvény 2. §-ának (2) bekezdése helyébe a következ rendelkezés lép: „(2) A nemzeti akkreditálás rendszerének keretében, az akkreditáláshoz kapcsolódó, az európai és nemzetközi szabványokat közzétev nemzeti szabványok, valamint a mérésügyr l szóló 1991. évi XLV. törvényben foglaltak figyelembevételével, a következ szervezetek – környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszerek, valamint a közbeszerzési törvény szerinti ajánlatkér k közbeszerzési gyakorlatának tanúsítása esetében szervezetek és természetes személyek – akkreditálhatók: a) vizsgálólaboratóriumok, b) kalibrálólaboratóriumok, c) terméktanúsító szervezetek, d) min ségügyi rendszert tanúsító szervezetek, e) személyzettanúsító szervezetek, f) ellen rz szervezetek, g) környezetközpontú irányítási rendszert tanúsító, illetve környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszert (EMAS) hitelesít szervezetek és természetes személyek, h) közbeszerzési eljárásokat és gyakorlatot tanúsító szervezetek és természetes személyek.” f) a laboratóriumok, a tanúsító és az ellen rz szervezetek akkreditálásáról szóló 1995. évi XXIX. törvény 1. számú melléklete a következ szabvánnyal egészül ki: „MSZ EN 45503 a vízügyi, az energia-, a közlekedési és az elektronikus hírközlési ágazatokban m köd szervezetek közbeszerzési eljárásai tanúsításának általános feltételei ” g) a büntetés-végrehajtási szervezetekr l szóló 1995. évi CVII. törvény 9. §-ának (2) bekezdése helyébe a következ rendelkezés lép: „(2) A gazdálkodó szervezetek gazdasági tevékenységüket az érvényes jogszabályok alapján végzik.” h) az épített környezet alakításáról és védelmér l szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 32. §ának (7)–(8) bekezdése helyébe a következ rendelkezések lépnek: „(7) Az építészeti-m szaki tervpályázat a (8) bekezdésben meghatározott tervezési feladatok el készítésére szolgáló sajátos tervezési versenyforma, és az építészeti-m szaki pályam alapján a tervez kiválasztásának egyik módja. (8) A településrendezés, valamint az építmény (épület és m tárgy) és a rendeltetéséhez szorosan kapcsolódó technológia, továbbá a bels építészet, a táj- és kertépítés építési-m szaki tervezésére – jogszabályban meghatározott esetekben és módon – építészeti-m szaki tervpályázatot lehet, illet leg kell kiírni.” i) az épített környezet alakításáról és védelmér l szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. §ának (1) bekezdése a következ n) ponttal egészül ki: (Felhatalmazást kap a Kormány arra, hogy) „n) az építészeti-m szaki tervpályázati eljárás részletes szabályait” (rendelettel állapítsa meg.) 211
j) az ügyvédekr l szóló 1998. évi XI. törvény 5. §-ának (3) bekezdése a következ h) ponttal egészül ki: (Az ügyvéd az (1) bekezdésben felsoroltakon kívül elláthatja a következ tevékenységeket is:) „h) külön törvényben szabályozott közbeszerzési békéltet i tevékenység, valamint hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység.” (2) 2004. január 1-jével a közbeszerzésekr l szóló 1995. évi XL. törvény a következ 53/A. §-sal egészül ki: „53/A. § (1) Az ajánlatkér kizárhatja az eljárásból azt az ajánlattev t, aki a) számára nem kell nemzeti elbánást nyújtani (24. § (3) bekezdése), illet leg b) ajánlatában olyan származású árut ajánl, amely számára nem kell nemzeti elbánást nyújtani, figyelemmel a nemzetközi szerz désekben foglaltakra. (2) Az áru származásának megállapítására a külön jogszabályban meghatározott származási szabályokat kell alkalmazni.” (3) 2004. január 1-jével az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 124. §ának (2) bekezdése a következ cs) ponttal egészül ki: (A Kormány felhatalmazást kap arra, hogy rendeletben állapítsa meg) „cs) a részben vagy egészben az Európai Unió strukturális, illet leg kohéziós alapjaiból finanszírozott programokat lebonyolító és ellen rz szervek feladat- és hatáskörére, a programokkal kapcsolatos tevékenységére vonatkozó részteles szabályokat;” (4) 2004. január 1-jével az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 124. §-a a következ (6) bekezdéssel egészül ki: „(6) Felhatalmazást kap az európai integrációs ügyek koordinációjáért felel s tárca nélküli miniszter, hogy a pénzügyminiszterrel és az igazságügy-miniszterrel együtt rendeletben szabályozza a részben vagy egészben az Európai Unió strukturális, illet leg kohéziós alapjaiból finanszírozott programokat lebonyolító szervezeteknek a támogatást igényl kkel kapcsolatos feladatait, eljárását.” (5) 2004. január 1-jével a szakképzésr l szóló 1993. évi LXXVI. törvény 3. §-a (2) bekezdésének g) pontja helyébe a következ rendelkezés lép: (Az OKJ-ben kell meghatározni) „g) a szakképesítés szakmai és vizsgakövetelményei (a továbbiakban: szakmai és vizsgakövetelmény) meghatározására feljogosított minisztert, ideértve a Központi Statisztikai Hivatal elnökét, illet leg a Közbeszerzések Tanácsának elnökét is (a továbbiakban: szakképesítésért felel s miniszter).”
212
(6) 2004. január 1-jével az épített környezet alakításáról és védelmér l szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 2. §-ának 8. pontja helyébe a következ rendelkezés lép: (E törvény alkalmazásában:) „8. Építmény (az épület, m tárgy gy jt fogalma): a rendeltetésére, szerkezeti megoldására, anyagára, készültségi fokára és kiterjedésére tekintet nélkül minden olyan helyhez kötött m szaki alkotás, amely a talaj, a víz vagy az azok feletti légtér megváltoztatásával, beépítésével jön létre.”
Az Európai Unió jogának való megfelelés 407. § Ez a törvény a következ uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja: a) a Tanács 71/304/EGK irányelve (1971. július 26.) az építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerz désekkel kapcsolatos, a szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó korlátozások megszüntetésér l és az építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerz déseknek képviseleteken vagy fióktelepeken keresztül eljáró ajánlattev k számára történ odaítélésér l; b) a Tanács 89/665/EGK irányelve (1989. december 21.) az árubeszerzésre és az építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerz dések odaítélésével kapcsolatos jogorvoslati eljárás alkalmazására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések összehangolásáról; c) a Tanács 92/13/EGK (1992. február 25.) irányelve a vízügyi, energiaipari, szállítási és távközlési ágazatokban m köd vállalkozások beszerzési eljárásairól szóló közösségi szabályok alkalmazására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések összehangolásáról; d) az Európai Parlament és a Tanács 2004/17/EK irányelve (2004. március 31.) a vízügyi, az energia-, a közlekedési és a postai ágazatokban m köd szervezetek közbeszerzési eljárásainak összehangolásáról (a törvény végrehajtására a 404. § (1) bekezdésének a)–b), e) és l)—m) pontjaiban adott felhatalmazások alapján megalkotott kormányrendeletekkel, valamint a törvény 404. § (4) bekezdésében adott felhatalmazás alapján megalkotott miniszteri rendelettel együtt); e) az Európai Parlament és a Tanács 2004/18/EK irányelve (2004. március 31.) az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásmegrendelésre irányuló közbeszerzési eljárások összehangolásáról (a törvény végrehajtására a 404. § (1) bekezdésének a)–b), e) és l)—m) pontjaiban adott felhatalmazások alapján megalkotott kormányrendeletekkel, valamint a törvény 404. § (4) bekezdésében adott felhatalmazás alapján megalkotott miniszteri rendelettel együtt); f) a Bizottság 1874/2004/EK rendelete (2004. október 28.) a 2004/17/EK és a 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelveknek a közbeszerzési eljárások értékhatárai tekintetében történ módosításáról; g) a Bizottság 2005/51/EK irányelve (2005. szeptember 7.) a közbeszerzésr l szóló 2004/17/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv XX. mellékletének, valamint a 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv VIII. mellékletének módosításáról. 213
1. számú melléklet a 2003. évi CXXIX. törvényhez
A 25. § (1) bekezdésének a) pontjában hivatkozott tevékenységek jegyzéke∗
NACE1 CPV-kód
F. ÁGAZAT ÉPÍT IPAR
Osztály
Alcsopor Csoport t
45
Tárgy
Épít ipar
Megjegyzések
Ez az osztály az alábbiakat foglalja magában:
45000000
új építmények építése, helyreállítás és általános javítási munkálatok 45.1
Építési terület el készítése 45.11
Épületbontás, földmunka
45100000
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában:
45110000
– épületek és egyéb szerkezetek bontása – építési területek megtisztítása – földmunkák: földkiemelés, területfeltöltés, építési területek kiegyenlítése és planírozása, árokásás, kövek eltávolítása, robbantás stb. – bányászati terület el készítése: – takaróréteg eltávolítása, bányatulajdon és bányászati területek egyéb módon történ feltárása és el készítése
Ez az alcsoport az alábbiakat is tartalmazza:
∗
A CPV és a NACE közötti eltérés esetén a NACE az irányadó.
214
NACE1 CPV-kód
F. ÁGAZAT ÉPÍT IPAR
Osztály
Csoport
Alcsopor t
Tárgy
Megjegyzések
– építési terület lecsapolása – mez gazdasági vagy erd terület lecsapolása 45.12
Talajmintavétel, próbafúrás
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában: – építési, geofizikai, geológiai vagy hasonló célokból végzett próbafúrás és talajmintavétel
45120000
Ez az alcsoport nem tartalmazza az alábbiakat: – olaj- vagy gázkutak létesítése céljából történ fúrás, lásd 11.20 – vízkútfúrás, lásd 45.25 – aknamélyítés, lásd 45.25 – olaj- és földgázmez feltárása, geofizikai, geológiai és szeizmikus felmérés, lásd 74.20 45.2
45200000
Szerkezetkész épületek, illetve épületrészek építése, mélyépítés 45.21
Általános építési mélyépítési munkák
és
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában: – valamennyi építése
45210000
építménytípus
– mélyépítési munkák: – hidak – az autópályahidakat is beleértve –, viaduktok, alagutak és aluljárók – nagy távolságú cs vezetékek, távközlési és villamosvezetékek – városi cs vezetékek, városi
215
NACE1 CPV-kód
F. ÁGAZAT ÉPÍT IPAR
Osztály
Csoport
Alcsopor t
Tárgy
Megjegyzések távközlési villamosvezetékek
és
– kiegészít városi munkák – el re gyártott szerkezetek helyszíni összeszerelése és felállítása
Ez az alcsoport nem tartalmazza az alábbiakat: – olajés gázkitermeléshez kapcsolódó járulékos szolgáltatói tevékenységek, lásd 11.20 – saját gyártású, nem betonból készült elemekb l teljes, el re gyártott szerkezetek felállítása, lásd a 20-as, a 26-os és a 28-as osztályt – stadionokkal, uszodákkal, tornatermekkel, teniszpályákkal, golfpályákkal és egyéb sportlétesítményekkel összefüggésben végzett, nem épületek létrehozására irányuló építési munka, lásd 45.23 – épületgépészeti 45.3
szerelés,
lásd
– befejez építés, lásd 45.4 – építészeti és épít mérnöki tevékenységek, lásd 74.20 – építési 74.20 45.22
Tet szerkezet- és tet építés
projektirányítás,
lásd
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában:
45220000
– tet szerkezet-építés
216
NACE1 CPV-kód
F. ÁGAZAT ÉPÍT IPAR
Osztály
Csoport
Alcsopor t
Tárgy
Megjegyzések
– tet fedés – víz és nedvesség elleni szigetelés 45.23
45230000 Autópálya, út, repül tér és Ez az alcsoport az alábbiakat sportlétesítmény építése foglalja magában: – autópályák, utcák, utak és egyéb járm vagy gyalogosforgalom céljára szánt utak építése – vasútépítés – repül téri kifutópályák építése – stadionokkal, uszodákkal, tornatermekkel, teniszpályákkal, golfpályákkal és egyéb sportlétesítményekkel összefüggésben végzett, nem épületek létrehozására irányuló építési munka – útburkolatok és parkolóhelyek jelzéseinek felfestése
Ez az alcsoport nem tartalmazza az alábbiakat: – el zetes földmunkák, lásd 45.11 45.24
Vízi létesítmény építése
Ez az alcsoport az alábbiak építését foglalja magában:
45240000
– vízi utak, kiköt i és folyami építmények, sportkiköt k, hajózsilipek stb. – véd gátak és töltések – kotrás – felszín alatti munkálatok
217
NACE1 CPV-kód
F. ÁGAZAT ÉPÍT IPAR
Osztály
Csoport
Alcsopor t 45.25
Tárgy
Egyéb építési szakmunkák
Megjegyzések
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában:
45250000
– szaktudást vagy különleges berendezést igényl , a különböz szerkezettípusok esetében megegyez , építési munkákkal kapcsolatos szaktevékenységek: – alapzat építése, a cölöpverést is beleértve – vízkútfúrás és -építés, aknamélyítés – nem saját gyártású acélelemek felállítása – acélhajlítás – falazás és k rakás – állványzat és munkapadozat felállítása és szétszerelése, az állványzat és munkapadozat bérlését is beleértve – kémények és ipari kemencék építése
Ez az alcsoport nem tartalmazza az alábbiakat: – állványzat bérlése felállítás és szétszerelés nélkül, lásd 71.32 45.3
Épületgépészeti szerelés 45.31
Villanyszerelés
45300000
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában:
45310000
– a következ k szerelése építményekben: – elektromos vezetékek és szerelvények – távközlési rendszerek – elektromos f tési rendszerek
218
NACE1 CPV-kód
F. ÁGAZAT ÉPÍT IPAR
Osztály
Csoport
Alcsopor t
Tárgy
Megjegyzések – lakossági antennák – t zriasztók – betörésvédelmi riasztók – felvonók és mozgólépcs k – villámhárítók stb.
45.32
Szigetelés
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában: – h -, hang-, rezgésszigetelés építményekben
45320000
illetve egyéb
Ez az alcsoport nem tartalmazza az alábbiakat: – víz és nedvesség elleni szigetelés, lásd 45.22 45.33
Víz-, gáz-, f tésszerelés
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában:
45330000
– a következ k beszerelése építményekbe: – cs vezetékek és szaniterberendezések gázszerelvények – f , szell , h és légkondicionáló berendezések és csatornák – spinklerrendszerek Ez az alcsoport nem tartalmazza az alábbiakat: – elektromos f tési rendszerek szerelése, lásd 45.31 45.34
Egyéb szerelés
épületgépészeti
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában:
45340000
– utak, vasutak, repül terek és kiköt k világítási és jelz rendszerének szerelése
219
NACE1 CPV-kód
F. ÁGAZAT ÉPÍT IPAR
Osztály
Csoport
Alcsopor t
Tárgy
Megjegyzések
– máshová be nem sorolt szerelvények és berendezési tárgyak beszerelése építményekbe 45.4
Befejez építés 45.41
45.42
Vakolás
Épületasztalos-munka
45400000
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában:
45410000
– küls és bels vakolat vagy stukkó alkalmazása építményekben, beleértve az ehhez szükséges vakolattartó anyagokat Ez az alcsoport az alábbiakat 45420000 foglalja magában: – fából vagy egyéb anyagból készült, nem saját gyártású ajtók, ablakok, ajtóés ablakkeretek, beépített konyhák, lépcs k, üzletberendezések és hasonlók beszerelése – bels befejez munkálatok, például mennyezetek, fából készült falburkolatok, mozgatható térelválasztók stb.
Ez az alcsoport nem tartalmazza az alábbiakat: – parketta és egyéb, fából készült padlóburkoló anyagok lefektetése, lásd 45.43 45.43
Padló- és falburkolás
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában: – a következ k burkolóanyagként
45430000
lefektetése, való
220
NACE1 CPV-kód
F. ÁGAZAT ÉPÍT IPAR
Osztály
Csoport
Alcsopor t
Tárgy
Megjegyzések alkalmazása, felfüggesztése vagy rögzítése építményekben: – kerámiából, betonból vagy csiszolt k l készült fal-, illetve padlóburkoló lapok – parketta és egyéb, fából készült padlóburkolat – sz nyegek és linóleumból készült padlóburkoló anyagok, a gumit és a anyagot is beleértve – mozaik, márvány, gránit vagy pala padló- vagy falburkolatok – tapéta
45.44
Festés és üvegezés
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában:
45440000
– az épületek bels és küls festése – mélyépítési szerkezetek festése – üveg, tükör stb. szerelése
Ez az alcsoport nem tartalmazza az alábbiakat: – 45.42 45.45
Egyéb befejez építés
ablakok beillesztése, lásd
Ez az alcsoport az alábbiakat foglalja magában:
45450000
– magán-úszómedencék építése – tisztítás g zsugárral, homoksugár-fúvatás és hasonló kültéri munkák – egyéb, máshová be nem sorolt befejez építési munkák
221
NACE1 CPV-kód
F. ÁGAZAT ÉPÍT IPAR
Osztály
Csoport
Alcsopor t
Tárgy
Megjegyzések
Ez az alcsoport nem tartalmazza az alábbiakat: – építmények bels tisztítása, lásd 74.70 45.5
45.50
Építési eszköz személyzettel
bérlése,
Építési eszköz személyzettel
bérlése,
45500000
Ez az alcsoport nem tartalmazza az alábbiakat: – építési és bontási eszköz és gép bérlése személyzet nélkül, lásd 71.32
1
A Tanács 1990. október 9-i 3037/90/EGK rendelete az Európai Közösségben a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozásáról (HL L 293., 1990.10.24., 1. o.). Az 1993. március 24-i 761/93/EGK bizottsági rendelettel (HL L 83., 1993.4.3., 1. o.) módosított rendelet.
222
2. melléklet a közbeszerzésekr l szóló 2003. évi CXXIX. törvényhez
Árujegyzék a védelem terén
25. árucsoport:
Só; kén; föld és kövek; gipsz; mész és cement
26. árucsoport:
Ércek; salakok és hamuk
27. árucsoport:
Ásványi tüzel anyagok, ásványi olajok és ezek desztillációs termékei; bitumenes anyagok; ásványi viaszok kivéve: ex 2710: különleges motor-tüzel anyagok
28. árucsoport:
Szervetlen vegyi anyagok, szervetlen vagy szerves vegyületek nemesfémb l, ritkaföldfémb l, radioaktív elemekb l és izotópokból kivéve: ex 2809: robbanóanyagok ex 2813: robbanóanyagok ex 2814: könnygáz ex 2828: robbanóanyagok ex 2832: robbanóanyagok ex 2839: robbanóanyagok ex 2850: mérgez termékek ex 2851: mérgez termékek ex 2854: robbanóanyagok
29. árucsoport:
Szerves vegyi anyagok kivéve: ex 2903: robbanóanyagok ex 2904: robbanóanyagok ex 2907: robbanóanyagok ex 2908: robbanóanyagok ex 2911: robbanóanyagok ex 2912: robbanóanyagok ex 2913: mérgez termékek ex 2914: mérgez termékek 223
ex 2915: mérgez termékek ex 2921: mérgez termékek ex 2922: mérgez termékek ex 2923: mérgez termékek ex 2926: robbanóanyagok ex 2927: mérgez termékek ex 2929: robbanóanyagok 30. árucsoport:
Gyógyszerkészítmények
31. árucsoport:
Trágyázószerek
32. árucsoport:
Cserz
és színez
kivonatok; tanninok és származékaik; fest anyagok,
pigmentek és más színezékek, festékek és lakkok; gitt és masztix (simító- és tömít anyagok); tinták 33. árucsoport:
Illóolajok és rezinoidok; illatszerek, szépség- és testápoló készítmények
34. árucsoport:
Szappanok,
szerves
felületaktív
anyagok,
mosószerek,
ken anyagok,
viaszok, elkészített viaszok, fényesít - és polírozóanyagok, gyertya és hasonló termékek, mintázópaszta, „fogászati viasz” és gipsz alapú fogászati készítmények 35. árucsoport:
Fehérjeanyagok, átalakított keményít k; enyvek; enzimek
37. árucsoport:
Fényképészeti és mozgófényképészeti termékek
38. árucsoport:
Különböz vegyipari termékek kivéve: ex 3819: mérgez termékek
39. árucsoport:
M gyanták és m anyagok, cellulózészter és –éter; ezekb l készült áruk kivéve: ex 3903: robbanóanyagok
40. árucsoport:
Gumi, szintetikus gumi és ebb l készült áruk kivéve: ex 4011: golyóálló gumiabroncsok
41. árucsoport:
Nyersb r (a sz rme kivételével) és kikészített b r
42. árucsoport:
B ráruk; nyerges és szíjgyártó áruk; utazási cikkek, kézitáskák és hasonló tartók; állati bélb l készült áruk (a selyemhernyóbélb l készült áruk kivételével)
43. árucsoport:
Sz rme, m sz rme; ezekb l készült áruk
44. árucsoport:
Fa és faipari termékek; faszén
45. árucsoport:
Parafa és parafaáruk 224
46. árucsoport:
Szalmából, eszpartóf
l és más fonásanyagból készült áruk; kosárköt - és
fonásáruk 47. árucsoport:
Papíripari rostanyag
48. árucsoport:
Papír és karton; papíripari rostanyagból, papírból és kartonból készült áruk
49. árucsoport:
Könyv, újság, kép és más nyomdaipari termék; kézirat, gépírásos szöveg és tervrajz
65. árucsoport:
Kalap és más fejfed , valamint ezek részei
66. árucsoport:
Eserny , naperny , sétapálca, bot, botszék, ostor, lovaglókorbács és ezek részei
67. árucsoport:
Kikészített toll és pehely, valamint ezekb l készült áruk; m virágok; emberhajból készült áruk
68. árucsoport:
K
l, gipszb l, cementb l, azbesztb l, csillámból és hasonló anyagokból
készült áruk 69. árucsoport:
Kerámiatermékek
70. árucsoport:
Üveg és üvegáruk
71. árucsoport:
Természetes vagy tenyésztett gyöngy, drágak , féldrágak , nemesfém, nemesfémmel plattírozott fém és ezekb l készült áruk; ékszerutánzat
73. árucsoport:
Vas-és acél, valamint ezekb l készült áruk
74. árucsoport:
Réz és ebb l készült áruk
75. árucsoport:
Nikkel és ebb l készült áruk
76. árucsoport:
Alumínium és ebb l készült áruk
77. árucsoport:
Magnézium és berillium, valamint az ezekb l készült áruk
78. árucsoport:
Ólom és ebb l készült áruk
79. árucsoport:
Cink és ebb l készült áruk
80. árucsoport:
Ón és ebb l készült áruk
81. árucsoport:
Más nem nemesfém és ebb l készült áruk
82. árucsoport:
Szerszámok, kézm vesáruk, ev eszközök nem nemesfémb l; ezek alkatrészei kivéve: ex 8205: szerszámok ex 8207: szerszámok, alkatrészek
83. árucsoport:
Különféle áruk nem nemesfémb l
84. árucsoport:
Kazánok, gépek és mechanikus berendezések; ezek alkatrészei kivéve: ex 8406: motorok ex 8408: egyéb motorok 225
ex 8445: gépek ex 8453: automata adatfeldolgozó gépek ex 8455: a 84.53 vámtarifaszám alá tartozó gépalkatrészek ex 8459: atomreaktorok 85. árucsoport:
Elektromos gépek és elektromos felszerelések; ezek alkatrészei kivéve: ex 8513: távközlési felszerelések ex 8515: átviteli készülékek
86. árucsoport:
Vasúti mozdonyok és villamos-motorkocsik, más, sínhez kötött járm vek és alkatrészeik;
vasúti
és
villamosvágány-tartozékok,
felszerelések
és
alkatrészeik; mindenféle mechanikus közlekedési jelz berendezés kivéve: ex 8602: páncélozott villanymozdonyok ex 8603: egyéb páncélozott mozdonyok ex 8605: páncélozott vagonok ex 8606: javítóvagonok ex 8607: vagonok 87. árucsoport:
Járm vek és ezek alkatrészei, a vasúti vagy villamosvasúti sínhez kötött járm vek kivételével kivéve: 8708: tankok és egyéb páncélozott járm vek ex 8701: traktorok ex 8702: harci járm vek ex 8703: roncsszállító kocsik ex 8709: motorkerékpárok ex 8714: pótkocsik
89. árucsoport:
Hajó, csónak és más úszó szerkezet kivéve: ex 8901 A: hadihajók
90. árucsoport:
Optikai, fényképészeti, mozgófényképészeti, mér -, ellen rz -, precíziós, orvosi és sebészeti m szerek és készülékek; ezek alkatrészei és tartozékai kivéve: ex 9005: binokuláris távcsövek ex 9013: vegyes eszközök, lézerek 226
ex 9014: távmér berendezések ex 9028: elektromos és elektronikus mér
szerek
ex 9011: mikroszkópok ex 9017: orvosi m szerek ex 9018: mechanoterápiás készülékek ex 9019: ortopédiai készülékek ex 9020: röntgenberendezés 91. árucsoport: 92. árucsoport:
Órák és alkatrészeik Hangszerek; hangfelvev és –lejátszó készülékek; televízió hang- és képfelvev és –lejátszó készülékei; ezek alkatrészei és tartozékai
94. árucsoport:
Bútor és részei; ágyfelszerelés, matrac, ágybetét, párna és más párnázott lakberendezési cikk kivéve: ex 9401: repül gépülések
95. árucsoport:
Vés - és formázóanyagból készült árucikkek és termékek
96. árucsoport:
Sepr k, kefék, púderpamacsok és sz
98. árucsoport:
Vegyes iparcikkek
k
227
3. számú melléklet a 2003. évi CXXIX. törvényhez Szolgáltatások∗
Kategória
CPC-hivatkozási
Tárgy
száma
szám1
CPV-hivatkozási szám
6112, 6122, 633, 1
Karbantartási és javítási szolgáltatások 886
2
712 (kivéve Szárazföldi szállítási szolgáltatások2, 71235), beleértve a páncélozott járm vel végzett szolgáltatásokat és a futárszolgálatokat, 7512, 87304 kivéve a postai küldemények szállítását
50100000-t l 50982000-ig (kivéve 50310000-t l 50324200-ig és 50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) 60112000-6-tól 60129300-1-ig (kivéve 60121000-t l 60121600-ig, 60122200-1, 60122230-0) és 64120000-3-tól 64121200-2-ig
3
Légi személyszállítási és teherfuvarozási 73 (kivéve 7321) szolgáltatások, kivéve a postai küldemények szállítását
62100000-3-tól 62300000-5-ig 62121000-6, 62221000-7)
4
Szárazföldi3 és légi postai küldemények 71235, 7321 szállítása
60122200-1, 60122230-0, 62121000-6, 62221000-7
5
Távközlési szolgáltatások
752
64200000-8-tól 64228200-2-ig, 72318000-7 és 72530000-9-t l 725320003-ig
6
Pénzügyi szolgáltatások
ex 81, 812, 814
66100000-1-t l 66430000-3-ig 67110000-1-t l 67262000-1-ig 4
84
50300000-8-tól 50324200-4-ig, 72100000-6-tól 72591000-4-ig (kivéve 72318000-7 és 72530000-9-t l 725320003-ig)
(kivéve
és
a) Biztosítási szolgáltatások b) Banki és befektetési szolgáltatások4 7
∗
Számítógépes szolgáltatások
és
azzal
összefügg
A CPV és a CPC közötti eltérés esetén a CPC irányadó.
228
Kategória száma
1 2 3 4
Tárgy
CPC-hivatkozási szám1
CPV-hivatkozási szám
8
Kutatási és fejlesztési szolgáltatások5
9
Számviteli, könyvvizsgálói és könyvelési 862 szolgáltatások
74121000-3-tól 74121250-0-ig
10
Piackutatási és közvélemény-kutatási 864 szolgáltatások
74130000-9-t l 74133000-0-ig 74423100-1, 74423110-4
11
Vezetési tanácsadó szolgáltatások6 és 865, 866 ezzel összefügg szolgáltatások
73200000-4-t l 73220000-0-ig, 74140000-2-t l 74150000-5-ig (kivéve 74142200-8) és 74420000-9, 74421000-6, 74423000-0, 74423200-2, 74423210-5, 74871000-5, 93620000-0
12
Építészeti szolgáltatások; mélyépítési 867 szolgáltatások és integrált mélyépítési szolgáltatások; városrendezési és tájrendezési szolgáltatások; az ezekkel összefügg tudományos és m szaki tanácsadási szolgáltatások; m szaki vizsgálati és elemz szolgáltatások
74200000-1-t l 74310000-5-t l 74874000-6
13
Reklámszolgáltatások
74400000-3-tól 74422000-3-ig 74420000-9 és 74421000-6)
14
Épülettakarítási szolgáltatások ingatlankezelési szolgáltatások
15
Kiadói és nyomdai szolgáltatások, eseti 88442 vagy szerz déses alapon
78000000-7-t l 78400000-1-ig
16
Szennyvízés hulladékkezelési 94 szolgáltatások, fert tlenítési és hasonló szolgáltatások
90100000-8-tól 90320000-6-ig és 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0
85
871
73000000-2-t l 73300000-5-ig (kivéve 73200000-4, 73210000-7, 7322000-0)
74276400-8-ig 74323100-0-ig
és
és és
(kivéve
és 874, 82201-t l 70300000-4-t l 70340000-6-ig 82206-ig 74710000-9-t l 74760000-4-ig
A CPC hatályos, átmeneti nómenklatúrája alapján. Kivéve a 18. kategóriába tartozó vasúti szállítási szolgáltatásokat. Kivéve a 18. kategóriába tartozó vasúti szállítási szolgáltatásokat. Kivéve az értékpapírok és egyéb pénzügyi eszközök kibocsátásával, eladásával, vételével vagy
229
és
átruházásával kapcsolatos pénzügyi szolgáltatásokat és a jegybanki szolgáltatásokat. Nem tartoznak ide továbbá: a föld, meglév építmény vagy egyéb ingatlan vétele, illetve az ingatlanra vonatkozó egyéb jognak a megszerzése, ide nem értve az ilyen szerz déssel összefügg pénzügyi szolgáltatásra irányuló bármilyen formában megkötött szerz dést. 5 Azok a kutatási és fejlesztési szolgáltatások, amelyeknek eredményét kizárólag az ajánlatkér hasznosítja tevékenységi körében, és az ellenszolgáltatást teljes mértékben az ajánlatkér teljesíti. 6 Kivéve a választottbírósági, a közvetít i, a békéltetési szolgáltatást.
230
4. számú melléklet a 2003. évi CXXIX. törvényhez Szolgáltatások∗
Kategória száma
Tárgy
CPC-hivatkozási szám
CPV-hivatkozási szám
Szállodai és éttermi szolgáltatások 17
64
55000000-0-tól 55524000-9-ig 93400000-2-t l 93411000-2-ig
és
711
60111000-9, 60121600-8-ig
72
61000000-5-t l 61530000-9-ig 63370000-3-tól 63372000-7-ig
74
62400000-6, 62440000-8, 62441000-5, 62450000-1,
Vasúti szállítási szolgáltatások 18
és
60121000-2-t l
Vízi szállítási szolgáltatások 19
20
Szállítási mellék- és kiegészít szolgáltatások
és
63000000-9-t l 63600000-5-ig (kivéve 63370000-3, 63371000-0, 63372000-7), és 74322000-2, 93610000-7 Jogi szolgáltatások 21 22
Személyzetelhelyezési és -ellátási szolgáltatások1
861
74110000-3-tól 74114000-1-ig
872
74500000-4-t l 74540000-6-ig (kivéve 74511000-4) és 95000000-2-t l 95140000-5-ig
25
Nyomozási és biztonsági 873 (kivéve 87304) szolgáltatások, kivéve a páncélozott járm vel végzett szolgáltatásokat Oktatási és szakképzési szolgáltatások 92 Egészségügyi és szociális 93 szolgáltatások
26
Szórakoztató, kulturális és sportszolgáltatások
23
24
96
74600000-5-t l 74620000-1-ig
80100000-5-t l 80430000-7-ig 74511000-4 és 85000000-9-t l 85323000-9-ig (kivéve 85321000-5 és 85322000-2) 74875000-3-tól 74875200-5-ig és 92000000-1-t l 92622000-7-ig (kivéve 92230000-2)
Egyéb szolgáltatások2 27
∗
A CPV és a CPC közötti eltérés esetén a CPC irányadó.
231
1
Kivéve a munkaszerz déseket. E kategóriába tartozik az összes olyan szolgáltatás, amely nem illeszthet be a 3. melléklet, illetve a 4. melléklet kategóriáinak egyikébe sem. Kivéve a programanyagok m sorközvetít k általi megvételére, fejlesztésére, gyártására vagy közös gyártására vonatkozó szerz déseket és a közvetítési id re vonatkozó szerz déseket. 2
232
