2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění po

Ochrana osobních údajů

Ochrana osobních údajů a informační systémy ve veřejné správě

11.11.2008

Zdeněk Vaníček, katedra kybernetiky FEL ČVUT

• Úvod • Právní úprava a základní pojmy • Mezinárodně právní instrumenty • Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů • Zvláštní úprava ochrany osobních údajů


2

11.11.2008


– Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů – Směrnice EP a Rady 95/46/ES o ochraně jednotlivců v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů – Úmluva č. 108/1981 o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat

• Obecné předpisy o ochraně osobních údajů

Právní předpisy vztahující se k ochraně osobních údajů

3

11.11.2008


4

– Zákon č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti a o změně některých zákonů (zákon o některých službách informační společnosti) – Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích) – Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES, o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) – Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/31/ES, o některých právních aspektech služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu (směrnice o elektronickém obchodu)

• Speciální předpisy o ochraně osobních údajů

Právní předpisy vztahující se k ochraně osobních údajů

11.11.2008


• Dříve právo na soukromí = právo „být ponechán o samotě“ • Ústava ČSR z roku 1920 (prosincová ústava z roku 1867)

– chráněno jako jedno ze základních práv

• Údaje či data vztahující se k určité osobě – složka soukromí


5

11.11.2008


• Právo na soukromí – základní právo • Mezinárodní ochrana

– nestačí pouze ochrana před zasahováním státní moci – potřeba ochrany i v soukromoprávních vztazích

• Širší význam práva na soukromí


6

11.11.2008

• Veřejné právo




• Soukromé právo

Veřejné a soukromé právo

7

11.11.2008


– zajistit práva zaručená Úmluvou – podrobit se mezinárodnímu kontrolnímu mechanismu 8

• Sdělení FMZV č. 209/1992 Sb., o sjednání Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod a Protokolů na tuto Úmluvu navazujících • Právně závazná pro smluvní strany • Dva závazky:

Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod

11.11.2008


• Zaměřuje se na občanská a politická práva • Evropská komise a Evropský soud pro lidská práva • Definice pojmu soukromí • Omezování soukromí • Odpovědnost státu

Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod

9

11.11.2008


• Univerzální systém ochrany lidských práv 10

– o občanských a politických právech – o hospodářských, sociálních a kulturních právech

• Všeobecná deklarace lidských práv a základních svobod z roku 1948 • Mezinárodní pakty z roku 1966

Mezinárodní pakt o občanských a politických právech

11.11.2008


• Americké a evropské pojetí • Ochrana osobních údajů zpracovávaných automaticky (prostředky výpočetní techniky) • Zpracovávání osobních údajů technickými prostředky • Evropská úprava

Právo na ochranu soukromí, informace a svobodu projevu

11

11.11.2008


• Ústavní základy ochrany soukromí a osobních údajů v ČR

• Evropská úprava ve Směrnici EP a Rady č. 95/46/ES, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů a s volným pohybem těchto údajů

Právo na ochranu soukromí, informace a svobodu projevu

12

11.11.2008


13

• Vztahuje se na veškeré osobní údaje, které zpracovávají státní orgány, orgány územní samosprávy, jiné orgány veřejné moci a fyzické a právnické subjekty, podnikatelé a jiné subjekty • Výjimku stanoví zákon

Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů

11.11.2008


• Základní pojmy • Osobní údaje a citlivé údaje • Zveřejněný osobní údaj • Práva a povinnosti subjektů zákona • Uchovávání a likvidace osobních údajů • Trestní odpovědnost

Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů

14

11.11.2008


• Úlohy a pravomoci

• Skladba Úřadu

• Nezávislý státní orgán sui generis

Úřad pro ochranu osobních údajů

15

11.11.2008


• Obecný režim zákona č. 101/2000 Sb. • Zvláštní režim • Ucelená samostatná úprava • Zákon č. 101/2000 Sb. není žádnou zvláštní úpravou zcela vyloučen, postupuje se podle něj všude tam, kde neplatí zákon zvláštní.

Zvláštní úprava ochrany osobních údajů

16

Informační systémy ve veřejné správě

Ochrana osobních údajů a informační systémy ve veřejné správě

11.11.2008


• Veřejná správa • Informační systémy veřejné správy • Právní úprava informačních systémů veřejné správy • Státní správa pro informační a komunikační technologie a pro elektronické komunikace a poštovní služby

Informační systémy ve veřejné správě

18

11.11.2008


– správu vykonává někdo jiný, než stát: územní samospráva (obec, kraj) a zájmová samospráva (týká se určitého okruhu osob – studenti, advokáti)

• Samospráva

– veřejná správa vykonávaná státem a organizačními složkami státu

• Státní správa

Veřejná správa

19

11.11.2008


20

– čl. 2 odst. 3 Ústavy ČR: „Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případě, v mezích a způsoby, které stanoví zákon.“

– veřejná správa vykonávaná státem a organizačními složkami státu

• Státní správa

Veřejná správa

11.11.2008


21

– správu vykonává někdo jiný, než stát: územní samospráva (obec, kraj) a zájmová samospráva (týká se určitého okruhu osob – studenti, advokáti) – výkon veřejné správy prostřednictvím delegování státní moci na jiné – nestátní – subjekty = přenesená působnost

• Samospráva

Veřejná správa

11.11.2008


– ministerstva a jiné správní úřady státu – Ústavní soud, soudy, státní zastupitelství – NKÚ 22

• Pojem zavedl zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím zastupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů • Organizační složky státu:

Organizační složky státu

11.11.2008


– Kancelář prezidenta republiky – Úřad vlády ČR – Kancelář Veřejného ochránce práv – Akademie věd ČR – Grantová agentura ČR – jiná zařízení, o kterých to stanoví zákon č. 219/2000 Sb. nebo zvláštní právní předpis

• Organizační složky státu:


23

11.11.2008


24

• Stát jako právnická osoba je způsobilý mít práva a povinnosti, může mu náležet majetek • Vlastnické právo stát nevykonává přímo, realizují jej speciálně vymezené a zřizované právnické osoby (státní organizace) • Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových (zákon č. 201/2002 Sb.)


11.11.2008


25

• Veřejná moc autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech subjektu, jenž s orgánem, který toto rozhodnutí činí, není v rovnoprávném postavení a obsah tohoto rozhodnutí není závislý na vůli subjektu (Ústavní soud ČSFR z 9.6.1992) • Souhrnně – všechny orgány státu patřící podle Ústavy do některé ze tří složek státní moci (legislativa, exekutiva, justice)

Orgány veřejné moci a veřejné správy

11.11.2008


26

• Orgány veřejné správy = organizačně složka státu, která je účetní jednotkou podle zvláštního právního předpisu, územní samosprávný celek, jiná právnická osoba zřízená k plnění úkolů veřejné správy zvláštním právním předpisem (VZP, Státní fond kultury, Státní fond dopravní infrastruktury) a ostatní státní organizace

Orgány veřejné moci a veřejné správy

11.11.2008


• Vláda • Ministerstva • Jiné správní úřady • Veřejné ozbrojené sbory a jiné veřejné sbory • Státní orgány nebo úřady vykonávající státní správu mimo její organizační soustavu

Orgány státní správy

27

11.11.2008


– jejich vedení plyne z výslovného zákonného zmocnění – jejich vedení plyne z výkladu zákona, bez výslovného zákonného zmocnění – zmocnění podle podzákonného právního předpisu – zmocnění neexistuje

• Velký počet ISVS • Lze je dělit:

Informační systémy veřejné správy

28

11.11.2008


• ČTÚ • Další orgány státní správy • Přístup do IS • Základní IS VS 29

– poskytování údaje způsobem umožňující dálkový přístup

• Kompetenční zákon • Evidence obyvatel

Informační systémy veřejné správy přístupné dálkovým přístupem

11.11.2008


– stanoví práva a povinnosti, které souvisejí s vytvářením, užíváním, provozem a rozvojem informačních systémů veřejné správy

30

• Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

Zákon

11.11.2008


– zákon o státní statistické službě; živnostenský zákon; obchodní zákoník, zákon o správě daní a poplatků 31

• Informační systémy veřejné správy jsou souborem informačních systémů, které slouží pro výkon veřejné správy; jsou jimi i informační systémy zajišťující činnosti podle zvláštních zákonů

Zákon o informačních systémech veřejné správy

11.11.2008


– zpravodajskými službami – Policií ČR – orgány činnými v trestním řízení (policie, státní zástupce, soud) – MF, MO, MS – NBÚ atd. 32

• Negativní vymezení – na co se zákon nevztahuje; • nevztahuje se na ISVS vedené:

Zákon o informačních systémech veřejné správy

11.11.2008


– výběr technických a programových prostředků a dalších produktů pro provoz IS – spolupráce s MV v rámci IS VS

– (§ 5 zákona č. 365/2000 Sb.)

• Povinnosti orgánů VS

Práva a povinnosti orgánů veřejné správy

33

11.11.2008


• Soukromoprávní ochrana

• Veřejnoprávní ochrana

Právní ochrana informačních systémů veřejné správy

34

11.11.2008


– zákony upravující podnikání, zacházení s osobními daty, ochranu spotřebitele, ochranu životního prostředí; trestní zákon, přestupkový zákon, zákon o elektronických komunikacích, zákon o IS VS …

• Veřejnoprávní ochrana je dána souborem právních předpisů a zvláštních norem, které upravují specifika dané skupiny subjektů:


35

11.11.2008


• Soukromoprávní ochrana vychází především ze smluv uzavřených provozovatelem IS s jinými subjekty podle právních předpisů práva soukromého – občanský zákoník, obchodní zákoník, autorský zákon …


36

11.11.2008


• IS + telekomunikace „pod jednou střechou“ 37

– MI bylo ústředním orgánem státní správy pro informační a komunikační technologie (nyní MV), pro telekomunikace a poštovní služby (MPO)

• Zákonem č. 517/2007 Sb. vzniklo 1. ledna 2003 Ministerstvo informatiky

Státní správa v oblasti informatiky

11.11.2008


38

• Ministerstvo informatiky vzniklo sloučením Úřadu pro veřejné informační systémy, úseku telekomunikací, poštovních služeb a informačních systémů MDS a odboru elektronického podpisu a bezpečnosti dat Úřadu pro ochranu osobních údajů • „e-Government“ a portál VS


•Informace o ČR •Prezident •Parlament •Vláda •Ministerstva •Kraje

11.11.2008

Websphere Portal


© 2003-2007 Ministerstvo vnitra Informace jsou poskytovány v souladu se zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Mapa serveru Prohlášení o přístupnosti

Kraje

Informace o ČR Prezident Parlament Vláda Ministerstva

Pokročilé hledání Úvod Adresář Zákony Životní situace Podání

• Portál veřejné správy České republiky Přeskočit navigaci Hledání na portal.gov.cz


39

E U

o

•I n f o r m a c e

11.11.2008

Vyhledat


Adresář

?

Vyhledávání nad celým adresářem


40

11.11.2008


41

• Zákonem svěřena Ministerstvu vnitra povinnost vytvářet a spravovat portál veřejné správy http://portal.gov.cz • Virtuální úřad na bázi elektronické veřejné správy = informační systém vytvořený a provozovaný se záměrem usnadnit veřejnosti dálkový přístup k informacím veřejné správy

Portál veřejné správy

11.11.2008


• Portál veřejné správy by měl obsahovat všechny dostupné informace o organizaci, orgánech a činnosti veřejné správy, o kontrole veřejné správy, o právních předpisech souvisejících s veřejnou správou, o mezinárodních (evropských) souvislostech eGovernmentu apod.

Portál veřejné správy

42

11.11.2008


• Současná vláda Ministerstvo informatiky zrušila zákonem č. 110/2007 Sb. • Působnost MI přešla na Ministerstvo vnitra, s výjimkou působnosti ve věcech elektronických komunikací a poštovních služeb a ve věcech veřejných dražeb


43

11.11.2008


– ve věcech elektronických komunikací a poštovních služeb – Ministerstvo průmyslu a obchodu – ve věcech veřejných dražeb – Ministerstvo pro místní rozvoj – zřizovatel Testcomu – Ministerstvo průmyslu a obchodu

• Působnost:


44

11.11.2008


45

• Ministerstvo vnitra plní koordinační úlohu pro informační a komunikační technologie. • Srovnání situace v ČR a působností DG INFO & MEDIA Evropské komise • Elektronické komunikace a informační a komunikační technologie • Rada vlády pro informační společnost


11.11.2008


46

– poskytnout subjektům soukromého práva optimální podmínky při jednání se státem a jeho orgány – zjednodušení (zásadní) a urychlení komunikace občanů a podnikatelských subjektů s těmito orgány

• Elektronizace výkonu činnosti veřejné správy a orgánů veřejné moci obecně

e-Government

11.11.2008


– proces přestavby veřejné správy – její celkové zefektivnění, – systémové změny, – odstranění všech duplicit a multiplicit, – lepší (efektivní) tok informací, – zkvalitnění podkladů pro rozhodování – zefektivnění výkonu veřejné moci z hlediska účastníků i státu

• Význam transformační funkce

e-Government

47

11.11.2008


48

– přenesení zátěže komunikace na veřejnou správu (na stát, samosprávu a jejich složky)

– maximální zjednodušení komunikace občana, podnikatele … s veřejnou mocí

• Dvě cesty:

e-Government

11.11.2008


• Smejkal V. a kolektiv, Právo informačních a telekomunikačních systémů, 2. aktualizované a rozšířené vydání, C.H.Beck 2004 • Mates P., Smejkal V., E-government v českém právu, Linde Praha 2006 • Blackův právnický slovník, Victoria Publishing 1990 • Právní zpravodaj; Technologies & Prosperity; Convergence; Telekomunikace • http://www.uoou.cz • http://portal.gov.cz • atd.

Literatura

49

2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění po

Recommend Documents