Előterjesztő:
Dr. Mózes Ervin címzetes főjegyző
Készítette:
Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Igazgatási és Építési Iroda, Városüzemeltetési Iroda
Iktatószám:
01/35358-4/2013.
Tárgy:
Közterület-használat rendjéről szóló 57/1999. (XII. 23.) Kgy. rendelet módosítása
Melléklet:
1 pld. rendelet-tervezet
Véleményezésre megküldve:
Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Városüzemeltetési és Fejlesztési Bizottság
Törvényességi véleményezésre bemutatva:
2013. szeptember 25.
Tisztelt Közgyűlés! Az egyes rendészeti tárgyú törvények módosításáról szóló 2013. évi XCIII. törvény (továbbiakban: törvény) 2013. szeptember 01. napjától lehetőséget biztosít az önkormányzatok részére, hogy helyi rendeletben szabályozzák a szeszes ital közterületen történő fogyasztásának tilalmát. Mivel 2012. december 03. napjától erre nem volt egyértelmű jogszabályi lehetőség, ezért a törvény által biztosított joggal élve szükséges a helyi szabályozás megteremtése. 2013. szeptember 1-jétől a szeszesital-árusítás, -kiszolgálás és -fogyasztás tilalma megszegésének tényállása az alábbiak szerint módosult: „ A szabálysértésekről, szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény (továbbiakban: Szabs. törvény) 200. § (l) Aki a) a szeszes ital árusítására vagy a közterületen történő fogyasztására vonatkozó - törvényben, kormányrendeletben vagy önkormányzati rendeletben meghatározott - tilalmat megszegi, [ ... ] szabálysértést követ el." Az (1) bekezdésben meghatározott szabálysértés miatt a közterület-felügyelő is szabhat ki helyszíni bírságot.” Az önkormányzati rendelet nem szabálysértési tényállást állapít meg – hiszen azt a Szabs. törvény tartalmazza – hanem kimondhatja a közterületen történő szeszes ital fogyasztás tilalmát, lehetővé téve ezzel a Szabs. törvény 200. §-ának alkalmazását. A szabálysértési eljárás lefolytatása az eljárás alá vont személy lakóhelye szerinti megyei kormányhivatal járási (fővárosi kerületi) hivatala hatáskörébe tartozik, ugyanakkor a rendőrség és a közterület-felügyelet helyszíni bírságot szabhat ki. 2012. április 15-én lépett hatályba a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény és ezzel egyidejűleg a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény, valamint az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet hatályát vesztette. A Szabs. tv. hatályba lépésével az önkormányzatok szabálysértési tényállásokat meghatározó rendeletalkotási joga megszűnt, és a meglévő szabálysértési tényállásokat tartalmazó rendeleteket kötelesek voltak hatályon kívül helyezni, így Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése által alkotott a szeszesital fogyasztásának közterületen és egyéb helyeken való korlátozásáról szóló 33/1992. (XI. 30.) Kgy. rendelet 2012. május 15. napján hatályát vesztette. Ugyanakkor Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 143. § (4) bekezdés e) pontjában adott felhatalmazás alapján megalkotásra került és 2012. július 01-én hatályba lépett Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a tiltott, közösségellenes magatartások szabályozásáról szóló 19/2012. (V.08.) önkormányzati rendelete, mely többek között a közterületen történő szeszes ital fogyasztás tilalmának szabályait is tartalmazta. Az Alkotmánybíróság 38/2012. (XI. 14.) határozatának megfelelően Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a tiltott, közösségellenes magatartások szabályozásáról szóló 19/2012. (V.08.) önkormányzati rendeletét 2012. december 03-án hatályon kívül helyezte, így ettől az időpontól kezdve a jogalkotási hiányosságok miatt ismételten nem volt lehetőség a közterületen történő szeszes ital fogyasztás szankcionálására.
2 Szeged számára kiemelt fontosságú, hogy mind városunk polgárai, mind az idelátogató vendégeink számára is élhető, gondozott és barátságos városnak mutatkozzon. A rendezett városképhez a közterület rendje, az ott tartózkodók kulturált viselkedése is hozzátartozik. A közterületen való szeszes ital fogyasztás korlátozása a lakosság széles körének érdekeit szolgálja, mivel hozzájárulhat a nem kulturált viselkedési normák és minták visszaszorításához. A jogalkotás a közterületi rend fenntartása és a normasértések hatékony szankcionálása érdekében szükséges. A szabályozástól a közterületek, a lakókörnyezet tisztábbá, rendezettebbé válása és a rongálások megelőzése is várható. A szabályozás hozzájárulhat a közterületen történő italozással több esetben együtt járó szabálysértések, bűncselekmények (köztisztasági, közerkölcs megsértése, rongálás, csendháborítás) megelőzéséhez. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a folyamatos jogszabályi változások tükrében igyekezett megfelelő szabályozást nyújtani a szeszes ital közterületen történő fogyasztásának szabályozására, azonban a jogszabályalkotás 2013. szeptember 01. napjáig nem biztosított megfelelő jogi hátteret. A lényegében már követhetetlen központi jogszabályváltozások komoly nehézséget okoztak a helyi szabályozó szervek jogalkotó munkájában. A helyi szabályozással tiltott egyes cselekmények (pl.: közterületi alkoholfogyasztás, zöldterület rongálás stb.) folyamatos változása a jogkövető magatartásra negatív hatással voltak. Ezzel együtt indokolt, hogy újabb helyi szabályozás ismét megtiltsa a közterületen történő alkoholfogyasztást. Előzetes egyeztetés során a Szegedi Rendőrkapitányság részéről is felmerült az igény a szabályozás rendezésére, és az esetek felderítésében maximális együttműködést és segítséget ígértek. A rendeletmódosítás társadalmi hatása, hogy javulhat az állampolgárok közérzete, jogkövető magatartása. A közterület-felügyelet munkája várhatóan növekedni fog, amely többletkiadással nem jár, az önkormányzat számára többletköltséget nem eredményez. A jelenleg hatályos Rendelet megtalálható:http://rendeletek szegedvaros.hu honlapon. Tisztelt Közgyűlés! Kérem az előterjesztés megtárgyalását és a mellékelt rendelet-tervezet elfogadását. S z e g e d, 2013. szeptember 25.
Tisztelettel: Dr. Mózes Ervin Címzetes Főjegyző
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének …........./2013. (…..) önkormányzati rendelete a közterület-használat rendjéről szóló 57/1999. (XII. 23.) Kgy. rendelete módosításáról Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 200. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdése a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § A közterület-használat rendjéről szóló 57/1999. (XII. 23.) Kgy. rendelet (továbbiakban: Rendelet) 3. §-a következő pontokkal egészül ki: „t) szeszes ital: minden olyan alkoholtartalmú ital, amely emberi fogyasztásra készült, különleges érzékszervi tulajdonságokkal rendelkezik és amelynek alkoholtartalma 2 % - nál (V/V) több, u) közforgalmú jármű: minden helyi járatú autóbusz, villamos, trolibusz.”
2. § A Rendelet 22. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „22. § A szeszes ital fogyasztásának közterületen és egyéb helyeken történő korlátozásáról (1) Tilos - a (2) bekezdésben foglalt esetek kivételével - a szeszes ital fogyasztása a) Szeged Megyei Jogú Város közterületein, b) a közforgalmú járműveken, c) a lakóépületek kapualjaiban, lépcsőházaiban, d) a beépítetlen, bárki által megközelíthető ingatlanokon. (2) A tilalom nem terjed ki a) az üdülőterületekre, az erdőterületekre, a mezőgazdasági rendeltetésű területekre, b) strandfürdők területére, c) közterület-használati engedéllyel rendelkező vendéglátó üzlet (terasz, kitelepülés) fogyasztóterére nyitva tartási időben, valamint a d) közterületen engedélyezett ünnepi és alkalmi rendezvényekre a rendezvény engedélyezett ideje alatt, továbbá az év utolsó és első napjára.”
2 3. § E rendelet 2013. október 15. napján lép hatályba, és a hatályba lépést követő napon hatályát veszti.
Dr. Botka László s.k. polgármester
Dr. Mózes Ervin s.k. címzetes főjegyző
Megalkotta Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2013. szeptember ….. napján tartott ülésén. Kihirdetve: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Közlönyében
