,1.1,1..1.1t»

,1.1,1

.

.1.1t».

<

,1

efts

INDIKATOR SOSIAL BUDAYA KOTA LUBUKLINGGAU

KATA PENGANTAR Buku

Indikator

Sosial

dan

Budaya

Kota

Lubuklinggau ini dirancang khusus bagi para pelajar, mahasiswa, akademisi, birokrat, dan masyarakat luas yang memerlukan data dan informasi dibidang sosial dan budaya di Kota Lubuklingau yang disajikan secara ringkas, strategis namun mencakup berbagai sendi kehidupan sosial budaya di Kota Lubuklinggau. Data

yang

disajikan

dalam

buku

ini

menggambarkan kondisi sosial budaya Kota Lubuklinggau yang meliputi data kependudukan, kesehatan, Pendidikan, Ketenagakerjaan,

kemiskinan,

Indek

Pembangunan

Manusia serta capaian program tujuan pembangunan

Millennium Development Goal’s di Kota Lubklinggau. Terimakasih kami sampaikan kepada semua pihak yang

telah

memberikan

dukungan

dan

bantuannya

sehingga buku ini dapat disajikan. Kritik dan saran akan sangat kami hargai untuk penyempurnan buku ini di edisi berikutnya. Semoga publikasi-publikasi berikutnya akan lebih baik. Lubuklinggau,

September 2014

WALIKOTA LUBUKLINGGAU

H. SN. PRANA PUTRA SOHE

Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

i

DAFTAR ISI Kata Pengantar...........................................................

i

Daftar Isi .....................................................................

ii

BAB I PENDAHULUAN ............................................

1

1.1. Latar Belakang ..............................................

1

1.2. Tujuan ............................................................

3

1.3. Sistematika Penulisan...................................

3

BAB II KEPENDUDUKAN ........................................

5

2.1. Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk ...........

6

2.2. Pesebaran dan Kepadatan Penduduk ...........

10

2.3. Struktur Umur ..............................................

11

2.4. Rasio Ketergantungan ...................................

15

2.5. Rasio Jenis Kelamin ......................................

17

BAB III KESEHATAN ...............................................

20

3.1. Fasilitas Kesehatan .......................................

20

3.2. Mortalitas ......................................................

23

3.3. Keluarga Berencana ......................................

27

3.4. Kartu Linggau Bisa Sehat .............................

31

BAB IV. PENDIDIKAN ..............................................

33

4.1 Rasio Murid-Sekolah & Rasio Murid-Guru ..

35


ii

4.2. Angka Partisipasi Kasar ...............................

37

4.3. Angka Partisipasi Murni ...............................

39

4.4. Angka Partisipasi Sekolah ............................

40

4.5. Angka Buta Huruf .........................................

45

4.6. Pendidikan yang Ditamatkan .......................

47

4.7. Rata-rata Lama Sekolah ...............................

48

4.8. Kartu Linggau Bisa Pintar ............................

50

BAB V. KETENAGAKERJAAN .................................

52

5.1 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja ............

54

5.2. Tingkat Kesempatan Kerja ...........................

58

5.3. Pengangguran Terbuka .................................

59

5.4. Distribusi Sektoral Tenaga Kerja ................

62

5.5. Upah Minimum Pekerja ................................

63

5.6. Produktivitas Pekerja ....................................

65

5.7. Pelatihan Kerja ..............................................

66

BAB VI. KEMISKINAN .............................................

68

6.1 Jumlah Penduduk Miskin.............................

69

6.2. Garis Kemiskinan ..........................................

70

6.3. Indeks Kedalaman Kemiskinan ....................

71

6.4. Indeks Keparahan Kemiskinan ....................

73


iii

BAB VII. INDEK PEMBANGUNAN MANUSIA.......

76

7.1 Angka Harapan Hidup ..................................

82

7.2. Angka Melek Huruf .......................................

84

7.3. Daya Beli Penduduk ......................................

86

BAB VIII. MILLENIUM DEVELOPMENT GOAL’S.

88

8.1 Tujuan 1 ........................................................

90

8.2. Tujuan 2 .........................................................

92

8.3. Tujuan 3 .........................................................

93

8.4. Tujuan 4 .........................................................

96

8.5 Tujuan 5 ........................................................

97

8.6. Tujuan 6 .........................................................

99

8.7. Tujuan 7 .........................................................

101

8.8. Tujuan 8 .........................................................

104


iv

PENDAHULUAN

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Dalam

rangka

perencanaan,

pemantauan

dan

penentuan sasaran serta pengukuran keberhasilan suatu tahapan pembangunan khususnya di bidang sosial dan budaya diperlukan data sosial yang diharapkan mampu menggambarkan fenomena sosial yang terjadi. Setiap data dapat digunakan sebagai acuan atau gambaran suatu keadaan dimana masing-masing data merupakan indikator akan sesuatu hal tertentu ataupun beberapa hal secara bersama.

Dengan

perkembangan dianalisa

dari

atau

demikian, evaluasi

perubahan

untuk

mengamati

suatu

kegiatan

indikator

yang

dapat terkait.

Keterbandingan tahapan capaian pembangunan antar wilayah/daerah dapat pula dicerminkan oleh indikatorindikator tersebut sehingga pada gilirannya gambaran secara

menyeluruh

tentang

capaian

suatu

tahap

pembangunan dapat diperoleh. Penduduk atau masyarakat sebagai sumber daya manusia (SDM) merupakan pusat kegiatan yaitu pelaku Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

1

PENDAHULUAN

pembangunan dan sekaligus sasaran pembangunan. Oleh karenanya, penduduk juga merupakan mahluk hidup yang saling berinteraksi dengan sesamanya dan lingkungan sekitar.

Keadaan

tersebut

dapat

direkam

kedalam

aktivitas sosial dan budaya. Gambaran utuh

kegiatan

tersebut dapat dirangkum kedalam suatu indikator sosial dan budaya yang dapat mencerminkan keadaan dan situasi wilayah. Hal tersebut dapat berguna sebagai bahan dasar acuan kebijakan dalam perencanaan dan evaluasi program pemerintah disemua level Berbagai program pembangunan yang mengarah pada bidang sosial budaya selama ini telah dilaksanakan. Namun, disisi lain perlu dilakukan suatu pengumpulan data yang dapat mengukur sejauh mana keberhasilan program pembangunan, khususnya bidang sosial dan budaya yang telah dicapai dan sebagai acuan program yang akan dicapai pada waktu yang akan datang. Sehubungan dengan hal tersebut sangat dipandang perlu untuk menyusun indikator yang menggambarkan keadaan sosial budaya masyarakat di Kota Lubuklinggau.. Dengan demikian, publikasi ini dapat diharapkan akan menjadi basis data di dalam melihat kondisi sosial daerah, khususnya sebagai bahan evaluasi dan acuan dalam


2

PENDAHULUAN

menata wilayah dengan alasan pijakan yang tepat dan dapat bertanggung jawab.

1.2 Tujuan Tujuan dari penyusunan buku Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau ini adalah sebagai informasi mengenai

potret

Lubuklinggau tercapainya

sosial

yang kualitas

dan

merupakan

budaya

daerah

Kota

faktor

penting

agar

perencanaan

dan

pengendalian

pembangunan di bidang sosial dan budaya.

1.3 Sistematika Penulisan Sistematika penyajian buku Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014 adalah sebagai berikut: Bab I

Pendahuluan, menjelaskan secara ringkas latar

belakang,

tujuan

dan

sistematika

penulisan Buku Indikator Sosial Budaya kota Lubuklingau Tahun 2014. Bab II

Kependudukan,

menyajikan

tentang

informasi situasi kependudukan di Kota Lubuklinggau. Bab III

Kesehatan, menyajikan tentang informasi dari aspek kesehatan di Kota Lubuklinggau.


3

PENDAHULUAN

Bab IV

Pendidikan, menyajikan tentang informasi dari aspek pendidikan di Kota Lubuklinggau

Bab V

Ketenagakerjan,

menyajikan

tentang

informasi dari aspek ketenagakerjaan di Kota Lubuklinggau Bab VI

Kemiskinan, menyajikan tentang informasi ruang

lingkup

kemiskinan

di

Kota

Lubuklinggau Bab VII

Indek Pembangunan Manusia, menyajikan tentang informasi ruang lingkup kemiskinan di Kota Lubuklinggau

Bab VIII

Millenium Development Goal’s, menyajikan tentang

capaian

millenium

indikator

pembangunan

development goal’s di Kota

Lubuklinggau


4

KEPENDUDUKAN

BAB II KEPENDUDUKAN Masalah kependudukan yang antara lain meliputi jumlah, komposisi, dan distribusi penduduk merupakan salah satu masalah yang perlu diperhatikan dalam proses pembangunan. Jumlah penduduk yang besar dapat menjadi potensi tetapi dapat pula menjadi beban dalam proses pembangunan jika berkualitas rendah. Oleh karena itu, untuk menunjang keberhasilan pembangunan, dalam menangani permasalahan penduduk, pemerintah tidak saja mengarahkan pada upaya pengendalian jumlah penduduk, tapi juga menitikberatkan pada peningkatan kualitas

sumber

daya

manusianya.

Disamping

itu,

program perencanaan pembangunan sosial di segala bidang harus dapat mendapat prioritas utama yang berguna untuk peningkatan kesejahteraan penduduk. Suatu

analisis

kependudukan

menjadi

penting

mengingat sifat profil penduduk yang selalu mengalami perubahan sejalan dengan perjalanan waktu. Perubahan tersebut terjadi karena perubahan komponen penduduk yaitu

kelahiran,

kematian

dan


migrasi.

Dengan

5

KEPENDUDUKAN

tersedianya dilakukan

data suatu

kependudukan analisis

memungkinkan

mengenai

keadaan

kependudukan di suatu daerah saat ini. Dengan demikian akan dapat diketahui bagaimana perubahan yang terjadi antar waktu. Tersedianya analisis kependudukan

akan sangat

berguna terutama dalam kaitan dengan kebutuhan akan informasi kependudukan yang baru bagi perencana pembangunan di daerah. Terlebih lagi di era otonomi daerah

saat

ini,

informasi

kependudukan

yang

menyajikan data sampai level kabupaten/kota sangat diperlukan. 2.1

Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Salah satu ciri kependudukan di negara berkembang

adalah jumlah penduduk yang banyak dengan tingkat pertumbuhan yang cukup tinggi. Demikian pula di Kota Lubuklinggau, jumlah penduduk terus bertambah. Pada awal terbentuk tahun 2001 jumlah penduduk sebanyak 164.508 jiwa dan tahun 2013 menjadi 213.018 jiwa Salah satu ciri kependudukan di negara berkembang adalah jumlah penduduk yang banyak dengan tingkat pertumbuhan yang cukup tinggi. Demikian pula di Kota Lubuklinggau, jumlah penduduk terus bertambah. Pada Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

6

KEPENDUDUKAN

tahun 2012 jumlah penduduk sebanyak 209.593 jiwa dan tahun 2013 menjadi 213.018 jiwa. Dengan kata lain penduduk Kota Lubuklinggau jika dibandingkan dengan tahun 2012 mengalami peningkatan sebesar 1,63 persen. Tabel 2.1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk per Km2

Tahun

Luas Wilayah

Penduduk

(1) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

(2) 401.50 401.50 401.50 401.50 401.50 401.50 401.50 401.50 401.50 401.50 401.50 401.50 401.50 401.50

(3) 160 709 164 508 168 377 172 315 176 325 180 446 184 551 188 726 192 972 197 289 203 004 206 419 209 593 213.018

Kepadatan Penduduk per Km2 (4) 400 410 419 429 439 449 460 470 481 491 506 514 522 531

Komposisi penduduk menurut jenis kelamin adalah 106.709 orang laki-laki dan 106.309 orang perempuan,


7

KEPENDUDUKAN

yang berarti seks rasio sebesar 100,38. Dengan kata lain, jumlah penduduk laki-laki hampir sama dengan jumlah penduduk perempuan. Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Kota Lubuklinggau Menurut Jenis KelaminTahun 2008-2012 2009

2010

2011

2012

2013

-

Jenis Kelamin (1) Laki-laki

(2) 99 838

(3) 100 924

(4) 103 510

(5) 104 996

(6) 107 709

-

Perempuan

97 451

100 384

102 909

104 597

106 309

-

Total

197 289

201 308

206 419

209 593

213 018

Tabel 2.3 Laju Pertumbuhan Penduduk per Tahun Menurut Kecamatan di Kota Lubuklinggau Tahun 2010-2012

Kecamatan

Laju Pertumbuhan 2011-2012

2012-2013

(1) 1. Lubuklinggau Barat I

(2) 1,74

(3) 1,25

2. Lubuklinggau Barat II

1,52

1,01

3. Lubuklinggau Selatan I

2,02

1,55

4. Lubuklinggau Selatan II

2,89

2,52


8

KEPENDUDUKAN

Laju Pertumbuhan

Kecamatan

2011-2012

2012-2013

(1) 5. Lubuklinggau Timur I

(2) 3,39

(3) 2,82

6. Lubuklinggau Timur II

1,67

0,79

7. Lubuklinggau Utara I

1,38

0,44

8. Lubuklinggau Utara II

2,60

1,89

Kota Lubuklinggau

2,37

1,63

Perubahan

jumlah

penduduk

selain

sebagai

konsekuensi logis dari kejadian kelahiran dan kematian, juga

sangat

dipengaruhi

oleh

faktor

perpindahan

penduduk baik penduduk yang datang (migrasi masuk) maupun penduduk yang pindah (migrasi keluar). Bagi Kota Lubuklinggau faktor migrasi tampaknya mempunyai pengaruh yang cukup besar bagi dinamika kependudukan di daerah ini. Hal ini dikarenakan Kota Lubuklinggau sebagai daerah perkotaan, pusat aktivitas ekonomi dan pendidikan. Faktor-faktor inilah yang menjadi daya tarik Kota

Lubuklinggau

sehingga

menyebabkan

kecerendungan penduduk untuk memilih menetap di wilayah ini


9

KEPENDUDUKAN

2.2

Persebaran dan Kepadatan Penduduk Tidak meratanya persebaran penduduk juga terlihat

dari tingkat kepadatan penduduk di masing-masing kecamatan yang ada. Dengan luas wilayah 401,5 km2, maka pada tahun 2013 tingkat kepadatan penduduk Kota Lubuklinggau adalah 520 orang per km2. Kecamatan terpadat adalah Lubuklinggau Timur II, yaitu

3.126

jiwa per km2. Sedangkan tingkat kepadatan terendah adalah di Kecamatan Lubuklinggau Utara I dengan 102 jiwa per km2. Tabel 2.4 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun dan Kepadatan penduduk per Km2 Menurut Kecamatan di Kota Lubuklinggau Tahun 2013

Kecamatan

Luas Wilayah (Km2)

Penduduk

Kepadatan Penduduk per Km2

(1)

(2)

(3)

(4)

Lubuklinggau Barat I

54.81

31 791

580

Lubuklinggau Barat II

10.84

22 177

2 047

Lubuklinggau Selatan I

85.15

14 680

172

Lubuklinggau Selatan II

37.26

28 724

771

Lubuklinggau Timur I

13.90

33 611

2 417

Lubuklinggau Timur II

10.12

31 939

3 155


10

KEPENDUDUKAN

Kecamatan

Luas Wilayah (Km2)

Penduduk

Kepadatan Penduduk per Km2

(1)

(2)

(3)

(4)

Lubuklinggau Utara I

152.30

15 648

103

Lubuklinggau Utara II

37.11

34 448

928

401.50

213 018

531

Jumlah

Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau 2.3

Struktur Umur Dalam

analisis

kependudukan,

perubahan

demografis yang penting adalah perubahan struktur umur. Perubahan yang terjadi sebagai akibat dari perubahan tingkat fertilitas, mortalitas, dan migrasi. Dengan kemajuan sosial ekonomi suatu daerah akan terjadi kecenderungan persentase penduduk umur muda akan

mengalami

penurunan,

sebaliknya

persentase

penduduk umur tua akan mengalami peningkatan. Struktur

umur

penduduk

Kota

Lubuklinggau

tergolong penduduk “muda” karena proporsi penduduk di bawah 15 tahun masih cukup tinggi, mencapai 30 persen dan penduduk tua (umur di atas 60 tahun) hanya sekitar 5 persen.


11

KEPENDUDUKAN

Tabel 2.5 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Kota Lubuklinggau Tahun 2013

Kelompok Umur

Jenis Kelamin Laki-laki

Perempuan

Jumlah

(1) 0-4 5–9 10 – 14 15 - 19 20 - 24

(2) 11 141 10 595 10 432 10 209 10 005

(3) 10 709 9 916 9 970 10 453 10 555

(4) 21 850 20 511 20 402 20 662 20 560

25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54

9 812 9 267 8 226 6 786 5 870 5 013

10 216 9 303 8 192 6 831 5 793 4 780

20 028 18 570 16 418 13 617 11 663 9 793

55 - 59 60 - 64 65 +

3 780 2 206 3 367

3 433 2 213 3 945

7 213 4 419 7 312

106 709

106 309

213 018

Jumlah/Total

Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau Tabel 2.6 Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Kota Lubuklinggau Tahun 2013 Jenis Kelamin

Kelompok Umur

Laki-laki

Perempuan

(1) 0-4 5–9

(2) 10.44 9.93

(3) 10.07 9.33


Jumlah (4) 10.26 9.63

12

KEPENDUDUKAN

Jenis Kelamin

Kelompok Umur

Jumlah

(1) 10 – 14

Laki-laki (2) 9.78

Perempuan (3) 9.38

15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44

9.57 9.38 9.20 8.68 7.71 6.36

9.83 9.93 9.61 8.75 7.71 6.43

9.70 9.65 9.40 8.72 7.71 6.39

45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 +

5.50 4.70 3.54 2.07 3.16

5.45 4.50 3.23 2.08 3.71

5.48 4.60 3.39 2.07 3.43

(4) 9.58

Jumlah/Total 100.00 100.00 100.00 Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau

Dalam analisis kependudukan, perubahan demografis yang penting adalah perubahan struktur umur. Perubahan yang terjadi sebagai akibat dari perubahan tingkat fertilitas, mortalitas, dan migrasi. Dengan kemajuan sosial ekonomi suatu daerah akan terjadi kecenderungan persentase penduduk sebaliknya

umur

muda

persentase

akan

mengalami

penduduk

umur

penurunan, tua

akan

mengalami peningkatan. Analisis mengenai struktur umur penduduk sangat penting untuk perencanaan dalam segala bidang maupun


13

KEPENDUDUKAN

dunia

bisnis.

Kebutuhan

penduduk

terhadap

suatu

pelayanan atau produk tertentu sangat bervariasi menurut umur. Misalnya, fasilitas pelayanan kesehatan bagi balita dan lansia sangat berbeda. Fasilitas kesehatan balita cenderung

kearah

peningkatan

gizi

dan

imunisasi,

sedangkan pelayanan kesehatan lansia seharusnya lebih cenderung kearah perawatan penyakit kronis. Untuk bisnis, segmen pasar bagi produk tertentu juga berbeda menurut umur. Perubahan pada struktur umur penduduk akan lebih jelas dengan menggunakan piramida penduduk. Piramida

penduduk

menggambarkan

perkembangan

penduduk pada setiap kelompok umur yang berbeda. Perubahan

pada

bentuk

piramida

penduduk

akan

dipengaruhi oleh tingkat kelahiran, tingkat kelangsungan hidup

setiap

perpindahan

kelompok penduduk.

umur,

serta

Penduduk

oleh

dengan

proses tingkat

kelahiran tinggi biasanya ditandai dengan bentuk piramida yang alasnya lebar kemudian berangsur mengecil hingga ke puncak piramida. Tingkat kelahiran yang rendah ditandai oleh bentuk piramida dengan alas yang tidak begitu

lebar

dan

tidak

langsung

mengecil

hingga

puncaknya. Sedangkan tingkat kelangsungan hidup dan


14

KEPENDUDUKAN

tingkat perpindahan penduduk pada setiap kelompok umur akan mempengaruhi fluktuasi dalam piramida. Gambar 2.1 Piramida Penduduk Kota Lubuklinggau Tahun 2013

60 - 64 50 - 54 40 - 44

30 - 34 20 - 24 10 – 14 0-4 (15000) (10000)

(5000)

Laki-laki/Male

0

5000

10000

15000

Perempuan/Female

Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau

2.4

Rasio Ketergantungan Rasio ketergantungan didefinisikan sebagai jumlah

orang yang tidak aktif secara ekonomi per 100 penduduk yang aktif secara ekonomi. Secara sederhana biasanya digunakan rasio antara penduduk kelompok umur 0-14


15

KEPENDUDUKAN

tahun dan 65 tahun ke atas terhadap penduduk kelompok umur 15-64 tahun. Tingginya rasio ketergantungan akan menyita lebih banyak pendapatan yang dihasilkan oleh penduduk

yang

bekerja.

Keluarga-keluarga

yang

mempunyai jumlah anak banyak cenderung tidak mampu untuk menabung, akibatnya tingkat penanaman modal akan rendah. Penduduk dengan beban tanggungan anak tinggi harus membagi dana investasi yang besar untuk penggunaan yang kurang produktif segera, misalnya untuk memenuhi konsumsi makanan dan non makanan dan bukan untuk investasi. Lebih jauh lagi, angka beban tanggungan yang besar, akan memaksa pemerintah untuk lebih memprioritaskan penyediaan fasilitas sosial yang cukup besar daripada memperhatikan kualitasnya. Tabel 2.7 Rasio Ketergantungan Menurut Jenis Kelamin di Kota Lubuklinggau Tahun 2013 Kelompok Umur (1) YDR

Jenis Kelamin LakiPerempuan laki (2) (3)

45.20 42.63 ODR 4.73 5.50 DR 49.93 48.13 Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau


Total (4) 43.91 5.12 49.02

16

KEPENDUDUKAN

2.5

Rasio Jenis Kelamin Rasio Jenis Kelamin

(RJK) adalah perbandingan

antara penduduk laki-laki dengan penduduk perempuan. Secara empiris RJK pada saat lahir umumnya 105, artinya bahwa setiap 100 bayi perempuan terdapat sekitar 105 bayi laki-laki. Karena faktor-faktor tertentu RJK kemudian perlahan-lahan menurun sehingga umumnya berkisar antara 98 sampai 103. Rasio jenis kelamin penduduk Kota Lubuklinggau tahun 2013 adalah sebesar 100,38, artinya setiap 100 orang penduduk perempuan terdapat sekitar 100-101 orang penduduk laki-laki. Artinya, jumlah penduduk laki-laki hampir sama banyaknya dibandingkan jumlah penduduk perempuan. Jika dilihat menurut kecamatan, pada tahun 2012 Kecamatan Lubuklinggau Barat II memiliki rasio jenis kelamin tertinggi, yaitu mencapai 105,86. Artinya, setiap 100 penduduk perempuan terdapat 105-106 penduduk lakilaki. Berdasarkan rasio jenis kelamin, diketahui bahwa penduduk laki-laki di Kecamatan Lubuklinggau Barat I dan Kecamatan Lubuklinggau Timur I lebih sedikit


17

KEPENDUDUKAN

daripada penduduk perempuan. Rasio jenis kelamin kedua kecamatan tersebut masing-masing 97,71 dan 96,20. Tabel 2.8 Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun Menurut Kecamatan, jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin di Kota Lubuklinggau Tahun 2013

(1) Lubuklinggau Barat I Lubuklinggau Barat II Lubuklinggau Selatan I

(2) 15 711 11 404 7 422

(3) 16 080 10 773 7 258

Rasio Jenis Kelamin (4) 97.71 105.86 102.26

Lubuklinggau Selatan II Lubuklinggau Timur I Lubuklinggau Timur II Lubuklinggau Utara I Lubuklinggau Utara II

14 453 16 480 15 985 7 974 17 280

14 271 17 131 15 954 7 674 17 168

101.28 96.20 100.19 103.91 100.65

2013

106 709

106 309

100.38

2012

104 996

104 597

100.38

2011 103 510 102 909 Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau

100.58

Kecamatan

Jumlah/Total

Laki-laki

Perempuan

Apabila dilihat berdasarkan kelompok umur, rasio jenis

kelamin

cenderung

kelompok

lebih

besar

umur

muda

dibanding

(0-14

kelompok

tahun) umur

intermediate (15-64 tahun) dan kelompok umur tua (65 tahun ke atas). Hal yang menarik adalah rasio jenis kelamin kelompok umur tua selalu di bawah 100. Hal ini


18

KEPENDUDUKAN

mengindikasikan bahwa penduduk laki-laki kelompok umur tua banyak sudah meninggal. Atau dengan kata lain, umur penduduk perempuan lebih panjang daripada penduduk laki-laki. Ini berkaitan dengan angka harapan hidup

di

mana

angka

harapan

hidup

penduduk

perempuan lebih tinggi daripada penduduk pria. Salah satu faktor penyebabnya adalah pola hidup penduduk perempuan relatif lebih baik daraipada penduduk lakilaki. Tabel 2.9 Persentase Penduduk Kota Lubuklinggau Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2013 Kelompok Umur

Jenis Kelamin Laki-laki

Perempuan

(1) (2) (3) 0 - 14 30.15 28.78 15-64 66.7 67.51 65+ 3.16 3.71 Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau


Total (4) 29.46 67.1 3.43

19

KESEHATAN

BAB III KESEHATAN Aspek kualitas

kesehatan sangat berpengaruh terhadap

sumber

daya

manusia

sebagai

pelaku

pembangunan. Manusia yang sehat baik mental maupun fisik akan menghasilkan produktivitas kerja yang tinggi yang pada akhirnya akan berpengaruh terhadap taraf kesejahteraannya. Sasaran

pembangunan

kesehatan

adalah

meningkatnya derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan kualitas dan pelayanan kesehatan yang makin menjangkau seluruh lapisan masyarakat. Beberapa indikator untuk melihat derajat kesehatan masyarakat 3.1

Fasilitas Kesehatan Salah satu usaha pemerintah dalam meningkatkan

derajat dan status kesehatan penduduk, yaitu dengan melakukan peningkatan ketersediaan fasilitas kesehatan dan mempermudah jangkauan pelayanan kesehatan. Selain itu, tenaga kesehatan yang merupakan ujung


20

KESEHATAN

tombak pelayanan kesehatan masyarakat jumlahnya harus terus ditingkatkan dan persebarannya semakin diperluas

sampai

ke

tingkat

kecamatan

maupun

desa/kelurahan. Bagaimana pertambahan jumlah tenaga kesehatan dibandingkan pertambahan jumlah penduduk dapat dilihat dari rasio tenaga kesehatan terhadap penduduk, seperti diperlihatkan data pada Tabel 4.1. Secara umum dapat dikatakan bahwa pertambahan jumlah penduduk lebih cepat dibandingkan dengan pertambahan jumlah tenaga kesehatan, yaitu dengan penurunan atau sedikit kenaikan angka rasio jumlah tenaga kesehatan terhadap penduduk. Tabel 3.1 Rasio Tenaga Kesehatan dan Fasilitas Kesehatan di Kota Lubuklinggau Tahun 2012 dan 2013 Rasio terhadap 10.000 Penduduk

Tahun 2012

Tahun 2013

- Pemerintah

2

2

- Swasta

1

1

2

Puskesmas

9

9

0.42

3

Pustu

21

21

0.99

4

Puskesmas Keliling Pos Kesehatan Kelurahan (Poskeslur)

10

10

0.47

41

41

1.92

No 1

5

Sarana Kesehatan Rumah Sakit


0.14/

21

KESEHATAN

Rasio terhadap 10.000 Penduduk

Tahun 2012

Tahun 2013

3

6

- Pemerintah

0

0

0.00

- Swasta

13

13

0.61

- Pemerintah

1

1

- Swasta

3

3

9

Apotik

28

32

1.50

10

Toko Obat

14

14

0.66

11

Optikal

6

6

0.28

11

Laboratorium Klinik 1

1

No

Sarana Kesehatan

6

Rumah Bersalin

7

Klinik

8

Sekolah Kesehatan

- Pemerintah

- Swasta 3 3 Gudang Farmasi Kota 13 1 1 (GFK) Praktek dokter 14 4 4 bersama Praktek dokter 15 61 61 perorangan Pengobatan 16 182 195 Tradisional Sumber: Dinas Kesehatan Kota Lubuklinggau.


0.19

0.19 0.05 0.19 2.86 9.15

22

KESEHATAN

Ketersediaan tenaga kesehatan ini dapat dikatakan tidak

ada

peningkatan

berarti

dibanding

tahun

sebelumnya. Hal ini menunjukkan pertambahan jumlah tenaga kesehatan tidak signifikan apabila dibandingkan dengan pertambahan jumlah penduduk. Dengan kata lain, pertambahan

jumlah

penduduk

jauh

lebih

cepat

dibandingkan pertambahan jumlah tenaga kesehatan. Apabila memeperhatikan kondisi seperti diuraikan di atas, maka dapat dikatakan bahwa fasilitas kesehatan baik

sarana

maupun

tenaga

kesehatan

di

Kota

Lubuklinggau belum memadai. Hal ini harus menjadi perhatian

dan

pembangunan

dimasukkan Kota

dalam

Lubuklinggau.

prioritas Dengan

utama fasilitas

kesehatan yang memadai berikut aksesnya yang mudah, maka pembangunan manusia di bidang kesehatan dapat berhasil optimal. 3.2

Mortalitas Salah satu ciri dari keberhasilan pembangunan di

suatu daerah atau negara adalah menurunnya tingkat kematian (mortalitas). Penurunan tersebut biasanya disebabkan

oleh

keberhasilan

pemerintah

dalam

meningkatkan kualitas gizi, penyediaan sarana kesehatan dan peningkatan pendapatan serta peningkatan kualitas Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

23

KESEHATAN

sosial ekonomi penduduk secara keseluruhan. Karenanya data kematian penduduk merupakan salah satu indikator penting untuk menggambarkan kemajuan pembangunan bidang kesehatan khususnya dan peningkatan kondisi sosial ekonomi masyarakat pada umumnya.  Angka Kematian Bayi (IMR) Angka kematian bayi merupakan indikator yang sangat berguna, tidak saja terhadap status kesehatan anak, tetapi juga terhadap status penduduk keseluruhan dan kondisi ekonomi masyarakat di suatu daerah. Karena bayi yang baru lahir sangat sensitif terhadap keadaan lingkungan tempat orang tua si bayi tinggal dan sangat erat kaitannya dengan status sosial orang tua si bayi. IMR tidak hanya merefleksikan besarnya masalah kesehatan yang bertanggungjawab langsung terhadap kematian bayi, seperti diare, infeksi saluran pernafasan, masalah gizi, penyakit-penyakit spesifik dan kondisi prenatal, tetapi juga merefleksikan tingkat kesehatan ibu, kondisi kesehatan lingkungan dan secara umum tingkat perkembangan sosial ekonomi masyarakat. Baik di negara maju, maupun di negara sedang berkembang, terdapat hubungan terbalik antara tingkat kematian bayi dengan status ekonomi orang tua (Mantra, 2000). Dengan demikian


24

KESEHATAN

angka kematian bayi merupakan tolok ukur yang sensitif dari

semua

upaya

intervensi

yang

dilakukan

oleh

pemerintah khususnya di bidang kesehatan. Berdasarkan angka kasus dari Dinas Kesehatan Kota Lubuklinggau, Angka Kematian Bayi (IMR) Kota Lubuklinggau pada tahun 2013 mencapai angka 10,34. Artinya

bahwa dari

1000 kelahiran hidup

bayi di

Lubuklinggau terdapat sekitar 10-11 bayi yang mati sebelum mencapai umur satu tahun selama tahun 2013. Kondisi ini relatif baik dan termasuk kategori hard rock (UNDP, 1994), yang berarti tingkat kesehatan dan kesejahteraan ibu dan bayi relatif baik. Namun pada level ini sangat sulit untuk menurunkan angka IMR.  Angka Harapan Hidup Angka harapan hidup memberikan banyak arti dalam

kaitannya

dengan

berbagai faktor

kehidupan

masyarakat. Angka harapan hidup atau yang dikenal dengan istilah “Life Expectancy at Birth” merupakan ratarata peluang hidup penduduk. Dari angka harapan hidup tersebut tercermin tingkat kesejahteraan masyarakat khususnya kualitas kesehatan penduduk di suatu wilayah. Angka

harapan

hidup

penduduk

di

Kota

Lubuklinggau mengalami peningkatan dari tahun ke


25

KESEHATAN

tahun. Secara perlahan peluang hidup penduduk di Kota Lubuklinggau menunjukkan perbaikan pada tahun 2013. Angka harapan hidup penduduk kota ini pada tahun 2013 mencapai 66,05 tahun, Hal ini berarti pada tahun tersebut penduduk Kota Lubuklinggau memiliki harapan hidup antara usia 66 sampai 67 tahun. Gambar 3.1 Angka Harapan Hidup di Kota Lubuklinggau Tahun 2008-2013 66.2 65.99

66

65.84

65.8

65.69 65.54

65.6 65.4

66.05

65.39

65.2 65 2008

2009

2010

2011

2012

2013

Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau.

 Proporsi Anak Masih Hidup Proporsi anak masih hidup seringkali digunakan sebagai pendekatan dari indikator angka kematian. Proporsi tersebut menunjukkan perbandingan antara


26

KESEHATAN

jumlah anak yang masih hidup (AMH) dengan jumlah anak yang dilahirkan hidup (ALH). Secara umum proporsi anak masih hidup pada wanita kelompok umur muda lebih tinggi dibanding kelompok wanita yang lebih tua. Dengan kata lain, angka kematian anak dari wanita yang lebih tua lebih tinggi dibanding pada kelompok wanita umur muda. Hal ini antara lain berkaitan dengan faktor umur anak, tingkat pendapatan, dan tingkat kesehatan. Anak-anak dari wanita yang lebih tua memang dilahirkan terlebih dahulu sehingga anak-anak ini menghadapi resiko meninggal yang lebih besar daripada anak-anak dari wanita yang lebih muda. Apalagi ditambah dengan tingkat pendapatan orang tua dan tingkat kesehatan yang makin baik yang dirasakan masyarakat, maka anak yang bertahan hidup lebih banyak dibanding kondisi sebelumnya.

3.3

Keluarga Berencana Sebagai negara yang sedang membangun, Indonesia

cenderung mempunyai masalah kependudukan yang serius, yaitu jumlah penduduk yang besar dengan tingkat pertumbuhan yang relatif tinggi dan penyebaran secara geografis yang tidak merata. Dengan kondisi tersebut,


27

KESEHATAN

jumlah penduduk bagi Indonesia bukan hanya merupakan modal, tapi juga merupakan beban dalam pembangunan. Oleh

karena

itu,

untuk

pembangunan,

yang

kesejahteraan

rakyat,

diarahkan

pada

menunjang bertujuan

keberhasilan meningkatkan

perkembangan

pengendalian

penduduk

kuantitas

demi

peningkatan kualitas penduduk. Salah satu upaya untuk mengendalikan kuantitas adalah dengan menekan laju pertumbuhan

penduduk

yaitu

dengan

menurunkan

tingkat kelahiran. Sampai

saat

ini

program

KB

masih

terus

dilaksanakan meskipun pelaksanaannya tidak seketat pada masa awal dilaksanakannya program tersebut, karena tingkat kesadaran masyarakat tentang KB sudah relatif tinggi. Dewasa ini pelaksanaan program KB tidak hanya sekedar upaya untuk menekan tingkat kelahiran, tetapi lebih diarahkan kepada pembentukan kualitas keluarga, yaitu Norma Keluarga Kecil Bahagia Sejahtera (NKKBS). Tabel 3.2 menunjukkan bahwa dari seluruh peserta KB

aktif

di

menggunakan

Kota alat

Lubuklinggau kontrasepsi

sebagian

berupa

suntik

besar KB

dibanding alat kontrasepsi lainnya. Terbanyak ke dua adalah menggunakan pil KB. Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

28

KESEHATAN

Tabel 3.2 Jumlah Peserta KB Aktif Menurut Metode Kontrasepsi di Kota Lubuklinggau Tahun 2013 Macam Alat Kontrasepsi

Kecamatan

PPM PA

IUD

(1) Lubuklinggau

(2) 4367

(3) 106

MOP+ MOW (4) 189

3088

39

2622

IMP

Suntik

Pil

(5) 473

(6) 2785

(7) 706

Kondom (8) 107

94

336

1694

739

133

104

67

601

969

531

301

4492

82

145

478

2676

782

21

4838

105

102

377

2809

1165

150

5886

122

148

830

2393

2234

124

2278

36

81

1025

5333

475

95

4334

273

138

883

1443

1325

193

20102

7957

1124

Barat I Lubuklinggau Barat II Lubuklinggau Selatan I Lubuklinggau Selatan II Lubuklinggau Timur I Lubuklinggau Timur II Lubuklinggau Utara I Lubuklinggau Utara II Kota 31905 867 964 5003 Lubuklinggau Sumber : BKB dan PP Kota Lubuklinggau.


29

KESEHATAN

Tabel 3.3 Jumlah Peserta KB Baru Menurut Metode Kontrasepsi di Kota Lubuklinggau Tahun 2013 Macam Alat Kontrasepsi

Kecamatan

PPM PB

IUD

(1) Lubuklinggau

(2) 1179

(3) 9

MOP+ MOW (4) 0

1041

59

1110

IMP

Suntik

Pil

(5) 82

(6) 776

(7) 428

Kondom (8) 64

22

171

479

294

118

2

2

221

363

282

165

1116

11

3

137

454

314

146

1125

33

0

100

570

418

97

1125

2

0

93

476

386

66

1131

10

2

106

432

290

113

1148

41

0

188

619

299

107

4169

2711

876

Barat I Lubuklinggau Barat II Lubuklinggau Selatan I Lubuklinggau Selatan II Lubuklinggau Timur I Lubuklinggau Timur II Lubuklinggau Utara I Lubuklinggau Utara II Kota 8975 167 29 1098 Lubuklinggau Sumber : BKB dan PP Kota Lubuklinggau.


30

KESEHATAN

3.4

Kartu Linggau Bisa Sehat Kartu Linggau Bisa Sehat (KLBS) merupakan

Sebagai salah satu terobosan Walikota Lubuklingau didalam fokus pembangunan kota Lubuklinggau bidang kesehatan dalam rangka mewujudkan visi dan misi Kota Lubuklinngau di tahun 2013-2017 yakni “Terwujudnya Lubuklinggau

Sebagai

Kota

Jasa,

Industri

dan

Perdagangan yang Unggul untuk Menjadi Role-model Masyarakat Madani”. Kartu ini berfungsi sebagai bentuk pelayanan kesehatan gratis sebagai pelengkap program nasional Jamkesmas,

yang

menjangkau

seluruh

lapisan

masyarakat kurang mampu, walaupun belum/ tidak terakomodasi program Jamkesmas, yang diharapkan dapat membantu dan mempermudah masyarakat kurang mampu untuk berobat sehingga secara bertahap pola hidup mayarakat Kota Lubuklingau dibidang kesehatan dapat meningkat.


31

KESEHATAN

Tabel 3.4 Jumlah Penerima KLBS di Kota Lubuklinggau Tahun 2013

Kecamatan

Jumlah Penerima

(1) Lubuklinggau Barat I

(2) 4868

Lubuklinggau Barat II

1743

Lubuklinggau Selatan I

1197

Lubuklinggau Selatan II

2820

Lubuklinggau Timur I

1599

Lubuklinggau Timur II

2892

Lubuklinggau Utara I

3031

Lubuklinggau Utara II

1850

Total

20000

Sumber : Bappeda Kota Lubuklinggau.


32

PENDIDIKAN

BAB IV PENDIDIKAN Pembangunan Sumber Daya Manusia memegang peranan yang cukup penting dalam pembangunan ekonomi. Paling

tidak

menempatkan

ada

dua

alasan

pembangunan

mengapa

sumber

pemerintah

daya

manusia

sebagai isu pokok dalam pembangunan nasional bersamasama

dengan

isu

pembangunan

ekonomi.

Pertama,

pendekatan pertumbuhan ekonomi nampaknya kurang berhasil dalam mengurangi tingkat kemiskinan absolut maupun relatif. Sebaliknya, pendekatan pembangunan sumber daya manusia menjanjikan adanya pertumbuhan ekonomi yang diiringi oleh pemerataan pendapatan. Kedua, pada era globalisasi saat ini keberhasilan suatu bangsa di ajang internasional tidak lagi ditentukan oleh keunggulan komparatif seperti kekayaan sumber daya alam yang dimiliki,

akan

tetapi

akan

lebih

ditentukan

oleh

keunggulan kompetitif, yang dalam hal ini akan sangat ditentukan

oleh

kualitas

Karenanya

pendidikan

sumber

sebagai

daya

suatu

manusianya. upaya

untuk

meningkatkan kualitas sumber daya manusia menjadi instrumen yang sangat penting. Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

33

PENDIDIKAN

Peningkatan kualitas SDM bertitik tolak pada upaya

pembangunan

pendidikan

bidang

diharapkan

akan

pendidikan. terbentuk

Melalui

SDM

yang

berkualitas bagi pembangunan. Mengenai pentingnya pendidikan ada suatu teori yang cukup terkenal yaitu teori Human Capital. Teori ini berangkat dari suatu anggapan bahwa seseorang dapat meningkatkan pendapatannya melalui peningkatan pendidikan. Sejak tahun 1970-an pemerintah Indonesia mulai memperlihatkan perhatiannya secara lebih terencana terhadap bidang pendidikan. Anggaran pendidikan selalu mengalami peningkatan setiap Pelita. Berbagai upaya telah

dilakukan

oleh

pemerintah

dalam

rangka

mengembangkan pendidikan di Indonesia, baik secara kuantitatif maupun kualitatif. demikian pula partisipasi masyarakat

dalam

Kesemuanya

itu

pendidikan

berangkat

dari

terus

meningkat.

kesadaran

akan

pentingnya pendidikan baik bagi pemerintah maupun masyarakat. Bagi pemerintah keuntungan yang akan diperoleh dari investasi di bidang pendidikan antara lain bahwa pendidikan merupakan salah satu cara dalam rangka memerangi kemiskinan, mengurangi ketimpangan pendapatan dan meningkatkan produktivitas tenaga kerja.


34

PENDIDIKAN

Sedangkan bagi masyarakat, pendidikan yang semakin baik merupakan modal dalam memperebutkan kesempatan kerja,

sehingga

pada

akhirnya

akan

meningkatkan

pendapatan mereka. Bertolak mengetahui

dari

hal

sampai

tersebut

sejauh

di

mana

atas,

Untuk

perkembangan

pembangunan pendidikan di Kota Lubuklinggau, pada bab ini

akan

penduduk

diuraikan Kota

mengenai

Lubuklinggau

keadaan

pendidikan

melalui

pendekatan

indikator-indikator pendidikan, seperti angka partisipasi sekolah, angka melek huruf, pendidikan yang ditamatkan, angka putus sekolah, dan rata-rata lama sekolah. Namun, sebelumnya akan dilihat bagaimana ketersediaan fasilitas pendidikan yang ada di Kota Lubuklinggau saat ini. 4.1

Rasio Murid-Sekolah dan Rasio Murid-Guru Untuk

mendukung

diperlukan sarana dan

kegiatan

belajar

mengajar

prasarana pendidikan

yang

memadai. Fasilitas pendidikan yang paling utama adalah gedung sekolah dan guru/pengajar. Jumlah sekolah dikatakan memadai apabila dapat menampung seluruh penduduk pendidikan.

usia

sekolah

Demikian

yang

juga,

akan

jumlah

melanjutkan

guru

dianggap

memadai apabila mencapai tingkat perbandingan tertentu Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

35

PENDIDIKAN

terhadap murid sehingga proses belajar mengajar berjalan efektif. Untuk itu indikator yang sering digunakan untuk melihat tingkat kecukupan sekolah adalah rasio muridsekolah dan rasio murid-guru. Tabel 4.1 Rasio Murid-Sekolah dan Rasio Murid-Guru di Kota Lubuklinggau Tahun Ajaran 2013/2014 Rasio Murid-Sekolah (2) 267.21

Rasio Murid-Guru (3) 16.28

SMP/Sederajat

338.16

11.13

SMA/Sederajat

318.13

9.59

Jenjang Pendidikan (1) SD/Sederajat


Rasio murid-guru menggambarkan rata-rata jumlah murid yang diajar oleh seorang guru. Semakin besar angka rasio, berarti secara rata-rata semakin banyak murid yang diajar oleh seorang seorang guru. Dari data pada Tabel 4.1 tampak bahwa perbandingan jumlah guru dengan jumlah murid di Kota Lubuklinggau cukup baik. Pada tahun 2013 1 guru SD/Sederajat rata-rata mengajar 16 sampai 17 murid, 1 guru SMP/Sederajat rata-rata mengajar 11 sampai 12 murid, dan 1 guru SMA rata-rata mengajar 9 sampai 10 murid. Kondisi ini sangat efektif dalam proses belajar mengajar. Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

36

PENDIDIKAN

4.2

Angka Partisipasi Kasar (APK) Angka partisipasi kasar menurut jenjang pendidikan

mengukur banyaknya penduduk yang bersekolah dalam suatu jenjang pendidikan dari setiap 100 penduduk usia sekolah. APK untuk Sekolah Dasar (penduduk usia 7-12 tahun), Untuk jenjang SMP (penduduk usia 13-15 tahun), Angka partisipasi kasar untuk jenjang SMA (penduduk usia 16-18 tahun). Tabel 4.2 Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Lubuklinggau Tahun 2008-2013 Jenjang Pendidikan SD SMP SMA

Tahun (1) 2008 2009 2010 2011

(2) 106.08

(3) 90.25

(4) 72.34

116.22

71.63

73.77

111.42

81.47

71.70

107.44

86.72

88.61

98.1

99.91

77.64

109.63

100.73

65.38

2012 2013


Angka

partisipasi

kasar

untuk

jenjang

SMP

(penduduk usia 13-15 tahun), APK tahun 2013 sebesar


37

PENDIDIKAN

100,73. Hal ini dikarenakan cukup banyaknya penduduk usia 13-15 tahun yang sudah SMA atau justru ada juga yang masih SD. Meskipun ada juga penduduk usia 7-12 tahun yang telah duduk di bangku SMP ataupun penduduk usia 16-18 tahun yang masih SMP, namun jumlahnya tidak sebanyak kondisi pertama. Selain itu, adanya penduduk usia 13-15 tahun yang belum pernah bersekolah atau tidak bersekolah lagi sehingga jumlah penduduk yang bersekolah di SMP lebih kecil dibanding jumlah penduduk usia 13-15 tahun. Angka

partisipasi

kasar

untuk

jenjang

SMA

(penduduk usia 16-18 tahun) tahun 2013 sebesar 65,38. Meskipun ada penduduk usia 13-15 tahun yang sudah SMA atau penduduk usia 19-24 tahun yang masih SMA, namun jumlahnya tidak sebesar penduduk usia 16-18 tahu yang masih

SMP

atau

sudah

menempuh

pendidikan

di

perguruan tinggi. Selain itu, adanya penduduk usia 16-18 tahun yang belum pernah bersekolah atau tidak bersekolah lagi. Oleh karena itu, jumlah penduduk yang bersekolah di SMA lebih kecil dibanding jumlah penduduk usia 16-18 tahun.


38

PENDIDIKAN

4.3

Angka Partisipasi Murni (APM) Angka Partisipasi Murni (APM) untuk tiap jenjang

pendidikan pada umumnya lebih rendah bila dibanding dengan angka partisipasi kasar (APK). Karena APM merupakan perbandingan antara banyaknya murid pada masing-masing

jenjang

pendidikan

dengan

jumlah

penduduk kelompok umur untuk jenjang pendidikan yang bersangkutan (7-12 untuk SD, 13-15 untuk SMP dan 1618 untuk SMA). Tabel 4.3 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenjang Pendidikan di Kota Lubuklinggau Tahun 2008-2013

Tahun (1) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Jenjang Pendidikan SD

SMP

SMA

(2) 87.49

(3) 69.91

(4) 52.71

94.97

61.20

43.03

92.31

64.57

52.34

89.51

59.79

60.50

87.75

70.68

54.88

92.77

80.15

61.54



39

PENDIDIKAN

Pada tahun 2013 APM untuk Sekolah Dasar sebesar 92,77, artinya sekitar 92 sampai 93 persen dari jumlah anak usia 7-12 tahun masih bersekolah di SD. Sedangkan sisanya, yaitu 7 sampai 8 persen kemungkinan sudah bersekolah di SMP, belum pernah sekolah, atau tidak sekolah lagi. APM untuk tingkat SMP sebesar 80,15. Artinya, sekitar 80 sampai 81 persen dari jumlah anak usia 13-15 tahun masih bersekolah di SMP, sedangkan sisanya (19 sampai 20 persen) kemungkinan masih SD, sudah SMA, belum pernah sekolah, atau tidak sekolah lagi. Adapun APM untuk SMA 61,54. Hal ini berarti 61 sampai 62 persen dari anak usia 16-18 tahun masih bersekolah di SMA. Selebihnya (38 sampai 39 persen) kemungkinan masih SMP, sudah kuliah, belum pernah sekolah, atau tidak sekolah lagi. 4.4

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Angka Partisipasi Sekolah menggambarkan secara

umum tentang banyaknya anak kelompok umur tertentu yang sedang bersekolah tanpa memperhatikan jenjang pendidikan yang sedang diikuti. Indikator ini sangat relevan

untuk

mengukur

sejauh


mana

pelaksanaan

40

PENDIDIKAN

program wajib belajar sembilan tahun, yaitu dengan melihat APS penduduk usia 7-12 tahun (usia SD) dan 13-15 tahun (usia SLTP). Dengan adanya program wajib belajar tersebut seharusnya anak-anak usia 7-15 tahun sedang berada di bangku sekolah. 

APS Kelompok Umur 7-12 Tahun APS kelompok umur 7-12 tahun menggambarkan

persentase penduduk berumur 7-12 tahun yang masih bersekolah, baik di SD maupun SLTP. Angka partisipasi sekolah dasar di Kota Lubuklinggau disajikan pada tabel 4.4 di bawah ini. Terlihat bahwa periode 2008-2013, APS sekolah dasar di Kota Lubuklinggau cenderung meningkat dan telah mencapai 100%. Peningkatan APS di atas tentu saja tidak bisa dipisahkan

dari

pelaksanaan

berbagai

program

pembangunan pendidikan yang terus digalakkan oleh pemerintah. Bila dikaitkan dengan program wajib belajar 9 tahun, sangat disayangkan APS SD pada tahun 2013 menunjukkan bahwa program wajib belajar untuk jenjang pendidikan SD kembali belum sepenuhnya berhasil karena masih ada sekitar 1,45 persen anak usia 7-12 tahun yang tidak/belum sekolah.


41

PENDIDIKAN

Tabel 4.4 Angka Partisipasi Sekolah Menurut Kelompok Umur 7-12 Menurut Jenis Kelamin di Kota Lubuklinggau Tahun 2013

Tahun (1) 2008 2009 2010

Kelompok Umur 7-12 L P (2) (3) 96.35 98.76 98.61 97.39 98.06 97.96

L+P (4) 97.51 98.06 98.01

2011 100.00 100.00 100.00 2012 100.00 99.13 99.50 2013 100.00 100.00 100.00 Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau

Berbagai upaya terus digalakkan oleh pemerintah untuk meningkatkan angka partisipasi sekolah penduduk, khususnya dalam kaitannya dengan pelaksanaan program wajib belajar 9 tahun, antara lain melalui program Walikota Lubuklinggau kartu bisa pintar dan pemberian bea siswa kepada siswa dari keluarga kurang mampu. Melalui program tersebut diharapkan anak usia 7-15 tahun yang tidak mampu bersekolah karena alasan ekonomi, dapat terus bersekolah minimal sampai tamat pendidikan dasar (SLTP)


42

PENDIDIKAN



APS Kelompok Umur 13-15 Tahun Dengan diberlakukannya program wajib belajar 9

tahun, maka penduduk kelompok usia 13-15 tahun termasuk dalam usia wajib belajar. Dengan demikian, anak-anak usia 13-15 tahun seharusnya sedang duduk di bangku sekolah setara SMP. Tabel 4.5 Angka Partisipasi Sekolah Menurut Kelompok Umur 13-15 Menurut Jenis Kelamin di Kota Lubuklinggau Tahun 2013

Tahun (1) 2008 2009 2010

Kelompok Umur 13-15 L P (2) (3) 90.54 86.79 81.54 89.86 85.38 90.97

L+P (4) 88.96 85.85 88.34

2011 88.66 90.12 89.42 2012 88.55 89.92 89.22 2013 92.18 95.83 94.12 Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau

Data tabel 4.5 menunjukkan bahwa APS penduduk kelompok usia 13-15 tahun pada tahun 2013 sebesar 94,12 persen. Berarti ada sekitar 5,88 persen anak/remaja usia 13-15 tahun yang tidak bersekolah. Perlu penelitian lebih lanjut mereka yang tidak bersekolah ini apakah semuanya karena masalah ekonomi, yaitu karena ketidakmampuan Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

43

PENDIDIKAN

orangtua

menyekolahkan

anaknya

atau

dikarenakan

semangat anak/remaja kita yang memang rendah untuk sekolah. Bila dilihat perkembangan selama lima tahun terakhir angka partisipasi sekolah kelompok usia 13-15 tahun cukup fluktuatif. Adapun pola perkebangan APS penduduk kelompok umur 13-15 tahun menurut jenis kelamin baik laki-laki maupun perempuan sama dengan pola APS SMP total selama lima tahun terakhir. 

APS Kelompok Umur 16-18 Tahun Angka partisipasi sekolah penduduk semakin kecil

sejalan dengan pertambahan usia. Hal ini berhubungan dengan beberapa faktor penyebab, antara lain mereka yang memasuki usia produktif dituntut partisipasinya dalam aktivitas ekonomi. Selain itu, semakin tinggi jenjang pendidikan, semakin mahal pula biaya yang dibutuhkan. Sehingga tidak semua penduduk mampu menjangkaunya. Tabel 4.6 Angka Partisipasi Sekolah Menurut Kelompok Umur 16-18 Menurut Jenis Kelamin di Kota Lubuklinggau Tahun 2013

Tahun 2008

Kelompok Umur 16-18 L P L+P 53.97 52.72 53.37


44

PENDIDIKAN

Kelompok Umur 16-18 L P L+P 54.84 59.62 57.04

Tahun 2009

2010 65.07 64.69 64.88 2011 65.26 77.29 71.91 2012 55.48 68.15 62.12 2013 70.77 75.38 73.08 Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau

Dari data-data angka partisipasi sekolah dapat disimpulkan bahwa pembangunan bidang pendidikan yang dilaksanakan selama ini belum mencapai hasil maksimal. Terbukti dalam setahun terakhir APS menurun pada semua

jenjang

pendidikan.

Namun

demikian,

dari

perspektif gender, data-data di atas menjunjukkan hal positif

tidak

ada

lagi

diskriminasi

gender

dalam

pendidikan. Laki-laki dan perempuan mempunyai hak yang sama untuk menikmati pendidikan pada semua jenjang pendidikan. 4.5

Angka Buta Huruf Pada tingkat makro ukuran yang sangat mendasar

dari pendidikan adalah kemampuan baca tulis penduduk. Minimal

penduduk

harus

mempunyai

kemampuan

membaca dan menulis agar dapat menerima informasi secara tertulis, dapat berpartisipasi aktif dalam kegiatan Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

45

PENDIDIKAN

pembangunan,

dan

dapat

menikmati

hasil-hasil

pembangunan secara wajar. Dengan kata lain, kemampuan baca

tulis

dibutuhkan sejahtera.

merupakan penduduk Dalam

keterampilan untuk

dapat

penghitungan

minimum

yang

menuju

hidup

IPM,

kemampuan

penduduk dalam membaca dan menulis dilihat dari angka melek huruf (Literacy Rate) penduduk umur 15 tahun ke atas Gambar 4.1 Angka Buta Huruf (Literacy Rate) Penduduk Kota Lubuklinggau Tahun 2008-2013

1.97 1.67

2008

2009

1.6

2010

1.5

1.49

1.45

2011

2012

2013


Pada tahun 2013 angka buta huruf penduduk Kota Lubuklinggau umur 15 tahun ke atas mencapai 1,45 persen (belum atau tidak dapat membaca dan menulis). Namun, Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

46

PENDIDIKAN

dapat dimaklumi karena pada umumnya penduduk yang belum

atau

tidak

membaca

dan

menulis

tersebut

terkonsentrasi pada penduduk kelompok umur tua. Jika perhatikan disetiap tahun sejak 2008 sampai 2013 terus terjadi penurunan angka buta huruf, Hal ini menunjukkan

adanya

perbaikan

kualitas

pendidikan

selama tahun 2013 dari segi kemampuan baca tulis. Dari kondisi

tersebut

diasumsikan

kemampuan

penduduk

dalam menyerap informasi juga meningkat. 4.6

Pendidikan yang Ditamatkan Kualitas sumber daya manusia secara spesifik dapat

dari tingkat pendidikan penduduk. Komposisi penduduk menurut gambaran

pendidikan

yang

tentang

kualitas

ditamakan

memberikan

sumberdaya

manusia.

Kebutuhan akan tenaga kerja berpendidikan tinggi dirasakan

sangat

penting

bagi

kepentingan

pembangunan. Hal ini berkaitan dengan daya saing SDM antar daerah dalam menghadapi era kompetisi global di masa mendatang


47

PENDIDIKAN

Tabel 4.7 Persentase Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi dan Jenis Kelamin di Kota Lubuklinggau Tahun 2012 2012 Pendidikan Tertinggi L (1)

P

L+P

(2) 9,93

(3) 13,20

(4) 11,58

SD Sederajat

26,17

25,55

25,86

SMP Sederajat

21,20

22,26

21,73

SMA Sederajat

33,28

29,12

31,18

9,42

9,89

9,65

Tidak memp. Ijazah

PT


4.7

Rata-rata Lama Sekolah Ukuran lain dari pendidikan adalah rata-rata lama

sekolah (Mean Years School). Secara umum indikator ini menunjukkan jenjang pendidikan yang telah dicapai oleh penduduk dewasa (15 tahun ke atas). Semakin tinggi angka rata-rata lama sekolah penduduk, berarti semakin baik tingkat pendidikan tersebut


48

PENDIDIKAN

Gambarl 4.2 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kota Lubuklinggau Tahun 2008-2013 9.44 9.36

9.37

2011

2012

9.24 9.11 8.98

2008

2009

2010

2013


Pada tahun 2012 rata-rata lama sekolah penduduk umur 15 tahun ke atas di Kota Lubuklinggau sudah mencapai 9,44 tahun. Artinya, mayoritas penduduk dewasa di kota ini pernah mengenyam pendidikan formal 9 tahun. Kondisi ini menunjukkan bahwa rata-rata penduduk Kota Lubuklinggau umur 15 tahun ke atas sudah menamatkan pendidikan SMP sederajat. Program wajib belajar sembilan tahun yang dicanangkan oleh pemerintah sudah mulai terwujud. Dengan kata lain, rata-rata ijazah tertinggi yang dimiliki penduduk umur 15 tahun ke atas setingkat SMP.


49

PENDIDIKAN

4.8

Kartu Linggau Bisa Pintar Kartu Linggau Bisa Pintar merupakan Sebagai

salah satu terobosan Walikota Lubuklingau didalam fokus pembangunan kota Lubuklinggau bidang Pendidikan dalam

rangka

mewujudkan

visi

dan

misi

Kota

Lubuklinngau di tahun 2013-2017 yakni “Terwujudnya Lubuklinggau

Sebagai

Kota

Jasa,

Industri

dan

Perdagangan yang Unggul untuk Menjadi Role-model Masyarakat Madani”. Kartu ini berfungsi menjamin setiap siswa SD-SMPSMA dari keluarga kurang mampu secara ekonomi yang tidak terakomodir di program Beasiwa Siswa Miskin (Nasional)

di

kota

Lubuklinggau

dapat

mengikuti

pendidikan SD hingga SMA. Tabel 4.8 Jumlah Penerima Kartu Linggau Bisa Pintar di Kota Lubuklinggau Tahun 2013

Sekolah

Jumlah Penerima

(1) Sekolah Dasar

(2) 3780

Sekolah Menengah Pertama

1525

Sekolah Menengah Atas

944


50

PENDIDIKAN

Sekolah

Jumlah Penerima

(1) Sekolah Menengah Kejuruan

(2) 385

Total

6634

Sumber : Bappeda Kota Lubuklinggau.


51

KETENAGAKERJAAN

BAB V KETENAGAKERJAAN Ketenagakerjaan penting

dalam

merupakan salah satu aspek

mengukur

tingkat

kesejahteraan

masyarakat. Karena bekerja tidak hanya untuk mencapai kepuasan

individu,

tetapi

juga

untuk

memenuhi

perekonomian rumah tangga dan kesejahteraan seluruh masyarakat. Selain itu, jenis, status, dan lapangan pekerjaan yang dilakukan oleh seseorang akan berkaitan dengan tingkat pendapatan yang dihasilkan, yang pada akhirnya akan berpengaruh pada tingkat kesejahteraan masyarakat. Pada suatu kelompok masyarakat, sebagian besar dari mereka, utamanya yang telah memasuki usia kerja, diharapkan terlibat di lapangan kerja tertentu atau aktif dalam kegiatan perekonomian. Problematika Lubuklinggau

dan

ketenagakerjaan Propinsi

Sumatera

di

Kota

Selatan

pada

umumnya tidak jauh berbeda dengan permasalahan ketenagakerjaan di

Indonesia.

Baik

itu menyangkut

tingkat pengangguran yang relatif tinggi, demikian juga


52

KETENAGAKERJAAN

dengan tingkat pemanfaatan tenaga kerja yang masih kurang termanfaatkan secara otimal. Untuk

mengetahui

bagaimana

kondisi

ketenagakerjaan di Kota Lubuklinggau, pada bab ini akan diuraikan beberapa indikator ketenagakerjaan seperti tingkat partisipasi angkatan kerja, angka pengangguran dan distribusi sektoral penyerapan tenaga kerja. Dalam analisis ini digunakan batasan umur penduduk usia kerja adalah penduduk 15 tahun keatas, sesuai dengan Konvensi ILO No. 138 yang membatasi usia minimum yang diperbolehkan untuk bekerja adalah 15 tahun ke atas. Sebagai catatan, sejak tahun 2002 ada perubahan konsep ketenagakerjaan yang digunakan BPS. Perubahan ini menyangkut

perluasan

dari

konsep

penduduk

yang

menganggur. Menurut konsep lama, penduduk yang menganggur adalah penduduk yang tidak bekerja dan sedang mencari pekerjaan. Sedangkan menurut konsep baru, pengangguran adalah

penduduk yang sedang

mencari pekerjaan (belum bekerja) ditambah penduduk yang

sedang

mempersiapkan

usaha

(tidak

bekerja),

ditambah penduduk yang sudah mendapat pekerjaan tetapi belum mulai bekerja serta penduduk yang merasa tidak mungkin mendapat pekerjaan (putus asa) Dengan konsep Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

53

KETENAGAKERJAAN

baru ini penduduk yang menganggur lebih tinggi, namun dirasakan lebih realistis dalam menggambarkan kondisi ketenagakerjaan di Indonesia. 5.1

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Pertambahan

Lubuklinggau

jumlah

berakibat

penduduk

pada

di

Kota

meningkatnya

jumlah

penduduk usia kerja (tenaga kerja). Dengan demikian jumlah penduduk yang memasuki angkatan kerja juga akan meningkat. Seiring dengan peningkatan jumlah penduduk yang akan memasuki pasar kerja, maka penciptaan dan perluasan lapangan kerja produktif diupayakan dapat terlaksanan secara mantap seirama dengan pertumbuhan ekonomi yang dicapai. Dalam rangka memperluas lapangan kerja produktif dan

mengurangi

pengangguran,

Pemerintah

Kota

Lubuklinggau harus mengupayakan berbagai kegiatan melalui beberapa program di bidang ketenagakerjaan. Program-program tersebut diharapkan dapat memperluas lapangan kerja maupun meningkatkan kualitas pekerja. Namun,

upaya-upaya

tersebut

harus

dilakukan

berkesinambungan karena pertumbuhan tenaga kerja baru yang memasuki pasar kerja ke depan akan semakin tinggi. Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

54

KETENAGAKERJAAN

Tabel 5.1 Jumlah Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja di Kota Lubuklinggau Tahun 2013 Jenis Kelamin Jenis Kegiatan Utama

Jumlah

(2) 59 912 56 193

Perempua n (3) 34 988 31 898

(4) 94 900 88 091

3 719

3 090

6 809

14 048

39 825

53 873

9 304

10 733

20 037

692

27 123

27 815

4 052

1 969

6 021

73 960

74 813

148 773

Laki-laki (1) Angkatan Kerja Bekerja Pengangguran (Mencari pekerjaan, Mempersiapkan usaha, Merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan, Sdh memp. pekerjaan, tetapi blm mulai bekerja) Bukan Angkatan Kerja/Non

Economically Active Sekolah

Mengurus Rumah Tangga Lainnya Sumber: BPS Kota Lubuklinggau

Pada tahun 2013 jumlah penduduk usia kerja di Kota Lubuklinggau mencapai 148.773 jiwa. Secara rinci, penduduk yang bekerja sebanyak 88.091 jiwa, penganggur sebanyak 6.806 jiwa, penduduk bersekolah sebanyak 20.037, penduduk yang mengurus rumah tangga sebanyak 27.815, dan penduduk dengan kegiatan lainnya sebanyak 6.021 jiwa.


55

KETENAGAKERJAAN

Dari data di atas dapat diketahui tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK). TPAK merupakan perbandingan antara jumlah penduduk yang termasuk angkatan kerja dengan penduduk usia kerja atau tenaga kerja. Ukuran ini

secara

kasar

dapat

menerangkan

tentang

kecenderungan tenaga kerja untuk aktif bekerja atau mencari kerja yang sifatnya mendatangkan kesempatan berpenghasilan baik berupa uang atau barang. Makin tinggi angka TPAK merupakan indikasi meningkatnya kecenderungan penduduk usia ekonomi aktif untuk mencari atau melakukan kegiatan ekonomi. Jumlah penduduk usia kerja, kebutuhan penduduk untuk bekerja, dan berbagai faktor sosial, ekonomi dan demografis merupakan besaran-besaran yang mempengaruhi angka TPAK. Tabel 5.2 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Jenis Kelamin di Kota Lubuklinggau Tahun 2010-2013 Tahun

Laki-laki

Perempuan

L+P

(1)

(2) 81,48

(3) 43,99

(4) 62,61

82,59

51,39

66,89

80,81

49,68

65,13

81.01

46.77

63.79

2010 2011 2012 2013

Sumber: BPS Kota Lubuklinggau Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

56

KETENAGAKERJAAN

TPAK penduduk Kota Lubuklinggau tahun 2013 sebesar 63,79 artinya dari setiap 100 orang penduduk usia 15 tahun ke atas, sebanyak 63 orang telah aktif dalam aktivitas

ekonomi,

selebihnya

mereka

mempunyai

kegiatan seperti sekolah, mengurus rumah tangga atau lainnya (pensiun, jompo). Menelaah masalah TPAK, yang menarik adalah melihat TPAK penduduk perempuan. TPAK laki-laki bersifat universal karena setiap laki-laki dewasa dituntut untuk

mencari

nafkah

baik

bagi

dirinya

maupun

keluarganya. Sedangkan TPAK perempuan dipengaruhi oleh

beberapa

faktor,

antara

lain

meningkatnya

pendidikan perempuan, terbukanya kesempatan kerja bagi

perempuan,

meningkatnya

kebutuhan

ekonomi

keluarga, dan kemajuan sosial ekonomi masyarakat, seperti pandangan terhadap perempuan yang bekerja di luar rumah dan sebagainya. TPAK penduduk perempuan di Kota Lubuklinggau tahun 2013 menurun bila dibanding tahun sebelumnya. Hal tersebut kemungkinan berkaitan dengan

meningkatnya partisipasi sekolah penduduk

perempuan dan meningkatnya perempuan yang memilih aktivitas mengurus rumah tangga. Selain itu, penurunan jumlah angkatan kerja perempuan kemungkinan juga disebabkan karena terbatasnya lapangan kerja bagi Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

57

KETENAGAKERJAAN

perempuan sehingga mereka memilih untuk keluar dari angkatan kerja. 5.2

Tingkat Kesempatan Kerja Perkembangan indikator ketenagakerjaan di suatu

wilayah tidak cukup hanya dilihat dari pertumbuhan jumlah penduduk bekerja saja. Indikator lain yang tak kalah penting untuk diamati adalah tingkat kesempatan kerja.

Indikator

ini

menggambarkan

kemampuan

perekonomian wilayah dalam menyediakan daya tampung bagi penduduk yang memasuki pasar kerja. Pada tahun 2013 tingkat kesempatan kerja di Kota Lubuklinggau mencapai 92,83 persen. Hal ini berarti 92 sampai 93 dari 100 orang yang termasuk dalam angkatan kerja telah memperoleh pekerjaan, sementara 7 sampai 8 orang masih menganggur. Kondisi ini menunjukkan bahwa pesatnya peningkatan jumlah penduduk yang terserap pasar kerja pada tahun 2013 belum mampu mengimbangi pertumbuhan angkatan kerja.


58

KETENAGAKERJAAN

Tabel 5.3 Tingkat Kesempatan Kerja Menurut Jenis Kelamin di Kota Lubuklinggau Tahun 2010-2012 Tahun (1) 2010

Laki-laki (2) 95,60

Perempuan (3) 81,51

L+P (4) 90,62

2011

94,22

90,00

92,59

2012

95,24

89,79

93,15

2013

93,79

91,17

92,83

Sumber: BPS Kota Lubuklinggau

5.3

Pengangguran Terbuka Salah

satu

permasalahan

ketenagakerjaan

di

Indonesia demikian pula Sumatera Selatan dan Kota Lubuklinggau adalah angka pengangguran yang terus meningkat. Di negara-negara berkembang umumnya tingkat pengangguran yang tinggi utamanya di daerah pedesaan belum dianggap masalah yang serius, karena masih adanya sektor alternatif (pertanian). Padahal jika dicermati, akibat yang ditimbulkan dari tingginya angka pengangguran

ini

sangat

kompleks,

bahkan

dapat

membawa dampak ke daerah perkotaan. Lebih jauh tingkat pengangguran yang tinggi dapat mengakibatkan terganggunya stabilitas kamtibmas di suatu daerah. Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

59

KETENAGAKERJAAN

Tabel 5.4 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Menurut Jenis Kelamin di Kota Lubuklinggau Tahun 2010-2013 Tahun

TPT P (3) 18.49 10.00 10.21 8.83

L (2) 4.40 5.78 4.76 6.21

(1) 2010 2011 2012 2013

L+P (4) 9.38 7.41 6.85 7.17


Tingkat pengangguran terbuka di daerah perkotaan jauh lebih tinggi dibandingkan dengan daerah perdesaan. Tingginya angka pengangguran terbuka di kota selain karena

pengaruh

pertumbuhan

alamiah

penduduk,

kemungkinan juga karena dipengaruhi oleh arus masuk angkatan kerja dari daerah perdesaan dan banyaknya pencari kerja pertama kali sebagai konsekuensi dari meningkatnya

pendidikan

penduduk

di

perkotaan.

Sementara itu kesempatan kerja sektor-sektor produktif di perkotaan yang tersedia tidak mampu menampung para pencari kerja, maka berakibat pada tingginya angka pengangguran. Berbeda dengan daerah perdesaan yang pada umumnya tingkat pendidikan penduduknya relatif masih rendah sehingga angkatan kerja yang ada tidak mempunyai banyak tuntutan terhadap jenis pekerjaan


60

KETENAGAKERJAAN

yang diinginkan dan mau menerima pekerjaan-pekerjaan di sektor tradisional. Angka

pengangguran

penduduk

perempuan

terutama di perkotaan jauh lebih tinggi dibandingkan penduduk laki-laki. Sebagaimana halnya dengan angka TPAK

perempuan

di

perkotaan

pada

bahasan

sebelumnya, bahwa salah satu faktor pendorong kaum perempuan untuk memasuki angkatan kerja adalah faktor pendidikan. Pendidikan yang lebih baik akan meningkatkan aspirasi dan harapan akan penghasilan dan kehidupan yang lebih baik sehingga mendorong mereka

untuk

bersaing

memperebutkan

dengan

kesempatan

kaum

kerja.

laki-laki Sementara

terbatasnya lapangan kerja sektor modern di perkotaan menyebabkan

mereka

yang

tidak

tertampung

oleh

kesempatan kerja yang ada terpaksa harus menganggur. Selain itu, pada momen-momen tertentu atau jenis-jenis pekerjaan

tertentu

penduduk

laki-laki

lebih

besar

peluangnya untuk memasuki pasar kerja dibandingkan perempuan sehingga angka pengangguran wanita menjadi tinggi.


61

KETENAGAKERJAAN

5.4

Distribusi Sektoral Tenaga Kerja Selain beberapa indikator di atas, untuk melihat

pola penyerapan tenaga kerja di suatu daerah dapat diketahui melalui distribusi sektoral penyerapan tenaga kerja. Indikator ini dapat digunakan sebagai salah satu ukuran untuk mengetahui kemampuan sektor-sektor ekonomi dalam menyerap tenaga kerja dan juga sebagai tolok

ukur

kemajuan

perekonomian

suatu

daerah.

Tahapan kemajuan perekonomian suatu darah dari tradisional menuju industri salah satunya ditandai dengan adanya transformasi sektoral tenaga kerja dari sektor primer dengan produktivitas rendah ke sektorsektor dengan produktivitas lebih tinggi, yaitu sektor sekunder dan tersier. Persentase tenaga kerja di sektor primer akan menurun dan sebaliknya pada sektor sekunder dan tersier akan meningkat. Tabel 5.5 Distribusi Sektoral Tenaga Kerja di Kota Lubuklinggau Tahun 2012-2013 Tahun Lapangan Pekerjaan 2012 (1) Pertanian Pertambangan dan Penggalian


(2) 29 90 1.80

2013 (3) 26.31 1.54

62

KETENAGAKERJAAN

Tahun Lapangan Pekerjaan (1) Industri Pengolahan

2012

2013

(2)

(3) 2.70

3.25

Listrik, Gas, dan Air Minum Bangunan Perdagangan, Hotel & Restoran Komunikasi dan Transportasi Keuangan Jasa Kemasyarakatan

1 70 7.10 22.30 6.36 3.34 27.00

0.14 5.82 21.05 5.21 2.73 33.94

Jumlah Sumber: BPS Kota Lubuklinggau

100

100

Sesuai dengan ciri daerah perkotaan, penyerapan tenaga kerja di Kota Lubuklinggau tahun 2012 paling banyak terjadi di sektor tersier, mencapai 59,03 persen. Namun, yang perlu dicermati adalah penyerapan tenaga kerja di sektor primer cukup besar, 30,97 persen. Hal ini mengindikasikan bahwa sektor primer masih menjadi pilihan bagi penduduk sebagai lapangan usaha yang menjanjikan mengingat sektor ini lebih membutuhkan kegiatan produktif dengan sedikit skill. 5.5

Upah Minimum Pekerja Kebijakan pemerintah melalui Dinas Tenaga Kerja

mengenai penetapan Upah Minimum Pekerja (UMP) Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

63

KETENAGAKERJAAN

selama ini diyakini dapat menjadi instrumen guna mengendalikan penerimaan upah para pekerja sehingga mempunyai nilai wajar. Di satu sisi tidak merugikan pekerja dan di sisi lain tidak mengganggu kelancaran perusahaan. Namun, instrumen tersebut selama ini tidak lebih

hanya

perusahaan

digunakan saja

(safety

sebagai body).

pita

pengaman

Semestinya

bila

perusahaan memiliki kemampuan memadai, maka upah yang dibayarkan harus lebih tinggi dari penetapan UMP. Masalah lain adalah sampai saat ini pemberlakuan UMP belum

sepenuhnya

diterapkan

di

lapangan.

Pada

umumnya sebatas pada perusahaan-perusahaan besar, sementara para pekerja hanya sebagian kecil yang ditampung di perusahaan-perusahaan tersebut. Oleh karena itu, upah pekerja sering kali masih di bawah UMP yang ditetapkan pemerintah. Tabel 5.6 Perkembangan UMR dan KFM/KHM di Kota Lubuklinggau Tahun 2008-2013 (Rupiah)

Tahun

UMR

KFM/KHM

Persentase

(1)

(2) 743 000

(3) 876 740

(4) 18,00

2008


64

KETENAGAKERJAAN

Tahun

UMR

KFM/KHM

Persentase

(1) 2009

(2) 824 730

(3) 1 104 800

(4) 13,30

2010

927 825

1 060 921

12,00

2011

1 048 440

1 311 250

13,00

2012

1 195 220

1 999 526

13,00

2013

1 630 000

1 841 793

13,00


5.6

Produktivitas Pekerja Peningkatan kualitas pekerja yang dicerminkan

dengan

meningkatnya

pendidikan

memberi

dampak

terhadap produktivitas tenaga kerja. Demikian halnya upaya peningkatan pelatihan dan keterampilan tenaga kerja

yang

disertai

penerapan

teknologi

terapan

berdampak pada peningkatan produktivitas tenaga kerja.


65

KETENAGAKERJAAN

Tabel 5.7 Produktivitas Pekerja di Kota Lubuklinggau Tahun 2013 PDRB ADHB (Rp. Juta) (1) Dengan Migas

Tanpa Migas

Jumlah Pekerja (Orang) (2)

Produktivitas (Rp/Pekerja/Thn) (3)

3 176 922

88 091

36 064 092,81

3 176 922

88 091

36 064 092,81


5.7

Pelatihan Kerja Untuk meningkatkan kualitas sumberdaya manusia

diperlukan suatu spesialisasi dan spesifikasi keterampilan dan keahlian. Peranan lembaga pendidikan dan pelatihan (diklat) sangat menunjang untuk pencapaian tujuan peningkatan kualitas SDM tersebut. Di Dinas Tenaga Kerja Kota Lubuklinggau terdaftar tujuh lembaga pendidikan non formal swasta yang terdiri dari 9 program/kejuruan.


66

KETENAGAKERJAAN

Tabel 5.8 Lembaga Pelatihan Swasta yang Terdaftar di Dinas Tenaga Kerja Kota Lubuklinggau

No.

Nama Lembaga Pelatihan

Jumlah Instruktur (orang)

Program/ Kejuruan yang Dilaksanakan (4) Komputer Perhotelan

(1) 1.

(2) Bina Patria Indonesia

(3) 13

2.

Kursus Bahasa Inggris CS College

3

Bahasa Inggris Bahasa Perancis

3.

Ampera

7

Komputer Menjahit

4.

LPMIK Bina Nusantara

10

Komputer Administrasi Perkantoran

5.

Cipto Bhakti Husodo

10

6.

Keterampilan Perawatan Balita

7

Perawatan Balita dan Lansia

7.

LPMIK Sarana Sukses Utama

8

Kompter


Asisten Perawat Kesehatan Asisten Paramedis

67

KEMISKINAN

BAB VI KEMISKINAN Kemiskinan

merupakan masalah multi dimensi

yang tidak hanya menyangkut masalah pendapatan, kesehatan, pendidikan, akses terhadap barang dan jasa, lokasi, kondisi geografis, gender dan kondisi lingkungan merupakan dimensi kemiskinan yang juga mempengaruhi kondisi rumah tangga dalam status kemiskinan. Kemiskinan adalah kondisi dimana seseorang atau sekelompok

orang,

laki-laki

dan

perempuan

tidak

terpenuhi kebutuhan dasarnya untuk mempertahankan dan

mengembangkan

kehidupan

yang

bermartabat.

Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipahami sebagai ketidakmampuan

memenuhi

kebutuhan

dasar

dan

perbedaan perlakuan bagi seseorang atau sekelompok orang dalam menjalani kehidupan secara bermartabat. Indonesia merupakan salah satu negara yang dianggap berhasil dalam upaya mengurangi kemiskinan sebelum terjadinya krisis ekonomi tahun 1997. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS), proporsi penduduk yang


68

KEMISKINAN

hidup dibawah garis kemiskinan telah berkurang secara drastis dari sekitar 60% pada tahun 1970 menjadi sekitar 11% pada tahun 1996. Setelah krisis ekonomi tahun 1997 terjadi peningkatan jumlah penduduk miskin. 6.1

Jumlah Penduduk Miskin Perkembangan jumlah penduduk miskin di Kota

Lubuklinggau

pada

periode

2004-2013

tampak

berfluktuasi dari tahun ke tahun. Selama periode tersebut jumlah penduduk miskin terbanyak terjadi pada tahun 2008, yaitu 31,8 ribu jiwa atau 17,36 persen. Sedangkan jumlah penduduk miskin paling sedikit pada tahun 2007, yaitu 25,6 ribu jiwa atau 14,25 persen. Secara umum, selama lima tahun terakhir jumlah penduduk miskin bertambah sebesar 4,1 ribu jiwa atu 15,96 persen.


69

KEMISKINAN

Gambar 6.1 Perkembangan Persentase Jumlah Penduduk Miskin Kota Lubuklinggau Tahun 2003-2013 17.8

17.36

16.42 16.11 16.01 14.25

15.12 15.3

14.43

13.89 14.37

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubklinggau.

6.2

Garis Kemiskinan Sejak

tahun

2004

garis

kemiskinan

di

Kota

Lubuklinggau selalu naik setiap tahunnya. Terakhir pada tahun 2013 garis kemiskinan mencapai Rp 362.872,- per kapita per bulan.


70

KEMISKINAN

Gambar 6.2 Perkembangan Garis kemiskinan Kota Lubuklinggau Tahun 2004-2013

362,872.00 288,609.00

337,160.00 318,189.00

265,922.00 268,986.00 163,379.00

183,964.00 174,863.00

118,017.00

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubklinggau.

6.3

Indeks Kedalaman Kemiskinan Indikator lain terkait dengan kemiskinan adalah

Indeks Kedalaman Kemiskinan. Indeks ini menunjukkan kesenjangan pengeluaran penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Indeks Kedalaman Kemiskinan yang tinggi menunjukan bahwa pengeluaran penduduk miskin jauh di bawah garis kemiskinan sehingga diperlukan


71

KEMISKINAN

usaha yang lebih besar untuk mengeluarkan mereka dari kondisi kemiskinan. Gambar 6.3 Perkembangan Indeks kedalaman Kemiskinan (P1) Kota Lubuklinggau Tahun 2003-2013

3.82

3.38 3.13

3.01

3.12

3.01 2.46

2.64

2.47

2.21 1.6


Indeks

Kedalaman

Kemiskinan

(P1)

Kota

Lubuklinggau dari tahun 2003 sampai dengan 2013 mengalami fluktuatif, walaupun adanya penaikan yang drastis pada Tahun 2008. Dengan nilai Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) pada tahun 2003 sebesar 3,13 meningkat pada tahun 2005 sebesar 3,38 dan kembali menurun lagi pada tahun 2006 sebesar 3,01 dan semakin menurun pada


72

KEMISKINAN

tahun 2007 sebesar 2,21 dan pada tahun 2008 Indeks Kedalaman

Kemiskinan

(P1)

Kota

Lubuklinggau

meningkat drastis menjadi 3,82 dan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kota Lubuklinggau tahun 2009 kembali menurun menjadi 2,46 dan pada tahun 2010 Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kota Lubuklinggau kembali meningkat menjadi 3,12 dan pada tahun 2011 menurun sebesar 2,64. Pada tahun 2012 mengalami penurunan menjadi 1.60 sedangkan pada tahun 2013 kembali meningkat menjadi 2,47 dengan pengertian bahwa Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kota Lubuklinggau semakin meningkat berarti tingkat kemiskinan semakin dalam (memburuk). 6.4

Indeks Keparahan Kemiskinan Indeks Keparahan Kemiskinan merupakan kuadrat

kesenjangan pengeluaran penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Indeks ini memberikan bobot lebih tinggi bagi mereka yang jauh berada di bawah garis kemiskinan. Perbaikan Indeks Keparahan Kemiskinan menunjukan perbaikan bagi mereka yang benar-benar miskin.


73

KEMISKINAN

Gambar 6.4 Perkembangan Indeks keparahan Kemiskinan (P2) Kota Lubuklinggau Tahun 2003-2013

1.25

0.96 0.83

0.96

0.91

0.8 0.72

0.61

0.6

0.47 0.28


Indeks

Keparahan

Kemiskinan

(P2)

Kota

Lubuklinggau relatif menurun dari tahun 2003 sampai dengan 2012, walaupun adanya penaikan pada Tahun 2008. Dengan nilai indeks pada tahun 2003 sebesar 0.83 meningkat pada tahun 2005 sebesar 0.96. dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Lubuklinggau menurun pada tahun 2006 sebesar 0.91. semakin menurun pada tahun 2007 sebesar 0.47, dan pada tahun 2008 Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Lubuklinggau kembali Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

74

KEMISKINAN

meningkat

drastis

menjadi

1.25,

dan

Keparahan

Kemiskinan (P2) Kota Lubuklinggau tahun 2009 kembali menurun menjadi 0.61, dan pada tahun 2010 Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Lubuklinggau kembali meningkat menjadi 0.96 melebihi pada tahun 2004 sebesar 0.80 dan pada tahun 2011 kembali menurun sebesar 0.72 kemudian pada tahun 2012 kembali menurun sebesar 0.28 sedangkan pada tahun 2013 kembali terjadi kenaikan menjadi 0,6 dengan pengertian bahwa Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Lubuklinggau semakin meningkat

berarti

tingkat

Keparahan

kemiskinan

semakin parah (memburuk).


75

INDEK PEMBANGUNAN MANUSIA

BAB VII INDEK PEMBANGUNAN MANUSIA

Pembangunan

manusia

(human

development)

merupakan suatu paradigma yang menempatkan manusia sebagai titik sentral sehingga setiap upaya pembangunan mempunyai ciri dari, oleh, dan untuk rakyat. Dalam kerangka ini maka pembangunan daerah ditujukan untuk meningkatkan partisipasi penduduk dalam semua proses pembangunan. pemerintah

Untuk

mencapai

melakukan

upaya

tujuan

tersebut

peningkatan

kualitas

penduduk sebagai sumber daya baik dari aspek fisik (kesehatan), intelektualitas (pendidikan), kesejahteraan ekonomi (berdaya beli) maupun moralitas (iman dan takwa). Hal ini sesuai dengan tujuan pembangunan yang termaktub

dalam

kesejahteraan bangsa”,

UUD

umum

secara

dan

implicit

1945,

yaitu

mencerdaskan juga

“memajukan kehidupan

mengandung

makna

pemberdayaan manusia. Dalam perspektif the United Nations Development

Programme (UNDP), pembangunan manusia (human development) dirumuskan sebagai perluasan pilihan bagi Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

76


penduduk (enlarging the choices of people), yang dapat dilihat sebagai proses upaya ke arah “perluasan pilihan” dan sekaligus sebagai taraf yang dicapai dari upaya tersebut

(UNDP,

pembangunan

1990).

manusia

Pada

dapat

saat

dilihat

yang juga

sama sebagai

pembangunan (formation) kemampuan manusia melalui perbaikan taraf kesehatan, pengetahuan dan ketrampilan; sekaligus

sebagai

pemanfaatan

(utilization)

kemampuan/ketrampilan mereka tersebut. Konsep pembangunan di atas jauh lebih luas pengertiannya

dibandingkan

konsep

pembangunan

ekonomi yang menekankan pada pertumbuhan (economic

growth), kebutuhan dasar (basic needs),

kesejahteraan

masyarakat (social welfare), atau pembangunan sumber daya manusia (human resource development). Karena konsep pembangunan UNDP mengandung empat unsur yaitu: produktivitas (productivity), pemerataan (equity), kesinambungan

(sustainability),

dan

pemberdayaan

(empowerment). Pembangunan manusia dapat juga dilihat dari sisi pelaku atau sasaran yang ingin dicapai. Dalam kaitan ini UNDP melihat pembangunan manusia sebagai semacam “model”

pembangunan

tentang

penduduk,

untuk

penduduk, dan oleh penduduk: Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

77




tentang penduduk; berupa investasi di bidang pendidikan,

kesehatan,

dan

pelayanan

sosial

lainnya; 

untuk penduduk; berupa penciptaan peluang kerja melalui perluasan (pertumbuhan) ekonomi dalam negeri; dan



oleh

penduduk;

(empowerment)

berupa

upaya

penduduk

pemberdayaan

dalam

menentukan

harkat manusia dengan cara berpartisipasi dalam proses politik dan pembangunan. Untuk melihat sejauh mana capaian pembangunan manusia di suatu daerah, maka kehidupan masyarakat perlu dipantau perkembangannya. Pemantauan dimaksud adalah

untuk

pembangunan. akuntabilitas

mengevaluasi Selain

publik

itu,

juga

untuk

kemajuan sebagai

hasil

kerangka

mengevaluasi

kinerja

pemerintah daerah sebagai penyelenggara pemerintahan di tingkat kabupaten/kota. Bidang kehidupan yang perlu dipantau meliputi seluruh

aspek

kehidupan

masyarakat,

baik

yang

berkaitan dengan individu dalam hal kelangsungan hidup secara individu (kebutuhan dasar, kesehatan dan KB), tumbuh kembang (pendidikan, gizi), partisipasi (ketenagakerjaan, politik), perlindungan (kesejahteraan sosial, Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

78


hukum dan ketertiban), maupun yang berkaitan dengan wilayah seperti kependudukan, kemiskinan, pertumbuhan ekonomi. Berbagai

indikator

dapat

digunakan

untuk

memantau kemajuan pembangunan di suatu daerah, baik indikator ekonomi maupun indikator sosial. Dalam konteks masyarakat sebagai obyek pembangunan, maka diperlukan

suatu

perkembangan

indikator

untuk

kehidupan/tingkat

mengukur kesejahteraan

masyarakat itu sendiri. Jika ingin melihat tingkat kesejahteraan dari segi ekonomi dalam arti umum, PDRB lebih tepat digunakan. Jika ingin melihat gambaran kesejahteraan gambaran tingkat kesejahteraan sosial dalam arti lebih sempit, IMH (Indeks Mutu Hidup) lebih tepat

digunakan,

mempertimbangkan Sedangkan

jika

karena

indikator

variabel-variabel ingin

melihat

IMH sosial

gambaran

hanya saja. tingkat

kesejahteraan sosial dan ekonomi dalam arti luas IPM (Indeks Pembangunan Manusia) tampaknya paling tepat digunakan, karena IPM mempertimbangkan variabelvariabel sosial dan ekonomi. UNDP sejak tahun 1990 menggunakan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI) untuk mengukur keberhasilan atau kinerja Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

79


(performence) suatu negara atau daerah dalam bidang pembangunan manusia. Konsep pembangunan manusia memiliki dimensi yang sangat luas. Menurut UNDP upaya ke arah “perluasan pilihan” hanya mungkin dapat direalisasikan jika penduduk paling tidak memiliki: peluang berumur panjang dan sehat, pengetahuan ketrampilan yang memadai,

dan

peluang

untuk

merealisasikan

pengetahuan yang dimiliki dalam kegiatan yang produktif (misalnya dapat bekerja dan memperoleh “uang” sehingga memiliki daya beli). Dengan kata lain, tingkat pemenuhan ketiga unsur tersebut minimal sudah dapat merefleksikan tingkat

keberhasilan

pembangunan

manusia

suatu

negara/daerah. Untuk mengukur tingkat pemenuhan ketiga unsur di

atas,

UNDP

berdasarkan pada

menyusun 3 (tiga)

suatu

indeks

indicator,

komposit

yaitu:

Angka

Harapan Hidup (life expectancy at age o: eo), Angka melek huruf penduduk dewasa (adult literacy rate: Lit) dan Rata-rata lama sekolah (mean years of schooling: MYS), serta Purchasing Power Parity (merupakan ukuran pendapatan yang sudah disesuaikan dengan paritas daya beli). Indikator pertama mengukur “umur panjang dan sehat”, dua indikator berikutnya mengukur “pengetahuan Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

80


dan

ketrampilan”,

sedangkan

indikator

terakhir

mengukur kemampuan dalam mengakses sumber daya ekonomi dalam arti luas. Ketiga indikator inilah yang digunakan

sebagai

komponen

dalam

penyusunan

IPM/HDI. Pengukuran tingkat pemenuhan ketiga indikator di atas dilakukan dengan sistem pengukuran yang dipakai oleh UNDP dalam menyusun IPM global. Hal ini didorong harapan agar indeks yang dihasilkan terbanding secara nasional maupun internasional. Tabel 7.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Lubklinggau Tahun 2009-2013

Tahun

Indek Pembangunan Manusia (IPM)

(1) 2009 2010 2011 2012

(2) 70,18 70,56 71,10 71,46

2013 71,83 Sumber: Badan Pusat Statistik Kota lubuklinggau

Angka IPM Kota Lubuklinggau relatif cukup baik. Selama kurun waktu 2008 sampai 2012 angka IPM kota ini menunjukkan peningkatan yang cukup berarti. Selain


81


itu, selama kurun waktu tersebut status pembangunan manusia di Kota Lubuklinggau masuk dalam kategori menengah atas. Besar kecilnya angka IPM tidak terlepas dari unsurunsur pembentuknya, yaitu indeks harapan hidup, indeks pendidikan, dan indeks standar hidup layak. Dengan status yang disandang Kota Lubuklinggau tersebut, maka ada indikasi bahwa pembangunan manusia di bidang kesehatan, pendidikan, dan ekonomi (daya beli) relatif baik. Peningkatan IPM terjadi karena peningkatan angka harapan hidup penduduk, rata-rata lama sekolah, angka melek huruf, dan tingkat daya beli masyarakat 7.1

Angka Harapan Hidup Angka harapan hidup memberikan banyak arti

dalam kaitannya dengan berbagai faktor kehidupan masyarakat. Angka harapan hidup atau yang dikenal dengan istilah “Life Expectancy at Birth” merupakan ratarata peluang hidup penduduk. Dari angka harapan hidup tersebut tercermin tingkat kesejahteraan masyarakat khususnya

kualitas

kesehatan

penduduk

di

suatu

wilayah.


82


Tabel 7.2 Angka Harapan Hidup Kota Lubuklinggau (AHH) Tahun 2010-2013

Tahun

Angka Harapan Hidup (AHH)

(1) 2010 2011 2012

(2) 65,70 65,80 66,00


Angka

harapan

hidup

penduduk

di

Kota

Lubuklinggau mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Secara perlahan peluang hidup penduduk di Kota Lubuklinggau menunjukkan perbaikan. Angka harapan hidup penduduk kota ini pada tahun 2013 mencapai 66,05 tahun, lebih baik dibanding tahun sebelumnya yang mencapai 66,00 tahun. Hal ini berarti pada tahun tersebut penduduk Kota Lubuklinggau memiliki harapan hidup antara usia 60 sampai 61 tahun. Terjadi peningkatan sekitar 0,6 tahun dari tahun sebelumnya. Ada indikasi bahwa kualitas kesehatan penduduk Kota Lubuklinggau meningkat.


83


7.2

Angka Melek Huruf Pada tingkat makro ukuran yang sangat mendasar

dari pendidikan adalah kemampuan baca tulis penduduk. Minimal

penduduk

harus

mempunyai

kemampuan

membaca dan menulis agar dapat menerima informasi secara tertulis, dapat berpartisipasi aktif dalam kegiatan pembangunan,

dan

pembangunan

secara

kemampuan minimum

baca

dapat

menikmati

wajar.

tulis

Dengan

merupakan

hasil-hasil kata

lain,

keterampilan

yang dibutuhkan penduduk untuk dapat

menuju hidup sejahtera. Dalam penghitungan IPM, kemampuan penduduk dalam membaca dan menulis dilihat dari angka melek huruf (Literacy Rate) penduduk umur 15 tahun ke atas. Tabel 7.3 Angka Melek Huruf Kota Lubuklinggau (AMH) Tahun 2008-2013

Tahun

Angka Melek Huruf (AMH)

(1) 2008 2009

(2) 98,03 98,33

2010 2011

98,40 98,50


84


Tahun

Angka Melek Huruf (AMH)

(1) 2012

(2) 98,51


Pada tahun 2013 angka melek huruf penduduk Kota Lubuklinggau umur 15 tahun ke atas mencapai 98,55 persen. Dengan kata lain, sebesar 1,45 persen penduduk umur 15 tahun ke atas di kota ini belum atau tidak dapat membaca dan menulis. Namun, dapat dimaklumi karena pada

umumnya penduduk

yang belum atau tidak

membaca dan menulis tersebut terkonsentrasi pada penduduk kelompok umur tua. Jika dibandingkan dengan tahun 2012, angka melek huruf

di

Kota

Lubuklinggau

sedikit

mengalami

peningkatan. Hal ini menunjukkan adanya perbaikan kualitas

pendidikan

selama

tahun

2013

dari

segi

kemampuan baca tulis. Dari kondisi tersebut diasumsikan kemampuan penduduk dalam menyerap informasi juga meningkat.


85


7.3

Daya Beli Penduduk Berdasarkan

data

pengeluaran

per

kapita

penduduk, maka dapat dilihat bagaimana tingkat daya beli penduduk di Kota Lubuklinggau. Tingkat daya beli penduduk ini menggambarkan kondisi relatif daya beli antar wilayah dan antar waktu. Pada penghitungan IPM, daya

beli

komponen

penduduk lain,

(adjusted) dengan

disesuaikan

seperti

indeks

harga

dan

indeks

kemahalan melalui formula Atkinson. Oleh karena itu, angka

daya

beli

yang

dihasilkan

tidak

apat

diinterpretasikan berdasarkan angka nominal, melainkan harus

diinterpretasikan

secara

riil

dengan

membandingkan antar wilayah dan antar waktu. Angka daya beli ini dibaca sebagai nilai pada kondisi tahun 2000. Tabel 7.4 Perkembangan Daya Beli Penduduk Kota Lubuklinggau Tahun 2008-2013 Tahun

Tingkat Daya Beli (Rp)

(1)

(2)

2008

604.255

2009 607.640 2010 609,775 2011 614.342 2012 617.821 2013 621.440 Sumber: Badan Pusat Statistik Kota lubuklinggau


86


Perkembangan Lubuklinggau

daya

berangsur

beli

masyarakat

menunjukkan

Kota

peningkatan.

Setelah ditimbang dengan indeks harga konsumen, indeks kemahalan, dan disesuaikan dengan formula Atkinson, maka daya beli penduduk Kota Lubuklinggau tahun 2013 mencapai Rp 621.440,-. Artinya, karena daya beli telah ditimbang dengan faktor indeks harga (tahun dasar 2000), maka kemampuan penduduk membeli barang dan jasa selama satu tahun tersebut setara dengan nilai uang sebesar

Rp

621.440,-

di tahun 2000.

Besaran ini

meningkat apabila dibandingkan dengan tahun 2011 yang mencapai Rp 617.321,-.


87

MILLENIUM DEVELOPMENT GOAL’S

BAB VIII MILLENIUM DEVELOPMENT GOAL’S

Pada

September

2000,

saat

berlangsungnya

pertemuan Persatuan Bangsa Bangsa (PBB) di New York, Kepala

Negara

menyepakati

dan

perwakilan

dari

189

Milenium

yang

menegaskan

Deklarasi

negara

kepedulian utama secara global terhadap kesejahteraan masyarakat dunia. Tujuan dari deklarasi yang disebut Tujuan

Pembangunan

Development sebagai

Milenimum

Goals-MDGs)

fokus

(Millenium

menempatkan

utama

pembangunan

manusia dan

mengartikulasikan satu gugus tujuan yang berkaitan satu sama lain ke dalam agenda pembangunan dan kemitraan global. Setiap tujuan dijabarkan ke dalam sasaran atau lebih dengan indikator yang terukur. Bagi Indonesia dan negara-negara berkembang, Tujuan Pembangunan Milenium digunakan sebagai acuan dalam

perumusan kebijakan, strategi dan program

pembangunan.

Pemerintah

indonesia

telah

mengarusutamakan MDGs dalam pembangunan sejak tahap

perencanaan

dan

penganggaran


hingga 88


pelaksanaannya. Hal ini dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005 - 2025, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2005 - 2009 dan Tahun 2010 – 2014 dan Rencana Kerja Tahunan berikut dokumen anggarannya. Berdasarkan startegi pro-growth, pro-jobs, pro-poor anggaran

dan

pro-environment,

pusat

dan

alokasi

daerah

dana

untuk

dalam

mendukung

pencapaian berbagai sasaran MDGs terus meningkat setiap tahunnya. Di samping itu, kemitraan produktif pemerintah dan organisasi masyarakat madani dan sektor swasta

mempunyai

kontribusi

penting

terhadap

percepatan pencapaian MDGs. Millenium bahasa

Development

Indonesia

Goals

diterjemahkan

(MDGs) sebagai

dalam Tujuan

Pembangunan Milenium (TPM). Tujuan Pembangunan Millenium merupakan paradigma pembangunan global yang disepakati secara internasional oleh 189 negara anggota

Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB)

dalam

Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Milenium PBB bulan September 2000 silam. Majelis Umum Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) Nomor 55/2 tanggal 18 september 2000 tentang Deklarasi Millenium Perserikatan Bangsa


89


Bangsa

(A/RES/55/2.

United

Nations

Millenium

Declaration) Secara ringkas, arah pembangunan yang disepakati secara global meliputi: (1). Menghapuskan kemiskinan dan kelaparan; (2). Mewujudkan pendidikan dasar untuk semua; (3). Mempromosikan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan; (4). Menurunkan kematian anak;

(5).

Meningkatkan

kesehatan

maternal;

(6).

Melawan penyebaran HIV/AIDS dan penyakit kronis lainnya; (7). Menjamin keberlangsungan lingkungan; (8). Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan. 8.1

Tujuan

1

:

Menanggulangi

Kemiskinan

dan

Kelaparan Target 1 : Menurunkan proporsi penduduk yang tingkat pendapatannya di bawah US$ 1 per hari menjadi setengahnya dalam kurun waktu 1990-2015 Indikator :  Proporsi penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan  Indeks Kedalaman Kemiskinan  Indeks Keparahan Kemiskinan  Proporsi konsumsi penduduk termiskin (kuantil pertama) Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

90


Target 2 : Menurunkan proporsi penduduk yang menderita kelaparan menjadi setengahnya dalam kurun waktu 1990-2015 Indikator :  Prevalensi balita kurang gizi  Proporsi penduduk di bawah angka kecukupan gizi (AKG menurut WNPG 2004 : 2000 kkal per hari. Tabel 8.1 Tujuan 1 : Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan INDIKATOR

KONDISI SAAT INI

TARGET 2015

STATUS

Target 1 : Menurunkan proporsi penduduk yang tingkat pendapatannya di bawah US$ 1 per hari menjadi setengahnya dalam kurun waktu 1990-2015 Indikator : 1

Proporsi penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan

14,37% (2013)

10,73%

Akan Tercapai

2

Indeks Kedalaman Kemiskinan

2,47 (2013)

menurun

Akan Tercapai

3

Indeks Keparahan Kemiskinan

0,60 (2013)

Menurun

Akan Tercapai

4

Proporsi konsumsi penduduk termiskin (kuantil pertama)

6,53% (2013)

meningkat

Akan Tercapai


91


KONDISI SAAT INI

INDIKATOR

TARGET 2015

STATUS

Target 2 : Menurunkan proporsi penduduk yang menderita kelaparan menjadi setengahnya dalam kurun waktu 1990-2015 Indikator : 1

Prevalensi kurang gizi

balita

0,02% (2013)

2,43%

Akan Tercapai

2

Proporsi penduduk 67,21 35,32% Akan di bawah angka (2013) Tercapai kecukupan gizi (AKG menurut WNPG 2004 : 2000 kkal per hari. Sumber : Badan Pusat Statistik & Dinas Kesehatan Kota Lubuklinggau

8.2

Tujuan 2 : Mencapai Pendidikan Dasar untuk Semua Target 3 :

Menjamin pada tahun 2015, semua anak

dimanapun baik laki-laki maupun perempuan dapat menyelesaikan pendidikan dasar. Indikator :  Angka Partisipasi sekolah dasar  Angka partisipasi sekolah lanjutan pertama  Angka Melek Huruf Usia 15-24 tahun


92


Tabel 8.2 Tujuan 2 : Mencapai Pendidikan Dasar untuk Semua

INDIKATOR

KONDISI SAAT INI

TARGET 2015

STATUS

Tujuan 2 : Mencapai Pendidikan Dasar untuk Semua.

Target 3 : Menjamin pada tahun 2015, semua anak dimanapun baik laki-laki maupun perempuan dapat menyelesaikan pendidikan dasar. Indikator : 1

Angka Partisipasi sekolah dasar

100% (2013)

100%

Akan Tercapai

2

Angka sekolah pertama

partisipasi lanjutan

94,12% (2013)

100%

Akan Tercapai

3

Angka Melek Huruf Usia 15-24 tahun

98,55% (2013)

100%

Akan Tercapai


8.3

Tujuan 3 : Mendorong Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan. Target 4 : Menghilangkan ketimpangan gender di

tingkat pendidikan dasar dan lanjutan pada tahun 2015 dan di semua jenjang pendidikan tidak lebih dari tahun 2015.


93


Indikator :  Rasio anak perempuan terhadap laki-laki di tingkat pendidikan dasar, lanjutan dan tinggi yang diukur

melalui

partisipasi

anak

perempuan

terhadap laki-laki.  Rasio melek huruf perempuan terhadap laki-laki usia 15-24 tahun, yang diukur melalui angka melek huruf perempuan/laki-laki (Indeks Paritas Melek Huruf Gender) (%)  Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK).  Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT).  Proporsi

perempuan

dalam

lembaga-lembaga

public (legislatif, eksekutif, dan yudikatif) (%). Tabel 8.3 Tujuan 3 : Mencapai Pendidikan Dasar untuk Semua INDIKATOR

KONDISI SAAT INI

TARGET 2015

STATUS

Target 4 : Menghilangkan ketimpangan gender di tingkat pendidikan dasar dan lanjutan pada tahun 2015 dan di semua jenjang pendidikan tidak lebih dari tahun 2015. Indikator : Rasio anak perempuan 1 terhadap laki-laki di tingkat pendidikan


94


KONDISI SAAT INI

TARGET 2015

100% (2013)

100%

Telah Tercapai

Rasio APS Perempuan terhadap Laki-Laki Anak Usia 13-15 Tahun

103,96% (2013)

100%

Telah Tercapai

Rasio APS Perempuan terhadap Laki-Laki Anak Usia 16-18 Tahun

106,51% (2013)

100%

Telah Tercapai

100% (2013)

100%

Telah Tercapai

46,77% (2013)

Meningkat

Akan Tercapai

INDIKATOR dasar, lanjutan dan tinggi yang diukur melalui partisipasi anak perempuan terhadap laki-laki. Rasio APS Perempuan terhadap Laki-Laki Anak Usia 7-12 Tahun

Rasio melek huruf perempuan terhadap laki-laki usia 15-24 tahun, yang diukur 2 melalui angka melek huruf perempuan/lakilaki (Indeks PAritas Melek Huruf Gender) (%) 3

Tingkat Angkatan (TPAK).

Partisipasi Kerja


STATUS

95


INDIKATOR Tingkat 4 Pengangguran Terbuka (TPT). Proporsi perempuan dalam lembaga5 lembaga publik (legislatif, eksekutif, dan yudikatif) (%).

KONDISI SAAT INI

TARGET 2015

8,83% (2013)

Menurun

Akan Tercapai

19,65% (legis-latif) (2013)**

Meningkat

Akan Tercapai

STATUS

Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau Keterangan : *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

8.4

Tujuan 4 : Menurunkan Angka Kematian Anak. Target 5 :

Menurunkan Angka Kematian BAlita

sebesar dua pertiganya dalam kurun waktu 1990-2015 Indikator :  Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kelahiran hidup  Anak usia 12-23 bulan yang di imunisasi campak (%)


96


Tabel 8.4 Tujuan 4 : Menurunkan Kematian Anak INDIKATOR

KONDISI SAAT INI

TARGET 2015

STATUS

Target 5 : Menurunkan Angka Kematian Balita sebesar dua pertiganya dalam kurun waktu 1990-2015 Indikator :

1

2

Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kelahiran hidup

10,34% (2013)*

23%

Tercapai

Anak usia 12-23 bulan yang di imunisasi campak (%)

90,36% (2013)

100%

Akan Tercapai

Sumber : Badan Pusat Statstik dan Dinas Kesehatan Kota Lubuklinggau Keterangan : *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

8.5

Tujuan 5 : Meningkatkan Kesehatan Ibu. Target 6 : Menurunkan angka kematian ibu sebesar

tiga perempatnya dala kurun waktu 1990-2015 Indikator :  Angka Kematian Ibu (AKI) per 100.000 kelahiran hidup


97


 Proporsi kelahiran yang ditolong oleh tenaga kesehatan (%)  Angka pemakaian kontrasepsi pada perempuan menikah usia 15-49 tahun (KB) Tabel 8.5 Tujuan 5 : Meningkatkan Kesehatan Ibu INDIKATOR

KONDISI SAAT INI

TARGET 2015

STATUS

Tujuan 5 : Meningkatkan Kesehatan Ibu.

Target 6 : Menurunkan angka kematian ibu sebesar tiga perempatnya dalam kurun waktu 1990-2015 Indikator :

1

Angka Kematian Ibu (AKI) per 100.000 kelahiran hidup

2

Proporsi kelahiran yang ditolong oleh tenaga kesehatan (%)

93,19% (2013)

67,28% (2013)

3

Angka pemakaian kontrasepsi pada perempuan menikah usia 15-49 tahun (KB)

98 (2013)

102

Meningkat

Telah Tercapai Telah Tercapai

Meningkat

Sumber : Badan Pusat Statistik & Dinas Kesehatan Kota Lubuklinggau


98


8.6

Tujuan 6 : Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan Penaykit Menular Lainnya. Target 7 : Mengendalikan penyebaran HIV/AIDS

dan mulai menurunnya jumlah kasus baru pada tahun 2015 Indikator :  Prevalensi HIV dan AIDS (%)  Penggunaan kondom pada pemakaian kontrasepsi (%).  Persentase penduduk usia muda 15-24 tahun yang mempunyai pengetahuan komprehensif tentang HIV/AIDS. Target 8 : Mengendalikan penyakit malaria dan mulai menurunnya jumlah kasus malaria dan penyakit lainnya pada tahun 2015 Indikator :  Prevalensi malaria per 1.000 penduduk.  Prevalensi tuberkolosis per 1.000 penduduk.  Angka penemuan pasien tuberkolosis BTA posistif baru (%)  Angka

keberhasilan

pengobatan

pasien

tuberkolosis.


99


Tabel 8.6 Tujuan 6 : Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan Penaykit Menular Lainnya KONDISI TARGET INDIKATOR STATUS SAAT INI 2015 Tujuan 6 : Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan Penaykit Menular Lainnya.

Target 6A : Mengendalikan peneybaran HIV/AIDS dan mulai menurunnya jumlah kasus baru pada tahun 2015 Indikator 0% (3 Kasus) (2013)

1

Prevalensi HIV dan AIDS (%)

2

Penggunaan kondom pada pemakaian kontrasepsi (%).

0,41 % (2013)

16.5% (2010)

3

Persentase penduduk usia muda 15-24 tahun yang mempunyai pengetahuan komprehensif tentang HIV/AIDS.

Menurun

Sudah Tercapai

Meningkat

Akan Tercapai

Meningkat

Akan Tercapai

Target 6B : Mengendalikan penyebaran HIV/AIDS dan mulai menurunnya jumlah kasus baru pada tahun 2015 Indikator :


100


INDIKATOR

KONDISI SAAT INI

TARGET 2015

STATUS

1

Prevalensi malaria per 1.000 penduduk.

0% (2013)

Menurun

Akan Tercapai

2

Prevalensi tuberkolosis per 1.000 penduduk.

1,50 (2013)

Menurun

Akan Tercapai

3

Angka penemuan pasien tuberkolosis BTA posistif baru (%)

12 (165 kasus) (2013)

Menurun

Akan Tercapai

4

Angka keberhasilan pengobatan pasien tuberkolosis.

26.43% (2009)

Meningkat

Akan Tercapai

Sumber : Badan Pusat Statistik & Dinas Kesehatan Kota Lubuklinggau

8.7

Tujuan 7 : Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup Target

pembangunan

9

:

Memadukan

berkelanjutan

dengan

prinsip-prinsip kebijakan

dan

program nasional serta mengembalikan sumber daya lingkungan yang hilang. Indikator :  Proporsi lahan yang tertutup hutan (PLH).  Rasio luas kawasan lindung (RKL) terhadap luas wilayah. Indikator Sosial Budaya Kota Lubuklinggau Tahun 2014

101


 Proporsi

penduduk

atau

rumah

tangga

menggunakan bahan bakar pada untuk memasak Target 10 : Menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan

serta

fasilitas

sanitasi

dasar

sebesar

separuhnya pada 2015. Indikator :  Proporsi rumah tangga dengan akses terhadap sumber air minum yang terlindungi.  Proporsi rumah tangga dengan akses terhadap fasilitas sanitasi yang layak. Target 11 : Mencapai perbaikan yang berarti dalam penduduk miskin di pemukiman kumuh pada tahun 2020 Indikator :  Proporsi rumah tangga yang menempati rumah yang layak


102


Tabel 8.7 Tujuan 7 : Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup INDIKATOR

KONDISI SAAT INI

TARGET 2015

STATUS

Tujuan 7 : Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup

Target 7A : Memadukan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dengan kebijakan dan program nasional serta mengembalikan sumber daya lingkungan yang hilang. Indikator : 55,33 (2013)

Meningkat

1

Proporsi lahan yang tertutup hutan (PLH).

Akan Tercapai

21,19 (2013)

Meningkat

2

Rasio luas kawasan lindung (RKL) terhadap luas wilayah.

Akan Tercapai

10,12% (2013)

Menurun

Akan Tercapai

3

Proporsi penduduk atau rumah tangga menggunakan bahan bakar padat untuk memasak

Target 7B : Menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015.


103


Indikator : 96,19%* (2013)

Meningkat

Akan Tercapai

1

Proporsi rumah tangga dengan akses terhadap sumber air minum yang terlindung.

85,48% (2013)

Meningkat

2

Proporsi rumah tangga dengan akses terhadap fasilitas sanitasi yang layak.

Akan Tercapai

Target 7C : Mencapai perbaikan yang berarti dalam penduduk miskin di pemukiman kumuh pada tahun 2020 Indikator :

1

Proporsi tangga menempati yang layak

rumah yang rumah

85.46%* (2013)

Meningkat

Akan Tercapai

Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Lubuklinggau Keterangan : *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

8.8

Tujuan 8 : Membangun Kemitraan Global untuk Pembangunan Target 12 : Bekerjasama dengan Negara lain untuk

mengembangkan

dan

menerapkan


strategi

untuk

104


menciptakan lapangan kerja yang baik dan produktif bagi penduduk usia muda Indikator :  Tingkat pengangguran Usia Muda (15-24 tahun) menurut jenis kelamin. Target 13 : memanfaatkan

Bekerjasama dengan swasta dalam

teknologi

baru

terutama

teknologi

informasi dan komunikasi Indikator :  Persentase rumah tangga yang memiliki telepon rumah.  Persentase

penduduk

yang

memiliki

telepon

seluler.  Persentase rumah tangga yang memiliki computer personal.  Proporsi rumah tangga pengguna internet. Tabel 7.8 Tujuan 8 : Membangun Kemitraan Global untuk Pembangunan INDIKATOR

KONDISI SAAT INI

TARGET 2015

STATUS

Target 12 : Bekerjasama dengan Negara lain untuk mengembangkan dan menerapkan strategi untuk menciptakan lapangan kerja yang baik dan produktif bagi penduduk usia muda


105


INDIKATOR Tingkat Pengangguran Usia 1 15-24 Tahun Menurut Jenis Kelamin

KONDISI SAAT INI Laki Laki 21,57% Perempuan 29,57% (2013)

TARGET 2015

STATUS Perlu Perhatian

Menurun

Target 13 : Bekerjasama dengan swasta dalam memanfaatkan teknologi baru terutama teknologi informasi dan komunikasi Persentase rumah 1 tangga yang memiliki telepon rumah.

4,94% (2013)

Meningkat

Perlu Perhatian

Persentase penduduk 2 yang memiliki telepon seluler.

49,13% (2013)

100%

Akan Tercapai

Persentase rumah 3 tangga yang memiliki computer personal.

26,67% (2013)

Meningkat

Perlu Perhatian

Proporsi rumah 4 tangga pengguna internet.

49,34% (2013)

50%

Akan Tercapai



106

,1.1,1..1.1t»

Recommend Documents