ORSZÁGGY Ű LÉS HIVATALA Érkezett :
2011 DEC 15 .
T/5114/11 . szám
Az Országgyűlés
Gazdasági és informatikai bizottságának
Fogyasztóvédelmi bizottságának
Önkormányzati és területfejlesztés i bizottságának
kiegészít ő ajánlás a a nemzeti mobil fizetési rendszerr ől szóló T/5114. számú törvényjavaslat vitájához (Együtt kezelendő a T/5114/8 . sz. ajánlással.)
Tisztelt Országgyűlés !
Az Országgy űlés Gazdasági és informatikai bizottsága (továbbiakban : Gazdaság i bizottság) - első helyen kijelölt bizottságként -, Fogyasztóvédelmi bizottsága, valamint Önkormányzati és területfejlesztési bizottsága (továbbiakban : Önkormányzati bizottság ) megvitatta a nemzeti mobil fizetési rendszerr ől szóló, T/5114 . számon beterjesztet t törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/5114/9-10. számú bizottsági módosító i avaslatokat. A Fogyasztóvédelmi bizottság az ajánlást várhatóan a 2011 . december 19-i ülésén tárgyalja meg. 1. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslatot új 1. §-sal kiegészíteni javasolja : 1 . § E törvény a Magyarország területén nyújtott központosított mobil értékesítés ű szolgáltatások mobil fizetési rendszeren keresztül történ ő értékesítésével kapcsolatos alapvető szabályokat állapítja meg . T/5114/9/1 ., 3-6., 8-11 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő összefüggnek: 1 ., 4-7 ., 9-12 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag
2
Indokolás : Lásd a T/5114/9/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatj a - az Elő terjeszt ő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
2. Az önkormányzati bizottság a törvényjavaslat 1. § (1) bekezdés c) pont cd) alpontjának a következő módosítását javasolja : 1 . § (1) Központosított mobil értékesítés ű szolgáltatás c) a közvetlen vagy közvetett állami vagy önkormányzati tulajdoni részesedésse l működő szolgáltató által, valamint a közszolgáltatásként nyújtott cd) helyit [és] elővárosi és országos vasúti, Indokolás : Lásd a T/5114/10 . indokolását.
számú módosító javaslat
A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
3. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 1 . § (1) bekezdés d) pontjának az elhagyását, valamint e) pontjának következ ő módosítását javasolja : 1 . § (1) Központosított mobil értékesítés ű szolgáltatás d) (a törvény által központosított mobil értékesítés ű szolgáltatásnak minősített szolgáltatás, e)] a közvetlen vagy közvetett állami vagy önkormányzati tulajdoni részesedésse l működ ő szervezet által [vagy] közszolgáltatásként nyújtott, aza)-c)[-d)] pont[ok] hatálya alá nem tartozó szolgáltatás Indokolás : Lásd a T/5114/9/2. számú módosító javasla t indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatj a - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
3
4. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 1 . § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezést javasolja: (2) [Az (1) bekezdésben meghatározott szolgáltatások (a továbbiakban együtt : központosított mobil értékesítés ű szolgáltatás) mobil fizetési rendszeren keresztü l történő értékesítését az állam közvetlen vagy közvetett kizárólagos tulajdonában álló, a Kormány által kijelölt szervezet (a továbbiakban : nemzeti mobil fizetési szervezet ) kizárólagos joggal, országosan egységes rendszerben (a továbbiakban : nemzeti mobi l fizetési rendszer) végzi .] E törvény alkalmazásában a) mobil fizetési rendszer:olyan rendszer, amelyben az ügyfél a szolgáltatást helyhez, nem kötött módon, távközlési eszköz, digitális eszköz vagy más információtechnológia i eszköz segítségével elért elektronikus értékesítő rendszeren keresztül vásárolja meg., b) szolgáltató:a központosított mobil értékesítésű szolgáltatást nyújtó (vagy annak értékesítését végz ő) szervezet , c) ügyfél:az a természetes személy, jogi személy, vagy jogi személyiséggel ne m rendelkez ő más szervezet, amely a nemzeti mobil értékesít ő szervezettel szerződéses jogviszonyban áll , d) igénybe vevő:az ügyfél vagy az a személy, akinek a részére az ügyfél a szolgáltatá s igénybe vételének jogát megvásárolta, e) fordulónap:a 2 .§ (1) bekezdésében felsorolt egyes szolgáltatások vonatkozásába n az a nap, amelyen a szolgáltatást központosított mobil értékesítés ű szolgáltatásnak min ősítő törvényi rendelkezés hatályba lép , f) mobil értékesítő vállalkozás :az a vállalkozás, amely a fordulónapot megelő zőena szolgáltatás mobil fizetési rendszeren keresztül történ ő értékesítését végzi , g) regisztráltügyfél:olyan személy, aki vagy amely mobil értékesít ő vállalkozássala 10. § (1) bekezdése szerinti átadás id őpontjában központosított mobil értékesítésű szolgáltatá s megvásárlására vonatkozó hatályos szerződéssel rendelkezik, vagy más olyan írásba foglal t szerz ő déses jogviszonyban áll, ami alapján már vásárolt központosított mobil értékesítés ű szolgáltatást mobil fizetési rendszeren keresztül . T/5114/9/1 ., 3-6 ., 8-11 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő összefüggnek : 1 ., 4-7 ., 9-12 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag
Indokolás : Lásd a T/5114/9/3. számú módosító javaslat indokolását.
4
A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatj a - az Előterjeszt ő képviselője egyetért - a Kormány képvisel ője egyetért
5. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslatot új 2. §-sal kiegészíteni javasolja : 2 . (1) A szolgáltató – a 2 . § (1) bekezdés d) pontja alá tartozó szolgáltatásokat kivév e – köteles biztosítani a központosított mobil értékesítés ű szolgáltatás értékesítését mobi l értékesítési rendszer útján . (2) A szolgáltató az (1) bekezdés szerinti kötelezettségét kizárólag az állam közvetle n vagy közvetett kizárólagos tulajdonában álló, a Kormány által kijelölt szervezet (a továbbiakban : nemzeti mobil fizetési szervezet) által működtetett országosan egysége s rendszer (a továbbiakban : nemzeti mobil fizetési rendszer) igénybe vétele útján teljesíti . (3) A 2 . § (1) bekezdés dl pontja alá tartozó szolgáltatást nyújtó szolgáltató a szolgáltatás mobil fizetési rendszeren történ ő értékesítését a nemzeti mobil fizetési rendsze r igénybe vételével végezheti . (4) A nemzeti mobil fizetési rendszer m űködtetése közszolgáltatás, amelyre vonatkozóan az informatikáért felel ős miniszter és a nemzeti mobil fizetési szerveze t egymással közszolgáltatási szerz ődést köt. T/5114/9/1 ., 3-6., 8-11 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő összefüggnek : 1 ., 4-7 ., 9-12 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g
Indokolás : Lásd a T/5114/9/4. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
6. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 2 . §-ának a következ ő módosításá t javasolja : 2. § (1) A nemzeti mobil fizetési szervezet a vele szerződésben álló ügyfél által a nemzeti mobil fizetési rendszerben közölt rendelkezése szerint megvásárolja a központosítot t mobil értékesítésű szolgáltatást [a szolgáltatást nyújtó (vagy annak értékesítését végz ő) szervezett ő l (a továbbiakban : szolgáltató)] a szolgáltatótól, és azt továbbértékesíti az ügyfél számára. A szolgáltatás igénybe vételére irányuló jogviszony az igénybe vev ő és a szolgáltatást nyújtó szervezet között jön létre .
5 (2) A Kormány rendeletben előírhatja, hogy a szolgáltatás nemzeti mobil fizetés i rendszeren keresztül történő megvásárlása esetén az ügyfél a szolgáltatás díján felül — a Kormány által rendeletben meghatározott mérték ű — kényelmi díjat köteles fizetni a nemzeti mobil fizetési szervezet részére . (3) Az ügyfél és a nemzeti mobil fizetési szervezet között a központosított mobi l értékesítésű szolgáltatás nemzeti mobil fizetési rendszeren keresztül történő megvásárlásár a vonatkozó jogviszony tartalmát a Kormány rendeletben állapítja meg, ideértve az ügyféltől átvett pénzeszközök védelmét szolgáló előírásokat. T/5114/9/1 ., 3-6., 8-11 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő összefüggnek : 1 ., 4-7 ., 9-12 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag
Indokolás : Lásd a T/5114/9/5 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az önkormányzati biz. támogatj a
- az Elő terjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
7 . A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 3. §-ának a következ ő módosítását javasolja: 3 . § (1) [Törvény vagy kormányrendelet eltérő rendelkezése hiányában, és az 1 . § (1) bekezdés e) pontja alá tartozó szolgáltatások esetét kivéve a szolgáltató számára a nemzeti mobil fizetési rendszerhez való csatlakozás kötelez ő. (2)] A nemzeti mobil fizetési szervezet a) [a szolgáltatáshoz való hozzáférési jogosultság az ügyfelek részére történ ő biztosításának támogatásával] az ügyfelek hozzáférési jogosultságának ellenőrzésével, b) [az ellenőrzés informatikai támogatásával] a szolgáltatás igénybe vétel e ellenőrzésének informatikai támogatásával , c) az időalapú szolgáltatás mérésével , d) az egyes ügyfeleket megillet ő kedvezmények és mentességek feltételeine k ellenőrzésével kapcsolatos, jogszabályban meghatározott szolgáltatásokat nyújt a szolgáltató részére . ([3]2) A Kormány rendeletben meghatározza a nemzeti mobil fizetési szervezet és a szolgáltató között a központosított mobil értékesítésű szolgáltatás továbbértékesítésére irányuló jogviszony tartalmát, aminek során rendelkezi k a) a felek jogairól és kötelezettségeir ől,
6
b) a nemzeti mobil fizetési szervezet által a központosított mobil értékesítés ű szolgáltatás továbbértékesítése során alkalmazandó – a nemzeti mobil fizetési rendsze r működtetésével kapcsolatos költségekhez igazodó mértékű – árrésről, c) az ([2)1) bekezdés szerinti szolgáltatások tartalmáról és feltételeir ől. T/5114/9/1 ., 3-6., 8-11 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő összefüggnek : 1 ., 4-7 ., 9-12 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag
Indokolás : Lásd a T/5114/9/6 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatj a
- az El őterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
8. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 4. §-ának a következő módosítását javasolja: 4. § (1) A nemzeti mobil fizetési szervezet [(e § vonatkozásában a továbbiakban : adatkezelő)] jogosult az e törvényben meghatározott feladatainak teljesítése érdekében a z ügyfél azonosíthatósága, a szolgáltatás díjának megfizetése ellen őrzésének, valamint a központosított mobil értékesítésű szolgáltatással kapcsolatos mentességek és kedvezménye k igénybevétele jogszerűségének megállapítása céljából szükséges, a (2) bekezdésbe n meghatározott adatok kezelésére . (2) A[z adatkezel ő] nemzeti mobil fizetési szervezet adatkezelési jogosultsága a következ ő adatokra terjed ki : a) az ügyfél természetes személyazonosító adataira (családi és utónév, születési hely és
b) az ügyfél telefon hívószámára, valamint az érintett szolgáltatás[sal kapcsolatos ] igénybe vételéhez szükséges egyéb azonosítójára, [b)] a központosított mobil értékesítés ű szolgáltatással kapcsolatos mentesség vag y kedvezmény esetén a mentesség vagy kedvezmény jogcímére, a jogcímet megalapoz ó okmány azonosítójára, típusára, érvényességére , (c)] az utazási viszonylathoz kötött kedvezmény estén az utazási viszonylatra, a meghatározott időponthoz vagy időszakhoz kötött érvényességű kedvezmény esetén az érvényességi időszakra vagy id őpontra, továbbá a jogosult lakóhelyére vagy tartózkodás i helyére.
7 (3) A[z adatkezel ő] nemzeti mobil fizetési szervezet a ([3]2) bekezdésben meghatározott adatokat – törvény eltér ő rendelkezése hiányában – legfeljebb az ügyfélle l kötött szerződésének [fennállta] hatálya alatt, valamint annak megsz űnését követő 3 évig tartja nyilván . Indokolás : Lásd a T/5114/9/7 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
9. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 5. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 5 . § Felhatalmazást kap a Kormány, hog y a) a nemzeti mobil fizetési szervezet kijelölését és a működésére vonatkozó alapvet ő szabályokat, b) a nemzeti mobil fizetési szervezet és az ügyfél közötti jogviszony tartalmát, a z ügyfélpénzek védelmét szolgáló el ő írásokat, c) a kényelmi díj mértékét és alkalmazásának feltételeit, [c]d) a nemzeti mobil fizetési szervezet és a szolgáltató közötti jogviszony tartalmát, a felek jogait és kötelezettségeit, az 5 . § (1) bekezdése szerinti szolgáltatások körét és részletes feltételeit, e) az 5 . § (2) bekezdésének b) pontja szerinti árrés mértékét, valamint a túlzot t mértékű ellentételezés visszatérítésének szabályait, [d]ff a [7] 10 . szerinti adatátadás-átvétel részletes feltételeit, a regisztrált ügyfél ésa nemzeti mobil fizetési szervezet közötti jogviszony létrejöttének részletes szabályait rendeletben állapítsa meg . T/5114/9/1 ., 3-6., 8-11 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő összefüggnek : 1 ., 4-7 ., 9-12 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g
Indokolás : Lásd a T/5114/9/9. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
8
10. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslatot új 6 . §-sal kiegészíteni javasolja : 6. § (1) A nemzeti mobil fizetési szervezet köteles az ügyfél bejelentések intézésére , panaszok kivizsgálására és orvoslására, az ügyfelek és az igénybe vev ők tájékoztatására ügyfélszolgálatot működtetni telefonhálózaton történő eléréssel, lehetőség szerint internete s eléréssel, - amennyiben az ügyfelek száma az ezret meghaladja - az ügyfelek részére nyitv a álló helyiségben. (2) A nemzeti mobil fizetési szervezet köteles az ügyfelét az ügyfélszolgálatán közzétéve, internetes honlapján, valamint a szerz ődésben tájékoztatni arról, hogy a) a központosított mobil értékesítésű szolgáltatás nyújtásával kapcsolato s bejelentéseket, panaszokat milyen feltételek szerint teheti meg a nemzeti mobil fizetés i szervezetnél, az egyes fogyasztóvédelmi szerveknél, illetve az illetékes hatóságoknál , b) a nemzeti mobil fizetési szervezet az ügyfélszolgálathoz érkező egyes panaszokat mennyi időn belül vizsgálja ki, és a vizsgálat eredményéről mennyi időn belül és milye n módon értesíti az ügyfelet, c) a központosított mobil értékesítés ű szolgáltatás nyújtásával kapcsolatos vitá k rendezése végett az előfizető mely fogyasztóvédelmi szervekhez, szervezetekhez, hatóságho z vagy bírósághoz fordulhat . T/5114/9/1 ., 3-6 ., 8-11 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő összefüggnek : 1 ., 4-7 ., 9-12 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag
Indokolás : Lásd a T/5114/9/8 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatja
- az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
11 . A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 6. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 6. § (1) E törvény – a (2)-(3) bekezdésben meghatározott kivétellel – [a kihirdetését követő 5. napon] 2012 . április 1-jén lép hatályba. (2) A[z 1] 2 . § [(1)] bekezdés a)-b) és d)[-e)] pontja, [a (2) bekezdése,] valamint a [2]3-[4]5. és a 7 . § 2012 . július 1-jén lép hatályba .
9 (3) A[z 112 . § [(1)] hatályba.
bekezdés c) pontja, valamint a 11 . § 2013 . január 1-jén lép
T/5114/9/1 ., 3-6., 8-11 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő összefüggnek: 1 ., 4-7 ., 9-12 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag
Indokolás : Lásd a T/5114/9/10. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatja
- az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képvisel ője egyetért
12. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 7. §-ának a következ ő módosítását javasolja : 7. § (1) [E § vonatkozásában mobil értékesít ő vállalkozás : az a vállalkozás, amely az 1. (1) bekezdésében felsorolt valamely szolgáltatást központosított mobi l értékesítésű szolgáltatásnak min ősítő törvényi rendelkezés hatályba lépését (a továbbiakban : fordulónap) megelőzően a szolgáltatást mobil fizetési rendszere n keresztül történő értékesítését végzi. (2)] A mobil értékesít ő vállalkozásnál regisztrált ügyfelek e regisztrációjuk alapjá n jogosultak a fordulónapot követ ően a nemzeti mobil fizetési szervezet szolgáltatásainak igénybe vételére . Ennek érdekében a mobil értékesít ő vállalkozás a fordulónapot megelőző 30. napig átadja a nemzeti mobil fizetési szervezet részére a vele szerz ődésben álló regisztrált ügyfelek a) nevérez b) lakhelyére (székhelyére) , telefon hívószámára, [b)]d) az érintett szolgáltatással kapcsolatos, vagy annak igénybe vétele sorá n létrejövő azonosítójára[,] [c) fel nem használt egyenlegére] vonatkozó adatokat . Az adatok átvételéről a nemzeti mobil fizetési szervezet értesítia regisztrált ügyfelet. ([3]2) Az ([2] 1) bekezdés szerinti adatok átadásá[val]t követően a[z] regisztrált ügyfél és a nemzeti mobil fizetési szervezet között a központosított mobil értékesítésű szolgáltatások mobil nemzeti fizetési rendszeren keresztül történő megvásárlására irányuló szerző dés [a külön jogszabályban meghatározott tartalommal] létrejön, ha a regisztrált ügyfél az erre
10 vonatkozó szándékát a fordulónapot követő 6 hónapon belül a jogszabályban meghatározot t módon kifejezi . E határidő eredménytelen elteltét követ ően a nemzeti mobil fizetési szervezet törli az adott regisztrált ügyfél vonatkozásában átvett adatokat .[Erről a mobil fizetés i szervezet írásban értesíti az ügyfelet, aki az értesítés kézhezvételét ől számított 30 napo n belül a szerződést azonnali hatállyal felmondhatja .] (3) Az (1)-(2) bekezdésben foglaltak nem érintik a regisztrált ügyfél és a mobi l értékesítő vállalkozás közötti jogviszony hatályát . [(4) A mobil értékesít ő vállalkozás — az ügyfél eltér ő írásbeli rendelkezés e hiányában — a (2) bekezdés szerinti adatok átadásával egyidej űleg átadja a nemzeti mobil fizetési szervezet részére az ügyfél által a fordulónapig a szolgáltatás díjának megfizetése érdekében a szolgáltatónak átadott, de a fordulónapig felhasználásra ne m került pénzeszközt . E pénzeszközt a nemzeti mobil fizetési szervezet az ügyfél által a központosított mobil értékesítés ű szolgáltatások díjának megfizetése érdekében átadot t pénzeszközként kezeli .] T/5114/9/1 ., 3-6., 8-11 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő összefüggnek: 1 ., 4-7 ., 9-12 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g
Indokolás : Lásd a T/5114/9/11. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatja - az Elő terjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
Osszeállította : az Országgy űlés Hivatalának Jogi főosztálya
Budapest, 2011 . december 15 .
Rogán Antal s.k., a Gazdasági és informatikai bizottság elnöke
Simon Gábor s.k., a Fogyasztóvédelmi bizottság elnök e
Dr. Láng Zsolt s .k., az Önkormányzati és területfejlesztési bizottság elnöke
