AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA
Brüsszel, 2011. november 18. (18.11) (OR. en) 16766/11
DENLEG 147 AGRI 795
FEDŐLAP Küldi: Az átvétel dátuma: Címzett: Biz. dok. sz.: Tárgy:
az Európai Bizottság 2011. november 14. a Tanács Főtitkársága D016748/02 A BIZOTTSÁG .../.../EU RENDELETE XXX az 1924/2006/EK rendeletnek a tápanyag-összetételre vonatkozó állítások listája tekintetében történő módosításáról
A delegációk mellékelten kézhez kapják a Bizottság dokumentumát – D016748/02.
Melléklet: D016748/02
16766/11 DGI 2A
HU
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, XXX SANCO/11552/2011 Rev. 4 (POOL/E4/2011/11552/11552R4EN.doc) D016748/02 […](2011) XXX tervezet
A BIZOTTSÁG .../.../EU RENDELETE XXX az 1924/2006/EK rendeletnek a tápanyag-összetételre vonatkozó állítások listája tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
HU
HU
A BIZOTTSÁG .../.../EU RENDELETE XXX az 1924/2006/EK rendeletnek a tápanyag-összetételre vonatkozó állítások listája tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az élelmiszerekkel kapcsolatos, tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokról szóló, 2006. december 20-i 1924/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre1 és különösen annak 8. cikke (2) bekezdésére, mivel: (1)
Az 1924/2006/EK rendelet 8. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy az élelmiszerekkel kapcsolatos, tápanyag-összetételre vonatkozó állítások használata csak akkor megengedett, ha azok szerepelnek a rendelet mellékletében, amely a használat feltételeit is meghatározza.
(2)
A tagállamokkal és az érdekelt felekkel – különösen élelmiszer-ipari vállalkozókkal és fogyasztói csoportokkal – folytatott konzultációt követően a Bizottság megállapította, hogy új állításokkal kell kiegészíteni a tápanyag-összetételre vonatkozó engedélyezett állítások listáját, és módosítani kell az állítások használatának az 1924/2006/EK rendelet által megállapított feltételeit.
(3)
A csökkentett energia-, zsír-, telítettzsír-, só/nátrium- és cukortartalmú, egészségesebb összetételű termékek kidolgozását a tagállamok és az Európai Unió is népszerűsítik, azt követően, hogy a Tanács2 és az Európai Parlament3 az élelmiszerek összetételének megváltoztatását célzó tevékenységek támogatására szólította fel a tagállamokat. Ezekről az összetételt érintő fejlesztésekről a vállalkozók tápanyag összetételre vonatkozó állítások révén tájékoztathatják a fogyasztókat, feltéve, hogy a csökkentés eléri legalább a 30 %-ot, illetve só esetében a 25 %-ot. Egyes tápanyagok esetében azonban érzékszervi vagy technológiai okokból nehéz 25–30 %-os csökkentést elérni. A fogyasztók könnyebben elfogadják az adott tápanyag mérsékelt vagy fokozatos
1
HL L 404., 2006.12.30., 9. o. A Foglalkoztatási, Szociálpolitikai, Egészségügyi és Fogyasztásügyi Tanács 2007. december 5–6-i ülésének „A táplálkozással, túlsúllyal és elhízással kapcsolatos egészségügyi kérdésekre vonatkozó európai stratégia megvalósítása” című következtetései, 16788/07. Az Európai Parlament 2008. szeptember 25-i állásfoglalása a táplálkozással, túlsúllyal és elhízással kapcsolatos egészségügyi kérdésekről szóló fehér könyvről, HL C 8 E, 2010.1.14., 97. o.
2
3
HU
2
HU
csökkentését, mint a „csökkentett X tartalmú” vagy „light” változatokat. Ilyen mérsékeltebb csökkentéseket egyben több vállalkozó is könnyebben megvalósít. Ily módon a mérsékelten módosított összetételű, ugyanakkor a fogyasztók szélesebb köre számára elfogadható termékek szélesebb köre lenne kapható, amelyek jelentősebb közegészségügyi hatással járnának, mint a „light” termékek, amelyeket csak a fogyasztók egy szűkebb rétege fogyaszt. Ezeknek a tápanyagoknak már a 15 %-os csökkentése is kedvezően hat a teljes étrendre, ezért engedélyezni kell a tápanyagösszetételre vonatkozó megfelelő állítások használatát a kereskedelmi kommunikációban. Ugyanakkor a hasonló termékekhez képest csökkentett energiatartalmú termékeket jelölő „light” állítással való összetéveszthetőség elkerülése érdekében a „most X %-kal kevesebb [energiát, zsírt, telített zsírt, sót/nátriumot és/vagy cukrot] tartalmaz” állítás csak abban az esetben használható, ha egy terméket új receptúra szerint gyártanak, valamint az állítás csak korlátozott ideig használható. (4)
A telítettzsír-tartalom csökkentése csak abban az esetben jótékony hatású, ha a telített zsírokat semmivel sem vagy telítetlen zsírokkal helyettesítik. A telített zsírok transzzsírsavakkal való helyettesítése sem egészséges, így a használat feltételeit úgy kell megállapítani, hogy kizárják ezt a lehetőséget. A cukortartalom csökkentésétől a fogyasztók energiatartalom-csökkenést várnak, ha azonban a cukrot zsírral helyettesítik, akkor nő az energiatartalom. A cukortartalom csökkentésére vonatkozó állítást tehát csak abban az esetben szabad engedélyezni, ha az élelmiszer energiatartalma nem nő a módosítás révén.
(5)
A só tartósítószerként és ízfokozóként is használatos. Az új technológiák fejlődésével és a sóval kapcsolatos tudományos álláspont általánosan elfogadottá válásával a gyártók igyekeznek – ha ezt a technológia lehetővé teszi – minél több terméküket hozzáadott só nélkül gyártani. Az az állítás azonban, hogy egy adott termék nem tartalmaz hozzáadott sót/nátriumot, jelenleg nem engedélyezett. Mivel egészségvédelmi szempontból különösen fontos támogatni ez ilyen újításokat, lehetővé kell tenni a gyártók számára, hogy a gyártási folyamatnak erről a jellemzőjéről tájékoztassák a fogyasztókat. Annak elkerülése érdekében, hogy ezt az állítást a természetes módon magas nátriumtartalmú élelmiszerek esetében is használják, használatát az alacsony nátriumtartalmú élelmiszerekre kell korlátozni.
(6)
Az 1924/2006/EK rendelet mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(7)
Az ebben a rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével, és sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem ellenezte őket,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk Az 1924/2006/EK rendelet melléklete e rendelet mellékletnek megfelelően módosul. 2. cikk Az [e rendelet hatályba lépését 18 hónappal követő hónap első napját] megelőzően forgalomba hozott azon termékek, amelyek nem felelnek meg az e rendelet által módosított
HU
3
HU
1924/2006/EK rendeletben forgalmazhatók.
előírt
követelményeknek,
a
készletek
kimerüléséig
3. cikk Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Bizottság részéről az elnök José Manuel BARROSO
HU
4
HU
MELLÉKLET Az 1924/2006/EK rendelet melléklete a következőképpen módosul: (1)
A „NÁTRIUMMENTES vagy SÓMENTES” állításra vonatkozó bejegyzés után a következő bejegyzést kell beilleszteni: „HOZZÁADOTT NÁTRIUMOT/SÓT NEM TARTALMAZ Az állítás, amely szerint az élelmiszer nem tartalmaz hozzáadott nátriumot/sót, valamint a fogyasztó számára vélhetően ugyanezzel a jelentéssel bíró bármely más állítás csak akkor használható, ha a termék nem tartalmaz hozzáadott nátriumot/sót vagy bármely olyan összetevőt, amely hozzáadott nátriumot/sót tartalmaz, és a termék – 100 g-ra vagy 100 ml-re vetítve – nem tartalmaz 0,12 g-nál több nátriumot vagy ezzel egyenértékű mennyiségű sót.”
(2)
A „CSÖKKENTETT [TÁPANYAG NEVE]TARTALOM” állításra vonatkozó bejegyzés a következő bekezdésekkel egészül ki: „A „csökkentett telítettzsír-tartalom” állítás, valamint a fogyasztó számára vélhetően ugyanezzel a jelentéssel bíró bármely más állítás csak akkor használható, ha: (a)
a termékben, amelyen az állítást feltüntetik, a telített zsírsavak és a transzzsírsavak együttes mennyisége legalább 30 %-kal kevesebb, mint a hasonló termékekben; és
(b)
a termékben, amelyen az állítást feltüntetik, a transz-zsírsavak mennyisége ugyanakkora vagy kisebb, mint a hasonló termékekben.
A „csökkentett cukortartalom” állítás, valamint a fogyasztó számára vélhetően ugyanezzel a jelentéssel bíró bármely más állítás csak akkor használható, ha annak a terméknek az energiatartalma, amelyen az állítást feltűntetik, ugyanakkora vagy kisebb, mint a hasonló termékek energiatartalma.” (3)
A „LIGHT/LITE” állításra vonatkozó bejegyzés után a következő bejegyzést kell beilleszteni: „MOST X %-KAL KEVESEBB [ENERGIÁT, ZSÍRT, TELÍTETT ZSÍRT, NÁTRIUMOT/SÓT ÉS/VAGY CUKROT] TARTALMAZ Azokon a módosított összetételű termékeken, amelyeknek az energia-, zsír-, telítettzsír-, só-/nátrium- vagy cukortartalmát legalább 15 %-kal csökkentették, fel lehet tüntetni a „most X %-kal kevesebb [energiát, zsírt, telített zsírt, nátriumot/sót és/vagy cukrot] tartalmaz” állítást vagy a fogyasztó számára vélhetően ugyanezzel a jelentéssel bíró bármely más állítást. Ez után az állítás után fel kel tüntetni a terméknek a termékösszetétel módosítását megelőző azon tápanyag- vagy energiatartalmát, amelyre az állítás vonatkozik, 100 grammra vagy 100 milliliterre vetítve. Az adott állítás a módosított összetételű termék forgalomba hozatalától számítva legfeljebb egy évig használható. Azok a termékek, amelyeket ezen időszak lejárta előtt címkéztek és hoztak forgalomba, a készletek kimerüléséig forgalmazhatók.
HU
5
HU
„A „most X %-kal kevesebb telített zsírt tartalmaz” állítás, valamint a fogyasztó számára vélhetően ugyanezzel a jelentéssel bíró bármely más állítás csak akkor használható, ha: (a)
a termékben, amelyen az állítást feltűntetik, a telített zsírsavak és a transzzsírsavak mennyisége együtt legalább 15 %-kal kevesebb, mint az eredeti termékben a csökkentés előtt; és
(b)
a termékben, amelyen az állítást feltüntetik, a transz-zsírsavak mennyisége ugyanakkora vagy kisebb, mint az eredeti termékben.
A „most X %-kal kevesebb cukrot tartalmaz” állítás, valamint a fogyasztó számára vélhetően ugyanezzel a jelentéssel bíró bármely más állítás csak akkor használható, ha annak a terméknek az energiatartalma, amelyen az állítást feltüntetik, ugyanakkora vagy kisebb, mint az eredeti termékek energiatartalma.”
HU
6
HU
