I něco tak malého, jako třepetání motýlích křídel, může v konečném důsledku vyvolat tajfun na druhé polovině světa.
ODBOR PREVENCE KRIMINALITY – ZÁKLADNÍ INFORMACE OPK vznikl 1. ledna 1996, postupně se počet jeho pracovníků stabilizoval na 41 tabulkách. K 1. červnu 2011 bude OPK mít v důsledku 1. a 2. vlny propouštění (v druhé polovině roku 2010 a v první polovině roku 2011) 24 obsazených tabulek (0 – neobsazených). Ředitel (1 T), 3 oddělení (18 T) a redakce měsíčníku Policista a čtvrtletníku Kriminalistika (5 T) Vedení odboru: ředitelka - Mgr. Jitka Gjuričová vedoucí oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby - Mgr. Radek Jiránek vedoucí oddělení pro lidská práva - Mgr. Alena Horáková vedoucí oddělení organizace a ekonomiky - Mgr. Ingrid Křivánková šéfredaktorka redakce časopisu Policista a Kriminalistika - Mgr. Dagmar Linhartová OPK plní mimo jiné zejména úkoly vyplývající ze: - Strategie prevence kriminality na dané období, kterou vláda schvaluje vždy na čtyři roky, - ze Zákona o dobrovolnické službě, - z Programového prohlášení vlády ČR1, - dalších usnesení vlády. Hospodaří s finančními prostředky vyčleněnými na podporu projektů prevence kriminality v rámci strategie prevence kriminality. V minulosti se výše těchto prostředků pohybovala mezi 80 -120 mil. Kč a 15 mil. Kč na podporu dobrovolnické služby. V letošním roce byla tato částka snížena na 56 mil. Kč na prevenci kriminality a 10 mil. na dobrovolnickou službu. 1
Programové prohlášení vlády a činnosti OPK: Str.7 …“Vláda se zavazuje, že zlepší systém péče o ohrožené děti.“… OPK MV plní úkoly v oblasti Transformace a sjednocení systému péče o ohrožené děti, a to konkrétně realizací Systému včasné intervence, zastupuje MV v Meziresortní koordinační skupině při MPSV. Str. 18 – Vnitřní bezpečnost státu …“Policie ČR se bude primárně soustřeďovat na pomoc slušným občanům, obětem trestné činnosti…“ OPK plní úkoly v oblasti pomoci obětem trestných činů, spolupracuje úzce s policiíČR. (viz. kapitola IV. Právo, spravedlnost, veřejná správa, byrokracie a korupce - Vnitřní bezpečnost státu - str. 19 …“Vláda se bude i nadále soustřeďovat na palčivé problémy moderní společnosti, např. kybernetické hrozby, terorismus a obchodování s lidmi. Vláda bude věnovat pozornost boji proti kriminalitě, zejména extremismu, drogové kriminalitě, kriminalitě nezletilých a kriminalitě páchané na dětech a ženách se zaměřením na koordinaci odpovědných orgánů a včasné poskytování informací o rizikových stavech.“
9.5.2011
I. II. III. IV. V.
Aktuální priority Činnosti Dlouhodobé priority OPK Podrobnější popis jednotlivých projektů Financování projektů prevence kriminality
I. Aktuální priority Odboru prevence kriminality 1. Příprava nové Strategie prevence kriminality na léta 2012 až 2015 Cílem nově zpracovávané strategie je větší otevřenost MV a PČR veřejnosti. Posílena bude oblast informování o metodách ochrany před trestnou činností, o sociálně rizikových jevech, o kriminalitě v jednotlivých lokalitách včetně vytvoření celorepublikové „mapy kriminality“, bude vytvořena možnost nahlašování trestných činů elektronickou cestou, zkvalitněno vzdělávání policistů, vytvořen standard preventivní práce PČR na lokální úrovni ve spolupráci se samosprávou, obecní policii a dalšími subjekty. Směřovat budeme k vytvoření tzv. Center prevence na úrovni krajů, která budou sdružovat koordinátory prevence kriminality, romské poradce, školské metodiky prevence, protidrogové poradce apod. V rámci Strategie budou finančně podporovány dílčí preventivní projekty. Mezi její priority budou zařazena témata vyplývající ze statistik trestné činnosti i z Programového prohlášení vlády ČR. Termín předložení Strategie vládě je do konce září 2011. 2. Program prevence kriminality a extremismu - Úsvit a projekt Asistent prevence kriminality OPK MV pilotně realizoval Program Úsvit, v jehož rámci byl jako úspěšný vyhodnocen dílčí projekt - „Asistent prevence kriminality“. Jedná se o obyvatele sociálně vyloučené lokality, který je po zaškolení zaměstnán v rámci městské policie a podílí se na zvýšení bezpečnosti a dodržování veřejného pořádku. OPK MV zpracoval individuální projekt v rámci OPLZZ, který byl podpořen z prostředků EU dotací ve výši 40 mil. Kč. Přípravná fáze byla zahájena v dubnu 2011 a potrvá do konce roku 2011 – výběr 10 lokalit, výběr 50 asistentů = obyvatel sociálně vyloučených lokalit, výběrové řízení na firmu, která bude pro MV projekt administrovat, vstupní proškolení asistentů a jejich mentorů atp. Samotný projekt podpory asistentů poběží dva roky (od 1.1. 2012 do 31.12. 2013) a bude v jeho rámci zaměstnáno 50 asistentů prevence kriminality ve třech krajích ČR (Svčk, Svmk, Střčk). Projekt bude ukončen v březnu 2014. 3. SVI – Národní projekt Systém včasné intervence Projekt zaměřený na zlepšení spolupráce institucí, do jejichž působnosti spadá péče o ohrožené děti v nejranějších stádiích sociálně patologického vývoje dítěte, kriminality, ale i v případech týrání, zanedbávání, zneužívání dětí. SVI je již realizován ve 37 městech ČR. Usnesením vlády ze dne 17. března 2011 č. 191 byla gesce za projekt přenesena z MV na MPSV, MV ale zůstává spolugestorem. V současné době se připravuje časový harmonogram, rozvržení odpovědností za plnění jednotlivých vládou schválených úkolů (OPK MV odpovídá za vytvoření realizačního týmu informačního pilíře SVI) a zajišťují se finanční prostředky na realizaci celonárodního nasazení SVI z ESF (MPSV) a z národních zdrojů (OPK MV). 4. Národní koordinační mechanismus pátrání po pohřešovaných dětech Projekt zaměřený na zlepšení a zrychlení pátrání po pohřešovaných dětech, který byl nastartován 25. května 2010. Klíčovým partnerem je Odbor pátrání PČR, policejní psychologové, media a jejich prostřednictvím veřejnost. Koordinátorem projektu je OPK MV. V současné době se připravuje zapojení do NKMPPD prvního mobilního operátora, ke kterému dojde v květnu 2011 a projednávají se další kroky k zefektivnění projektu.
9.5.2011
2
5. Příprava nové koncepce vzdělávání policistů v prevenci kriminality v Základní odborné přípravě v rámci celoživotního vzdělávání policistů. V zásadě jde o metody a organizace práce v oblasti prevence kriminality, proaktivní přístup ke snižování trestné činnosti na lokální i vyšší úrovni, problematiky domácího násilí, kriminality dětí a mladistvých, obchodování s lidmi, práci v rámci sociálně vyloučených lokalit, trestnou činnost páchanou prostřednictvím elektronických medií, využívání výslechových místností při vyslýchání dětí a mravnostní kriminalitě atp. OPK se bude systémově podílet na tvorbě nové metodiky vzdělávání zaměřené na cílové skupiny podle konkrétního služebního zařazení eventuálně pracovní pozice a odborní pracovníci OPK budou lektorsky zajišťovat pilotní ověřování inovovaných vzdělávacích programů.
II. Činnosti odboru Programové prohlášení vlády a činnosti OPK Str.7 …“Vláda se zavazuje, že zlepší systém péče o ohrožené děti.“… OPK MV plní úkoly v oblasti Transformace a sjednocení systému péče o ohrožené děti, a to konkrétně realizací Systému včasné intervence, zastupuje MV v Meziresortní koordinační skupině při MPSV. Str. 18 – Vnitřní bezpečnost státu …“Policie ČR se bude primárně soustřeďovat na pomoc slušným občanům, obětem trestné činnosti…“ OPK plní úkoly v oblasti pomoci obětem trestných činů, spolupracuje úzce s Policií ČR. Str. 19 -. kapitola IV. Právo, spravedlnost, veřejná správa, byrokracie a korupce - Vnitřní bezpečnost státu …“Vláda se bude i nadále soustřeďovat na palčivé problémy moderní společnosti, např. kybernetické hrozby, terorismus a obchodování s lidmi. Vláda bude věnovat pozornost boji proti kriminalitě, zejména extremismu, drogové kriminalitě, kriminalitě nezletilých a kriminalitě páchané na dětech a ženách se zaměřením na koordinaci odpovědných orgánů a včasné poskytování informací o rizikových stavech.“ OPK MV prostřednictvím Programu prevence kriminality a extremismu – Úsvit a Systému včasné intervence naplňuje prioritu vlády „Posílíme prevenci v oblasti boje proti kriminalitě zejména extremismu, drogové kriminalitě, kriminalitě nezletilých a kriminalitě páchané na dětech se zaměřením na koordinaci odpovědných orgánů a včasné poskytování informací o rizikových stavech“. Organizace a působnost odboru Odbor je řízen ředitelkou, skládá se ze 4 oddělení – oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby, oddělení pro lidská práva, oddělení organizace a ekonomiky a redakce časopisu Policista a Kriminalistika. Působnost odboru prevence kriminality je obsažena v Čl. 23 organizačního řádu Ministerstva vnitra. Mezi stěžejní činnosti odboru patří: - tvorba strategie prevence kriminality v České republice; - koordinace aktivit a subjektů zapojených do prevence kriminality včetně přípravy a realizace preventivních programů; - tvorba a metodické vedení specifických programů prevence kriminality (Systém včasné intervence, obchodování s lidmi, domácí násilí, národní koordinační mechanismu pátrání po pohřešovaných dětech);
9.5.2011
3
-
-
vynakládání finančních prostředků ze státního rozpočtu na oblast prevence kriminality; činnost sekretariátu Republikového výboru pro prevenci kriminality; plnění úkolů ministerstva v oblasti dobrovolnické služby; výkon veřejnosprávní kontroly u žadatelů o veřejnou finanční podporu nebo u příjemců této podpory; tvorba strategie resortu v oblasti prevence kriminality včetně koordinace a realizace programu prevence kriminality v ministerstvu a policii i jeho finančního zabezpečení; uplatňování lidských práv v působnosti ministerstva, navrhování potřebných opatření a koordinace úkolů v ministerstvu vyplývajících ze zastoupení ministerstva v Radě vlády pro lidská práva; koordinace úkolů vyplývajících ze zastoupení ministerstva v Radě vlády pro záležitosti romské menšiny, v Radě vlády pro národnostní menšiny a v Radě vlády pro nestátní neziskové organizace; vydávání časopisů Policista a Kriminalistika.
Úkol vyplývající ze zákona Odbor prevence kriminality zajišťuje aplikaci zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů (zákon o dobrovolnické službě) ve znění pozdějších předpisů. Zákon nastavuje standardy činnosti nestátních neziskových organizací, které organizují dobrovolnictví. Mezi hlavní úkoly plynoucí ze zákona o dobrovolnické službě patří udělování akreditací nestátním neziskovým organizacím ve správní řízení s délkou trvání 3 roky; poskytování dotace organizacím s akreditován projektem; provádění státních kontrol plnění podmínek zákona o dobrovolnické službě a finanční kontroly poskytnutých dotací. Úkoly vyplývající z mezinárodních smluv a členství v mezinárodních organizacích OPK MV zastupuje Českou republiku v Komisi OSN pro prevenci kriminality a trestní justici (UN CCPCJ) a Evropské síti prevence kriminality (EUCPN) a plní úkoly ze členství vyplývající. Připravuje podklady k periodickým zprávám o plnění závazků ČR v mezinárodních smlouvách týkající se lidských práv, plní úkoly Rámcového rozhodnutí Rady EU o boji proti obchodování s lidmi (Program podpory a ochrany obětí obchodování s lidmi), garantuje program Rady EU a Evropského parlamentu DAPHNE zaměřený na potírání násilí na dětech, ženách a seniorech. Prostřednictvím aktivního zapojení OPK do mezinárodní spolupráce prezentuje úspěšné národní projekty a přenáší kvalitní ověřené zahraniční metody zaměřené na prevenci kriminality. Úkoly plynoucí z usnesení vlády Jedná se o úkoly vyplývající především z následujících usnesení vlády: - ke Strategii prevence kriminality v ČR na léta 2008 až 2011 (č. 1150/2007). Aktuální informaci o realizovaných preventivních opatřeních v roce 2010 přijala vláda usnesením č. 261/2011. - k hodnocení systému péče o ohrožené děti – Systému včasné intervence a souvisejícím činnostem (č. 1151/2007, č. 883/2009, č. 191/2011) - ke Zprávě o situaci romské komunity v ČR (č. 686/1997) - k Východiskům strategie boje proti sociálnímu vyloučení (č. 462/2010) - k Radě vlády pro národnostní menšiny (č. 1026/2009) - k Radě vlády pro záležitosti romské menšiny (č. 254/2010) - k Republikovému výboru pro prevenci kriminality (č. 617/1993) - k Radě vlády pro lidská práva (č. 809/1998) - k Národní strategii boje proti obchodování s lidmi (č. 67/2008, č. 1006/2008 ) - k Informaci o situaci v oblasti domácího násilí (každoročně předkládáno vládě ČR bez rozpravy, poslední text vlády schválila 6. dubna 2011) - k Hlavních oblastech státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2011 a k Zásadám pro poskytování dotací ze státního rozpočtu ČR nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy (č. 92/2010)
9.5.2011
4
Členství OPK MV v poradních orgánech vlády a ústředních orgánech státní správy vládní orgány - Rada vlády pro lidská práva – zástupce člena, kterým je I. náměstek ministra vnitra. - Odborné sekce Rady vlády pro lidská práva - Výbor pro práva dítěte, Výbor pro sexuální menšiny, Výbor pro občanská a politická práva, Výbor pro hospodářská, sociální a kulturní práva, Výbor proti diskriminaci. - Rada vlády pro národnostní menšiny – zástupce člena, kterým je I. náměstek ministra vnitra. - Rada vlády pro záležitosti romské menšiny - do roku 2010 zástupce člena, kterým byl I. náměstek ministra vnitra (po změně statutu rady je členem ministr vnitra a zastupuje jej pouze náměstek). - Dotační výbor Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky. v rámci resortů V rámci jednotlivých ústředních orgánů státní správy je OPK členem minimálně 15 poradních a expertních pracovních orgánů. Pro příklad uvádíme: - Republikový výbor pro prevenci kriminality - vrcholný meziresortní poradní orgán Ministerstva vnitra zabývající se formulací státní politiky prevence kriminality i aktuálními bezpečnostními problémy. Předsedou je ministr vnitra, výkonným místopředsedou I. náměstek ministra, jednání vede ředitelka odboru prevence kriminality. - Akreditační komise pro oblast dobrovolnické služby (zákonem zřízený poradní orgán Ministerstva vnitra) – předsedou je Mgr. Radek Jiránek, vedoucí oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby. - Komise pro boj s extremismem, rasismem a xenofobií (poradní orgán Ministerstva vnitra). - Poradní sbor pro situační prevenci kriminality (zřízen rozkazem ministra vnitra z roku 1998 jako poradní orgán Ministerstva vnitra, předsedou je ředitelka odboru prevence kriminality). - Metodická rada pro preventivní činnost Policie ČR (poradní orgán Policejního prezidia) – do roku 2009 člen, po reorganizace v rámci PČR přizvaný host. - Meziresortní koordinační komise pro transformaci a sjednocení péče o ohrožené děti (poradní orgán MPSV). - Meziresortní koordinační výbor k Evropskému roku dobrovolných činností na podporu aktivního občanství v roce 2011 (poradní orgán Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, dále jen „MŠMT“). - Výbor pro koordinaci primární prevence (poradní orgán MŠMT). - Akreditační a dotační komise pro oblast probačních a resocializačních programů (poradní orgán Ministerstva spravedlnosti).
III. Dlouhodobé priority odboru prevence kriminality 1. Naplňování priorit Strategie prevence kriminality na léta 2012 až 2015 včetně finančního zajištění programů prevence na krajské a městské úrovni. Priorita vznikla na základě usnesení vlády č. 115/2007. Termín předložení vládě je do 30. 9. 2011. 2. Vytvoření Národní architektury Systému včasné intervence. Priorita vznikla na základě Programového prohlášení vlády ČR a usnesení vlády č. 191/2011. Termín plnění je 31. 12. 2012, kdy musí být vládě ČR předložena zprávu o stavu realizace národního projektu SVI. 3. Pokračování v koordinaci a rozvoji Národního koordinačního mechanismu pátrání po pohřešovaných dětech. Priorita vznikla na základě Programového prohlášení vlády ČR a Národní strategie prevence násilí na dětech 2008 – 2018. Termín: průběžně.
9.5.2011
5
4. Vnitroresortní koncepce prevence kriminality Ministerstva vnitra a Policie ČR. Priorita vznikla na základě usnesení vlády č. 115/2007 a bude splněna v návaznosti na vládou schválenou Strategii prevence kriminality na léta 2012 až 2015. 5. Příprava nové koncepce vzdělávání policistů v prevenci kriminality v Základní odborné přípravě v rámci celoživotního vzdělávání policistů a vytvoření návrhu obsahu vzdělávání obecní policie v oblasti prevence kriminality. Priorita byla nastavena na základě zkušeností OPK s praktickým výkonem práce policistů a strážníků v lokalitách a dále na základě pokynu vedení MV. 6. Program prevence kriminality a extremismu v sociálně vyloučených lokalitách. Priorita vznikla na základě úspěšné pilotní realizace Programu Úsvit v letech 2009 a 2010, Programového prohlášení vlády ČR, usnesení vlády č. 1150/2007 a schválení individuálního projektu Asistent prevence kriminality podpořeného z prostředků ESF. Termín: průběžně. 7. Pokračovat v realizaci Programu podpory a ochrany obětí obchodování s lidmi a jeho financování z prostředků vyčleněných na rozvoj prevence kriminality. Priorita byla nastavena na základě Národní strategie boje proti obchodování s lidmi (usnesení vlády č. 67/2008, č. 1006/2008 ). Termín: průběžně. 8. V rámci prevence domácího násilí bude upřednostňována Koncepce práce s násilnou osobou s cílem zakotvit práci s agresory jako systémové opatření v legislativě (soudně nařízená účast agresora v terapeutickém programu v rámci trestního i civilního řízení dozorovaná PMS). Priorita vznikla na základě usnesení vlády č. 1150/2007. 9. Nadále zastřešovat a rozvíjet projekt Speciálních výslechových místností pro dětské oběti trestné činnosti nebo pro oběti zvlášť závažné násilné a mravnostní trestné činnosti. Garantovat tvorbu koncepce vzdělávání policistů zařazených na problematice dětí a mládeže včetně zavádění povinných statistik využití (každoroční Zpráva o situaci v oblasti mládeže). Priorita vznikla na základě Programového prohlášení vlády ČR a usnesení vlády č. 1150/2007. 10. Prevence negativních jevů virtuální komunikace (kyberšikana, kybergrooming, sexting, stalking, rizika sociálních sítí a zneužití osobních údajů). OPK je partnerem tříletého projektu PF Univerzity Palackého E-Synergy/ Kyberšikana (2011-2013) financovaného z operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost. 11. Pokračovat v mediální a informační činnosti směrem k veřejnosti v oblasti zvýšení bezpečí občanů a ochrany jejich zdraví a majetku a propagaci preventivních aktivit resortu. Priorita je nastavena v usnesení vlády č. 1150/2007. Termín: každoroční vyhodnocení Strategie prevence kriminality. 12. Zastřešovat mezinárodní spolupráci na úseku prevence kriminality prostřednictvím zastupování ČR v Evropské síti prevence kriminality a v Komisi OSN pro prevenci kriminality a trestní justici. Priorita je nastavena v usnesení vlády č. 1150/2007. Termín: každoroční vyhodnocení Strategie prevence kriminality. 13. Zpracování nebo spolupráce (spolugesce) na předložení návrhu novely (nebo nového zákona) zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě (legislativní materiál pro jednání vlády). 14. Zajištění aktivit Mezinárodního roku dobrovolníků, který Rada EU vyhlásila na rok 2011.
IV. Podrobnější popis jednotlivých projektů Strategie prevence kriminality v ČR na léta 2012 až 2015 1. Název projektu: Strategie prevence kriminality v ČR na léta 2012 až 2015 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Strategie prevence kriminality na léta 2012 až 2015 je předkládána na základě usnesení vlády č. 1150/2007 ke Strategii prevence kriminality na léta 2008 až 2011 a na základě usnesení vlády č. 908/2010 o Plánu nelegislativních úkolů vlády na 1. pololetí 2011 a o Přehledu námětů pro Plán nelegislativních úkolů vlády na 2. pololetí.
9.5.2011
6
3. Obsah projektu: Výsledkem je zpracování Strategie prevence kriminality na další čtyřleté období. Strategie je vyjádřením priorit vlády v oblasti přecházení protiprávní činnosti, ve zvyšování bezpečí občanů České republiky a v proaktivní reakci na nové fenomény v oblasti kriminality a veřejného pořádku a ve vytvoření řídících, metodických, dotačních, koncepčních a legislativních pravidel pro dosažení nastavených priorit. 4. Současný stav: Odbor prevence kriminality zahájil pracovní diskuse nad podobou nové Strategie. Zároveň probíhá analýza dopadů a efektivity v současné době platné Strategie prevence kriminality. Širší diskuse o podobě Strategie s partnery ze samospráv – krajů a měst (včetně obecních policií) se bude konat ve dnech 2. – 3. června t.r. Poté bude následovat zpracování několika podob pracovních verzí, které budou po odborné diskusi předloženy do vnitroresortního připomínkového řízení a do porady ministra vnitra. 5. Výhled do konce roku 2011: Strategie na léta 2012 až 2015 bude předložena vládě ČR do konce září 2011. V průběhu měsíce srpna bude probíhat vnitroresortní připomínkové řízení (včetně Policie ČR) a v září pak meziresortní připomínkové řízení. Republikový výbor pro prevenci kriminality (vrcholný meziresortní poradní orgán při MV pro oblast prevence kriminality založený roku 1993) bude Strategii schvalovat 22. září t.r. 6. Předpokládané změny v rámci Strategie prevence kriminality na léta 2012 až 2015: Cílem nově zpracovávané strategie je větší otevřenost MV a PČR veřejnosti; posílena bude oblast informování o metodách ochrany před trestnou činností, o sociálně rizikových jevech, o kriminalitě v jednotlivých lokalitách včetně vytvoření celorepublikové „mapy kriminality“, bude vytvořena možnost nahlašování trestných činů elektronickou cestou, zkvalitněno bude vzdělávání policistů v oblasti prevence kriminality, bude vytvořen standard preventivní práce PČR na lokální úrovni ve spolupráci se samosprávou, obecní policii a dalšími subjekty. Strategie budeme směřovat k vytvoření tzv. Center prevence na úrovni krajů, která budou sdružovat koordinátory prevence kriminality, romské poradce, školské metodiky prevence, protidrogové poradce apod. V rámci Strategie budou finančně podporovány dílčí preventivní projekty. Mezi priority budou zařazena témata domácího násilí, kriminality dětí a mladistvých, obchodování s lidmi, zvýšení bezpečí v rámci sociálně vyloučených lokalit a prevence extremismu, trestná činnost páchaná prostřednictvím elektronických médií apod. Prioritou se může stát také samostatná legislativní úprava prevence kriminality, která v ČR dosud neexistuje. 7. Rizika ohrožující projekt: Významným rizikem ohrožujícím akceschopnost a reálný dopad státní politiky prevence kriminality na veřejnost je výše dotací uvolňovaných na preventivní projekty samospráv krajů a obcí, Ministerstva vnitra a Policie ČR i nestátních neziskových organizací. Dalším rizikem může být nevymahatelnost, nesourodost, kolísavá kvalita i roztříštěnost preventivních opatření, která nemají svoji zákonnou oporu a jsou vykonávána ústředními orgány státní správy pouze na základě usnesení vlády a samosprávami pouze v případě jejich ochoty. 8. Gestor za OPK: Mgr. Radek Jiránek, oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby Systém včasné intervence 1. Název projektu: Národní projekt Systém včasné intervence 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Projekt vznikl na odboru prevence kriminality v roce 1998. Vznikl jako reakce na závažné problémy a nedostatky systému péče o rizikové a ohrožené děti. V letech 2000 až 2006 byl pilotně ověřen v několika vybraných městech ČR (Ostrava, Svitavy). V roce 2007 vláda svým usnesením č. 1151/2007 schválila projekt k plošnému šíření v ČR. Do roku 2010 byl takto projekt realizován ve 36 městech ČR. V březnu 2011 schválila vláda plošné nasazení projektu jako součásti Transformace a sjednocení systému péče o ohrožené děti, a to svým usnesením č. 191/2011 ze 17. března 2011. Odpovědnost za splnění usnesení vlády nesou zejména ministři práce a sociálních věcí a vnitra.
9.5.2011
7
3. Obsah projektu: Projekt je zaměřen na zlepšení spolupráce institucí, do jejichž působnosti spadá péče o ohrožené děti v nejrannějších stádiích sociálně patologického vývoje dítěte, kriminality, ale i případy týrání, zanedbávání a zneužívání dětí. Cílem je rychlá výměna informací o problémovém dítěti v pozici pachatele, svědka nebo oběti trestné činnosti, rychlá náprava neuspokojivého stavu (opatření) a cílená a konkrétní preventivní opatření. 4. Současný stav: V současné době se připravuje dohoda o realizaci projektu mezi MPSV a MV, kterou podepíší oba příslušní ministři. Obsah dohody bude vycházet z výše uvedeného usnesení vlády (č. 191/2011) a jím uložených úkolů a bude konkretizovat způsob společné realizace projektu SVI, otázku organizačního i finančního zajištění. Od června 2011 bude zahájena postupná realizace projektu. 5. Výhled do konce roku 2011: Splnit všechny úkoly, které v rámci usnesení č. 191/2011 vláda uložila, a současně koordinovat spolu s MPSV plnění dalších úkolů a první fázi realizace projektu. 6. Předpokládané změny v rámci Strategie prevence kriminality na léta 2012 až 2015: Realizace projektu bude zmíněna ve Strategii. Současně předpokládáme, že jednou z priorit Strategie bude podpora projektů sociální prevence, které přímo souvisejí s SVI (navazující aktivity a programy, apod.). 7. Rizika ohrožující projekt: Zásadním rizikem je možný nedostatek finančních prostředků, který může nastat v případě nevůle vedení resortu vnitra a MPSV k realizaci projektu SVI. Personálně a organizačně je projekt zajištěn. 8. Gestor za OPK: Mgr. Ferdinand Raditsch, oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby. Program prevence kriminality a extremismu – Úsvit a projekt Asistent prevence kriminality 1. Název projektu: Program prevence kriminality a extremismu – Úsvit a projekt Asistent prevence kriminality. 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Program Úsvit a jeden z jeho dílčích projektů Asistent prevence kriminality vznikl v roce 2009 na základě stěžejní priority Ministerstva vnitra, kterou byl boj proti extremismu a zvýšení bezpečí a veřejného pořádku v sociálně vyloučených lokalitách. Metodický základ měl Program Úsvit ve Strategii prevence kriminality na léta 2008 až 2011 přijatou usnesením vlády ČR č. 1150/2007. Rozvoj projektu Asistent prevence kriminality je plně hrazen z prostředků EU v rámci individuálního projektu Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost. 3. Obsah projektu: Obsahem Programu Úsvit je podpora nerepresivních metod práce Policie ČR i obecní policie, zvyšování bezpečí v sociálně vyloučených lokalitách, eliminace sociálně rizikových jevů a prevence útoků páchaných s extremistickým motivem a zapojení obyvatel sociálně vyloučených lokalit ke zlepšení jejich situace. Program Úsvit kombinuje osvědčená a úspěšná preventivní opatření jako jsou: asistent prevence kriminality (asistent městské policie pro oblast veřejného pořádku z řad dlouhodobě nezaměstnaných a obtížně zaměstnatelných obyvatel sociálně vyloučené lokality), romský mentor (sociální pracovník pomáhající vykonat soudem uložený alternativní trest obecně prospěšných prací a působit proti jeho přeměně na trest odnětí svobody), prevence zadlužování a vzdělávání v oblasti finanční gramotnosti, vzdělávání strážníků městské policie a příslušníků Policie ČR v oblasti výkonu služby v sociálně vyloučených lokalitách a etnicky odlišných komunitách, technická opatření zvyšující bezpečí obyvatel sociálně vyloučené lokality – kamerové monitorovací systémy, bezpečnostní dveře, mříže apod. ve společných částech domů. Velice úspěšnou aktivitou je projekt „Asistent prevence kriminality“, jehož cílem je snížení počtu spáchaných trestných činů i přestupků (protiprávního jednání obecně) v sociálně vyloučené lokalitě, zajištění vymahatelnosti práva, prevence sousedských sporů, bagatelní a latentní protiprávní činnosti, kterou Policie ČR a obecní policie v rámci
9.5.2011
8
4.
5. 6. 7. 8.
sociálně vyloučených lokalit obtížně řeší a změna negativního pohledu majoritní společnosti na osoby sociálně vyloučené. Současný stav: V rámci klasického Programu prevence kriminality na úrovni krajů a měst je realizováno několik dílčích projektů Programu Úsvit a zároveň OPK MV zpracoval a v březnu byl podpořen z prostředků EU tříletý individuální projekt Asistent prevence kriminality, v jehož rámci bude v 10 lokalitách Moravskoslezského, Ústeckého a Středočeského kraje zaměstnáno v obecních policích 50 asistentů prevence kriminality (obyvatel sociálně vyloučených lokalit). Výhled do konce roku 2011: V rámci individuálního projektu bude probíhat výběr lokalit, výběr asistentů a jejich mentorů a úvodní vzdělávací kurz. Od 1. ledna 2012 bude zaměstnáno na dobu 2 let 50 asistentů. Předpokládané změny v rámci Strategie prevence kriminality na léta 2012 až 2015: V rámci připravované Strategie plánujeme jako jednu z hlavních priorit uvést prevenci extremismu a zvýšení bezpečí v sociálně vyloučených lokalitách. Rizika ohrožující projekt: Složitá administrace projektů podpořených z EU, zajištění kvalitní a spolehlivé externí společnosti realizující část projektu, spolupráce a vytrvalost samosprávy. Gestor za OPK: Mgr. Radek Jiránek, JUDr. Tomáš Koníček, oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby.
Bezpečná lokalita – Bezpečné bydlení 1. Název projektu: Bezpečná lokalita – Bezpečné bydlení 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Na 8. zasedání Poradního sboru pro situační prevenci kriminality (poradní orgán ministra vnitra) dne 10. prosince 2008 byl přijat a vyhlášen pilotní projekt „Bezpečná lokalita – Bezpečné bydlení“ jako reakce zejména na majetkovou trestnou činnost v sídlištních aglomeracích a jako pokračování preventivního programu „Bezpečná lokalita.“ 3. Obsah projektu: Projekt přispívá ke zvýšení standardu bezpečí, zlepšení mezilidských vztahů a spolupráci mezi veřejností, policií, samosprávou a vlastníky bytových domů. V této fázi se jedná o unikátní projekt v rámci celé ČR. Projekt se primárně soustřeďuje na bezpečnostní a pořádková místa uvnitř bytového domu, nicméně sekundárně předpokládá, že jejich minimalizace nebo dokonce úplná eliminace pozitivně ovlivní i bezpečnostní a pořádkovou situaci v jeho bezprostředním okolí. Projekt reaguje na obecnou situaci v sídlištních komplexech a v obytných domech po celé ČR, kde je značným problémem zajištění vchodů do domů před nezvanými návštěvníky. Pro zlepšení bezpečnosti v těchto lokalitách a v obytných objektech byl vytvořen popisovaný program, při jehož přípravě vycházeli pracovníci OPK ze zahraničních zkušeností a ze zkušeností našich, které jsme získali za uplynulých více než 15 let z realizace preventivních programů ve městech a obcích. Samotná podstata projektu je změna postojů občanů k problematice bezpečnosti, motivace k bezpečnějšímu chování, k zabezpečení bytů a obytných domů, ke zlepšení sousedských vztahů a respektování domovního řádu. Zejména tam, kde se mohou nekontrolovatelně pohybovat cizí osoby, bezdomovci, drogoví dealeři a drogově závislé osoby, včetně problematických skupinek dětí a mladistvých, se cítí obyvatelé ohroženi, mají strach z majetkové i násilně trestné činnosti a z dalšího obtěžování, které je ohrožují, ruší a znepříjemňují jim život. 4. Současný stav: Pilotní ověřování v Brně a ve Zlíně a v sociálně vyloučených lokalitách ve vazbě na Program „Úsvit“ (Most, Orlová). 5. Výhled do konce roku 2011: Do konce roku bude probíhat realizace pilotní fáze a v I. pololetí roku 2012 zpracování „Metodiky zabezpečení bytových komplexů na sídlištích“ (pracovní název). 6. Předpokládané změny v rámci Strategie prevence kriminality na léta 2012 až 2015: Vytvoření „Metodiky“ a v případě, že bude ze strany Ministerstva vnitra vyhlášena priorita situační prevence nebo zvýšení bezpečí v sociálně vyloučených lokalitách, může být projekt dle metodiky podpořen ve městech.
9.5.2011
9
7. Rizika ohrožující projekt: Rizikem tohoto projektu je bezpodmínečná spolupráce obyvatel zabezpečovaného domu, jejich zapojení do bezpečnostně organizačních opatření a dále rizika vyplývající ze složitého procesu administrace investičních dotací. 8. Gestor za OPK: JUDr. Tomáš Koníček, oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby Vnitroresortní koncepce prevence kriminality MV a Policie ČR 1. Název projektu: Vnitroresortní koncepce prevence kriminality MV a Policie ČR na léta 2012– 2015. 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Vnitroresortní koncepce bude navazovat na Strategii prevence kriminality na léta 2012 až 2015, která bude předložena vládě ČR do konce září 2011. Koncepce rozpracuje podrobněji priority MV a Policie ČR stanovené ve Strategii a stanoví pravidla pro společného preventivní působení útvarů MV i složek Policie ČR. V minulosti již byly zpracovány dvě vnitroresortní koncepce prevence kriminality. 3. Obsah projektu: Jedná se o vytvoření Vnitroresortní koncepce prevence kriminality závazné pro útvary Ministerstva vnitra a Policie ČR. Vnitroresortní koncepce může obsahovat následující priority: - prosazovat důsledné využívání možností prevence kriminality při řešení problémů v oblasti veřejného pořádku a vnitřní bezpečnosti (informování veřejnosti o metodách ochrany před trestnou činností, informování o nových trendech v páchání trestné činnosti např. v oblasti kriminality páchané elektronickými médii, posilovat preventivní opatření v oblasti prevence kriminality dětí a mladistvých, prevence domácího násilí, prevence obchodování s lidmi, zvyšování bezpečí v rámci sociálně vyloučených lokalit a prevence extremismu apod.); - integrovat preventivní práci do maximálního počtu činností útvarů resortu, posilovat systémová řešení (např. koncepce vzdělávání policistů v oblasti prevence kriminality); - stanovit a sjednotit strategické směry všech útvarů resortu zejména Policie ČR, důraz bude kladen na vytvoření jednotného celorepublikového projektu specifické primární prevence Policie ČR; - stanovit priority využívání účelově vyčleněných finančních prostředků na realizaci resortních preventivních aktivit a finančně zabezpečit preventivní činnost v rámci resortu. 4. Současný stav: Policejní prezidium má vytvořen koncept jednotného celorepublikového projektu, jehož první fáze proběhne do konce letošního roku. Paralelně s pracemi na Strategii prevence kriminality budou probíhat práce na tvorbě Vnitroresortní koncepce prevence kriminality MV a Policie ČR. 5. Výhled do konce roku 2011: Koncepce bude zpracovávána v návaznosti na schválení nové Strategie vládou ČR a vedení Ministerstva vnitra a Policejního prezidia ČR bude předložena do konce roku 2011. 6. Předpokládané změny v rámci Strategie prevence kriminality na léta 2012 až 2015: Změny ve Strategii budou zohledněny v podobě Vnitroresortní koncepce. 7. Rizika ohrožující projekt: Nezájem o oblast prevence kriminality ve vedení resortu i ve vedení Policejního prezidia ČR a malá podpora při prosazování navržených opatření. Zajištění dostatečné výše dotačního titulu na realizaci konkrétních projektů MV a Policie ČR v rámci Vnitroresortní koncepce. 8. Gestor za OPK: PhDr. Ivana Dostálová, oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby. Aplikace zákona o dobrovolnické službě 1. Název projektu: Aplikace zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů (zákon o dobrovolnické službě), ve znění pozdějších předpisů. 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Zákon vešel v účinnost 1. ledna 2003, gesci za zákon od jeho vzniku nese odbor prevence kriminality Ministerstva vnitra.
9.5.2011
10
3. Obsah projektu: Ministerstvo vnitra uděluje po splnění zákonem stanovených podmínek vysílajícím organizacím akreditaci. Rozhodnutí o udělení akreditace dokládá způsobilost nestátní neziskové organizace plnit zákonem stanovené povinnosti při vysílání dobrovolníků. Jedná se zejména o výběr dobrovolníků, jejich přípravu, smluvní zajištění standardních podmínek výkonu dobrovolnické služby včetně minimalizace s ní spojených rizik, supervizi a kontrolu při výkonu činnosti a pojištění dobrovolníků. Akreditace se vydává na dobu tří let na základě návrhu poradního orgánu ministra vnitra – Akreditační komise pro oblast dobrovolnické služby. Na proces udělení akreditace je vztažen správní řád a řízení je ukončeno vystavením Rozhodnutí. Akreditovaným organizacím následně MV uděluje dotace. Při poskytování dotací se MV řídí návrhem Dotační komise pro oblast dobrovolnické služby, která je poradním orgánem ředitelky odboru prevence kriminality. Dotace jsou poskytovány zejména na položky důležité pro zajištění bezpečnosti a koordinace průběhu dobrovolnické činnosti: pojištění dobrovolníků, ochranné a pracovní prostředky a pomůcky, výdaje na technické zajištění osobních údajů dobrovolníků před zneužitím, výdaje na odměny koordinátorů dobrovolníků (supervizorů, lektorů). Dobrovolníci pomáhají také v činnostech, které mají přímý nebo nepřímý dopad na činnost MV – pomoc mimořádných událostech a krizových stavech, pomoc obětem trestné činnosti, pomoc azylantům, příslušníkům národnostních menšin a osobám sociálně slabým. 4. Současný stav: Ministerstvo vnitra rozdělilo dotace pro oblast dobrovolnické služby na rok 2011 v částce Kč 10 000 000. Na základě přijatých žádostí o akreditace se pravidelně schází poradní orgán - Akreditační komise. Platných akreditací je v současné době 198 a jejich držiteli je 131 organizací. Z důvodu nutné aktualizace zákona se připravuje novela zákona o dobrovolnické službě. Evropská komise vyhlásila rok 2011 Evropským rokem dobrovolnictví. 5. Výhled do konce roku 2011: Limit na dotace byl vyčerpán, žádné další prostředky na podporu dobrovolnictví OPK v rozpočtu nemá. Budou obnoveny diskuse o podobě novely zákona o dobrovolnické službě a gesci za jeho předložení vládě ČR. Po jejich ukončení zvolený gestor požádá premiéra o zařazení novely zákona do Plánu legislativních prací vlády na II. pololetí roku 2011. 6. Rizika ohrožující projekt: Částka určená na dotace podporující rozvoj dobrovolnictví je nedostatečná. 7. Gestor za OPK: Mgr. Radek Jiránek, oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby. Novela zákona č. 198/ 2002 Sb., o dobrovolnické službě 1. Název projektu: Novela zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů (zákon o dobrovolnické službě), ve znění pozdějších předpisů. 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Novela byla vyvolána aplikační praxí a požadavky OPK MV a uživatelů zákona na jeho úpravu. Zpracování novely bylo schváleno usnesením vlády č. 1216/2009 k Plánu legislativních úkolů na rok 2010. 3. Obsah projektu: Zpracování novely zákona vychází z několikaleté zkušenosti s aplikací zákona, z měnící se související legislativy, z požadavků plynoucích ze strany nestátních neziskových organizací i potřeby odstranit výrazné diskriminační prvky, které stávající podoba zákona obsahuje. Ministerstvo vnitra jako gestor aplikace musí zajistit jeho reálnou proveditelnost. 4. Současný stav: Návrh novely zákona prošel vnitroresortním připomínkovým řízením, které bylo bez problémů ukončeno. Avšak došlo ke zrušení úkolu předložit novelu vládě ČR (usnesení vlády č. 927 ze dne 22. prosince 2010). OPK MV v zájmu rozvoje dobrovolnictví a zamezení legislativní stagnace jednalo o převedení gesce za předložení novely s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy a Radou vlády ČR pro nestání neziskové organizace. MŠMT má o gesci nad zpracováním a předložením novely vládě ČR velký zájem. Byla učiněna předběžná dohoda mezi ředitelkou OPK MV, ředitelem odboru pro mládež MŠMT a zmocněnkyní pro lidská práva o tom, že MŠMT bude
9.5.2011
11
předkladatelem novely zákona ve spolupráci s Ministerstvem vnitra a Radou vlády pro nestátní neziskové organizace. 5. Výhled do konce roku 2011: Novela zákona. 6. Rizika ohrožující projekt: Ze zkušeností OPK MV hrozí převzetí iniciativy nad podobou novely zákona silnými lobistickými skupinami, které by prosazovaly pouze vlastní hledisko a znehodnotily by unikátní komplexní a tématicky průřezovou právní normu včetně osmileté práce Ministerstva vnitra. 7. Gestor za OPK: Ing. Hana Frýdlová, Mgr. Radek Jiránek, oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby. Evropský rok dobrovolných činností na podporu aktivního občanství 2011 1. Název projektu: Evropský rok dobrovolných činností na podporu aktivního občanství 2011 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Rozhodnutí Rady EU - dne 24. listopadu 2009 (č. 15658/09). 3. Obsah projektu: Rada EU se rozhodla vyhlásit rok 2001 Evropským rokem dobrovolnictví na žádost evropských dobrovolných neziskových organizací. Zároveň byl v každé členské zemi určen národní koordinátor (gestor) roku. V České republice vykonává funkci národního koordinátora Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy. Odbor prevence kriminality Ministerstva vnitra je hlavním partnerem tohoto tématického roku, protože nese gesci za aplikaci zákona o dobrovolnické službě. Cílem tématického roku je propagace dobrovolnictví a podpora jeho širšího uplatnění při veřejně prospěšných aktivitách, zajištění odpovídající legislativní opory (novela zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě) pro činnost dobrovolníků a aktivizace občanského sektoru. 4. Současný stav: Při MŠMT byl vytvořen Meziresortní koordinační výbor vedený náměstkem ministra školství. Místopředsedou výboru je zástupce odboru prevence kriminality MV. V rámci Evropského roku dobrovolnictví bylo definováno 11 hlavních oblastí působení dobrovolníků a ke každé oblasti byla ustavena pracovní skupina. Zmíněnými oblastmi jsou: zdravotnictví, sociální, rozvojová (zahraniční), děti a mládež, sport, církev a charita, životní prostředí, kultura, komunitní rozměr, firemní dobrovolnictví a dobrovolnictví při mimořádných událostech a krizových stavech – tato tématická skupina je vytvořena při OPK MV. Jsou v ní zástupci MV, GŘHZS, krajských HZS, krajských úřadů, Sdružení dobrovolných hasičů, Ministerstva zahraničních věcí, neziskových organizací, firem a nezávislých expertů. Hlavní priority skupiny jsou: - uvolňování dobrovolníků zapojených v IZS ze zaměstnání při mimořádných událostech a krizových stavech – novelizace zákoníku práce (§203), - vytvoření informativního letáku pro dobrovolníky a samosprávy popisujícího jejich zapojení při mimořádných událostech a krizových stavech a vytvoření standardů práce s dobrovolníky, - vypracovaní kodexu tzv. PANELU – tj. zapojení sítě neziskových organizací při mimořádných událostech a krizových stavech na krajských úrovních (garance standardu služeb, dosažitelnosti, dohoda o spolupráci). 5. Výhled do konce roku 2011: Tématická skupina bude mít několik setkání, jejichž cílem bude řešení výše uvedených priorit. Návrh novely zákoníku práce umožňující uvolňování dobrovolníků ze zaměstnání byl ze strany OPK MV již učiněn a očekáváme výsledek meziresortního připomínkového řízení. Bude vydán informativní leták a zpracován standard a kodexu tzv. PANELU. Účast na národních i mezinárodních konferencích k otázce oceňování a ohodnocování dobrovolnické činnosti, služby. V říjnu bude OPK MV organizovat konferenci s mezinárodní účastí na téma zapojení dobrovolníků v pomoci při mimořádných událostech a krizových stavech. 6. Rizika ohrožující projekt: Nedostatečná podpora a koordinace aktivit Evropského roku dobrovolnictví.
9.5.2011
12
7. Gestor za OPK: Mgr. a dobrovolnické služby.
Nataša
Diatková,
oddělení
preventivních
programů
Pilotní projekt - zapojeni policejních psychologů do systému práce s násilnou osobou v případech domácího násilí 1. Název projektu: Pilotní projekt - zapojeni policejních psychologů do systému práce s násilnou osobou v případech domácího násilí 2. Kdy a na jakém základě vznikl: 2011, na základě přípravy koncepce práce s násilnou osobou - jedná se o jednu z mnoha aktivit; vládní materiál: Strategie prevence kriminality na léta 2012 až 2015, „Informace o plnění opatření pro zavedení interdisciplinárních týmů spojujících zdravotní, sociální a policejní pomoc při odhalování a stíhání případů domácího násilí za rok 2010“, na základě usnesení vlády č. 794 ze dne 25. srpna 2004. 3. Obsah projektu: proškolení policejní psychologové, kteří zejména v případech, kdy dochází k vykázání násilné osoby, poskytnou vykázanému odbornou konzultaci a možnost zprostředkování následné odborné pomoci (zejména poradenských služeb a speciálních programů pro osoby dopouštějící se domácího násilí) poskytované externími neziskovými organizacemi. Vzhledem k tomu, že pachatelé domácího násilí často nemají náhled na jednání, kterého se dopouštějí na svých blízkých, nejsou také obvykle příliš motivováni ke změně. Důležitou úlohou policejních psychologů v tomto projektu tak má být nabídnutí možnosti rozhovoru, ve kterém by vykázaný měl možnost pohovořit o své životní situaci a aktuálních problémech, které ho tíží. Cílem je vytvořit vykázanému podmínky pro možnost získávání náhledu na své jednání. Záleží pak na vykázaném, zda využije nabídky následné pomoci poskytované externími organizacemi. Součástí pilotního projektu je školení policejních psychologů v problematice domácího násilí se zaměřením na práci s násilnou osobou. Dvoudenní školení (25.-26.5.2011), které se uskuteční v prostorách VPŠ v Praze-Hrdlořezích, se zúčastní policejní psychologové z Prahy, Středočeského kraje, Ústeckého kraje a Královehradeckého kraje (19 osob za PČR), organizuje OPK ve spolupráci s metodickým pracovištěm PP. Lektory budou pracovníci PČR a NNO z příslušných regionů. Finanční náklady školení jsou hrazeny z rozpočtu OPK. Součástí pilotního projektu jsou také informační kartičky a seznam organizací, které poskytují další služby a poradenství. Tyto materiály budou k dispozici na webových stránkách a intranetu policie, rovněž budou v tištěné podobě distribuovány policii, nevládním organizacím a dalším partnerům. V průběhu III.Q roku 2011 se plánuje 2. fáze projektu, kdy budou realizována další školení policejních psychologů v ostatních krajích ČR. 4. Současný stav: zahájení a realizace projektu. 5. Výhled do konce roku 2011: realizace 2-3 školení policejních psychologů, vyhodnocení pilotního projektu bude ke konci roku 2011. 6. Předpokládané změny v rámci Strategie prevence kriminality na léta 2012 až 2015: koncepce práce s násilnou osobou nově. 7. Rizika ohrožující projekt: legislativní změny, které je nutné prosadit. 8. Gestor za OPK: Mgr. Barbora Holušová, oddělení pro lidská práva. Začlenění problematiky prevence kriminality do vzdělávacích programů pro Policii ČR 1. Název projektu: Začlenění problematiky prevence kriminality do vzdělávacích programů pro Policii ČR 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Pokynem 1.NMV v rámci porady ředitelů odborů z roku 2010. 3. Obsah projektu: - aktivní zapojení OPK jako odborného garanta při inovaci jednotlivých modulů vzdělávacích programů pro Policii ČR se zaměřením na problematiku prevence kriminality (prevence kriminality dětí a mládeže, domácí násilí a stalking, nebezpečné jevy spojené s užíváním internetu a mobilních telefonů, speciální výslechové místnosti, obchodování s lidmi, národní koordinační mechanismus pátrání, …)
9.5.2011
13
-
4. 5.
6. 7. 8.
spolupráce na nové metodice vzdělávání zaměřené na cílové skupiny podle konkrétního služebního zařazení eventuálně pracovní pozice - spolupráce při komplexním posouzení nových vzdělávacích programů - zajištění garance odborných pracovníků z řad OPK a doporučených lektorů-externistů při pilotním ověřování inovovaných vzdělávacích programů Současný stav: Do poloviny května předá OPK vedení odboru vzdělávání PP všechna navrhovaná témata (obsah i metodiku). Výhled do konce roku 2011: Vedení odboru vzdělávání PP reviduje stávající vzdělávací programy s cílem inovace jejich jednotlivých modulů (výukových bloků). Následně se ve spolupráci s odborným garantem (OPK MV), ředitelstvími věcně příslušných služeb PP ČR a určenou policejní školou bude podílet na zpracování profilu absolventa s cílem vymezení konkrétních kompetencí, případně formulace konkrétních vzdělávacích cílů pro jednotlivé cílové skupiny podle konkrétního služebního zařazení event. pracovní pozice. Září 2011 – implementace schválených osnov, pilotní proškolení školních metodiků. Změny v rámci Strategie 2012 až 2015: Průběžně se podílet na inovaci vzdělávacích programů pro PČR (ZOP, specializační kurzy, IMZ, celoživotní vzdělávání), garanti z OPK budou po dohodě působit jako školitelé). Rizika: Plánovaná reorganizace resortního školského systému, převzetí řízení policejních škol pod PP, příprava nové ZOP (prodloužena na 12 měsíců), nedostatečná součinnost všech zainteresovaných subjektů. Gestor za OPK: Mgr. Alena Horáková, oddělení pro lidská práva.
Speciální výslechové místnosti 1. Název projektu: Speciální výslechové místnosti 2. Kdy a na jakém základě vznikl: V roce 2007 byl odborem prevence kriminality realizován Program zřizování speciálních výslechových místností pro dětské oběti a svědky, díky kterému bylo nově zřízeno nebo inovováno 14 speciálních výslechových místností (SVM) po celé České republice s finančním pokrytím z rozpočtu OPK ve výši 2,5 mil.Kč. Návrh programu byl vytvořen na základě usnesení vlády č. 949 ze dne 16.srpna 2006 k Národnímu plánu boje proti komerčnímu sexuálnímu zneužívání dětí na léta 2006-2008. V Plánu úkolů, přiloženém k uvedenému usnesení, byl uložen i úkol podporovat zřizování a vybavování výslechových místností pro traumatizované oběti, zejména děti a ženy. 3. Obsah projektu: K 1.dubnu 2011 bylo evidováno 30 výslechových místností financovaných prostředků Policie ČR, dotačního programu odboru prevence kriminality, nebo např. v rámci společného projektu českopolského projektu „Bezpečné příhraničí“ dotovaného Evropskou unií prostřednictvím Operačního programu přeshraniční spolupráce 2007 – 2013. V Národní strategii prevence násilí na dětech v ČR na období 2009 -2010 je stanoven úkol 5.3 „Zajistit optimální využívání speciálních výslechových místností pro traumatizované oběti a svědky trestné činnosti (zejména ženy a děti)“. OPK v roce 2009 inicioval ustavení Koordinační skupiny specialistů SKPV (dále jen KS) zařazených na problematice mravnosti a mládeže. V této pracovní skupině jsou zástupci všech krajských ředitelství Policie ČR. Členové skupiny odsouhlasili realizovat tyto hlavní úkoly: - zajistit pravidelné vzdělávání policistů, a to také s ohledem na nově příchozí pracovníky - připravit nové standardy pro vybavení speciálních výslechových místností - členové skupiny jsou odborní garanti při zřizování nových výslechových místností (i v rámci krajských a městských programů prevence kriminality) - zavést důslednou evidenci využívání SVM formou „evidenčního listu“ - údaje budou 1x ročně zasílány na odbor prevence kriminality (zpětná vazba, jelikož v rámci dotačních programů posuzujeme také žádosti o dotace na zřizování nových
9.5.2011
14
4.
5. 6. 7.
výslechových místností). Zároveň také budou součástí podkladů zasílaných na PP ČR pro vypracování každoroční Zprávy o situaci v oblasti mládeže. Současný stav + výhled do konce roku 2011: V roce 2010 OPK zorganizoval 3 semináře pro specialisty SKPV KŘ PČR (proškoleno cca 100 účastníků), v roce 2011 budou proškoleni specialisté za zbývajících 9 KŘ PČR. Zaměření seminářů: - význam SVM z hlediska ochrany lidských práv - využití SVM k výslechu dětí a dalších zvlášť zranitelných obětí - metodika výslechu – klinický psycholog - rozbor autentických výslechů dětských svědků z pohledu soudního znalce z oboru zdravotnictví, specializace klinická psychologie dětí - trestná činnost páchaná na dětech – právní úprava v TZ, postup při realizaci trestné činnosti na dětech od podání trestního oznámení - zjišťovaná pochybení a vady v postupu z pohledu KSZ, výslech nezletilého-oběti trestného činu postupem dle 158a tr.ř. – zásady, aplikace ust. § 164 tr.ř., záznam a způsob protokolace takového úkonu - práce s mládeží s diagnostikovanými poruchami chování, pachatelé mravnostní kriminality - deviantní a nedeviantní poruchy osobnosti, duševní choroby při páchaní mravnostní kriminality Změny v rámci Strategie prevence 2010 až 2015: Pokračovat v řízení KS a stanovit aktuální úkoly, základní informace o SVM zavést do ZOP. Rizika projektu: podpora policejného managementu – důsledné využívání SVM, evidence. Gestor: Mgr.Iva Fürbacherová, oddělení pro lidská práva.
Program podpory a ochrany obchodování s lidmi 1. Název projektu: Program podpory a ochrany obchodování s lidmi 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Program vznikl v roce 2003 jako tzv. "Model podpory a ochrany obětí obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování". Do té doby neexistoval žádný způsob financování a systematické péče o oběti obchodování s lidmi. Model financovaný z prostředků projektu UN ODC byl pilotně ověřován od března 2003 do prosince 2004. V dubnu 2004 byl pilotní Model přejmenován na Program podpory a ochrany obětí obchodování s lidmi. Zároveň bylo zajištěno jeho financování z prostředků na Strategii prevence kriminality na léta 2004 až 2007 a na další období. V průběhu roku 2005 byl Program formalizován a institucionalizován a byl vytvořen tzv. Národní koordinační mechanismus. V červenci 2005 byly uzavřeny dohody o spolupráci při podpoře a ochraně obětí obchodování s lidmi mezi Ministerstvem vnitra a vybranými nevládními organizacemi. Od roku 2005 Program zahrnuje všechny formy obchodování s lidmi, tj. jak za účelem sexuálního vykořisťování, tak nucené práce. 3. Obsah projektu: Cílem Programu podpory a ochrany obětí obchodování s lidmi je poskytnout obětem obchodování s lidmi podporu, zabezpečit ochranu jejich lidských práv a zároveň je motivovat ke spolupráci se složkami činnými v trestním řízení (podávání svědeckých výpovědí, které usnadní OČTŘ odhalování, stíhání, usvědčení a potrestání pachatelů). 4. Současný stav: Pokračuje úzká spolupráce se zainteresovanými subjekty – OAMP, OBP, ÚOOZ, SKPV, SCPP, určené nevládní organizace (La Strada, Arcidiecézní Charita ČR) a Mezinárodní organizace pro migraci (IOM). Nově byl aktualizován metodický pokyn upravující fungování Programu a pracuje se na zavedení nového způsobu financování, tj. oproti stávajícímu financování prostřednictvím dotací bude od roku 2012 Program financován na základě smluv o poskytování služeb na základě výběrového řízení. Tento postup umožní transparentní a maximálně hospodárné využívání finančních prostředků a také umožní rozšířit počet poskytovatelů služeb.
9.5.2011
15
5. Výhled do konce 2011: Nadále úzce spolupracovat a informovat o programu další resorty formou školení (MO, MS) 6. Změny v rámci Strategie 2012 až 2015: Zakotvit novou formu financování služeb, do konce roku povinnost implementace Směrnice EU o prevenci a boji proti obchodování s lidmi a ochraně obětí (většinu bodů této Směrnice už ČR nadstatndartně plní v v rámci Programu) 7. Rizika: Nedostatečná součinnost NNO. 8. Gestor: PhDr.Olga Šifferová, oddělení pro lidská práva. Národní koordinační mechanismus pátrání po pohřešovaných dětech 1. Název projektu: Národní koordinační mechanismus pátrání po pohřešovaných dětech 2. Kdy a na jakém základě vznikl:Mezinárodní ochrana dětí se stala jednou z priorit Ministerstva vnitra ČR pro období předsednictví ČR v Radě EU. Česká republika tak pokračovala v iniciativě předcházejících předsednických zemí budovat výstražné systémy pro pohřešované děti v jednotlivých evropských zemích a uspořádala mezinárodní konferenci, v jejímž průběhu byly představeny výstražné systémy pro pohřešované děti fungující v některých evropských (Francie, Nizozemí, Velká Británie, Řecko) i mimoevropských zemích (USA). Pro výměnu a sdílení informací o fungujících národních systémech založilo MV webovou stránku www.alertchild.eu. V zájmu zvýšení rychlosti a efektivity pátrání po pohřešovaných dětech začala svůj výstražný systém budovat i Česká republika pod názvem Národní koordinační mechanismus pátrání po pohřešovaných dětech (dále jen NKMPPD). V průběhu roku 2008 byla navázána spolupráce téměř se všemi plánovanými subjekty, které se měly stát hlavními partnery projektu. Na konci roku 2008 schválil ministr vnitra MUDr. Mgr. Ivan Langer předběžnou podobu NKMPPD a během roku 2009 byly klíčové aspekty projektu projednány a projekt jako takový připraven k realizaci. Dne 11. května 2010 byla v rámci tiskové konference tehdejším minstrem vnitra Ing. Martinem Pecinou, MBA podepsána memoranda o spolupráci s partnerskými médii. Tím byl projekt oficiálně spuštěn. 3. Obsah projektu: NKMPPD byl vyvinut za účelem rychlého a úspěšného nalezení pohřešovaných dětí, který počítá se zapojením široké veřejnosti do pátrání a také se zajištěním potřebné psychologické podpory rodinám pohřešovaných dětí. Základem systému je pátrací činnost Policie ČR a při rozsáhlých pátracích akcích v terénu je rovněž zapojován integrovaný záchranný systém (IZS). Systém jako celek není založen na konceptu vytváření nových institucí, ale na lepším využití existujících mechanismů spolupráce mezi zainteresovanými subjekty, na efektivním využití existujících komunikačních kanálů a koordinaci odpovědných orgánů. O aktivaci mechanismu a zařazení dítěte do něj rozhoduje Policie ČR na základě stanovených kritérií, přičemž systém není určen pro dobrovolné útěky z domova či z ústavního zařízení. Vždy se posuzují konkrétní okolnosti případu, samotný vývoj pátrání po pohřešovaném dítěti. Konečné rozhodnutí, zda bude systém aktivován, náleží příslušnému pracovníkovi služby kriminální policie a vyšetřování zodpovědnému za pátrání, na základě stanovené metodiky a spolupráce se specialisty po linii mládeže a násilné trestné činnosti. Podmínky pro přenos informací od Policie ČR k médiím vytváří nově upravená aplikace „pátrání po osobách“ na webových stránkách Policie ČR (www.pomoztemenajit.cz). Aplikace umožňuje nejen médiím, ale i všem občanům přihlásit se e-mailem nebo RSS kanálem k odběru novinek (upozornění o zveřejnění/aktualizaci/stažení záznamu o pohřešovaném dítěti na webu Policie ČR). V průběhu roku 2010 rovněž proběhla řada jednání se zástupci mobilních operátorů o zasílání informačních SMS (MMS). Diskuze se týkaly především témat, jako např. stávající definice právního rámce, podle kterého a ve kterém by národní koordinační mechanismus měl fungovat, a zásadních technických regulačních a finančních otázek souvisejících s možným zapojením mobilních operátorů do projektu.
9.5.2011
16
4. Současný stav: V současné době je do projektu zapojeno celkem 10 médií (televize, rádia, internetové deníky). Od spuštění projektu byl mechanismus ze strany policie aktivován již v 31 případech. Zkušenosti získané několika měsíčním fungováním projektu ukazují, že systém je efektivní a splňuje účel, pro který byl zřízen. Poznatky z praktického využívání systému jsou s ohledem na svoji závažnost dále zapracovávány do interních předpisů Policie ČR. V průběhu roku 2010 rovněž proběhla řada jednání se zástupci mobilních operátorů o zasílání informačních SMS (MMS). Diskuze se týkaly především témat, jako např. stávající definice právního rámce, podle kterého a ve kterém by národní koordinační mechanismus měl fungovat a zásadních technických regulačních a finančních otázek souvisejících s možným zapojením mobilních operátorů do projektu. 5. Výhled do konce 2011: V současné době probíhá konkrétní jednání s jedním z tuzemských mobilních operátorů o zapojení se do projektu NKMPPD. Jednání probíhají na úrovni expertních skupin, jež finalizují otázky týkající se technického řešení, metodiky, definice právního rámce a dalších zásadních témat. V případě úspěšného vyřešení všech kroků potřebných k zapojení mobilního operátora do NKMPPD se předpokládá, že by tento subjekt mohl oficiálně přistoupit ke spolupráci již na konci měsíce března. Od projektu nadále očekáváme mimo jiné snížení počtu trestných činů ohrožujících život a zdraví dětí, zvýšení citlivosti veřejnosti k problematice pohřešovaných dětí a zvýšení povědomí veřejnosti o způsobech bezpečného chování a prevence v souvislosti se zmizením dítěte. 6. Změny v rámci Strategie 2012 až 2015: V rámci Strategie 2012 až 2015 spadá NKMPPD mezi tzv. prioritní tématické okruhy a od projektu se nadále očekává mimo jiné snížení počtu trestných činů ohrožujících život a zdraví dětí, zvýšení citlivosti veřejnosti k problematice pohřešovaných dětí a zvýšení povědomí veřejnosti o způsobech bezpečného chování a prevence v souvislosti se zmizením dítěte. 7. Rizika: Selhání lidského faktoru. (Protože jsou poznatky z praktického využívání systému s ohledem na svoji závažnost dále zapracovávány do interních předpisů Policie ČR, mělo by být jen otázkou času, kdy se příslušní pracovníci policie naučí s tímto mechanismem rutinně pracovat a využívat jeho přednosti.) 8. Gestor: PhDr. Petra Binková, Ph.D., oddělení pro lidská práva. Kyberšikana – projekt E- Synergie 1. Název projektu: Kyberšikana – projekt E- Synergie 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Projekt byl podán Pedagogickou fakultou Univerzity Palackého v Olomouci, OPK je partnerem projektu. Financován je z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost na základě výzvy MŠMT. Doba trvání projektu – 3 roky (2011-2013). 3. Obsah projektu: Projekt je zaměřený na rizika spojená s virtuální komunikací v kyberprostoru a prevenci kriminality. Cílem projektu je vytvořit funkční vědeckovýzkumnou, aplikační, komunikační a vzdělávací síť zaměřenou na rizikovou virtuální komunikaci. Tato síť bude konkrétně zaměřena na spolupráci mezi vzdělávacími, výzkumnými a podnikatelskými organizacemi. Bude se orientovat na oblast nebezpečné virtuální komunikace (realizované prostřednictvím internetu a mobilních telefonů) – konkrétně na kyberšikanu, kybergrooming, sexting, stalking, rizika sociálních sítí a zneužití osobních údajů. Spolupráce a přenos informací mezi zúčastněnými subjekty se uskuteční prostřednictvím stáží, odborných praxí, interaktivních workshopů, odborných konferencí, praktických networkingů a dalších interaktivních komunikačních technik. Uvnitř sítě budou probíhat také vzdělávací a školicí aktivity, které povedou ke zvýšení spolupráce jednotlivých členů sítě a existujícího know-how. 4. Současný stav + výhled do konce roku 2011: Ustavena pracovní skupina zajišťující realizaci jednotlivých fází projektu, vzhledem k problémům uvolnění financí z MŠMT se
9.5.2011
17
zahájení 1. fáze projektu odložilo na červen 2011. OPK bude mít v rámci projektu úkol zainteresovat experty z řad PČR a policejní pedagogy. 5. Změny v rámci Strategie 2012 až 2015: Projekt bude zařazen jako dlouhodobý úkol – úkol realizován v rámci budoucí Strategie kybernetické bezpečnosti ČR. 6. Rizika: Finanční prostředky. 7. Gestor: Mgr.Iva Fürbacherová, oddělení pro lidská práva. Zvládání komunitních konfliktů v regionech Střední a Východní Evropy 1. Název projektu: Zvládání komunitních konfliktů v regionech Střední a Východní Evropy 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Tento tříletý projekt (2011 – 2013) organizuje a koordinuje Ministerstvo vnitra Maďarska ve spolupráci s Evropskou sítí prevence kriminality (dále jen EUCPN). Na financování projektu se podílí Evropská komise v rámci své grantové politiky. Jelikož se členské státy středoevropského a východoevropského regionu (Bulharsko, Česká republika, Maďarsko, Polsko, Rumunsko a Slovensko) potýkají s podobnými či srovnatelnými problémy a konfliktními situacemi v příslušných komunitách (čtvrtě, sousedství, malé osady, školy apod.), cílem projektu je vybrat, posoudit a následně zhodnotit úspěšné projekty, jež se s problematikou komunit potýkají. 3. Obsah projektu: Cílem projektu je vybrat, posoudit a následně zhodnotit úspěšné regionální projekty, jež se s problematikou konfliktních komunit úspěšně potýkají. Výsledky a závěry projektu budou publikovány v elektronické podobě a předloženy Evropské komisi. Na základě těchto výsledků, závěrů a doporučení týkajících se plánování, obsahu a managementu těchto typů programů budou zahájeny specializované programy, které budou „ušity“ na míru přímo komunitám v daných regionech. 4. Současný stav: V průběhu května se uskuteční první pracovní setkání národních zástupců, kteří předloží jednotlivé národní projekty (93-95 projektů každá zúčastněná země). Z těchto projektů budou vybrány modelové, které se dají úspěšně realizovat i v ostatních zemích. ČR předloží projekt Úsvit, oceněný projekt ECPA 2010 a nový projekt OPK zaměřený na výcvik asistentů. 5. Výhled do konce 2011: Uskuteční se další plánovaná setkání a práce na konkrétních projektech. 6. Změny v rámci Strategie 2012 až 2015: Tento projekt bude zařazen do strategie 2012 až 2015 jako dlouhodobá priorita. 7. Rizika: nepředpokládají se. 8. Gestor: PhDr. Petra Binková, Ph.D., oddělení pro lidská práva. IPACY (Implementace preventivních aktivit pro děti a mládež) 1. Název projektu: IPACY (Implementace preventivních aktivit pro děti a mládež) 2. Kdy a na jakém základě projekt vznikl: Tento dvouletý projekt je financován Evropskou komisí, byl schválen v roce 2009 a iniciovaly jej nevládní organizace Švédska a Francie. 3. Obsah projektu: IPACY je mezinárodní projekt, jehož cílem je konkrétní pomoc prostřednictvím sociální prevence sociálně znevýhodněným dětem a mládeži s antisociálním a sebe-destruktivním chováním. Cílem projektu je vybrat a prezentovat úspěšné národní projekty, které se zabývají včasnou prevencí kriminality dětí a mládeže. OPK zastupuje v tomto projektu ČR, v projektu je zapojeno 7 dalších zemí (Francie,Švédsko,VB,Irsko,Nizozemí,Slovinsko, Španělsko). Výstupem projektu IPACY bude manuál systémů včasné intervence pro potřeby členských států EU; v něm budou uvedena možná úskalí a způsoby, jak se jim vyhnout, budou zde publikovány příklady efektivních metod a zdrojů, které lze využít a „step-bystep“ návod jak budovat fungující systémy včasné intervence. Tento manuál bude k dispozici na webových stránkách a podle potřeb distribuován také v tištěné podobě. 4. Současný stav: V červnu proběhne závěrečné pracovní setkání nad tvorbou manuálu, ČR v něm prezentuje projekt Systém včasné intervence a Úsvit. 5. Výhled do konce roku 2011: Projekt bude uzavřen v listopadu 2011 Evropské komisi.
9.5.2011
18
6. Změny ve Strategii: nebude součástí Strategie 2012 až 2015. 7. Rizika: Ne. 8. Gestor: Mgr. Alena Horáková, oddělení pro lidská práva. Informační servis prevence kriminality 1. Název projektu: Informační servis prevence kriminality – zpravodaj odboru prevence kriminality 2. Kdy a na jakém základě vznikl: Toto periodikum začalo vycházet v roce 1997 původně pod názvem Tiskový servis OPK a bylo určeno především pro potřebu médií. Jeho úkolem bylo propagovat prevenci kriminality, informovat o problematice, pomáhat ovlivňovat postoje lidí k ochraně jejich majetku i vlastní bezpečnosti a posilovat právní vědomí občanů. Vycházelo 3 x do měsíce v rozsahu cca 20 stran. 3. Obsah projektu: V prvních letech Tiskový servis dobře plnil svou úlohu. Zvýšilo se povědomí široké veřejnosti v dané problematice i kvalifikovanost (orientace) příslušně zaměřených pracovníků médií a tento informační zdroj postupně začal ubývat na významu. Ukázalo se však, že mezi odbornou veřejností je stálý zájem o periodikum, které se prevencí kriminality systematicky zabývá. OPK se rozhodl upravit koncepci zpravodaje, zaměřit ho na odbornou veřejnost a vydávat ho pod novým názvem Informační servis prevence kriminality. Informační servis prevence kriminality přináší informace o aktivitách resortu, měst a obcí i organizací a institucí zabývajících se širokou oblastí prevencí kriminality. Je zasílán manažerům prevence kriminality na místní úrovni, předkladatelům preventivních projektů, policistům, institucím zabývajícím se prací v oblasti prevence sociálně patologických jevů, studentům policejních a sociálních škol, představitelům místních samospráv a dalším individuálním zájemcům. 4. Současný stav: V současné době vychází Informační servis prevence kriminality 1 x v měsíci v rozsahu cca 35 – 40 stran. V tištěné podobě je rozesílán na cca 80 adres, v elektronické podobě cca 450 odběratelům. K dispozici je na webu MV na adrese http://www.mvcr.cz/clanek/informacni-servis-prevence-kriminality-675011.aspx 5. Výhled do konce roku 2011: Informační servis prevence kriminality dostane novou grafickou podobu. Bude dokončen probíhající přechod z dělené distribuce (tištěná a elektronická) pouze na formu elektronickou. Částečné změny se budou týkat i koncepce, rozsahu a periodicity zpravodaje (viz bod 5.). 6. Předpokládané změny v rámci Strategie prevence kriminality na léta 2012 až 2015: V souvislosti s uvažovanými náměty do nové Strategie, kdy by měl vzniknou navíc zpravodaj pro laickou veřejnost s názvem Prevence do každé domácnosti, může stávající Informační servis prevence kriminality prodělat další obsahové úpravy či změny. 7. Gestor za OPK: Mgr. Květa Dočkalová, oddělení organizace a ekonomiky.
V. Financování programů prevence kriminality 1. Finanční prostředky odboru prevence kriminality určené na dobrovolnickou službu (§ 5316) Dobrovolnická služba se realizuje dle zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Pro rok 2011 byla na dobrovolnickou službu vyčleněna částka 10 000 000 Kč. Státní účelová dotace je určena na projekty, v nichž dobrovolníci poskytují pomoc zejména osobám sociálně slabým, se zdravotním postižením, seniorům, příslušníkům národnostních menšin, migrantům, osobám ve výkonu trestu odnětí svobody, osobám drogově závislým, jakož i pomoc při péči o děti, mládež a rodiny v jejich volném čase.
9.5.2011
19
Menší počet podpořených projektů se týká dobrovolníků v oblasti ochrany a zlepšování životního prostředí, péče o zachování kulturního dědictví a pořádání kulturních nebo sbírkových charitativních akcí. Třetí kategorií podpořených organizací jsou dobrovolnická centra, která vysílají a koncepčně podporují dobrovolníky v tuzemsku a zahraničí v celé šíři dobrovolnických aktivit. 2. Vnitrorezortní program prevence kriminality (§ 5399) Na program byly vyčleněny finanční prostředky ve výši 1 500 000 Kč, kterými byl podpořen celorepublikový vzdělávací projekt PP ČR „Policie pro každého“. 3. Nákup služeb (§ 5399) Jedná se především o dobrovolné asistované návraty obětí obchodování s lidmi, které jsou součástí fungování Programu podpory a ochrany obětí obchodování s lidmi realizovaného od roku 2003. Využívají se služby nestátní organizace IOM Praha, která zajišťuje doprovod a bezpečný návrat obětí do země původu. Pro rok 2011 byla vyčleněna částka 585 000 Kč. 4. Neinvestiční dotace nestátním neziskovým organizacím (§ 5399) V rámci podpory rovných příležitostí žen a mužů a v rámci zabezpečení prevence sociálně patologických jevů, které je zakotveno ve Strategii prevence kriminality na léta 2008 až 2011 schválené usnesením vlády České republiky ze dne 15. října 2007 č.1150, a k plnění usnesení vlády České republiky č. 794/2004 ze dne 25. srpna 2004 a k plnění usnesení vlády České republiky č. 92 ze dne 1. února 2010 byla pro rok 2011 vyčleněna částka 3 614 000 Kč, určená na programy: Prevence domácího násilí s důrazem na práci s násilnými osobami Projekty jsou zaměřeny na prevenci domácího násilí a práci s agresorem, současně je sledován cíl odhalování a stíhání případů domácího násilí ve spolupráci s týmy v oblasti zdravotní, sociální a za policejní pomoci. (Uvolněno 1 110 000 Kč). Prevence v oblasti obchodování s lidmi a pomoc obětem obchodování s lidmi Na projekty poskytující ochranu a pomoc obchodovaným osobám se zapojením do běžného života. (Uvolněno 2 526 447 Kč včetně nároků). 5. Městský a krajský program prevence kriminality (§ 5399) Program je realizován na základě Strategie prevence kriminality na léta 2008 až 2011 a v souladu se schválenými zásadami pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci městského a krajského programu. Podporovány jsou projekty neinvestičního a investičního charakteru zaměřené na snižování majetkové a násilné kriminality, na eliminaci kriminálně rizikových sociálně patologických jevů, na omezování příležitostí k páchání trestné činnosti, na zvyšování rizika pro pachatele, že bude dopaden, a na informování občanů o legálních možnostech ochrany před trestnou činností. Neinvestiční dotace obcím Na neinvestiční projekty městského programu bylo pro rok 2011 vyčleněno a uvolněno 7 800 000 Kč. Dále byly zapojeny nároky ve výši 2 010 370 Kč. Neinvestiční dotace krajům Na neinvestiční projekty krajského programu bylo pro rok 2011 vyčleněno a uvolněno 7 757 000 Kč. Dále byly zapojeny nároky ve výši 1 168 630 Kč. Investiční dotace poskytované krajům a obcím (ISPROFIN – EDS) Na investiční projekty byla vyčleněna částka 35 000 000 Kč. Dále budou zapojeny nároky ve výši 6 104 000 Kč. Čerpání prostředků proběhne v průběhu roku podle platebního kalendáře v závislosti na dokončení akcí ze strany realizátorů.
9.5.2011
20
9.5.2011
21
