2009 - 2014
EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro rozpočtovou kontrolu
2012/0803(NLE) 8. 5. 2012
NÁVRH ZPRÁVY o návrhu na jmenování Iliany Ivanovové členkou Účetního dvora (C7-0111/2012 – 2012/0803(NLE)) Výbor pro rozpočtovou kontrolu Zpravodajka: Inés Ayala Sender
PR\901327CS.doc
CS
PE489.394v01-00 Jednotná v rozmanitosti
CS
PR_NLE_art108 OBSAH Strana NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU .................................................3 PŘÍLOHA 1: ŽIVOTOPIS ILIANY IVANOVOVÉ ...............................................................4 PŘÍLOHA 2: ODPOVĚDI ILIANY IVANOVOVÉ NA DOTAZNÍK ....................................6
PE489.394v01-00
CS
2/12
PR\901327CS.doc
NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o jmenování Iliany Ivanovové členkou Účetního dvora (C7-0111/2012 – 2012/0803(NLE)) (Konzultace) Evropský parlament, – s ohledem na čl. 286 odst. 2 Smlouvy o fungování EU, podle něhož Rada konzultovala s Parlamentem (C7-0111/2012), – s ohledem na článek 108 jednacího řádu, – s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0000/2012), A. vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu přistoupil k ověřování pověřovacích listin jmenované, zejména s ohledem na požadavky stanovené v čl. 286 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; B. vzhledem k tomu, že na své schůzi dne 4. června 2012 vyslechl Výbor pro rozpočtovou kontrolu kandidátku Rady na členku Účetního dvora, 1. souhlasí/nesouhlasí s návrhem Rady na jmenování Iliany Ivanovové členkou Účetního dvora; 2. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a pro informaci Účetnímu dvoru a ostatním orgánům a institucím Evropské unie a kontrolním institucím členských států.
PR\901327CS.doc
3/12
PE489.394v01-00
CS
PŘÍLOHA 1: ŽIVOTOPIS ILIANY IVANOVOVÉ Narozena v roce 1975 ve Staré Zagoře v Bulharsku. Vzdělání: 2004 – magisterský titul v oboru mezinárodního managementu se zaměřením na finance a rozvoj, Thunderbird, Garvinova vysoká škola mezinárodního managementu, Phoenix, Arizona, USA, vystudovala s vyznamenáním, členka čestné společnosti Beta Gamma Sigma 1999 – magisterský titul v oboru mezinárodních hospodářských vztahů, Vysoká škola ekonomická, Varna, Bulharsko 1998 – bakalářský titul v oboru mezinárodních hospodářských vztahů, Vysoká škola ekonomická, Varna, Bulharsko Odborné a politické zkušenosti: 2009 – do současnosti – poslankyně Evropského parlamentu: místopředsedkyně Výboru pro rozpočtovou kontrolu, místopředsedkyně zvláštního výboru pro finanční, hospodářskou a sociální krizi, místopředsedkyně delegace pro vztahy s Čínou, členka Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, náhradnice Hospodářského a měnového výboru Zpravodajka výboru CONT pro tato témata: výroční zpráva EIB za rok 2010, nařízení týkající se programu Herkules III zaměřeného na podporu činnosti v oblasti ochrany finančních zájmů Evropské unie, nařízení o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky, stanovisko týkající se nových finančních nástrojů v souvislosti s příštím víceletým finančním rámcem, studie „Rizika rozpočtu EU s ohledem na EFSM a ESM a zasahování do rozpočtové kontroly ze strany Evropského parlamentu“, studie „Předvstupní financování pro Bulharsko a Rumunsko: jaké poučení si lze vzít pro další kola rozšíření“ 2007 – 2009 – Sofijský magistrát, členka městské rady, členka rozpočtového a finančního výboru, výboru pro evropské fondy a výrobu pro životní prostředí 2006 – Ericsson USA, Dallas, Texas – smluvní auditorka – poskytování poradenství v oblasti restrukturalizace účetních systémů společnosti Ericsson podmíněné americkým právním předpisem Sarbanese a Oxleyho, řízení finančního výkaznictví pro různé projekty na základě počítačového modelování 2006 – Clayton Commercial Group, Dallas, Texas – odborná poradkyně pro oblast komerčních nemovitostí – konzultace s komerčními půjčovateli ohledně poskytování záruk, náležité péče, přehodnocení půjček, připravených výtahů z nájemních smluv, auditovaných databází nájmů 2005 – 2006 – Bank of America (dříve Countrywide Home Loans) – Dallas, Texas – odborná finanční analytička – řízení výkaznictví pro oblastní vedoucí prodeje a hypotéční makléře
PE489.394v01-00
CS
4/12
PR\901327CS.doc
v rámci skupiny pro zvláštní půjčky angažované v oblasti rizikových půjček, vytváření aspráva databází ACCESS pro podávání zpráv v rámci rizikového managementu 2005 – BSB Capital/Beal Bank, Dallas, Texas – investiční analytička – vypracování a doporučování kvantitativních modelů pro hodnocení profilu rizika / návratnosti jednotlivých transakcí, vypracovávání hodnotících analýz v oblasti investic do komerčních nemovitostí a závodů pro výrobu letadel, vývoj a propagace nových úvěrových produktů a návrhy týkající se kapitálových struktur financování 2004 – Total Systems Acquiring Solutions, Phoenix, Arizona (dříve Vital Processing Services – VISA and Total Systems JV) – odbornice v oblasti rozvoje podniků – odpovědnost za analýzu fúzí a možností akvizice, hodnocení finančních výsledků klientů na základě zpracování údajů a obchodních počítačových modelů, rozvoj cenových strategií a provádění analýzy rozptylu, vydávání doporučení ohledně zakládání partnerství a reorganizace hlavního účetního týmu v rámci společnosti 1999 – 2002 – Ministerstvo zemědělství a potravin Bulharska – koordinátorka pro mezinárodní finanční instituce – odpovědnost za řízení vztahů mezi ministerstvem a Světovou bankou, Mezinárodním měnovým fondem, EBRD: uzavírání významných projektů týkajících se půjček pro strukturální reformy v oblasti zemědělství ASAL I a ASAL II (Agriculture Sector Adjustment Loan) a dohled nad nimi, strategie zaměřená na poskytování pomoci dané zemi, vypracovávání zpráv o ukončení realizace daných programů za ministerstvo jako součást monitorování půjček pro strukturální reformy ze strany Světové banky, navrhování znění a vyjednávání mezinárodních dohod k usnadnění obchodu mezi Bulharskem a příslušnými zeměmi v oblasti veterinárního lékařství a rostlinolékařské kontroly.
PR\901327CS.doc
5/12
PE489.394v01-00
CS
PŘÍLOHA 2: ODPOVĚDI ILIANY IVANOVOVÉ NA DOTAZNÍK Odborná praxe 1.
Charakterizujte prosím hlavní aspekty svých odborných zkušeností v oblasti veřejných financí, řídící činnosti nebo kontroly řídících činností.
Mám 12 let odborné a politické praxe v různých funkcích veřejného i soukromého sektoru v oblasti finančního řízení, auditu a výkaznictví. Od samého počátku své profesionální dráhy jsem se věnovala oblasti finančního řízení a výkaznictví. První tři roky jsem byla hlavní osobou, která měla na bulharském ministerstvu zemědělství a potravin na starost mezinárodní finanční instituce. Od roku 1999 jsem byla koordinátorkou pro mezinárodní finanční instituce, přičemž mezi mé hlavní úkoly patřilo řízení vztahů mezi ministerstvem a Světovou bankou, Mezinárodním měnovým fondem a EBRD. V rámci svých povinností na ministerstvu jsem odpovídala také za vypracovávání a vyjednávání mezinárodních dohod zaměřených na usnadnění obchodu mezi Bulharskem a příslušnými zeměmi v oblasti veterinárního lékařství a rostlinolékařské kontroly. Účastnila jsem se jednání o významných projektech, které se zaměřovaly na podporu obchodní bilance Bulharska na základě půjček pro strukturální reformy v oblasti zemědělství (ASAL I a ASAL II) v celkové výši 125 milionů USD, a jejich uzavírání. Mezi mé další povinnosti patřilo mj. sledování dodržování závazků bulharské vlády v řadě oblastí v rámci zemědělství, sledování dosaženého pokroku a výsledků na základě souboru opatření, podávání zpráv týkajících se rizik, kde je nutné dosáhnout zlepšení, a doporučování nezbytných opatření. V rámci postupu sledování situace v oblasti půjček pro strukturální reformy ze strany Světové banky jsem v souladu se zásadami řádného finančního řízení vypracovala jménem ministerstva příslušnou část zpráv o ukončení realizace projektů, které hodnotily jejich účinnost, udržitelnost a soulad s právním a regulačním rámcem, a také politiky Světové banky. Tento postup, za který jsem byla v rámci ministerstva hlavní odpovědnou osobou, se považoval za interní audit souladu s předpisy a dosažených výsledků daného projektu. Důležitou součástí zpráv o ukončení realizace projektů byla část, která obsahovala analýzu hodnocení a poukazovala na poučení vyplývající z projektu. Po úspěšném ukončení druhého magisterského studia (s vyznamenáním) v oboru mezinárodního managementu a financí na vysoké škole Thunderbird, Garvinově vysoké škole mezinárodního managementu, Phoenix, Arizona, USA má pracovní dráha pokračovala v soukromém bankovním a finančním sektoru v USA. Další odborné zkušenosti jsem získávala v rámci předních bankovních a finančních institucí. Jako odbornice v oblasti rozvoje podniků ve společnosti Total Systems Acquiring Solutions v arizonském Phoenixu, která se zabývá zpracováváním elektronických transakcí a specializuje se na autorizaci a zaznamenávání a dále na zúčtování a vypořádání elektronických transakcí, jsem odpovídala za analýzu a podávání zpráv týkajících se finančních výsledků klientů. Na základě provedených finančních analýz jsem na základě analýz rozptylu vypracovávala cenové strategie a vydávala doporučení ohledně vytváření možných partnerství, fúzí a akvizicí. Své schopnosti v oblasti vypracovávání analýz a zpráv jsem dále ve funkci investiční analytičky rozšířila v bance Beal Bank, jedné z hlavních soukromých bank v texaském Dallasu. Mezi mé hlavní povinnosti patřilo vytváření kvantitativních počítačových modelů PE489.394v01-00
CS
6/12
PR\901327CS.doc
pro hodnocení profilu rizika / návratnosti jednotlivých transakcí, vypracovávání hodnotících analýz v oblasti nejrůznějších investic do komerčních nemovitostí na základě jejich výsledovek, rozvah, výkazů peněžních toků, úvěrových a kapitálových struktur v závislosti na předem stanovených ukazatelích a referenčních kritériích, hodnocení rizik v případě potenciálních půjček a další rozvoj a propagace nových úvěrových produktů a kapitálových struktur financování. Svou profesní dráhu jsem dále rozvíjela ve funkci konzultantky v oblasti finančnictví, kdy jsem pracovala v Bank of America jako odborná finanční analytička v rámci skupiny pro zvláštní půjčky angažované v oblasti rizikových půjček, kde jsem řídila oblast podávání zpráv o řízení rizik pro oblastní vedoucí prodeje a hypotéční makléře, a poté v rámci konzultační smlouvy pro oblast poskytování záruk, náležité péče, přehodnocení půjček, auditovaných databází nájmů a provádění kontrol na místě. V roce 2006 jsem se stala smluvní auditorkou společnosti Ericsson USA, kde jsem prováděla interní audity v oblasti restrukturalizace účetních systémů společnosti Ericsson podmíněné americkým právním předpisem Sarbanese a Oxleyho a měla na starost finanční výkaznictví pro různé projekty na základě počítačového modelování (firmy SAP). Má práce v oblasti rozpočtové kontroly pokračovala, když jsem se v roce 2009 stala poslankyní Evropského parlamentu a řádnou členkou a místopředsedkyní Výboru pro rozpočtovou kontrolu. V tomto výboru jsem pracovala ve funkci zpravodajky na řadě témat: výroční zpráva EIB za rok 2010, nařízení týkající se programu Herkules III zaměřeného na podporu činnosti v oblasti ochrany finančních zájmů Evropské unie, nařízení o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky, stanovisko týkající se nových finančních nástrojů v souvislosti s příštím víceletým finančním rámcem, studie „Rizika rozpočtu Evropské Unie s ohledem na EFSM a ESM a zasahování do rozpočtové kontroly ze strany Evropského parlamentu“, studie „Předvstupní financování pro Bulharsko a Rumunsko: jaké poučení si lze vzít pro další kola rozšíření“. Má profesní dráha mi umožnila získat znalosti a náhled na oblast finančního řízení a auditu nejen z pohledu veřejnosti, ale také ze soukromého pohledu, a tím z obou těchto pohledů pochopit výhody a nevýhody stávajícího systému. 2.
Na jakých třech nejdůležitějších rozhodnutích jste se ve svém profesním životě podílela?
Mým prvním významným profesním úspěchem bylo zavedení obezřetných a důvěryhodných postupů vztahujících se k procesu monitorování a výkaznictví v případě rozsáhlých půjček na restrukturalizaci veřejného sektoru v Bulharsku. Na bulharském Ministerstvu zemědělství a potravin mezi mé úkoly patřilo vypracování, vyjednání a dokončení jednoho z nejvýznamnějších projektů na podporu platební bilance Bulharska – půjčky na strukturální reformy v zemědělství (ASAL II) ve výši 50 milionů USD. Tento projekt se zaměřuje na podporu nejvýznamnějších reforem v oblasti bulharského zemědělství, přičemž se vztahuje na oblast privatizace, pozemkové reformy, zavlažování, finančních nástrojů, zemědělských dotací a záruk ze strany Státního zemědělského fondu, lesnictví, velkoobchodních trhů se zemědělskými produkty apod. Cílem mé účasti na tomto projektu bylo zajistit veškerou koordinaci ze strany bulharské realizační agentury (Ministerstva zemědělství a potravin) mezi příslušnými zúčastněnými stranami a Světovou bankou, která by zajistila interní monitorování a postup ve všech přijatých opatřeních a upozornila vyšší vedení na veškeré zjištěné rizikové oblasti, které by mohly zabránit ukončit jednání včas. V době, kdy si bulharská ministerstva stále ještě vytvářela stabilní administrativní kapacity, PR\901327CS.doc
7/12
PE489.394v01-00
CS
šel význam těchto projektů daleko nad rámec finančního řízení půjčky na strukturální reformy, jelikož účelem těchto nástrojů bylo realizovat nezbytné zásadní reformy hospodářství, které Bulharsku umožnily začlenit se do EU a připravit se na využití evropských fondů. Tento projekt byl úspěšně dokončen a přispěl ke zvýšení konkurenceschopnosti bulharského zemědělství. V období let 2002 – 2006 jsem si rozšířila své obzory v oblasti řízení rizik a auditu a získala cenné zkušenosti v různých soukromých institucích v USA. Z hlediska provádění auditů a v souladu s jedním z hlavních hledisek metodologie založené na prohlášení o věrohodnosti, kterým je hodnocení dozorčích a kontrolních systémů a hodnocení rizik spojených s těmito kontrolami, bych ráda poukázala na svou práci v Bank of America, která se vztahovala na projekt vytváření modelů hodnocení míry rizika jednotlivých skupin příjemců půjček. Vytvořila jsem databáze, které poskytovaly zprávy ke zjištění rizikových oblastí pro skupiny rizikových půjček. Tyto modely se zakládaly na řadě ukazatelů – počtu nesplacených splátek úvěrů za určitou dobu, úvěrovém profilu příjemců půjček apod. Riziko celkového portfolia půjček se hodnotilo na základě srovnávání analytických výsledků s předem stanovými cíli. Výsledky této analýzy vedly k vydání doporučení ohledně zpřísnění podmínek poskytování půjček stanoveným rizikovým skupinám. Díky těmto zkušenostem ze soukromé sféry jsem mohla porozumět hodnocení rizik také z pohledu mikroúrovně a rozšířit své odborné znalosti, které mi umožnily nahlédnout na problematiku finančního řízení zdola nahoru. Jako poslankyně Evropského parlamentu bych chtěla upozornit na úspěšné přijetí mé zprávy o činnosti EIB za rok 2010. V této zprávě se zdůrazňuje zásadní úloha EIB coby „evropské“ banky, od níž se očekává, že bude jedním ze základních nástrojů, které Evropě pomohou vypořádat se s finanční, hospodářskou a sociální krizí. Doporučení poukazují na důležité stránky činnosti EIB, která se zaměřuje na zvyšování transparentnosti a účinnosti financování malých a středních podniků na základě stanovení jasných výkonnostních ukazatelů, na zpřísnění kontrolních mechanizmů, které by měřily účinnost externího poskytování půjček, a zvýšení konkrétní významné úlohy finančních nástrojů, které je nutné lépe měřit na základě stanovení příslušných referenčních ukazatelů a dále vysvětlit evropským daňovým poplatníkům. Nezávislost 3.
Smlouva stanovuje, že členové Účetního dvora musejí svou funkci vykonávat „zcela nezávisle“. Jak byste toto ustanovení uplatňovala při výkonu svých budoucích povinností?
Nezávislost členů Evropského účetního dvora je jednou z nejdůležitějších zásad, které definují schopnost kandidáta vykonávat tuto činnost, a měl by ji splňovat každý člen. Kontrolovaný subjekt by neměl mít možnost jakkoli ovlivňovat práci členů Účetního dvora. V článcích 285 a 286 SFEU se uvádí, že členové Účetního dvora by měli svou funkci vykonávat zcela nezávisle. Navíc nesmějí vyžadovat ani přijímat pokyny od žádné vlády ani jiného subjektu. Plně respektuji ustanovení SFEU týkající se kritérií „nezávislosti“ a zdržím se jakékoli činnosti, která by se neslučovala s plněním mých úkolů, nebo která by je ohrožovala.
PE489.394v01-00
CS
8/12
PR\901327CS.doc
4.
Obdržela jste někdy potvrzení o splnění řídících úkolů, pokud se takový postup používá?
Takovýto postup se v případě mých předchozích funkcí nepoužíval. 5.
Máte nějaké obchodní nebo finanční podíly nebo jiné závazky, které by mohly být v konfliktu s Vašimi budoucími povinnostmi? Jste připravena informovat o veškerých svých finančních zájmech a jiných závazcích předsedu Účetního dvora a zveřejnit je? Jste v současné době účastníkem soudního řízení? Pokud ano, uveďte prosím podrobnosti.
Jako poslankyně EP zveřejňuji své finanční zájmy pravidelně a nezbytné informace o svých finančních zájmech poskytnu jak předsedovi Evropského účetního dvora, tak i veřejně. Plně respektuji ustanovení SFEU týkající se případných konfliktů zájmů, které by se neslučovaly s výkonem mých povinností. 6.
Jste připravena po svém jmenování členkou Účetního dvora odstoupit z jakékoli volené funkce nebo se vzdát jakékoli aktivní funkce v politické straně?
Pokud bych byla zvolena, odstoupím ze své funkce poslankyně EP. Nezastávám žádné vyšší stranické funkce, ale pokud by to bylo potřeba, zcela pozastavím své členství v jakékoli politické straně, abych plně zajistila nezávislost v průběhu svého mandátu. 7.
Jak byste postupovala v případech závažných nesrovnalostí, nebo dokonce podvodů či korupce, do nichž by byly zapojeny osoby v členském státě, z něhož pocházíte?
Jak jsem již uvedla, ve SFEU se uvádí, že členové Evropského účetního dvora musejí být při výkonu své funkce zcela nezávislí. Pro výkon funkce jeho členů je proto nezávislost při rozhodování nepostradatelná. Řídila bych se pravidly vytvořenými v jednacím řádu Evropského účetního dvora pro tento druh případů bez ohledu na to, v které zemi k nesrovnalostem nebo podvodu / korupci došlo. Jednala bych v souladu s článkem 2 rozhodnutí 27-2004 EÚD tím, že bych v případě podezření nebo zjištění případných případů podvodu nebo korupce, příp. jakékoli další nezákonné činnosti neprodleně poskytla členovi odpovědnému za provedení auditu a vypracování zprávy a úřadu OLAF příslušné informace. Úlohou Účetního dvora je bránit zájmy všech daňových poplatníků EU a zajistit nejlepší způsob využívání finančních prostředků EU. Proto by se se všemi členskými státy mělo v případě podezření na podvod nebo jakoukoli jinou nezákonnou činnost zacházet stejně a jakýkoli jiný přístup je pro mě nepřijatelný. Kromě toho by měl EÚD pracovat ve všech případech nesrovnalostí nebo podvodů v úzké spolupráci s Evropským úřadem pro boj proti podvodům. To povede k větší transparentnosti a větší důvěře v instituce EU. Plnění povinností 8.
Jaké by měly být hlavní rysy řádného finančního řízení ve veřejné službě?
PR\901327CS.doc
9/12
PE489.394v01-00
CS
Nedávný vývoj finanční krize ukázal, že řádné finanční řízení na státní a unijní úrovni je z hlediska správného fungování veřejných služeb naprosto zásadní. V tomto ohledu se domnívám, že pro zajištění transparentnosti a odpovědnosti vůči evropským daňovým poplatníkům je velmi důležité zajistit vhodné interní a externí monitorování a fungující kontrolní systémy na všech úrovních. Ve finančním nařízení jsou stanoveny tři zásady řádného finančního řízení – hospodárnost, účinnost a účelnost. V článku 27 tohoto nařízení je stanoveno, že zásada hospodárnosti znamená, že zdroje použité při provádění určité činnosti musejí být k dispozici „ve správnou dobu, v dostatečném množství a přiměřené kvalitě a za nejvýhodnější cenu“. Zásada účinnosti stanovuje nejlepší poměr mezi použitými zdroji a dosaženými výsledky a zásada účelnosti zajišťuje, že bude dosaženo stanovených cílů a výsledků. V současné době úsporných opatření by měla EU více než kdy jindy dodržovat tyto základní zásady řádného finančního řízení. Chtěla bych rovněž zdůraznit dvě další oblasti, které mají pro řádné hospodaření s finančními prostředky EU zásadní význam: snížení administrativní zátěže a současné zdokonalení systémů interní a externí kontroly. Snížení administrativní zátěže prostřednictvím zjednodušených postupů by nemělo vést ke snížení úrovně kontroly. Podle mého názoru by při řešení obou těchto oblastí mohlo hrát klíčovou úlohu odvětví IKT. Při vhodném uplatňování by nové technologie mohly významným způsobem přispět k dosažení cílů řádného finančního řízení. Kromě toho usnadňují sledování finančních operací a přístup orgánů provádějících interní a externí kontroly na všech úrovních postupů. Rozpočet EU získává prostředky od evropských daňových poplatníků a měl by sloužit jejich zájmům. Z tohoto pohledu by řádné finanční řízení mělo být základním demokratickým požadavkem, který by měli manažeři spravující veřejné prostředky respektovat. Proto mají doporučení Evropského účetního dvora a vhodná následná opatření zásadní význam z hlediska dodržování této základní zásady. 9.
Účetní dvůr má podle Smlouvy pomáhat Evropskému parlamentu při výkonu jeho pravomocí při kontrole plnění rozpočtu. Jak byste charakterizovala své povinnosti týkající se podávání zpráv Evropskému parlamentu a zejména parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu?
Podle článku 287 SFEU hraje Účetní dvůr důležitou úlohu při poskytování příslušných systematických informací o plnění rozpočtu EU Evropskému parlamentu. Významným přínosem je dialog mezi EÚD, Evropským parlamentem a zejména Výborem pro rozpočtovou kontrolu. Jak Účetní dvůr, tak i Parlament hrají při sledování a provádění nezbytné kontroly rozpočtu EU svou úlohu. EÚD poskytuje odborné znalosti Evropskému parlamentu, který zase přijímá politická rozhodnutí založená na informacích a hodnoceních, které mu poskytl Účetní dvůr. Komunikace mezi Výborem pro rozpočtovou kontrolu a EÚD by měla probíhat oběma směry. Vhodná koordinace přispěje k lepšímu zaměření se na prioritní oblasti činnosti a poskytne členům výboru příslušné informace v konkrétních oblastech zájmu včas. Výroční zpráva EÚD o plnění rozpočtu EU hraje z hlediska každoročního postupu udělování PE489.394v01-00
CS
10/12
PR\901327CS.doc
absolutoria nesporně významnou úlohu a poskytuje rozsáhlý přehled o systémech v různých oblastech politik. Chtěla bych navíc upozornit na důležitost zvláštních zpráv Účetního dvora, které významným způsobem přispívají k zdokonalování systémů tím, že se zaměřují na konkrétní nedostatky a poskytují doporučení ohledně toho, jak je odstranit. Chtěla bych uvítat zejména rozhodnutí Evropského parlamentu vypracovávat na základě zvláštních zpráv EÚD zprávy z vlastního podnětu, které povedou k většímu přínosu práce poslanců EP na těchto dokumentech. Pokud budu zvolena za členku Účetního dvora, zajistím, že dokumenty, které Evropskému parlamentu poskytnu, budou účinně přispívat k práci Výboru pro rozpočtovou kontrolu. Základním principem mých vztahů s EP bude dobrá komunikace. Uvítám pravidelná setkání se všemi členy výboru, kteří o to budou mít zájem, na nichž by se projednávaly otázky, o něž má Parlament zájem. Domnívám se, že to pomůže také Evropskému účetnímu dvoru lépe řešit otázky zaměřené na ochranu zájmů daňových poplatníků EU. 10.
Jaký je podle Vašeho názoru přínos výkonnostního auditu a jak by měly být jeho výsledky začleněny do řídících postupů?
V prováděcích předpisech INTOSAI (Mezinárodní organizace nejvyšších kontrolních úřadů) týkajících se výkonnostního auditu se uvádí, že výkonnostní audit se týká auditu hospodárnosti, účinnosti a účelnosti systémů. Při výkonnostním auditu se tak provádí analýza administrativních postupů, využívání zdrojů, výkonnostních opatření a postupů sledování a také výsledků, pokud jde o dosažení stanovených cílů. Tento druh auditu by měl podrobně zkoumat procesy a postupy a srovnávat dosažené výsledky se stanovenými cíli. Jedná se proto o významný nástroj, který hodnotí účinnost politiky a vytváří jasný vztah mezi vstupy a výstupy. Výsledky výkonnostního auditu by se měly používat na všech možných úrovních manažerských postupů, jelikož by v případě, že je nastavený směr správný, vedly každý náš krok. Domnívám se, že se bude úloha výkonnostního auditu stále zvyšovat, a to také v souvislosti s finanční, hospodářskou a dluhovou krizí, kterou právě procházíme. Občané EU potřebují jasnou odpověď na otázku, co jim přinášejí politiky EU a jaký je vliv financování ze stany EU na zlepšování životní úrovně v našich obcích. To je všeobecným cílem všech programů, a proto by se hodnocením toho, čeho bylo dosaženo, měl zabývat výkonnostní audit, který by měl poskytnout odpověď na otázku, zda politiky EU dosáhly svých cílů a zvýšily naši životní úroveň. Účetní dvůr hraje tím, že by se zabýval otázkou přínosu EU, důležitou úlohu. Doufám, že výkonnostní audit si v pracovních plánech EÚD najde dokonce významnější úlohu a místo, abychom mohli spolu s Parlamentem lépe řešit rostoucí problémy budoucnosti, abychom poskytli více odpovědí nejen na problematiku kvantity, ale také kvality využívání finančních prostředků EU. 11.
Jak by bylo možno zlepšit spolupráci mezi Účetním dvorem, národními kontrolními orgány a Evropským parlamentem (Výborem pro rozpočtovou kontrolu) v oblasti auditu rozpočtu EU?
PR\901327CS.doc
11/12
PE489.394v01-00
CS
Dnes se na více než 80 % programů EU vztahuje společné řízení Evropské komise a členských států. Proto je z hlediska bezproblémového sledování a kontroly rozpočtu EU velmi důležitá dobrá spolupráce a koordinace mezi Evropským účetním dvorem a nejvyššími kontrolními orgány členských států. Dokladem nutnosti prohloubit tuto spolupráci je navíc častější využívání složitých nástrojů finančního inženýrství v různých oblastech politik EU a vypracování nových programů. Vzhledem k současné finanční krizi by nejvyšší kontrolní úřadu, EÚD a EP měly více než kdy dříve spolupracovat, aby bylo zajištěno příslušné hodnocení kvality využívání finančních prostředků EU. Příkladem otevřeného dialogu mezi těmito institucemi bylo slyšení, které jsem jako poslankyně EP iniciovala v rámci Výboru pro rozpočtovou kontrolu a které se týkalo finančních nástrojů (EFSM, EFSF). Část auditu těchto nových nástrojů zaměřeného na překonání dluhové krize provádějí kontrolní orgány členských států, některé prostřednictvím EÚD, přičemž úlohou EP je zastupovat demokratickou kontrolu tohoto procesu ze strany občanů. Je proto zcela normální vyslechnout si všechny názory v rámci společné diskuze, která by v hrubých rysech představila hlavní problémy, před nimiž Evropa ve vztahu k těmto mechanizmům stability stojí. Komunikace a koordinace mezi EP, EÚD a nejvyššími kontrolními úřady členských států má z hlediska zajištění nejlepších výsledků různých prováděných auditů, a to na úrovni členských států i EU, zásadní význam. Vzhledem k tomu, že jsem až dosud byla poslankyní Evropského parlamentu, budu se i nadále snažit o spolupráci mezi našimi orgány, jelikož se domnívám, že to nejlepší způsob, jak zajistit nejlepší výsledky naší společné práce, kterou je ochrana zájmů daňových poplatníků EU. Další otázky Stáhla byste svou kandidaturu v případě, že bude stanovisko Parlamentu k Vašemu jmenování členkou Účetního dvora záporné? Ano.
PE489.394v01-00
CS
12/12
PR\901327CS.doc
