Česká školní inspekce Liberecký inspektorát
INSPEKČNÍ ZPRÁVA čj. ČŠI-441/08-08 Název školy:
Vyšší odborná škola hospodářská, s.r.o.
Adresa: Identifikátor: IČ: Místo inspekce: Termín inspekce:
Hanychovská 832, 460 10 Liberec 3 600 010 619 25 019 490 Liberec, Hanychovská 832 1. – 3. prosinec 2008
Předmět inspekční činnosti Hodnocení právnické osoby vykonávající činnost školy s názvem „Vyšší odborná škola hospodářská, s.r.o.“ podle § 12 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů:
Hodnocení podmínek, průběhu a výsledků vzdělávání poskytovaného školou podle § 174 odst. 2 písm. b) školského zákona se zaměřením na podporu rovnosti příležitostí ve vzdělávání a trvale udržitelného rozvoje s důrazem na podmínky, průběh a výsledky vzdělávání v cizích jazycích a v informačních a komunikačních technologiích.
Hodnocení souladu učebních dokumentů pro vyšší odborné vzdělávání s právními předpisy podle § 174 odst. 2 písm. c) ve smyslu ustanovení § 185 odst. 2 školského zákona.
I. Charakteristika školy Právnická osoba vykonávající činnost školy s názvem „Vyšší odborná škola hospodářská, s.r.o.“ (dále škola) byla zřízena jako společnost s ručením omezeným, jejímž statutárním orgánem je jednatel společnosti Mgr. Jaroslav Kopecký (bytem U obrázku 345/4, Liberec 14). Jediným společníkem Vyšší odborné školy hospodářské, s.r.o. je Liberecký vzdělávací institut, s.r.o., jehož jednatelem je také Mgr. Jaroslav Kopecký (bytem U obrázku 345/4, Liberec 14). Společníky Libereckého vzdělávacího institutu, s.r.o., jsou mj. současný ředitel školy a předsedkyně školské rady. Škola poskytuje vyšší odborné vzdělávání v oboru 63-41-N/035 Daně a účetnictví, a to dvouleté v denní a tříleté v dálkové formě vzdělávání.
Dle předloženého výkazu navštěvovalo školu ve školním roce 2008/2009 ke dni 30. září 2009 celkem 105 studentů, v tom 38 studentů v denní a 67 studentů v dálkové formě vzdělávání. Kapacita školy byla naplněna na 35 %. Podrobnější informace o aktivitách školy i poskytovaném vzdělávání jsou uvedeny na webových stránkách školy na adrese http://www.vosh.lvi.cz.
II. Ekonomické podmínky Vývoj počtu studentů školy v posledních třech školních letech v členění dle obou realizovaných forem vzdělávání ilustruje Tabulka č. 1. Prezentované údaje o počtech studentů navazují na zahajovací výkazy k 30. září 2006, k 30. září 2007 a k 30. září 2008. Dle předložených dokumentů stanovilo MŠMT ČR celkovou kapacitu školy na 300 studentů, z toho 210 studentů v denní formě vzdělávání a 90 studentů v dálkové formě studia. Naplněnost kapacity školy je též uvedena v Tabulce č. 1. Tabulka č. 1 Vývoj počtu studentů školy dle zahajovacích výkazů Ukazatel / Školní rok Počet studentů v denní formě vzdělávání Naplněnost kapacity školy pro denní formu vzdělávání v % Počet studentů v dálkové formě vzdělávání Naplněnost kapacity školy pro dálkovou formu vzdělávání v % Počet studentů ve škole celkem Naplněnost kapacity školy celkem v %
2006/2007 2007/2008 2008/2009 60 56 38 28,57
26,66
18,09
61
47
67
67,77 121 40,33
52,22 103 34,33
74,44 105 35
K výraznějšímu poklesu studentů denní formy vzdělávání došlo ve školním roce 2008/2009, kdy naplněnost kapacity nedosahuje ani 20 %. Škola však oproti předcházejícímu školnímu roku zvýšila o 20 počet studentů v dálkové formě vzdělávání. Z předložené dokumentace školy byly zjištěny celkové neinvestiční náklady a zdroje financování hlavní činnosti školy ve sledovaném období. Dotace pro soukromé školy ze státního rozpočtu nebyla v roce 2006 zcela vyčerpána a 2 757,- Kč bylo vráceno ve dvou splátkách v následujících letech, v roce 2007 byla dotace pro soukromé školy ze státního rozpočtu čerpána v plném rozsahu. Prostředky z dotace pro soukromé školy byly v letech 2006 a 2008 plně vyčerpány na platy zaměstnanců a v roce 2007 i na pokrytí ostatních osobních nákladů. V roce 2006 byla škole poskytnuta účelová dotace ze státního rozpočtu v rámci státní informační politiky ve vzdělávání (SIPVZ) pro zajišťování standardu v oblasti informačních a komunikačních technologií (ICT) a tyto finanční prostředky byly plně vyčerpány na stanovený účel. Druhá účelová dotace byla poskytnuta škole v roce 2008, a to na zvýšení nenárokových složek pedagogických pracovníků. Podíl dotací ze státního rozpočtu na celkových výdajích školy se ve sledovaném období pohybuje okolo 50 %. Druhým výrazným zdrojem financování školy je školné, které v současné době činí pro žáky denního studia 20 000,- Kč ročně, pro žáky 1. ročníku dálkového studia 15 000,- Kč za rok a pro žáky 2. a 3. ročníku dálkového studia 16 000,- Kč za rok. Vývoj celkových
2
nákladů a jednotlivých druhů finančních zdrojů na jednoho studenta v denním i dálkové formě vzdělávání je uveden v Tabulce č. 2. Tabulka č. 2 Vývoj nákladů a zdrojů školy v letech 2006 – 2008 (v Kč) Ukazatel / Kalendářní rok Celkové NIV na jednoho studenta Dotace ze SR pro soukromé školy na jednoho studenta Účelové dotace ze SR na jednoho studenta Dotace ze SR celkem na jednoho studenta Ostatní zdroje na jednoho studenta Celkové zdroje na jednoho studenta
2006 32 850 17 857 434 18 291 14 396 32 687
2007 33 852 19 798 0 19 798 16 104 35 902
2008 36 450 19 287 240 19 527 16 923 36 450
NIV = neinvestiční výdaje SR = státní rozpočet SIPVZ = státní informační politika pro vzdělávání Z tabulky je patrný celkový nárůst neinvestičních výdajů i zdrojů na jednoho studenta, přičemž objem dotací ze státního rozpočtu v přepočtu na jednoho studenta zaznamenal v roce 2008 mírný pokles oproti předchozímu kalendářnímu roku. Vývoj čerpání prostředků na pořízení učebních textů a učebních pomůcek a na další vzdělávání pedagogických pracovníků (DVPP) zobrazuje Tabulka č. 3. Tabulka č. 3 Vývoj čerpání prostředků na učební pomůcky a DVPP v letech 2006 – 2008 (v Kč) Ukazatel / Kalendářní rok 2006 2007 2008 Celkové prostředky na učební pomůcky 5 009 6 836 8 000 Další vzdělávání pedagogických pracovníků 1 200 0 0 DVPP = další vzdělávání pedagogických pracovníků Částky alokované ve sledovaném období na pořízení učebních textů a učebních pomůcek byly velmi nízké, jejich úroveň je pod průměrem srovnatelných škol. V letech 2007 a 2008 škola nevynaložila žádné finanční prostředky na školení a vzdělávání svých zaměstnanců. Minimální obnova učebních pomůcek a nefinancování dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků představují rizika, která svým dopadem významně ovlivňují kvalitu výkonu instituce. Finanční prostředky, s nimiž škola ve sledovaném období hospodařila, byly dostačující k realizaci výuky studentů dle schválených dokumentů. Nebylo zjištěno, že by finanční prostředky ze státního rozpočtu škola nepoužila v souladu s účelem, na který byly poskytnuty.
3
Hodnocení školy Vedení školy Vzdělávací nabídka školy odpovídá zápisu v rejstříku škol a školských zařízení. Škola vyučuje obor 63-41-N/035 Daně a účetnictví v denní a v dálkové formě vzdělávání. Protože schválené učební dokumenty oboru neobsahují volitelné předměty, je prostor pro změny realizované školou vymezen nabídkou nepovinných předmětů. Vedením školy provedené úpravy učebního plánu představují pouze zařazení nebo nezařazení nepovinného předmětu „Seminář k absolventské práci“ (v jednohodinové dotaci ve druhém ročníku). Ostatní nepovinné předměty uvedené ve schválených učebních dokumentech nebyly v posledních letech otevírány. Studenti tak mají omezené možnosti se dále profilovat podle svých zájmů a individuálních předpokladů. Schválené učební dokumenty dávají možnost řediteli školy „ve spolupráci s předmětovými komisemi“ upravit až 30 % obsahu učiva jednotlivých předmětů. Předmětové komise nebyly ve škole vytvořeny. Ředitel školy předložil písemné úpravy učebních osnov formou výstupů z elektronické evidence. V důsledku velkého rozsahu vzájemně nesladěných změn schváleného vzdělávacího obsahu, a to i na hranici povolených úprav, došlo k rozpadu původních mezipředmětových vazeb. Učitelé přistupují k výuce zcela individuálně, bez vzájemné koordinace, takže se některé tematické celky ve výuce ekonomických předmětů opakují a některé byly vypuštěny. Obsahová struktura předmětu „Ekonomie“ se v posledních třech letech výrazně posunula od pojetí deklarovaného ve schválené učební osnově předmětu až ke středoškolské náplni předmětu „Podniková ekonomika“, která v současné době převažuje. V předmětu „Aplikovaná finanční matematika“ byla letos vyučovaná témata neprobraná v předchozím školním roce v předmětu „Matematika“ stejně, jako tomu bylo při poslední inspekci před dvěma roky. Škola se podílela na projektu financovaného z prostředků Evropského sociálního fondu a České republiky „Příprava vzdělávacích programů pro vyšší odborné školy Libereckého kraje“. Tvorba nového vzdělávacího programu a jeho příprava k akreditaci však byla v minulém školním roce přerušena a tento stav trval i v době inspekce. S ohledem na délku akreditačního procesu a skutečnost, že akreditovaný program musí být dle právního předpisu realizován již od 1. září 2011 hodnotí Česká školní inspekce (ČŠI) tento stav jako mírně rizikový. Dokumentace o průběhu vzdělávání ve školních letech 2006/2007, 2007/2008 a v probíhajícím školním roce 2008/2009, kterou představují třídní knihy s názvem „Evidence docházky a záznamy o činnosti v předmětu …“ vedené jednotlivými vyučujícími, vykazovala řadu nedostatků. Škola nepředložila třídní knihy předmětů informatika a výpočetní technika vedené ve školním roce 2007/2008. U řady předložených třídních knih scházelo razítko a podpis ředitele školy, téměř všechny z let 2006/2007 a 2007/2008 nebyly uzavřeny. Každý vyučující používal vlastní uspořádání, ve škole nebyl vytvořen jednotný systém záznamů (období, přednášky – cvičení, skupiny). Zápisy v třídních knihách byly většinou příliš obecné, minimálně vypovídají o průběhu vzdělávání. Nelze zjistit, zda byly v jednotlivých předmětech probrány všechny tematické celky v plném rozsahu. Seznamy studentů v třídních knihách, které jsou vedeny po jednotlivých předmětech, se lišily a neposkytovaly informaci o aktuálním stavu studentů v době inspekce. Jednoznačné informace o počtu studentů ve studijních skupinách poskytl ředitel školy na základě evidence ve školní matrice. Ze zápisů v třídních knihách není prokazatelné, že záznamy byly kontrolovány; pokud kontrola proběhla, tak nebyla účinná.
4
Podle zřizovací listiny z roku 2002 „právo zastupovat školu a uzavírat jejím jménem závazky má ředitel školy dle dohody o plné moci s pravomocí danou organizačním řádem“. V době inspekce nebyly ve škole jednoznačně stanoveny kompetence ředitele školy, identické nebyly ani používané organizační normy. Ředitel školy předložil jako platnou směrnici organizační řád ze dne 1. ledna 1998 s původním názvem školy, který mj. upravuje působnosti a vztahy mezi pozicemi, které ve škole řadu let neexistují. Dle tohoto organizačního řádu je ředitel školy oprávněný „jednat jménem organizace ve všech věcech“. Pracovnice ekonomického provozu předložila ČŠI organizační řád „Vyšší odborné školy hospodářské, s.r.o.“ ze dne 31. srpna 2005 s platností od 1. září 2005, dle kterého je ředitel oprávněn jednat jménem organizace „ve všech věcech týkajících se poskytovaného vzdělávání“. Tento dokument dále obsahuje explicitní vymezení odpovědnosti ředitele školy. V platném školním řádu ze dne 1. října 2006 je v souvislosti se „studijní dokumentací“ uvedeno, že ji vede „studijní oddělení školy ve spolupráci s vedoucím učitelem studijní skupiny a vyučujícími jednotlivých předmětů“. Studijní oddělení školy ani vedoucí učitelé studijních skupin nebyli v žádné z předložených organizačních směrnic zmíněni. Povinnosti a pravomoci pracovníků nejsou v organizační struktuře školy jasně vymezeny. Stručná koncepce rozvoje školy z 25. září 2005 (zmiňovaná již v minulé inspekční zprávě) nebyla inovována. Návrh struktury vlastního hodnocení školy byl dle předloženého dokumentu ze dne 30. září 2006 projednán v pedagogické radě školy dne 31. srpna 2006. Předložená zpráva o výsledcích vlastního hodnocení školy (datovaná 1. září 2008) není s návrhem v souladu, neobsahuje cíle vlastního hodnocení a nezahrnuje všechny oblasti dle právního předpisu; nemůže tak plnit funkci účinného nástroje pro vnitřní evaluaci. Vnitřní dokumenty školy nezahrnují podporu realizace obsahu vzdělávání v celém rozsahu. Chybí jim vzájemná provázanost, často schází konkrétní formulace a adresné úkoly, jejichž plnění by bylo systematicky sledováno. Ředitel školy splňuje podmínky odborné kvalifikace dle právního předpisu. Pedagogická rada je zřízena, z předložených záznamů z jejího jednání není zřejmé, zda projednala všechny zásadní pedagogické dokumenty, např. i výsledky vlastního hodnocení školy a výroční zprávu o činnosti školy za školní rok 2007/2008. Porady dle záznamů nevyúsťují v konkrétní závěry, návrhy a opatření. Samosprávné orgány studentů nebyly ve škole zřízeny. Studenti mají svého zástupce ve školské radě. Pracovnice ekonomického provozu školy, která v od 19. června 2007 do 31. ledna 2008 zastupovala ředitele školy v době jeho pracovní neschopnosti, byla a je zároveň předsedkyní školské rady (byla delegovaná zřizovatelem). Strategie a plánování školy nejsou systematické, nevytvářejí dostatečnou podporu pro úspěšnou realizaci obsahu vzdělávání. Řízení vzdělávacího procesu se oproti minulé inspekci zhoršilo a vykazuje vysokou míru rizika. Rovnost příležitostí ke vzdělávání Škola postupuje při přijímání ke vzdělávání podle platných zákonných ustanovení a bez jakéhokoli projevu diskriminace. O své vzdělávací nabídce a způsobu přijímání studentů poskytuje dostatečné a včasné informace (např. prostřednictvím webových stránek školy). Základními kritérii přijímacího řízení jsou výsledky maturitní zkoušky uchazeče a vhodné schopnosti, vědomosti a zájmy uchazečů, které jsou prověřovány pohovorem vedeným v českém a cizím jazyce. Do prvního ročníku denní formy vzdělávání bylo pro školní rok 2008/2009 přijato všech 13 přihlášených uchazečů, do dálkové formy 32 uchazečů.
5
Studenti se speciálními vzdělávacími potřebami ve škole nejsou evidováni, škola však vytváří vhodné podmínky pro přijímání cizinců. Poradenství v záležitostech týkajících se vzdělávání je studentům poskytováno vzhledem k charakteru studia, velikosti školy a složení pedagogického sboru operativně, individuálně a většinou ředitelem školy. Škola zajišťuje dodržování práva studentů na rovný přístup ke vzdělávání. Partnerství Situace v oblasti mezinárodních vztahů se od poslední inspekce nezměnila. Studentům stále schází možnost uplatnit získané jazykové dovednosti a zvýšit úroveň odborných i jazykových kompetencí prostřednictvím spolupráce na mezinárodních projektech. Spolupráce se sociálními partnery umožňuje na základě písemných smluv realizovat předmět praxe. Studenti tak poznají organizace, ve kterých řada z nich zůstává po absolutoriu v zaměstnaneckém poměru. Školská rada byla zvolena a má v souladu s ustanovením právního předpisu přístup k dokumentaci školy. Ředitel školy dle svého sdělení a dle předložených zápisů na jednání školské rady zván není. Jak je uvedeno výše, předsedkyně školské rady vede administrativu a účetnictví školy, je tedy o dění ve škole bezprostředně informovaná. Ve svých materiálech škola uvádí spolupráci s hospodářskou fakultou Technické univerzity v Liberci, směrovanou především do oblasti personálního zajištění výuky a absolutoria. Spolupráce se zřizovatelem je velmi úzká a vyplývá z personálního propojení. Výroční zprávy zpracované ředitelem školy (jejich obsah za poslední tři roky je velmi podobný a v některých částech zcela totožný) jsou kromě zřizovatele předkládány Libereckému kraji, který je poskytovatelem finančních prostředků ze státního rozpočtu. Partnerské vztahy školy jsou na průměrné úrovni. Předpoklady pro řádnou činnost školy Výuku zajišťuje celkem 12 učitelů většinou jen s několikahodinovým úvazkem. To se nepříznivě projevuje např. v rozvrhu kumulací hodin jednoho předmětu v jednom dni. Podmínku odborné kvalifikace dle právního předpisu, tj. podle ustanovení § 11 zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, v platném znění, splňuje pro výuku svých předmětů 5 vyučujících; další dvě učitelky pro část svého úvazku. S ohledem na přechodná ustanovení výše uvedeného právního předpisu mohou všichni pedagogičtí pracovníci školy vykonávat svou činnost do roku 2010. Na rizika v oblasti personálních podmínek, zejména v oblasti jazykového vzdělávání a výuky ICT, upozorňovala již minulá inspekční zpráva. Škola nemá zpracován způsob podpory začínajícím pedagogickým pracovníkům, protože dle sdělení ředitele přijímá učitele, u kterých předpokládá, že jsou již zkušení a podpora není nutná. Plán dalšího vzdělání pedagogických pracovníků byl zpracován, zjištěné ekonomické údaje však vypovídají o tom, že v posledních dvou letech nebyla na vzdělávání vynaložena žádná částka z prostředků školy. Zdravotní a bezpečnostní rizika škola ve zprávě o vlastním hodnocení nesleduje. Evidence úrazů je vedena v databázovém systému školy, poslední evidovaný úraz byl z roku 1998. Termín seznámení studentů se zásadami bezpečnosti a ochrany zdraví uvedený ve školním řádu nebyl ve školním roce 2008/2009 splněn - studenti byli poučeni až dodatečně. Projednání bezpečnosti a ochrany zdraví s pedagogickými pracovníky probíhá dle zápisů na jednání pedagogické rady vždy před zahájením školního roku. Sociálně patologické jevy nebyly ve škole zaznamenány. Protože ve škole není ustanoven metodik 6
prevence, zasílané informační materiály k této problematice ředitel školy zveřejňuje na nástěnce. Škola od počátku své existence sídlí v pronajatých prostorách staršího objektu, prostředí zůstává málo podnětné. Stav sociálního zařízení v přízemí, hodnocený již v minulé inspekční zprávě jako nevyhovující, se nezměnil. V rámci provedeného dotazníkového šetření na situaci poukazovali také studenti školy – opatření přijatá školou v rámci vlastního hodnocení (jednání s majitelem budovy) nebyla ke dni inspekce účinná. Pro výuku slouží celkem sedm různě velkých učeben vybavených standardním školním nábytkem a bezprašnými tabulemi. Učitelé mají k dispozici mobilní sadu notebooku s datovým projektorem. Škola má velmi dobré vybavení pro prezenční práci s prostředky ICT včetně datové projekce a přístupu do prostředí internetu ve dvou odborných učebnách. V posledních letech byla pro žáky zřízena studovna s příruční knihovnou a sedmi počítači. Místnost slouží zároveň jako kabinet správce počítačové sítě. Částky z rozpočtu školy použité na nákup učebních pomůcek v posledních třech letech jsou spíše symbolické. Od poslední inspekce nebylo zaznamenáno vytvoření žádných nových vlastních učebních textů. V porovnání s ostatními školami vytvořila škola na svých webových stránkách jen minimální servis pro samostatnou práci studentů. Přetrvávající nepříznivé personální podmínky představují riziko pro další činnost školy. Škola poskytuje pro studenty bezpečné prostředí. Materiální podmínky výuky s výjimkou oblasti ICT jsou pod úrovní srovnatelných škol. Průběh vzdělávání V souladu se schválenými učebními dokumenty a organizací vyššího odborného vzdělávání dle právního předpisu je výuka realizovaná formou přednášek, cvičení a odborné praxe. Sledované vzdělávací jednotky měly rozdílnou úroveň. ČŠI zaznamenala velmi dobře připravenou přednášku s vazbou na reálné ekonomické dění podporovanou účelným využitím datové projekce u zkušené vyučující s dlouholetou praxí v oboru (daně a finanční kontrola) i přednes připraveného textu, případně předčítání z odborné literatury, s diktováním poznámek v situaci, která neodpovídala ani základním podmínkám pro efektivní učení studentů ve třídě (vyučující zároveň obsluhovala své malé dítě). Kladně jsou hodnoceny navštívené cvičení z finanční matematiky a přednáška v předmětu „Základy marketingu“ - studenti byli zapojeni do řešení problémů a dobře spolupracovali. Naopak při výuce ICT měli studenti minimální prostor k rozvíjení svých dovedností, dobré materiální podmínky odborné učebny nebyly účelně využívány. V předmětu „Ekonomie“ se náplň sledované přednášky týkala problematiky probírané dle záznamů v třídní knize v říjnu 2008. Ve sledovaném cvičení v předmětu „Účetnictví“ byl zaznamenaný stav znalostí a dovedností studentů na úrovni středního vzdělávání. Škola má značné rezervy ve výběru cizích jazyků (v denní formě vzdělávání pouze anglický a německý jazyk) a v jazykové politice - značný důraz je kladen na gramatiku (dokonce i při absolutoriu), ačkoli v profilu absolventa je stanoveno, že „hovoří dvěma cizími jazyky v obecné i pracovní oblasti“. Efektivitu vzdělávání navíc snižuje nevhodná organizace výuky ve čtyřhodinových blocích hlavního cizího jazyka v jednom dni. V navštívených hodinách nebyly systematicky rozvíjeny všechny jazykové kompetence, scházelo praktické procvičování a důsledné vedení ke komunikaci v cizím jazyce. Deklarovaná výstupní úroveň (intermediate) nepřináší přidanou hodnotu všem studentům, neboť řada z nich s touto úrovní již do školy přichází. Účast ve výuce je daná systémem práce a požadavky na studenty – jednotliví vyučující měli čtvrtinovou, ale také téměř 100% účast. 7
Škola efektivně a ve větší míře nevyužívá možnosti různých stylů vzdělávání, metod a forem práce k podpoře rozvoje osobnosti studentů. V některých sledovaných hodinách nebyly pro studenty vytvořeny vhodné podmínky pro účinné vzdělávání (např. přítomnost batolete, málo efektivní metody a formy výuky, metodické chyby); celkově nebyli vedeni k samostatnému učení, komunikaci a řešení problémů, neměli možnost rozvíjet své dovednosti týmové práce. Ve škole jsou stanovena a dodržována MŠMT schválená pravidla pro hodnocení studentů („klasifikační řád“). Průběžná sebereflexe a sebehodnocení studentů nebyly v navštívených hodinách zaznamenány. Průběh vzdělávání odpovídá právnímu předpisu. Nedostatky byly zjištěny v organizaci a zaměření jazykového vzdělávání a ve využívání materiální základny pro efektivní výuku ICT. V některých vyučovacích jednotkách ČŠI zaznamenala nevyhovující podmínky pro účinné učení. Projevy dosahování úrovně klíčových kompetencí prostřednictvím vzdělávacího obsahu Klíčové kompetence jsou vymezeny stávajícími vzdělávacími dokumenty schválenými v roce 1996 a zveřejněny na webových stránkách školy. Směřování školy k dosažení stanovené úrovně klíčových kompetencí je nejzřetelnější v odborném vzdělávání (chápání ekonomických pojmů, podstaty hospodářských procesů a vztahů mezi nimi, orientace v základních právních normách a jejich využívání, vedení podvojného účetnictví, vedení daňové evidence). Málo postižitelné bylo v oblasti cizojazyčné komunikace a informační gramotnosti (komunikace ve dvou cizích jazycích v obecné a pracovní oblasti, orientace v informačních produktech a technologiích včetně chápání jejich možností). Ve sledovaných hodinách nepřevyšovala úroveň vymezených klíčových kompetencí úroveň dosahovanou ve stejně orientovaných středních odborných školách. Ačkoli má škola vytvořeny základní materiální předpoklady pro úspěšné zvládnutí vymezených cílů a v oblasti ICT je její materiální zázemí v porovnání s ostatními školami dokonce na nadprůměrné úrovni, nesměřuje k nim s potřebnou efektivitou. Jedním důvodů může být i fakt, že zpětnovazební mechanizmy školy jsou prozatím na nízké úrovni, vlastní monitoring úrovně klíčových kompetencí studentů škola neprovádí. V některých sledovaných hodinách nebyly pro studenty vytvořeny vhodné podmínky pro účinné vzdělávání (např. přítomnost batolete, málo efektivní metody a formy výuky, metodické nedostatky); celkově nebyli vedeni k samostatnému učení, komunikaci a řešení problémů, neměli možnost rozvíjet své dovednosti týmové práce. Projevy dosahování úrovně klíčových kompetencí studentů zjištěné ve sledovaných hodinách nepřevyšují úroveň výstupů středního vzdělávání. Tento nedostatek představuje významné riziko, které je třeba urychleně řešit. Výsledky vzdělávání na úrovni školy Dle informací ve výroční zprávě a sdělení ředitele školy mají její absolventi vysokou úspěšnost při přijímání na vysoké školy a velmi dobře se uplatňují na trhu práce. Dle zjištění ČŠI je však zpětná vazba školy o úspěšnosti studentů po absolutoriu spíše nahodilá, statistická data nebyla k dispozici. Ve zprávě o vlastním hodnocení školy nejsou výsledky vzdělávání studentů uvedeny. Sledování úspěšnosti absolventů školy není systematické.
8
Celkové hodnocení školy Činnost školy je v souladu s rozhodnutím o zařazení do rejstříku škol a školských zařízení. Realizace vzdělávacího programu školy vychází ze zásad a cílů vzdělávání podle platného školského zákona. Obsah vzdělávání byl upraven na hranici povolených změn, v některých předmětech – „Ekonomie“, „Aplikovaná finanční matematika“ – se značně odchýlil od pojetí schválené učební osnovy. Cíl vyššího odborného vzdělávání, kterým je rozvíjení a prohlubování znalostí a dovedností studenta získaných ve středním vzdělávání, je naplňován částečně. Rovnost přístupu ke vzdělávání je zajištěna. Pro rozvoj osobnosti studentů škola vytváří standardní podmínky, které ale nejsou v průběhu vzdělávání využívány s potřebnou efektivitou. Ve škole je vytvořeno pro studenty bezpečné prostředí. Škola neprovádí systematickou personální politiku včetně cíleného dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků. Častá fluktuace učitelů nepřispívá k vytvoření jednotných vzdělávacích strategií a výrazným způsobem snižuje účinnost vzdělávání. Současné personální podmínky představují riziko, které je třeba urychleně řešit. Finanční zdroje umožňují realizaci vzdělávacího programu školy. Nebylo zjištěno, že by použití finančních prostředků ze státního rozpočtu nebylo v souladu s účelem, na který byly poskytnuty. Při klesajícím počtu studentů v denní formě vzdělávání se škola orientuje na studenty dálkového studia. Pro jejich samostatnou práci v prostředí internetu nemá na svých webových stránkách zatím vytvořenu vhodnou infrastrukturu. Materiální podmínky školy, s výjimkou podpory výuky ICT, dlouhodobě stagnují.
Seznam písemností, o které se inspekční zjištění opírá: 1. Zřizovací listina čj. 02/01/18 ze dne 18. ledna 2002 2. Rozhodnutí MŠMT o zařazení do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení čj. 11 329/96-60-04 ze dne 26. července 2006 (zařazení školy „Soukromá obchodní akademie a Vyšší odborná škola hospodářská Národní vzdělávací institut, s.r.o. Liberec, Hanychovská 37“ do sítě) 3. Rozhodnutí MŠMT o změně zařazení do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení čj. 32 621/2003–21 ze dne 26. ledna 2004 (zařazení oboru dálkového studia a přesun kapacit) 4. Dokument „Žádost o změnu zápisu školy do školského rejstříku ze dne 24. března 2006 5. Rozhodnutí MŠMT o změně zápisu do školského rejstříku čj. 8 024/2006–21 ze dne 10. května 2006 (druh školy, název a statutární orgán právnické osoby, jež vykonává činnost školy) 6. Výpis číslo 3685/2007 z obchodního rejstříku, vedeného Krajským soudem v Ústí nad Labem, oddíl C, vložka 12085, ze dne 5. února 2007 7. Jmenování ředitele školy ze dne 31. července 1997 8. Dokument „Zastupování ve funkci ředitele VOŠH Liberec“ ze dne 18. června 2007 9. Učební dokumenty (profil absolventa, učební plán, osnovy předmětů) „studijního oboru 63-41-N/035 Daně a účetnictví pro dvouleté denní studium“ čj. 13 003/98–23 schválené MŠMT dne 16. března 1998 „s platností“ od 16. března 1998 9
10. Učební dokumenty (upravený učební plán, učební osnovy předmětů: základy marketingu, odborná praxe) „studijního oboru 63-41-N/035 Daně a účetnictví pro dvouleté denní studium“ čj. 12 326/2000–23 schválené MŠMT dne 2. února 2000 „s platností“ od 1. září 2000 11. „Klasifikační řád“ čj. 13 003/98-23 schválený MŠMT dne 16. března 1998 „s platností“ od 16. března 1998 12. Dopis (bez čj.) „Žádost o schválení učebního plánu dálkového studia VOŠH“ ze dne 20. září 2003 podepsaný ředitelem školy 13. Dopis ředitele odboru středního a vyššího odborného vzdělávání čj. 27 853 /2003-23 ze dne 6. října 2003 „Udělení schvalovací doložky učebnímu plánu pro dálkové studium – studijní obor 63-41-N/035 Daně a účetnictví“ a příloha MŠMT schválený učební plán pro Vyšší odbornou školu hospodářskou, s.r.o., Hanychovská 37, 460 10 Liberec 3 čj. 27 853/2003-23 ze dne 6. října 2003 „s platností“ od 1. září 2004 počínaje 1. ročníkem dálkového studia 14. Tiskové výstupy z počítačové evidence: „VOŠH – Učivo - Plán“ (rozpis vzdělávacího obsahu, způsob zakončení a literatura k vyučovaným předmětům) ze dne 30. září 2008 15. Výkaz o vyšší odborné škole S10-01 podle stavu k 30. září 2005 16. Výkaz o vyšší odborné škole S10-01 podle stavu k 30. září 2006 17. Výkaz o vyšší odborné škole S10-01 podle stavu k 30. září 2007 18. Výkaz o vyšší odborné škole M10 podle stavu k 30. září 2008 19. Výkaz o ředitelství škol R 13-01 podle stavu k 30. září 2005 20. Výkaz o ředitelství škol R 13-01 podle stavu k 30. září 2006 21. Výkaz o ředitelství škol R 13-01 podle stavu k 30. září 2007 22. Výkaz o ředitelství škol R 13-01 podle stavu k 30. září 2008 23. Rozvrh hodin studijních skupin V1, V2, D1, D2 a D3 ve školním roce 2008/2009 24. Dokument „Organizační řád Vyšší odborná škola hospodářská, s.r.o. Hanychovská 37, 460 10 Liberec 3“, ze dne 31. srpna 2005 25. Dokument „Organizační řád Soukromá akademie a Vyšší odborná škola hospodářská, s.r.o. Hanychovská 37, 460 10 Liberec 3“, ze dne 1. ledna 1998 26. Pracovní náplň samostatné ekonomické pracovnice školy ze dne 1. září 2007 (se záhlavím „Soukromá obchodní akademie a Vyšší odborná škola hospodářská, s.r.o.“) 27. Tiskový výstup z počítačové evidence: záznamy z jednání pedagogické rady ve školním roce 2007/2008 (4. února 2008, 13. června 2008) 28. Tiskový výstup z počítačové evidence: záznam z jednání pedagogické rady ve školním roce 2008/2009 (29. srpna 2008) 29. Školní řád Vyšší odborné školy hospodářské, s.r.o. (VOŠH), ze dne 1. října 2006 včetně příloh „Pokyn ke klasifikaci VOŠH“ a „Pokyn ke zkouškovému období VOŠH“ 30. Dokument „Schválení školního řádu“ ze dne 6. listopadu 2006 31. Dokument „Zápis z jednání rady školy“ dne 10. října 2007 podepsaný předsedkyní školské rady 32. Koncepce rozvoje Vyšší odborné školy hospodářské“ ze dne 15. září 2005 33. Dokument „Plán DVPP VOŠH, školní rok 2006/2007“ ze dne 25. září 2006 34. Výroční zpráva o činnosti školy za školní rok 2005/2006 35. Výroční zpráva o činnosti školy za školní rok 2006/2007 36. Výroční zpráva o činnosti školy za školní rok 2007/2008
10
37. Dokument „Autoevaluace – vlastní hodnocení školy. Vypracování zprávy dle zpracovaných výsledků“, datum opraveno na 1. září 2008 38. Tiskový výstup z počítačové evidence: plán kontrolní činnosti, datum vydání neuvedeno 39. Tiskový výstup z počítačové evidence: přehled hospitací (ředitele školy) od 1. září 2008 do 30. listopadu 2008 40. Tiskové výstupy z počítačové evidence – pokyny ředitele školy: k vedení dokumentace VOŠH ze dne 1. září 2006, k vedení dokumentace VOŠH ze dne 1. září 2008, „Úkoly pro učitele VOŠH“ ze dne 26. září 2007, „Úkoly pro učitele VOŠH“ ze dne 1. září 2008 41. Předložené dokumenty „Evidence docházky a záznamy o činnosti v předmětu“ ve školním roce 2008/2009 v předmětech a skupinách denní formy vzdělávání: „Základy marketingu“ V1, „Mezinárodní vztahy a obchod“ V2, „Účetnictví – přednášky“ V1, „Účetnictví – cvičení“ V1A,V1N, „Účetnictví – přednášky“ V2, „Účetnictví – cvičení“ V2A,V2N, „Účetnictví na PC“ V2A,V2N, „Matematika – úvodní kurz“ V1, „Aplikovaná finanční matematika“ V2, „Výpočetní technika“ V1A,V1N,V2A,V2N, „Informatika“ V1A,V1N,V2A,V2N, „Firemní právo – přednášky“ V1, „Etika a etiketa“ V1, „Anglický jazyk“ V1A,V1N,V2A,V2N, „Německý jazyk“ V1A,V1N,V2A,V2N, „Aplikovaná psychologie“ V1, „Hospodářská korespondence“ V2A,V2N 42. Předložené dokumenty „Evidence docházky a záznamy o činnosti v předmětu“ ve školním roce 2008/2009 v předmětech a skupinách dálkové formy vzdělávání (12 záznamů) 43. Předložené dokumenty „Evidence docházky a záznamy o činnosti v předmětu“ ve školním roce 2007/2008 v předmětech a skupinách (51 záznamů) 44. Předložené dokumenty „Evidence docházky a záznamy o činnosti v předmětu“ ve školním roce 2006/2007 v předmětech a skupinách (32 záznamů) 45. Tiskový výstup z počítačové evidence: přehled o úvazcích pedagogických pracovníků ke dni 2. prosince 2008 46. Personální dokumentace ředitele a pedagogických pracovníků školy 47. Protokol o absolutoriu studijní skupiny V2 ve školním roce 2007/2008 a vložky do protokolu o absolutoriu 48. Rozhodnutí o poskytnutí dotace (MŠMT čj. 7944/2006-551) ze státního rozpočtu ČR pro zajištění standardních Informačních a komunikačních technologií ve školách v roce 2006 ze dne 7. června2006 ( KULK 50737/2006 ) 49. Poskytnutí dotace na rozvojový program Zvýšení nenárokových složek platů a motivačních složek mezd pedagogických pracovníků regionálního školství s ohledem na kvalitu jejich práce v roce 2008 ze dne 9. září 2008 ( KULK 50227/2008 ) 50. Výkaz zisku a ztrát k 31. prosinci 2006 ze dne 31. března 2007 51. Výkaz zisku a ztrát k 31. prosinci 2007 ze dne 31. března 2008 52. Roční účetní závěrka k 31. prosinci 2007 ze dne 31. ledna 2008 53. Statistické výkazy Škol (MŠMT) P1-04 čtvrtletní výkaz o zaměstnancích a mzdových prostředcích v regionálním školství za 1. - 4. čtvrtletí 2006 ze dne 23. ledna 2007, za 1. - 4. čtvrtletí 2007 ze dne 24. ledna 2008, za 1. - 3. čtvrtletí 2008 ze dne 15. října 2008 54. Finanční vypořádání dotací poskytnutých soukromým školám a školským zařízením v kalendářním roce 2007 - část A. Finanční vypořádání dotací ze státního rozpočtu s výjimkou dotací poskytnutých na projekty spolufinancování z rozpočtu Evropské unie ze dne 14. ledna 2008 11
55. Vyúčtování účelové dotace za rok 2006 podle stavu k 31. prosinci 2006 Škol (MŠMT) VM4 ze dne 8. února 2007 56. Finanční vypořádání dotací poskytnutých soukromým školám a školským zařízením ze státního rozpočtu podle § 6 odst. 1 vyhlášky č. 551/2004 Sb. v kalendářním roce 2006 ze dne 19. ledna 2007 57. Rozpočet na rok 2008 ze dne 31. ledna 2008 – předpoklad rozpočtu finančních zdrojů dle školného za leden – srpen a září – prosinec 2008 58. Poskytnutí dotace pro soukromé školy na 1. čtvrtletí 2008 ze dne 23. ledna 2008 (KULK 4018/2008) 59. Poskytnutí dotace pro soukromé školy na 2. čtvrtletí 2008 ze dne 1. dubna 2008 (KULK 18746/2008) 60. Poskytnutí dotace pro soukromé školy na 3. čtvrtletí 2008 ze dne 30. června 2008 (KULK 38995/2008) 61. Poskytnutí dotace pro soukromé školy na 4. čtvrtletí 2008 ze dne 7. listopadu 2008 (KULK 65511/2008) 62. Poskytnutí dotace pro soukromé školy na 1. čtvrtletí 2007 ze dne 29. ledna 2007 (KULK 5417/2007) 63. Poskytnutí dotace pro soukromé školy na 2. čtvrtletí 2007 ze dne 13. dubna 2007 (KULK 21786/2007) 64. Poskytnutí dotace pro soukromé školy na 3. čtvrtletí 2007 ze dne 3. července 2007 (KULK 43075/2007) 65. Poskytnutí dotace pro soukromé školy na 4. čtvrtletí 2007 ze dne 12. listopadu 2007 (KULK 68703/2007) 66. Poskytnutí dotace pro soukromé školy na 1. čtvrtletí 2006 ze dne 31. ledna 2006 (KULK 7233/2006) 67. Poskytnutí dotace pro soukromé školy na 2. čtvrtletí 2006 ze dne 11. dubna 2006 (KULK 26627/2006) 68. Poskytnutí dotace pro soukromé školy na 3. čtvrtletí 2006 ze dne 18. července 2006 (KULK 48821/2006) 69. Poskytnutí dotace pro soukromé školy na 4. čtvrtletí 2006 ze dne 14. listopadu 2006 (KULK 74003/2006) 70. Výroční zpráva o hospodaření za rok 2006 71. Výroční zpráva o hospodaření za rok 2007 72. Inspekční zpráva čj. ČŠI 169/06-08 a protokol čj. ČŠI 170/06-08 73. Zpráva (ředitele školy) o odstranění nedostatků ze dne 21. prosince 2006 (schválení školního řádu, nastavení autoevaluace školy) 74. Protokol čj. ČŠI-282/07-08 ze dne 15. června 2007 75. Dopis (řediteli školy) čj. ČŠI 169/06-08 a ČŠI 170/06-08 ze dne 11. září 2006 (stanovení lhůty k přijetí opatření k odstranění nedostatků) 76. Webové stránky školy na adrese http://www.vosh.lvi.cz
12
Dle § 174 odst. 13 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) ve znění pozdějších předpisů, může ředitel školy podat připomínky k obsahu inspekční zprávy České školní inspekci do 14 dnů po jejím převzetí na adresu: Česká školní inspekce, Masarykova 28, 460 00 Liberec. Inspekční zprávu společně s připomínkami a stanoviskem České školní inspekce k jejich obsahu zasílá Česká školní inspekce zřizovateli a školské radě. Inspekční zpráva včetně připomínek je veřejná a je uložena po dobu 10 let ve škole nebo školském zařízení, jichž se týká, a v příslušném inspektorátu České školní inspekce. Česká školní inspekce v souladu s ustanovením § 175 odst. 4 školského zákona ve lhůtě do 15. března 2009 požaduje zaslání oznámení o přijetí opatření k odstranění zjištěných nedostatků. Zprávu zašlete na výše uvedenou adresu. Česká školní inspekce v souladu s ustanovením § 11 písm. f) zákona č. 552/1991 Sb. o státní kontrole, ve znění posledních předpisů, ve lhůtě do 30. června 2009 požaduje podání písemné zprávy o odstranění zjištěných nedostatků. Zprávu zašlete na výše uvedenou adresu. Pro účely zvýšení dotací podle ustanovení § 5 zákona č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením, ve znění pozdějších předpisů, je právnická osoba vykonávající činnost školy celkově hodnocena jako průměrná.
13
Složení inspekčního týmu: Razítko
Titul, jméno a příjmení
Podpis
Ing. Eva Žižková
Eva Žižková v. r.
Ing. Kateřina Nováková
Kateřina Nováková v. r.
Ing. Milena Bornová
Milena Bornová v. r.
Mgr. Vladěna Petržilková
Vladěna Petržilkou v. r.
Ing. Pavel Procházka
Pavel Procházka v. r.
Liberec 30. ledna 2009
Podpis ředitele školy stvrzující projednání a převzetí inspekční zprávy
razítko
Titul, jméno a příjmení
Podpis
Ing. Vladislav Štěpánek
Vladislav Štěpánek v. r.
Liberec 3. února 2009
14
Připomínky ředitele školy Datum ---
Text Připomínky nebyly podány.
15
