Česká školní inspekce Středočeský inspektorát
INSPEKČNÍ ZPRÁVA čj. ČŠI-834/08-02 Název školy:
Základní škola, Příbram VII, Bratří Čapků 279
Adresa: Identifikátor: IČ: Místo inspekce: Termín inspekce:
Bratří Čapků 279, 261 01 Příbram VII 600 054 586 47 067 659 Bratří Čapků 279, Příbram VII 5., 6. a 7. květen 2008
Předmět inspekční činnosti: Inspekční činnost podle ustanovení § 174 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů. Cíl inspekční činnosti: Hodnocení účinnosti školní strategie zaměřené na oblast sociálně patologických jevů žáků 6. – 9. ročníků základní školy. Hodnocení postupů školy při výskytu sociálně patologických jevů.
Inspekční zjištění: I. Základní údaje Právnická osoba Základní škola, Příbram VII, Bratří Čapků 279 (dále škola) vykonává činnost plně organizované základní školy s 24 třídami, školní družiny s šesti odděleními a školní jídelny. Školu navštěvují žáci z Příbrami a z okolních obcí (cca 30 %). V posledních třech školních rocích dochází ke snižování celkového počtu žáků i počtu tříd. Oproti školnímu roku 2005/2006 klesl v letošním školním roce počet žáků na 505, tj. o 30 %, a počet tříd se snížil o šest. Základní škola využívá pro své vzdělávací služby dva objekty. Na odloučeném pracovišti, které sídlí na adrese Žežická 193, 261 01 Příbram VII, jsou umístěny třídy prvního stupně základní školy a školní družina. Žáci 1., 2., 6. a 7. ročníku se vzdělávají podle Školního vzdělávacího programu pro základní vzdělávání Škola na míru, žáci 3. – 5. a 8. – 9. ročníku podle učebního dokumentu Základní škola čj. 16 847/96-2 včetně Úprav a doplňků.
II. Hodnocení školy Školní vzdělávací program Školní vzdělávací program (dále ŠVP) napomáhá vytvářet příznivé sociální, emociální a pracovní klima založené na motivaci, aktivizujících metodách výuky a účinné spolupráci s rodiči. Cíle primární prevence rizikového chování žáků se promítají do všech vzdělávacích oblastí ŠVP. Jedním z cílů, který si škola stanovila v ŠVP, je učit žáky aktivně rozvíjet a chránit fyzické, duševní a sociální zdraví a být za ně odpovědný a vést žáky k toleranci a ohleduplnosti k jiným lidem, jejich kulturám a duchovním hodnotám, učit je žít společně s ostatními lidmi; rozvíjet žákovu osobnost v souladu s jeho osobními schopnostmi a zájmy tak, aby byl zodpovědným člověkem ve vztahu k sobě samému, ve vztahu k ostatním lidem a ve vztahu ke svému prostředí i přírodě. Ke zlepšení klimatu ve třídách a k hlubšímu poznání žáků 1. a 2. stupně přispívají každoročně organizované školy v přírodě, lyžařské výcvikové kurzy a další aktivity školy. Problematika prevence sociálně patologických jevů je v ŠVP zahrnuta napříč celým vzdělávacím programem, což je pozitivním předpokladem pro její realizaci. Strategie a plánování Hlavní cíle prevence sociálně patologických jevů jsou jasně stanoveny v koncepčních záměrech školy. Na tyto cíle navazuje Minimální preventivní program pro oblast sociálně patologických jevů vypracovaný na školní rok 2007/2008. Vychází z podrobné analýzy prevence sociálně patologických jevů za uplynulý školní rok, je zpracován v souladu s metodickým pokynem MŠMT čj. 14514/200-51. Jeho hlavními cíli jsou jednotný postup pedagogů podle předem jasně stanovených pravidel při řešení sociálně patologických jevů ve škole a při jednání se zákonnými zástupci, žáky a dalšími partnery; systém zavedení oblastní preventivní výchovy do výuky; rozvoj osobnosti žáka a jeho sociálního chování; smysluplné využití volného času žáků; spolupráce se zákonnými zástupci a poskytování poradenských služeb. Realizace plnění stanovených úkolů je průběžně školním metodikem prevence vyhodnocována a následně jsou přijímána účinná opatření, která vedou k naplňování stanovených cílů. Strategie školy v oblasti prevence sociálně patologických jevů je systematická, stanovené cíle jsou školou realizovány. Ředitel školy a řízení pedagogického procesu Ředitelka byla do funkce jmenována s účinností od 1. června 2006. Management školy tvoří ředitelka, dva zástupci z nichž jeden je statutárním zástupcem a školním metodikem prevence, výchovný poradce. Rozdělení kompetencí a odpovědností jednotlivých pracovníků v organizační struktuře školy je funkční. Školní metodik prevence se aktivně podílí na řešení veškerých problémů souvisejících s touto problematikou, vytvořil jasná pravidla pro jednotlivé oblasti prevence (např. opatření k posílení prevence záškoláctví, preventivní opatření pro případ podezření z šikany, manuál pro řešení prevence sociálně patologických jevů). K systematickému naplňování stanovených cílů v oblasti prevence sociálně patologických jevů přispívají třídnické hodiny, jednání pedagogické rady a dalších poradních orgánů tj. provozní porady, porady vedoucích pracovníků, rady třídních učitelů a vedoucích předmětových komisí. Vedení školy zajišťuje funkční vnitřní i vnější informační systém. V případě výskytu šikany v letošním školním roce byla daná problematika ihned školou řešena s třídním
2
kolektivem a bezprostředně i se zákonnými zástupci zainteresovaných žáků. Následně byli učitelé na pedagogické radě opakovaně informováni o preventivních opatřeních k šikaně. Vedení školy důsledně dbá na jednotný postup při řešení sociálně patologických jevů ve škole, zajišťuje funkční vnitřní i vnější informační systém. Dopad vlastního hodnocení školy Vlastní hodnocení účinnosti minimální prevence sociálně patologických jevů je komplexní. Vychází krom sledování účinnosti jednotlivých opatření také z výsledků dotazníkového šetření pro žáky, které se uskutečnilo v uplynulém školním roce. Ve školním roce 2006/2007 byla vytvořena pravidla pro postup při řešení sociálně patologických jevů (Manuál pro řešení sociálně patologických jevů), na jehož tvorbě se podílel nejen školní metodik prevence, ale i ostatní členové pedagogického sboru. V letošním školním roce jsou sjednocené postupy stanovené tímto manuálem dodržovány, jejich účinnost v dílčích oblastech je průběžně sledována, celková účinnost tohoto systému bude vyhodnocena na konci školního roku. V současné době se zatím důsledně nepostupuje ve věci pozdního omlouvání absence žáků. Vlastní hodnocení minimální prevence sociálně patologických jevů je zpracováno komplexně, zahrnuje i analýzu dotazníkového šetření žáků a je dostatečným podkladem pro zpracování minimálního preventivního programu na následující období. Personální podmínky Školní metodik prevence ve škole působí druhým rokem. S problematikou prevence sociálně patologických jevů má pětiletou zkušenost, specializační studium pro výkon této funkce neabsolvoval. Výchovný poradce je pro funkci odborně kvalifikován. Vedení školy vytváří podmínky pro průběžné a systematické vzdělávání pedagogů v oblasti sociálně patologických jevů, v obou sledovaných školních rocích se většina členů pedagogického sboru účastnila dalšího vzdělávání zaměřeného k této problematice. Vedení školy v oblasti prevence sociálně patologických jevů vytváří vhodné podmínky pro průběžné vzdělávání pedagogů. Bezpečné prostředí pro vzdělávání Žáci jsou poučováni o bezpečnosti a ochraně zdraví při vzdělávání a s ním přímo souvisejících činnostech (přestávky, při přesunech žáků v rámci školního vzdělávání, při akcích pořádaných školou, odborné učebny). Rozpis dohledů nad žáky je stanoven, zajišťují ho pedagogové a před zahájením první vyučovací hodiny také provozní pracovníci školy. V průběhu inspekční činnosti byly zjištěny nedostatky při realizaci dohledů před ranním zahájením výuky, nebyl zabezpečen dohled nad žáky v šatně před tělocvičnou a před uzamčenými vstupy do patra s odbornými pracovnami. Dohlížející neměli přehled o dění v celém prostoru, dohled nevykonávali aktivně. Zjištěné nedostatky potvrzují i zápisy z pedagogických rad (opakované upozorňování učitelů na důsledné dodržování doby pro dohled nad žáky a aktivní přístup k jeho vykonávání) a výsledky dotazníkového šetření žáků zadaného ČŠI. Školní řád upravuje podmínky zajištění bezpečnosti žáků včetně postupu učitelů pro řešení sociálně patologických jevů (manuál). Škola sice vede evidenci úrazů v knize úrazů, ale chybí v ní některé prováděcím předpisem ke školskému zákonu stanovené údaje (pořadové číslo úrazu, zda a kým byl úraz ošetřen). Záznamy o úrazu škola nevede na tiskopisech předepsaných výše uvedeným prováděcím předpisem. Hlášení úrazů škola k datu 4. dubna 2008 nezasílala ani zřizovateli,ani příslušnému inspektorátu ČŠI. Míra úrazovosti ve školním roce 2006/2007 (13,9 úrazů na 100 žáků) oproti roku 2005/2006 (13,5 úrazů na 100 žáků) mírně stoupla. V letošním
3
školním roce k datu inspekce činí míra úrazovosti 14,9 úrazů na 100 žáků, má stoupající tendenci. Analýzu příčin úrazovosti žáků škola neprovádí. Nejpočetnější skupinu tvoří úrazy, které se staly při výuce tělesné výchovy. Počet úrazů s cizím zaviněním činil v roce 2006/2007 celkem 20, ve školním roce 2007/2008 k datu inspekce 17. Všechny tyto úrazy byly způsobeny o přestávkách, také ostatní úrazy (vyjma úrazů způsobených v hodinách tělesné výchovy) se staly v tuto dobu. Opatření ze strany vedení školy směřuje do oblasti kontroly vykonávání dohledů nad žáky i vůči jednotlivým učitelům a je hodnoceno jako účinné (u téhož vyučujícího se zjištěný nedostatek neopakuje). Chybí opatření systémová (místo výkonu dozoru, doba před první vyučovací hodinou). Anonymního dotazníkového šetření zaměřeného na problematiku šikanování realizovaného v rámci inspekční činnosti ve všech třídách 5. – 9. ročníků se zúčastnilo celkem 207 žáků. Většina respondentů uvedla, že jsou ve třídě spokojeni a mají kamaráda, pokud upozornili vyučující na ubližování spolužákovi, pomoc byla účinná. Z dotazníkového šetřená dále vyplývá, že většina žáků (89 %) byla učiteli poučena o tom jak postupovat v případě, že se setkají se šikanou. Pouze 26 % respondentů je přesvědčeno, že je škola ochrání před šikanou, 27 % uvedlo, že je škola neochrání a 47 % k této otázce zaujalo nerozhodný postoj. Prostřednictvím dotazníků k této problematice byli osloveni i zákonní zástupci výše uvedených žáků. Z celkového počtu 207 dotazníků byla návratnost pouze 44%. Většina respondentů uvedla, že komunikace s pedagogickými pracovníky školy je bezproblémová, domnívá se, že škola efektivně řeší případné nevhodné chování žáků a poskytuje veškeré informace o dětech. Rodiče na otázky zda se domnívají, že škola dítě ochrání před případným výskytem nevhodného chování spolužáků a zda se jejich dítěti, když má ve škole potíže, dostane účinné pomoci, většinou uvedli záporné odpovědi. Škola důsledně poučuje žáky o bezpečnosti a ochraně jejich zdraví. Z dotazníkového šetření zadaného žákům i zákonným zástupcům vyplývá, že až na výjimky je práce školy zabývající se řešením šikany žáků hodnocena příznivě. Rezervy jsou v dodržování dohledu nad žáky a ve vedení a hlášení úrazů. Přínos partnerství pro rozhodování vedení školy Včasné informování většiny zákonných zástupců žáků o případných náznacích rizikového chování žáků a přijatých výchovných opatření účinně přispívá k minimalizaci těchto jevů ve škole. Jednání se zákonnými zástupci jsou prokazatelná, jsou z nich pořizovány záznamy. V informování zákonných zástupců byly přesto shledány nedostatky v oblasti neomluvené absence (viz níže). Oznámení o výchovných opatření jsou zákonným zástupcům sdělována v souladu s prováděcím předpisem ke školskému zákonu. Bylo zjištěno, že v některých případech zápis důvodů udělení výchovného opatření ve školní matrice není zcela totožný se záznamem z jednání pedagogické rady a s oznámením zákonným zástupcům. V několika případech byly informace o výchovných problémech školy zaslány zřizovateli a odboru sociálních věcí opožděně. Napomenutí třídního učitele a udělování důtek (třídního učitele, ředitelky školy) převládají nad pochvalami, které jsou udělovány ojediněle. Oznámení o důvodu udělení výchovného opatření jsou žákům sdělována třídními učiteli. V praxi nejsou dodržována pravidla pro omlouvání nepřítomnosti žáků ve škole, která stanovuje školní řád zákonným zástupcům. Lhůta pro omlouvání žáků je sice ve školním řádu stanovena na tři dny (v souladu se školským zákonem), další ustanovení školního řádu ale toleruje omlouvání absence do pěti dnů, což je v rozporu s uvedeným právním předpisem. Ve skutečnosti však škola překračuje i tuto prodlouženou lhůtu. V loňském školním roce za neplnění povinností zákonných zástupců (tj. pozdní omlouvání absence 4
jejich dětí ve škole) udělovala žákům kázeňská výchovná opatření. V tomto školním roce již sice takto nepostupuje, ale i nadále toleruje překračování výše uvedené lhůty pro omlouvání nepřítomnosti žáků. Tímto postupem (u žáků nevykazuje neomluvené hodiny) vytváří podmínky pro skryté záškoláctví. Omluvila např. absenci žákovi, který měl za měsíc březen 2008 šest a za duben 2008 třicet pět neomluvených hodin, až po uplynutí doby jednoho měsíce ode dne jeho nepřítomnosti. K prevenci sociálně patologických jevů přispívá spolupráce s řadou organizací, které se zabývají touto problematikou (např. Policie ČR, Pedagogicko psychologická poradna v Příbrami, Drop In). Od školního roku 2006/2007 je prostřednictvím K – centra Příbram realizován dlouhodobý prožitkový program primární prevence užívání návykových látek, do něhož se postupně zapojí všechny třídy druhého stupně (v současné době tento projekt je realizován v VI. třídách a v jedné VII. třídě). Škola také plánuje realizovat semináře k této problematice pro rodiče. Ředitelka spolupracuje s žákovským parlamentem (tvoří jej zástupci žáků IV. – IX. tříd), jejich podněty dle možností využívá. Spolupráce školy s partnery vede k postupnému zkvalitňování prevence sociálně patologických jevů. Nedostatky byly shledány při řešení problémů souvisejících s absencí žáků. Hodnocení žáků Školní řád obsahuje pravidla pro hodnocení výsledků vzdělávání a chování žáků, se kterým byli žáci prokazatelným způsobem seznámeni. Chování je hodnoceno klasifikačním stupněm, jsou také jasně stanovena pravidla pro udělování výchovných opatření. Všem jednáním o žákovských přestupcích jsou vždy dotyční žáci přítomni. Před udělováním sníženého stupně z chování a kázeňských výchovných opatření jsou nejprve přijímána jiná opatření (např. jednání se žáky, zákonnými zástupci). Zavedený systém se škole sice osvědčil, ale dle zjištění ČŠI není účinný ve vztahu ke všem žákům (viz výše - omlouvání absence žáků). Škola má jasně formulovaná pravidla pro hodnocení chování žáků a pro udělování výchovných opatření.
Závěrečné hodnocení: Právnická osoba vykonává činnost základní školy, školní družiny a školní jídelny v souladu s jejím zápisem do rejstříku škol a školských zařízení. Škole se daří úspěšně řešit vyskytující se sociálně patologické jevy, neboť systematicky dodržuje strategické dokumenty, které vycházejí z reálných podmínek školy a jsou pravidelně analyzovány. Tato problematika prolíná napříč celým školním vzděláváním. Spolupráce ředitelky školy se školním metodikem prevence, výchovným poradcem, pedagogickým sborem a zákonnými zástupci většinou přispívá k účinné prevenci sociálně patologických jevů. Výstupy z vlastního hodnocení minimálního programu prevence sociálně patologických jevů jsou podkladem pro zpracování programu pro následující školní rok a pro zvyšování účinnosti prevence. Školní metodik prevence neabsolvoval specializační studium. Další vzdělávání pedagogických pracovníků v oblasti prevence sociálně patologických jevů je systematické a odpovídá potřebám školy. Škola vyhodnocuje sociální rizika včetně šikany a přijímá opatření k její minimalizaci. Příležitost ke zkvalitnění má škola v oblasti dohledu nad žáky zejména v době před vyučováním, vedení přesných záznamů o výchovných opatření žáků v dokumentaci školy a v evidenci a vedení záznamů o úrazech včetně včasného
5
informování zřizovatele a ČŠI o úrazech v souladu s prováděcím předpisem ke školskému zákonu. Rizikem pro školu je nestandardní omlouvání absence žáků, které přispívá k tzv. skrytému záškoláctví. Škola má nastavena pravidla pro hodnocení chování žáků a pro udělování výchovných opatření, která jsou v praxi sice dodržován a mají pro žáky motivující účinek, ale objektivitu jejich udělování negativně ovlivňuje nedůsledné dodržování pravidel pro omlouvání absence žáků. V oblasti prevence sociálně patologických jevů jsou rizika ojedinělá a lze je překonat. Škola je v této oblasti hodnocena jako průměrná. Hodnotící stupnice Podprůměr
Průměr
Při poskytování vzdělávání/školské služby není postupováno v souladu s právními předpisy, schválenými učebními dokumenty. Rizika jsou velká, pro nápravu jsou nutné zásadní změny
Při poskytování vzdělávání/školské služby je postupováno v souladu s právními předpisy, schválenými učebními dokumenty. Rizika jsou ojedinělá, lze je překonat
Nadprůměr Poskytování vzdělávání/školské služby je v souladu s právními předpisy, schválenými učebními dokumenty a je na úrovni, která nevyžaduje zásadní změny. Slouží jako příklad dobré praxe.
Seznam dokladů a materiálů, o které se inspekční zjištění opírá: 1. Rozhodnutí MŠMT ve věci návrhu na zápis změny v údajích vedených v rejstříku škol a školských zařízení čj. 5455/2006-21, 15 906/2006-21, 21 954/2006-21 2. Rozhodnutí KÚ Středočeského kraje ve věci změny zápisu do rejstříku škol a školských zařízení čj. 105875/2007/KUSK, čj. 152661/2006/KUSK, 11929/2006/ŠKO 3. Zřizovací listina ze dne 6. června 2007, bez uvedení čj. 4. Jmenovací dekret – jmenování ředitelky školy s účinností od 1. června 2006 ze dne 30. května 2006, čj. 19961/2006/OŠ/pre 5. Školní vzdělávací program pro základní vzdělávání Škola na míru s účinností od 1. září 2006 6. Minimální preventivní program pro oblast sociálně patologických jevů, školní roky 2006/2007 a 2007/2008 7. Evaluace minimálního preventivního programu, školní rok 2006/2007 8. Záznamy z porad s třídními učiteli a vedením předmětových komisí, školní rok 2007/2008 9. Dozor na chodbách, školní rok 2007/2008 10. Závěrečná zpráva z dlouhodobého programu primární protidrogové prevence a prevence rizikového chování za školní rok 2006/2007, bez uvedení data 11. Organizační struktura Základní školy, Příbram VII, Bratří Čapků 279 12. Roční plán školy, školní rok 2007/2008 13. Porady (záznamy z provozních porad a pedagogické rady), školní roky 2006/2007 a 2007/2008
6
14. Koncepce rozvoje Základní školy, Příbram VII, Bratří Čapků 279 – prezentace ze dne 24. listopadu 2006 a 8. ledna 2007 15. Preventivní opatření pro případ podezření z šikanování ze dne 31. března 2008 16. Školní řád ze dne 4. září 2006 17. Oblasti vlastního hodnocení školy ze dne 31. listopadu 2007 18. Řády odborných pracoven 19. Opatření k posílení prevence záškoláctví ze dne 4. prosince 2007 20. Výkazy S 03-01 o základní škole podle stavu k 30. září 2005, 30. září 2006 a 30. září 2007 21. Výkazy R 36-1 o úrazovosti dětí a mládeže ve školách a školních zařízeních, školní roky 2005/2006 a 2006/2007 22. Dokumentace školního metodika prevence 23. Školní matrika 24. Přehled dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků, školní roky 2006/2007 a 2007/2008 25. Kniha úrazů, školní roky 2006/2007 a 2007/2008 26. Záznamy o úrazech, školní rok 2006/2007 a 2007/2008 27. Hlášení úrazů, školní rok 2007/2008 28. Žákovské knížky žáků 2. stupně, školní rok 2007/2008 29. Přehled výchovných opatření (tisková sestava Bakalář), školní rok 2006/2007 a 2007/2008
7
Složení inspekčního týmu:
V Praze dne 29. května 2008
(razítko)
Titul, jméno a příjmení
Podpis
PaedDr. Jarmila Rychlá
J. Rychlá, v. r.
Mgr. Miroslava Březinová
Březinová, v. r.
PaedDr. Jitka Kozáková
Kozáková, v. r.
Ing. Dana Drlíková
Drlíková, v. r.
Ing. Marcela Orthoberová
Orthoberová, v. r. Poučení:
Dle § 174 odst. 13 školského zákona může ředitel školy podat připomínky k obsahu inspekční zprávy České školní inspekci do 14 dnů po jejím převzetí na adresu Česká školní inspekce Arabská 683, 160 66 Praha 6. Inspekční zprávu společně s připomínkami a stanoviskem České školní inspekce k jejich obsahu zasílá Česká školní inspekce zřizovateli a školské radě. Inspekční zpráva včetně připomínek je veřejná. Podle ustanovení § 175 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb. jsou osoby, u nichž byla provedena inspekční činnost, povinny přijmout opatření k odstranění nedostatků zjištěných při inspekční činnosti bez zbytečného odkladu, nejpozději ve lhůtě stanovené Českou školní inspekcí. Tuto lhůtu Česká školní inspekce stanoví po marném uplynutí 14denní lhůty k podání připomínek k obsahu inspekční zprávy, popř. po jejich doručení.
8
Podpis ředitelky školy stvrzující projednání a převzetí inspekční zprávy V Příbrami dne 2. 6. 2008
(razítko)
Titul, jméno a příjmení
Podpis
Mgr. Dagmar Kredbová
Kredbová, v. r.
9
