03 POST INTERN

03 POST INTERN - 201100630

7. INT-I 1-00630 Afdeling beleid en on|kkeling Welstandsnota. Besloten wordt: 1 . de concept-welstandsnota vast te stellen; 2. voorafgaande aan de raadsvaststelling in maart 2012 de concept-welstandsnota gedurende zes weken ter visie te Ieggen met de mogelijkheid hierop in te spreken. 7 Notulen van de collegevergadering van 22 november 201 1

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 15

03 POST INTERN - 201100630

In Besluit college 1-1 Besluit burgemeester 1 Reg.nr. INT-I 1-00630 è Ingekomen: ) - I -d en on|-lkkel-lng |j Afdellng Be el j Naam ambtenaar Frank Zuijdweg f f Datum 15 november 201 1 ;. in B''Ia en diverse ii 11 g j ii in ( jj Onderwerp : welstandsnota : On|erpbeslult : 1 . de concept-welstandsnota vast te stellen; (voor toelichting zie 2. voorafgaande aan de raadsvaststelling in maart 2012 de concept-welstandsnota bijlage) gedurende zes weken ter visie teleggen met de mogelijkheid hierop in te spreken; Begrotingswijziging Openbaar Procedure: datum vooroverleg 1 1 oktober 201 1 college : IK cld, 22 november 2011 presidium : IZI raad : (|1 voorstel/besluit bijgevoegd raad (t.k.n.) : IZI IZI (raadsinfobrief bijgevoegd) andere Overlegvormen : n.V.t. OR -. n-v-t. communicatie intranet intern et KOM ./!!$- !E|| 4:21. |||| 1- |!|i ! 4:1| l , . -...- -.- -.............- -..................-.- .........-.- --- - - .-.-........- -...- -...-....- - .-...-............-.- ... G %. Akkoord afdelings oofd: - Concernc ntro r: Directiesecretaris'. .::1 :.|......,..-r....-... k| 't!;7--- - --.- -..|.....|..--- -......|-....|....-.........-..-.......- -....-...........- - -..........|.......!.|.-...r..-r...- --..-- -àfï... ........-...- -.-|....|......... |!: ..... ..|.........- - -- -...........|......r..|- -!.t-....|....|-.......|.........|.....|.....-.-....|.......-.|.. .... ..---.. - -.-.-..........- -....-.......-...-.- --..-- -.-..............-.-..-..........- - -.............- -. A B A = akkoord Advies secretari : , B = bespreken d::l : |::1 r.:!- - -- - --. --.. -.-...| -. ....|...|.|.............-.....-....-........-.-...........-.- -............-.- -.......-...-. -- -...- -....................-...- -.- -..- -.- -...-..-.......-.........................................,...-...........- ---.... -.-........-.............- -....-...-'- -'.*- -.. ---.....-- ............-. Voorstel . Ej j a : Dnee (|1 nee (|1 ja, vanaf ; artikel 12 Woningwet verplicht tot te|isielegging D burgemeester r-j D wethouder Winkelhuis - I Dx wethouder Rorink .' ' //' '' D wethouder Liebrand .....IZI wethouder Vloothuis t....i; 1.,...1 Besluit college*urgemeester Vergadering b. en w. d.d. 2 2 NOV 2211 zie notulen


03 POST INTERN - 201100630

Registratienummer DiensVafdeling Naam ambtenaar Datum Bijlagen volgnummer a . //. al in behandell'ng |o 'Ec.vcoei,tlmen 1 5 1124. 2 211 1 - - ... : Jf, ..t j j ï'J . ï.'') '). .., ' i .. 'i.-..- ...2 -....-.. --.--.-.-.*---q.-' 1!L-ht |ï'|L'qt .'1ï' t |:r 1.6::. 7i. -|J' --''t l ||' .; . .. .... , . '. L,-'-' |.. .-'.. ...... - >.->.l...,-. .|.....- . : INT-I 1-00630 : Beleid en On|ikkeling : Frank Zuijdweg : 1 1 oktober 201 1 : diversen Onderwerp welstandsnota On|erpbesluit 1 . de concept-welstandsnota vast te stellen; 2. voorafgaande aan de raadsvaststelling in maart 2012 de concept-welstandsnota gedurende zes weken ter visie te Ieggen met de mogelijkheid hierop in te spreken. Toelichting ê1 Irll|i|i| 61 Op 27 mei 2004 heeq de raad de Welstandsnota Oldenzaal 2004 vastgesteld. De e|aringen, die de welstandscommissie en de afdeling publiekszaken hiermee hebben opgedaan zijn de afgelopen periode aanleiding geweest om de nota te evalueren. Dit heeft geleid tot de wens om de welstandsnota te herzien. De doelen hiervan zijn als volgt geformuleerd: @ Het vereenvoudigen van de Welstandsnota * Het verminderen en aanscherpen van de welstandscriteria * Het opnemen van criteria voor reclame in de welstandsnota. * Het Wabo-proof maken van de welstandsnota De concept-welstandsnota is in goed overleg met de afdeling publiekszaken en de welstandscommissie tot stand gekomen. Monique Marcelis van het bureau Marcelis Wolak Landschapsarchitectuur is als (externe) penvoerder opgetreden. Kodheidshalve verwijzen wij u naar de bijgevoegde concept-welstandsnota. Deze concept-nota betreft een tekstdocument. De foto's worden ingevoegd na uw collegebesluit zodat er een compleet exemplaar ter visie wordt gelegd. |2 Het doel van de Welstandsnota is om aanvragers om een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen en hun architeden vooraf duidelijk aan te kunnen geven op welke wijze een bouwplan wordt beoordeeld en aan welke criteria moet worden voldaan om te kunnen voldoen aan 'redelijke eisen van welstand'. Doel |3 Argumenten 1. Het vereenvoudigen van de welstandsnota De welstandsnota is geschreven vanuit het uitgangspunt het tot hoofdzaken beperken van de inhoud. Beschrijvende teksten zijn zoveel mogelijk ingekort en vereenvoudigd, waardoor de nota gebruiksvriendelijker is geworden ten opzichte van de welstandsnota 2004.


03 POST INTERN - 201100630

Alle criteria voor reclame zijn samengebracht in één hoofdstuk. Verder is de gemeente onde|erdeeld in een zestal gebieden met ieder een eigen karakter en kenmerken. Per gebied zijn alle van toepassing zijnde criteria gebundeld. De wijzigingen die nu aan de gemeenteraad ter vaststelling worden voorgelegd betreft de opname van het hoofdstuk over de reclame in hoofdstuk 7. Verder is de bestaande nota aangepast aan de wijzigingen die voo|loeien uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Aabo) die op loktober 2010 in werking is getreden. De wijzigingen zijn t.o.v. de welstandsnota van 2004 niet van zodanige aard dat er sprake is van een geheel nieuwe welstandsnota. Er heeft slechts een actualisatieslag plaatsgevonden. De welstandscommissie kon nog steeds goed werken met de welstandsnota uit 2004. Het feit dat de noodzaak tot actualisatie van de welstandsnota daardoor niet hoog was, verklaart ook dat de actualisatieslag wat Ianger op zich heeq Iaten wachten. Nu deze actualisatieslag heeft Iaatsgevonden, worden de puntjes op de'''l''' gezet. P 2. Het verminderen en aanscherpen van de welstandscriteria Illustratief hiervoor zijn de welstandscriteria voor de wijken. Niet alleen is de tekst teruggebracht, maar ook het aantal criteria is aanmerkelijk verminderd (van meer dan veertig tot 15 criteria). Verder zijn maer deelgebieden (nieuw hierin is het deelgebied Historische uikalswegen') onderscheiden en zijn per deelgebied concrete criteria benoemd. Hierdoor verbetert de Ieesbaarheid en bruikbaarheid van de nota. 3. Het opnemen van criteria voor reclame in de welstandsnota Ten tijde van de vaststelling van de eerste welstandsnota in 2004 was het nog de bedoeling om voor het reclamebeleid een apade nota te formuleren. De aparte nota is niet gemaakt. Nu zijn de welstandscriteria voor de reclame opgenomen in hoofdstuk 7 van de welstandsnota. De criteria voor reclame zijn in nauw overleg met de afdeling publiekszaken en de welstandscommissie geformuleerd (onde|erdeling in algemene criteria en specifieke criteria per deelgebied). :4 De herziening van de welstandsnota t.o.v. 2004 betreft de actualisatie. Verder is er een hoofdstuk 7 aan toegevoegd om welstandsbeleid te kunnen voeren op reclame. De met de herziene welstandsnota'opgedane ewaringen, waarover uw college volgens artikel 12c van de Woningwet jaarlijks aan de gemeenteraad veran|oording dient af te Ieggen, kunnen aanleiding zijn om de nota periodiek te herzien. Kan|ekeningen Verder zal de welstandsnota periodiek worden aangevuld met de in een stedenbouwkundig plan of beeldkwaliteitsplan voor on|ikkelingsgebieden opgenomen criteria voor nieuwe gebouwen. De open aanmerkingen van Horeca Nederland en Milieu Overleg Oldenzaal worden separaat bean|oord. Deze bean|oording betreft een 'technische bean|oording'' waarvan ambtelijk wordt ingeschat dat hier geen politieke gevoeligheden Iiggen. |5 Resultaten van het vooroverleg De concept-nota is in goed overleg met de afdeling publiekszaken en de welstandscommissie tot stand gekomen. Horeca Nederland, Milieu Overleg Oldenzaal (MOO), de Commissie en Midden- en Kleinbedrijf en de Industriële Kring Twente zijn in het kader van het voeren van het vooroverleg betrokken geweest. De reactie van Horeca Nederland en die van MOO zijn ambtelijk van een schriqelijke reactie voorzien. Deze zijn als bijlagen (2x) bij dit advies gevoegd. Na uw besluiNorming op dit advies zullen deze twee organisaties voorzien worden van de opgestelde bean|oording. 2


03 POST INTERN - 201100630

In het kort komen de wijzigingen van de welstandsnota naar aanleiding van de ingediende vooroverlegreacties op het volgende neer: 1 . Er wordt één bepaling aan de welstandsnota toegevoegd, namelijk de overgangsbepaling. Deze houdt in dat op een aanvraag om omgevingsvergunning die ingediend is voor het tijdstip waarop deze welstandsnota van kracht wordt en waarop op genoemd tijdstip nog niet is beschikt, de bepalingen van de welstandsnota van toepassing zijn zoals deze Iuidden voor de vaststelling van de onderhavige Welstandsnota. 2. In het stadscentrum vormt de welstandsnota geen belemmering om tijdelijk vlaggenmasten toe te staan tijdens evenementen. 3. Reclame in parken en groene gebieden is, Ios van de gevestigde bedrijven niet toegestaan. Het is uiteraard niet de intentie bedrijven te verbieden reclame te maken op het eigen terrein of aan de gevel. Overigens vallen bedrijven op Het Hulsbeek onder de criteria voor de stadsrand. De overige aangedragen punten zijn weerlegd in de schriqelijke bean|oording die als bijlage bij dit advies zijn gevoegd. :6 NVT Gevolgen middelen (control) :7 Uitvoering De toetsing van bouwplannen aan de welstandcriteria vipdt in het algemeen plaats in het kader van de behandeling van aanvragen om omgevingsvergunning vùor de activiteit bouwen. Voor reclame-uitingen is slechts in specifieke gevallen een omgevingsvergunning dan wel een reclamevergunning op grond van de APV nodig. Daarom is in de concept-welstandsnota vastgelegd, dat voor het plaatsen van reclames aan een pand of vrijstaande reclames altijd een toetsing door de welstandscommissie/de gemeentelijke monumentencommissie is vereist (zie hiervoor hoofdstuk 5 voor monumenten). :8 Via website en KOM worden burgers, bedrijven en organisaties ge'l'nformeerd over de conceptwelstandsnota en gelegenheid geboden om hierop te reageren. Grondslag hiervoor vormt artikel 12, Iid 4 van de Woningwet juncto artikel 150 van de Gemeentewet. Horeca Nederland en milieu Overleg Oldenzaal worden schriqelijk op de hoogte gebracht van de bean|oording op de ingediende opmerkingen / vragen. Communicatie |9 Concept-Welstandsnota okober 201 1. Bijlagen MOO Horeca Nederland afd. Oldenzaal Notulen bijenkomst bedrijfsleven Notulen MKB 3


03 POST INTERN - 201100630

Secretariaat: Bert Wellink Oostwal 37 7571CR Oldenzaal 0541 513537 II II I al I l !--.' |l !-|. ---------o |r..-.-'!k d(:|I. 1 I k l r 1) I I '''' I I@ .. .... .. .. .. .. . .... .. ....,.,.,.,...,. .. ....,.,. .. .... .. .. ||||||||. || ||g ||g ||||| |||||j..., ||||||||.. .. |||| |. || |j |||||j |||||j ....|.... ||g |||||j. . |||||| ||||| ||||| ||||| || Milieu Overleg Oldenzaal Gemeente Oldenzaal T.a.v. Dhr. F. van Es Dhr. B. Ankone Postbus 354 7570 AJ OLDENZAAL Oldenzaal, 19 mei 201 1 Betreft : Welstandnota 201 1 Mijne heren, Wij spreken onz: waardering uit over de kwaliteit van de ons in concept toegezonden Welstandsnota. Hoewel het document niet als leesboek'' aangemerkt moet worden heeft het er veel van weg. Een groot aantal aspecten zijn interessant maar vallen niet meteen binnen onze expertise en/of doelstellingen Wel hebben wij een paar vragen/opmerkingen t.w.: 1) Pagina 36, Hazewinkel Noord-West: Moet Zwollestraat niet Zwollestraavzuthphenstraat zijn? 2) Pagina 37, Bestemminsplan Ju|erbeek-zuid is vervangen in 201 1 3) Pagina 37, Geen opslag voor de voorgevels, dit moet nader gespecificeerd worden. Of '' een enkele opslag'' of ''geen Iangdurige opslag'' g 4) Pagina 44, Gebiedscriteria stadsrandgebied stuwwal, Misschien moet hier vermezen worden naar de stu|alvisie 5) Pagina 53, Wordt een schuur gezien als hoofdgebouw? Als er aan een schuur van 2 x 4 meter een carport of fietsenschuu|je gebouwd wordt zal deze vaak meer dan 60% van de breedte zijn 6) Pagina 62, E|afscheidingen moeten voor 50% bestaan uit open delen met daadegenaan beplanting. Is er een restrictie voor de beplanting Wat als er al een schutting staat die vervangen moet worden? 7) Pagina 63, In parken en groene gebieden geen reclame Zijn weilanden groene gebieden? Mogen er banners geplaatst worden in weilanden (bijvoorbeeld reclame voor de Weerselose markt)? Wat is de bevoegdheid van de Gemeente Oldenzaal binnen de Hulsbeek In dit gebied staan veel reclameuitingen zowel binnen het gebied (weinig storend) als Iangs de N342 gsterk storend) 8) Pagina 64, Lichtbakken staan ook bij benzinestations 9) Pagina 65, Een reclamemast mag maximaal 15 meter zijn. Geldt dat ook voor industrieterreinen. Bij de Jufferbeek is spraken van een 25 meter hoge zuil Met vriendelijke groet, Namens MOO, Steven van Alfen vz Aan het Milieu Overleg Oldenzaal nemen deel: I.V.N., Kringloopbedrijf de Beurs, Natuur- en Milieu Educatief Centrum de Höqe, Wijkraden de Essen, de Graven Es en de Thij, Stichting Oost Deurningen en Deumingen, Klimaakerbond en Padiculieren Pagina 1 van 1


03 POST INTERN - 201100630

; 12 Horeœ EEOERLAUO Afdeling Oldenzaal Secretariaat: Markstraat 4, 7571 ED Oldenzaal E: [email protected] Aan Gemeente Oldenzaal De heer F. van Es Koninklijke Horeca Nederland afdeling Oldenzaal reactie welstandsnota 23 mei 201 1 Van Betreft Datum Onderstaand geven wij puntsgewijs ons commentaar weer op de concept welstandsnota. @ In het voorstel is opgenomen dat de inzet van welstandscommissie altijd gewenst is. Naar onze mening is dit zeer nadelig, omdat je dan afhankelijk bent van subjedieve beoordeling van deze commissie. Werkt ook zeer vertragend en brengt veel meer administratieve Iasten met zich mee. Past niet in deze tijd waarbij gemeenten meer moeten dereguleren. Er zijn voldoende mogelijkheden om in algemene bepalingen richtlijnen te formuleren, waardoor toets overbodij is en ook ongewenste reclames beperkt kunnen worden. @ Geen gebruik Ilchtbakken. Wat is definitie van Iichtbakken? Lichtreclame is namelijk wel fV ijwel elk hörecabedrijf heeft nu reclame die verlicht is. wenselijk, wordt ook veel gebruikt. r Excessen zullen aangepakt moeten worden, maar Iichtreclame is voor onze bedrijven van wezenlijk belang. In veel nota's van andere gemeenten |ien we dat lichtreclame is toegestaan, maar niet Iichtreflecterende reclame en/of reclame van veranderlijk en/of tussenpozen verschijnend Iicht. * Uitsluitend reclame aan voorgevel ter hoogte van de begane grond is te beperkt. Zou betekenen dat bijna elk bedrijf reclame moet Weghalen of moet Iaten zakken. Ook op de Groote Markt. % Uithangborden van 80 bij 80 zijn ook te beperkt. En hoe gaan we om met Iampen aan de gevel?. * Dat er beperkingen komen voor het aantal vlaggen is acceptabel, maar ook in het centrum moeten er vlaggen geplaatst kunnen wordeq. . In parken en groene gebieden geen reclame is absurd. Juist in deze gebieden zijn afgelopen jaren bedrijven gerealiseerd die passen binnen bestemmingsplannen van deze jebieden. Deze bedrijven moeten mogelijkheid krijjen om te Iaten zien wat voor een bedrijf ze zijn en wat gasten kunnen verwachten. Neem bljvoorbêeld de bedrijven op het Hulsbeek. Wij en ook de gemeente hebben er alle belang bij dat deze bedrijven onder de aandacht worden gebracht. @ Videoschermen zijn altijd van tijdelijk aard en reclames hierop moeten dan ook mogelijk zijn. * Wat is definitie van wisselframes? @ Minimale en maximale hoogte ten opzichte van aansluitend terrein is ons niet duidelijk wat hiermee wordt bedoeld en wat het beoogde effect is. Dit Iijkt ons op voorhand een overbodige bepaling. * Reclame aan zijgevel is bij hoekpanden juist gewenst voor herkenbaarheid van bedrijf. * Verwijsborden voor parkeren en andere functionele aanwijzingen moet onbeperkt mogelijk zijn. Dit is vaak ook in het belang van verkeersveiligheid. Afdeling Oldenzaal: s|retariaat: Marktstraat 4, 7571 ED OLDENZAAL / [email protected]


03 POST INTERN - 201100630

I Horeœ NEBERLANB Gelet op bovenstaande verzoeken wij u nog eens kritisch te kijken naar voorgestelde regels. Wij begrijpen dat er richtlijnen moeten Zjn om excessen te voorkomen of aan te pakken, maar u heeft als gemeente ook de plicht om na te gaan hoe u kunt dereguleren. Zijn alle voorgestelde regels daadwerkelijk nodig of is dit ook anders, Iees eenvoudiger, op te Iossen? Tot slot willen we opmerken dat het noodzakelijk zal zijn om een ruime overgangsbepaling op te nemen. Het is namelijk onveran|oord om ondernemers in deze tijd te verplichten nieuwe investeringen te Iaten doen voor reclame-uitingen. We zijn graag bereid om onze standpunten in een mondeling onderhoud toe te lichten. Onze opmerkingen zullen tevens worden meegenomen door MKB Oldenzaal, maar vanwege het grote belang voor onze branche sturen we u ook afzonderlijk Onze reactie. welstandsnota commentaar meizol l.docx 2/2


03 POST INTERN - 201100630

Reactie op concept-welstandsnota door Horeca Nederland afdeling Oldenzaal. 1. Inzet van de welstandscommissie là volgens HN niet altld gewenst. Zeer nadelig. Afhankellk van de subjectieve beoordeling van deze commissie. Werkt ve|ragend. Meer administratieve Iasten. Past niet in deze tld van deregulatie. Voldoende mogellkheden om in algemene bepaIlbgen richtllnen te formuleren, waardoor toets overbodig lY en ongewenste reclames beperkt kunnen worden. Reactie: Er wordt niet gekozen voor het welstandvrij maken van (delen van) Oldenzaal. Daaraan is in hoofdstuk 1 al aandacht besteed. Een welstandsnota is dan noodzakelijk op grond van de Woningwet. De nota geeft juist de criteria aan waaraan de welstandscommissie moet toetsen, zodat het niet de commissie is die eigen normen stelt. Niet méér regulering of administratieve Iasten dan nu het geval is. Het voorstel van HN tot het opstellen van algemene bepalingen en het formuleren van richtlijnen is tegenspraak met hetgeen in de vorige zin is gesteld en geen deregulering. Toets zou dan overbodig zijn, maar wie controleel? Wie bepaalt of het voldoet aan de algemene bepalingen met richtlijnen? Zonder regulering is handhaving niet mogelijk. 2. Geen Iichtbakken. |al is een Iichtbak? Lichtreclame is wel wensellk en wordt veel gebruikt. Reactie: Een Iichlbak is een rechthoekige bak met minstens één doorzichtige zijde, waarin zich een of meerder Iampen bevipden. Het doorzichtige vlak is meestal melkwit, waardoor het Iicht van de Iampen egaal verdeeld wordt. Dit kan melkglas zijn, policarbonaat, plexiglas of een andere stevige kunststof. Vanwege de goede kleu|eergave en de geringe warmteon|ikkeling (en het Iage energiegebruik) worden voor de Iampen vaak fluorescentielampen of CcFL-lampen gebruikt. Veel reclame wordt via een Iichtbak ook in het donker goed zichtbaar. De doorzichtige zijde is van een, meestal kleurige, reclame-uiting voorzien. Dit kan zijn gebeurd door zeefdrukken, een grote sticker, plakle|ers en dergelijke. Een dergelijke Iichtbak wordt niet zelden met een schemerschakelaar aan- en uitgeschakeld. Er zijn meer mogelijkheden om Iichtreclame toe te passen dan met toepassing van een Iichtbak. 3. Uitsluitend çeclame aan de voorgevel ter hoogte van de begane grond is te beperkt. Zou betekenen dat blna elke bedrlf reclame moet weghalen of verplaatsen. Reactie: Weghalen of verplaatsen van Iegale reclame is niet aan de orde. Er is immers vergunning voor verIeend. 4. Uithangborden van 80x80 te klein. Lampen aan de gevel? Reactie: De maat 80x80 cm is een voodze|ing van het beleid uit de geldende nota en wordt als maximaal aanvaardbaar beschouwd. Lampen aan de gevel vallen onder de gebruikelijke criteria van de nota voor het bouwen als ze al niet vergunningvrij zijn. 5. Beperking vlaggen is acceptabel, maar in het centrum moeten er vlaggen geplaatst kunnen worden. Reactie: In de huidige verordening geldt: maximaal één reclame of naamsaanduiding per gevel. Als er al een reclame aanwezig is, dan dus geen reclamevlag meer toegestaan. In de conceptnota worden vlaggen uitgesloten in het stadscentrum en de historische uiNalswegen. Wel zijn tijdens evenementen vlaggen toegestaan. 6. Geen reclame in parken en groene gebieden is absurd. Juist hier Mn veel bedrlven gerealiseerd binnen het bestemmingsplan. Blvoorbeeld op het Hulsbeek. Reactie: Reclame in parken en groene gebieden is Ios van de gevestigde bedrijven niet toegestaan. Het uiteraard niet de intentie bedrijven te verbieden reclame te maken op het eigen terrein of aan de gevel. Overigens vallen de bedrijven op Het Hulsbeek onder de criteria voor stadsrand. 1


03 POST INTERN - 201100630

7. Vdeoschermen met reclames zln altld van tldeltke aard en moeten mogellk zln. Reactie: Videoschermen zijn niet standaard van tijdelijke aard. Het is de bedoeling videoschermen als reguliere reclame beperkt toe te staan. Uiteraard kan op grond van de APV vergunning worden verleend voor een tijdelijk videoscherm. Dan zijn de criteria van de welstandsnota ook niet van toepassing. 8. Definitie wisse|rames? Reactie: Wisselframe'. een frame (Iijst), in welke vorm dan ook, voor het bevestigen van wisselende reclameuitingen, meestal geprint doek. 9. Minimale en maximale hoogte ten opzichte van het aansluitende terrein is HN niet duidellk. Bedoellhg en beoogd e|ect? Op voorhand overbodl|. Reactie: Deze norm is opgenomen om de plaats op de gevel te reguleren en om daarmee eenheid te creëren in de verdeling op de gevel. 10. Reclame aan de zlgevel bl hoekpanden là julbt gewenst voor de herkenbaarheid van het bedrlf Reactie: De zijgevel van een hoekpand wordt beschouwd als een voorgevel. Reclame is hier dus wel toegestaan. 1 1. Ve-tsborden voor parkeren en andere functionele aanwlzingen moeten onbeperkt mogellk zln. Reactie: Wordt niet verstaan onder reclame. 12. Verzoek nog eens kritisch te klken naar voorgestelde regels. Begrip voor richtllnen om excessen te voorkomen of aan te pakken, maar gemeente heeft ook de plicht om na te gaan hoe te dereguleren. Ztn alle voorgestelde regels daadwerkellk nodig of is dit ook anders, Iees eenvoudl|er, op te Iossen? Opmerking: noodzakellk een ruime overgangsbepaling op te nemen. Het is namellk onverantwoord om ondememers in deze tld te verplichten nieuwe investeringen te Iaten doen voor reclame-uitingen. Reactie: In hoofdstuk 1 van de Welstandsnota wordt op het doel van welstandsbeleid en welstandstoezicht ingegaan. Bovendien is ingegaan op de vraag of welstandstoezicht bij bouwen kan worden afgeschah. De regels zijn er niet alleen voor excessen, maar ook om op voorhand een stimulans te geven voor het on|ikkelen van een aantrekkelijke omgeving en het geven van criteria voor de toets van bouwplannen/reclameplannen. Er wordt een hoofdstuk 10 toegevoegd, waarin de overgangsbepalingen worden opgenomen. Ondernemers worden niet verplicht nieuwe investeringen te doen voor reclame-uitingen. Legale reclame blijft Iegaal. 2


03 POST INTERN - 201100630

Aanwezi? namens De gemeente de wethouders F. Rorink en Y. Liebrand en de heer F. van Es en mevrouw A. van Oss-Meijerink de heer H. Noordman De Industriële Kring Twente Twente en Hanzepoort Vereniging Parkmanagement Hazewinkel Noord West Ondernemersvereniging Eekte-Hazewinkel Tijd en Iocatie mevrouw L. Gilbers en de heren J. Bergman en M. Bijlsma mevrouw M. Keizers en de heer W. Cobbenhagen 14.00 - 15.45 in kamer 1.39 van het stadhuis 1. Opening De heer Rorink heet iedereen welkom. Hij wil graag informatie geven aan de ondernemers over de Welstandsnota, dat een actualisatie is van de bestaande nota, voordat deze wordt behandeld in het college. Vandaar deze bijeenkomst De nota is enige tijd geleden ook met het Midden- en Kleinbedrijf besproken en hij nodigt de ondernemers uit met de gemeente te sparren over vooral wat over reclame in de nota staat vermeld. Na een voorstelronde wordt ingegaan op het hoofdstuk reclame. 2. Welstandsnota gemeente Oldenzaal, concept januari 2011. De heer Rorink stelt voor het hoofdstuk reclame, waarvan de aanwezigen een kopie hebben gekregen, per bladzijde te bespreken. Het is de heer Cobbenhagen opgevallen dat wordt gesproken over de vorm en grootte van de reclame-uitingen maar niet over de verkeersveiligheid. Als voorbeeld geeft hij de reclame van TNT aan de Schu|ersveldstraat. Het is een mooi bord maar je ziet geen auto aankomen wat een gevaarlijke situatie kan opleveren. Zo zijn er nog wel meer voorbeelden te noemen. De heer Noordman merkt op dat de reclame afgestemd dient te worden op de architectuur van de individuele panden. Hij vindt het een subjectief oordeel of iets al dan niet passend is bij een pand. Daarnaast merkt hij op dat op Hanzepoort geen bewegwijzering aanwezig is en de nummering 'bijzonder' is. Voor ambulancediensten e.a. is een én ander moeilijk te vinden. Elk bedrijf heeft de bewegwijzering op zijn manier geregeld. Zo heeft Heisterkamp op 1 'bord' aangegeven waar zich de panden van het bedrijf bevinden. Mevrouw Keizers geeft aan dat de bewegwijzering op Eekte Hazewinkel uniform is en circa 10 jaar geleden is aangebracht. De heer Bergman merkt op dat als gevolg van invoering digitalisering veel is veranderd. Vindbaarheid is belangrijker dan naamsbekendheid. Van reclamemensen heeft hij gehoord dat de insteek anders gaat worden. De vraag kan worden gesteld of reclame in de toekomst nog wel nodig is. De heer Rorink stelt dat als gemeente eisen invoert en vaststelt deze ook gecontroleerd en zo nodig gehandhaafd moeten worden. De afgelopen jaren is daar minder aandacht aan besteed. Als dus de nota wordt vastgesteld dan moeten we elkaar ook aan de afspraken houden. De heer Bergman is van mening dat de handhaving nog een hele krachttoer zal worden. Hij wijst daarbij op voorbeelden in het Hazewinkel Noord West in relatie tot het beeldkwaliteitsplan.


03 POST INTERN - 201100630

Vervolgens geeft de heer Rorink aan dat er in de nota een di|erentiatie is gemaakt in binnengebieden en zichtlocaties. In het Iaatste wordt er hogere kwaliteit gevraagd. Hij vraagt of de ondernemers daarmee in kunnen Stemmen. Naar aanleiding van 'gebruik van losse Ietters' wijst de heer Noordman op het voorbeeld Grolsçh. Dit zijn geschreven Ietters, hoe wordt in een dergelijk geval daarmee omgegaan. De heer Rorink heeft geen moeite met geschreven Ietters maar de reclame-uiting kan niet op het dak worden geplaatst. Daarop reageert de heer Noordman dat het destijds op Hanzepoort toegestaan was de reclame op het dak te plaatsen. Waarop mevrouw Keizers opmerkt dat handhaven dan ook Iastig wordt. De heer Bergman heeft de aanvraag m.b.t. reclame meteen meegenomen in de bouwvergunning. Bij het binnengebied staat vermeld dat een reclamemast maximaal 15 m hoog mag zijn. De heer Cobbenhagen vindt dit vreemd omdat er op het Eekte Hazewinkel niet zo hoog gebouwd mag worden! De heer Van Es merkt op dat elke maat arbitrair is. Bij zichtlocaties staat dit genu|nceerder beschreven. Mevrouw Van Oss stelt voor dit ook op te nemen bij binnengebieden. Het is een punt van aandacht aldus de heer Rorink. De heer Rorink vraag vervolgens of men er mee in kan stemmen dat een reclame uiting alleen indirect verlicht kan worden. Daar kunnen de aanwezigen mee instemmen. De heer Noordman merkt op dat er maximaal 3 vlaggen per pand mogen worden geplaatst. Hoe wordt omgegaan met meerdere bedrijven in 1 pand. Stel dat deze allemaal een vlag willen plaatSen. De heer Van Es antwoordt dat dit is gekoppeld aan het pand. Een voor de functie van het pan| reclame lpaken. bedrijfsverzamelgebouw kan De heren Bergman en Noordman vragen zich af hoe wordt omgegaan met de bestaande situatie, hoe gaat de gemeente inventariseren. De heer Van Es geeft als mogelijkheid om een O-meting uit te voeren, excessen moeten bespreekbaar worden met de betre|ende ondernemers. De nota wordt toegepast bij nieuwe aanvragen. Dit proces zal goed moeten worden gecommuniceerd. De heer Rorink vult aan dat de nota door de raad zal worden vastgesteld. Dan zal naar buiten worden gecommuniceerd zodat iedereen weet wat is besloten. In het vewolgtraject zal er een wisselwerking moeten plaatsvinden met het bedrijfsleven. Met elkaar willen we een goed bedrijfsterrein. Dat begint met afstemming. De heer Cobbenhagen constatee| dat dit wat het Eekte Hazewinkel betreft kan worden meegenomen in de revitalisering. De heer Bijlsma is van mening dat in de nota ook iets moet worden gezegd over de bou|ergunning. Voor de inwerkingtreding van de omgevingsvergunning was het eenvoudig om reclame aan te vragen. Nu is het veel omslachtiger geworden. Nadat de heer Rorink hee'lt gevraagd of er nog opmerkingen zijn bedankt hij een ieder voor zijn/haar inbreng. Hij geeft aan dat er een kort verslag van dit overleg zal worden gemaakt en bij de stukken naar de raad zal worden gevoegd.


03 POST INTERN - 201100630

Aanwezig: Secretaris.' Leden: Podefeuillehouder RO: Ambtelijk: Mevrouw A.M. van Oss-Meijerink De heren H.J. Oude Elferink, H. Hesselink, T. Vogelzang en A.G.J. ten Vergert Afwezig: Tijd en De heer F. Rorink De heer F. van Es De heer Y. Liebrand, de dames F. Alan en P. Loohuis en de heren B.G.A. Velthuis jr., W.J. Goldschmidt, P.G.H.M. van Gils, U. Wrenger, W.G.M. Ensink, H. Bakker, H. Beldhuis en G. Snijder Iocatie: 14.00 - :1: 15.10 uur in de B&W-kamer van het stadhuis 1. Opening Mevrouw Van Oss heet iedereen welkom en meldt dat de voorzi|er, de heer Liebrand, niet aanwezig kan zijn vanwege een andere afspraak. In de Iaatste vergadering van de commissie is meegedeeld dat de podefeuillehouder ruimtelijke ordening graag informatie aan de commissie wil geven over 'de Welstandsnota voordat deze wordt behandeld in het college Vandaar deze bijeenkomst 2. Welstandsnota gemeente Oldenzaal, concept januari 2011 De heer Rorink geeft aan dat voorligjende nota een actualisatie is van de Welstandsnota uit 2004 en dat hij de hulp vraagt van het Midden- en Kleinbedrijf met betrekking tot reclame-uitingen omdat zij direct betrokken is. Hij hecht daar erg aan en nodigt uit om de reacties van de achterban in te brengen. Dit niet alleen vandaag maar ook de komende tijd. De mening van het midden- en kleinbedrijf stelt hij zeer op prijs. Hun inbreng zal bij de afweging worden betrùkken. De heer Ten Vergert merkt op dat reclame-uitingen ook betrekking hebben op de bedrijfsterreinen. Als vedegenwoordiger van de Kamer heeft hij een adviserende rol ook met betrekking tot de industriële sector maar hij beveelt aan ook de Industriële Kring Twente en andere ondernemersverenigingen te informeren. De heer Rorink vindt dit een waardevolle opmerking. Hij had onvoldoende in beeld wie wat vedegenwoordigt en zal vanzelfsprekend ook de genoemde partijen uitnodigen reacties te geven. Voordat op hoofdstuk 7treclame) wordt ingegaan worden een aantal algemene opmerkingen gemaakt. De heer Ten Vergeë is van mening dat de ambitie van Oldenzaal om met het welstandsbeleid de ruimtelijke kwaliteit van Oldenzaal te behouden en zo mogelijk te vergroten een duidelijker doelstelling is dan het geformuleerde hoofddoel (blz. 7). Hij vindt het begrip redelijke eisen' (blz. 9) vaag en merkt daarbij op uit te kijken voor willekeur. Daarnaast wijst hij er op terughoudend te zijn met betrekking tot extra regelgeving. Dus daar waar het kan geen extra regels. De heer Hesselink benadrukt het onderscheidend vermogen van de binnenstad. In het kader van de mogelijke invoering van de Bedrijven Investerings Zone (BIZ) zou als actie kunnen worden meegenomen om alle borden en fietsen uit de binnenstad te verwijderen. Hij geeft de outletcentra (geen reclame-uitingen maar bloembakken bij de ingangen), Doesburg (geen lichtbakken maar uithangborden) en Maastricht (uniforme reclame-uitingen en geen fietsen in de binnenstad) als voorbeelden. Dan kun je een stad krijgen die zich onderscheid in Twente. Tevens stelt hij voor de borden van het SPOT bij de ingangswegen naar Oldenzaal ook te gebruiken voor reclame met betrekking tot evenementen etc. Dan ontstaat er ook geen woud aan spandoeken. De heer Van Es geeft aan dat in Maastricht de ondernemers het door de heer Hesselink geschetste zelf hebben ge'l'nitieerd. Ook in Oldenzaal is al een goed voorbeeld, namelijk de uniforme reclameuitingen in De Driehoek.


03 POST INTERN - 201100630

Notulen overleg commissie Midden- en Keiqbedrijf d.d. 16 februari 2011 De heer Vogelzang wil graag weten hoe de Welstandscommissie is samengesteld. De indruk bestaat dat architeden elkaars werk kritisch beoordelen en hij wijst op het belang van een objectieve beoordeling, geen toezicht van alleen vakbroeders. Als voorbeeld geeft hij de Vrouwen Advies Commissie. De Ieden daarvan hebben geen enkel belang bij de onde|erpen die zij voorgelegd krijgen. De heer Van Es vertelt hoe de Welstandscommissie is samengesteld. De voorzitter is onafhankelijk en niet uit het vakgebied, vaak is het een oud-directeur van Openbare werken. De secretaris is een architect werkzaam bij het Oversticht. De commissie is verder aangevuld met een architect uit een andere regio en een stedenbouwkundige. Toetsing van de plannen vindt plaats op basis de Welstandsnota. Als er in de nota niets over een onderdeel wordt genoemd dan wordt het plan teruggelegd naar de gemeente. De heer Rorink zegt toe de samenstelling van de commissie in de nota op te nemen. De heer Ten Vergert wil graag weten of de concept nota van voor of na de invoering van de Wabo is opgesteld. De heer Van Es antwoordt dat de nota Wabo-proof is. Uitgangspunt is hoe de openbare ruimte wordt ervaren. De heer Vogelzang hee'ft opmerkingen met betrekking tot sneltoets 4, dakkapellen en dakuitbouwen. In de eerste plaats vraagt hij zich af of het uihoerbaar is wat zijn de : uitgangspunten? Ten tweede ontbreekt de kwalitatieve verplichting. Hij geeft daarblj het volgende voorbeeld. In geval van een blok-van-|ee kan de bewoner van de ene helft besluiten zijn woning in een kleur te schilderen die afbreuk doet aan de andere helft waardoor deze minder waard wordt. Hij vraagt zich af of hierover iets kan worden opgenomen in de Algemene verkoopvoo|aarden. Als Iaatste is hem niet duidelijk waarom dwingend wordt voorgeschreven dat een aanbouw slechts uit één bouwlaaj mag bestaan. De heer Ronnk zegt toe hierop terug te komen. Vervolgens wordt ingegaan op hoofdstuk 7, reclàme. Op een vraag van de heer Ten Vergert of de genoemde criteria Iandelijk zijn antwoordt de heer Van Es dat er algemene regels zijn ontstaan waar Oldenzaal bij aan heeft gesloten. De heer Ten Vergert is van meninj dat de zin De inzet... ...gewenst', te stellig is geformuleerd. Hij zou zeggen dat 'De inzet....bij twijfel gewenst is'. Dq heer van Es reageert dat 'de inzet ... .in het stadscentrum wel altijd gewenst is. Dit staat overigens in een volgende zin al vermeld. Het criterium dat de 'poster'reclame moet passen bij de architectuur van het pand vindt de heer Ten Vergert te betuûelend. De reclame is bedoeld om mensen te trekken. De heer Van Es wijst er op dat het permanente reclame betreft. Tijdelijke reclame met betrekking tot bijvoorbeeld eenmalige acties valt niet onder dit criterium. De heer Ten Vergert adviseert dit in de nota expliciet aan te geven. De heer Hesselink vraagt hoe wordt omgegaan met vlaggen. De heer Van Es geeft aan dat dit in de binnenstad niet wordt toegestaan. Hierover ontstaat discussie. Het al of niet toestaan van vlaggen is subjedief, vlaggen geven een feestelijk uitstraling. Uitgangspunt zijn nieuwe aanvragen dat wordt door de heer Ten Vergert uitgelegd als willekeur. De Welstandsnota is vooral opgesteld met betrekking tot architectuur, reclame-uitingen is vaak zeer subjectief en hij wijst daarbij op de zo juist gevoerde discussie. De heer Rorink vindt dat goed naar reclame-uitingen moet worden gekeken. Hij kan zich voorstellen dat er vanuit de ondernemer vraagtekens worden geplaatst bij de genoemde criteria, maar kwaliteit is een andere discussie. Het gaat daarbij veel meer om het tegen gaan van ruimtelijke ve|uiling. Hij vindt het belangrijk dat het genoemde in de Welstandsnota door iedereen wordt jedragen. De heer Rorink vraagt de Ieden van de commissie Midden- en Kleinbedrljf schrioelijk met aanbevelingen te komen. Deze zullen dan worden meegenomen in de afweging. De heer Rorink verlaat vanwege een begrafenis de bijeenkomst. De heer Van Es wijst er op dat de Welstandsnota voorziet in zaken die elders niet zijn geregeld. De heer Ten Vergert is van mening dat willekeur en subjectiviteit moeten worden voorkomen. Het 2


03 POST INTERN - 201100630

Notulen overleg commissie Midden- en Keinbedrijf d.d. 16 februari 2011 gaat om de beleving van de mensen, wat vindt de consument. Laat de ondernemers in de straat zeggen wat men wil. De heer Vogelzang vult aan dat Oldenzaal een compacte stad is, zoals in veel stukken ook wordt gezegd. In een compacte stad is de kans groot dat hoe meer reclame-uitingen er komen des te rommeliger het wordt. Hij wijst er nogmaals op dat vlaggen feestelijk zijn en vaak tijdelijk. Ondernemers moeten de mogelijkheid hebben om te vlaggen. Veel beter is volgens hem criteria te stellen aan de afmetingen van de vlaggendoeken en het zorjen voor eenheid. De heer Hesselink blijft benadrukken dat het onderscheidend vermogen belangrljk is. Ook is volgens hem belangrijk de kunst van het weglaten, dat geeft rust in het straatbeeld. De heer Vogelzang vraagt zich af wat wordt bedoeld met open letters. De heer Van Es Iegt uit dat het daarbij gaat om Ietters die zijn aangebracht op een gevel of doek. Dit geeft een veel rustiger beeld en een goede uitstraling. De heer Hesselink geeft als tip om in eerste instantie één straat aan te pakken zodat een ieder kan zien wat het verschil is met de overige straten. Daarbij wijst hij nogmaals op de voorbeelden Maastricht en Doesburg. De heer Vogelzang wijst op de Steenstraat waar de ondernemers bij acties de straat uniform aankleden (bij elke winkelingang boompjes en een rode Ioper). Belangrijk is het creëren van draagvlak. De heer Van Es geeft tenslotte aan dat de Welstandsnota uit 2004 wat de Welstandscommissie betreft nog prima functioneed, maar dat gelet op on|ikkelingen de nota geactualiseerd is. Uitgangspu.nt bij voorliggend: nota is permanente reclame-uitingen. Conclusies: @ De heer Vogelzang zal het hoofdstuk van de reclame scannen en sturen aan de straakedegenwoordigers van de Bedrijven Investeringszone (BIZ). Zij zullen er vervolgens voor zorgen dat alle deelnemers in de Bl-zone de informatie krijgen en hen zal worden gevraagd te reageren. * Het hoofdstuk zal ook worden besproken in een overleg van het Midden- en Kleinbedrijf Oldenzaal. @ De schri|elijke reacties moeten voor 1 mei 201 1 bij de gemeente zijn. @ De gemeente zal ook een bijeenkomst plannen met de lndustriële Kring Twente, de ondernemersvereniging Eekte-Hazewinkel en de Vereniging Parkmanagement Hazewinkel Noord West. Mevrouw Van Oss neemt hierover cpntact op met de heer Rorink. (Dit heeft ze 18 februari gedaan en een bleenkomst wordt door het bestuurssecretariaat gepland). Mevrouw Van Oss bedankt iedereen voor zijn aanwezigheid en inbreng. 3


03 POST INTERN

Recommend Documents