0143(COD)

EUROPEES PARLEMENT 2004

       

2009

Commissie economische en monetaire zaken

2007/0143(COD) 30.6.2008

AMENDEMENTEN 68 - 203 Ontwerpverslag Peter Skinner (PE400.648v01-00) over het gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toegang tot en uitoefening van het verzekeringsen het herverzekeringsbedrijf (herschikking) Voorstel voor een richtlijn (COM(2008)0119 – C6-0231/2007 – 2007/0143(COD))

AM\735864NL.doc

NL

PE408.020v01-00

NL

AM_Com_LegReport

PE408.020v01-00

NL

2/94

AM\735864NL.doc

Amendement 68 Peter Skinner Voorstel voor een richtlijn Visum 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 47, lid 2, en artikel 55,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 47, lid 2, en de artikelen 55 en 95, Or. en

Motivering This change ensures for the Commission to be able to propose either level 2 implementing directive or level 2 implementing regulation on the basis of this framework directive.

Amendement 69 Pervenche Berès Voorstel voor een richtlijn Visum 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 47, lid 2, en artikel 55,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 47, lid 2, en de artikelen 55 en 95, Or. en

Motivering This change ensures for the Commission to be able to propose either level 2 implementing directives or level 2 implementing regulations on the basis of this framework directive.

AM\735864NL.doc

3/94

PE408.020v01-00

NL

Amendement 70 Pervenche Berès Voorstel voor een richtlijn Overweging 3 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (3 bis) Overeenkomstig onderhavige richtlijn (Solvabiliteit II), die Richtlijn 2002/83/EG intrekt, vallen pensioenactiviteiten die voorheen onder sommige bepalingen van Richtlijn 2002/83/EG vielen, onder de desbetreffende bepalingen van Solvabiliteit II. De economische bepalingen van Solvabiliteit II behandelen de specifieke kenmerken van pensioenactiviteiten. Samen met de herziening van Richtlĳn 2003/41/EG van het Europees Parlement en de Raad van 3 juni 2003 betreffende de werkzaamheden van en het toezicht op instellingen voor bedrĳfspensioenvoorziening moet onderhavige richtlijn bijgevolg de convergentie van de toezichtpraktijken met betrekking tot verzekeringsondernemingen en pensioenfondsen bevorderen. De Commissie moet de herziening van Richtlĳn 2003/41/EG, die in 2007 had moeten plaatsvinden, doorvoeren om te komen tot een betere bescherming van verzekeringnemers, financiële stabiliteit, marktgelijkheid en gelijke concurrentievoorwaarden voor alle marktdeelnemers op de pensioenmarkt, met name verzekeringsondernemingen en pensioenfondsen. Or. en Motivering

The strong link between the present Directive and Directive 2003/41/EC requires the revision of the latter one.

PE408.020v01-00

NL

4/94

AM\735864NL.doc

Amendement 71 Astrid Lulling Voorstel voor een richtlijn Overweging 6 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (6 bis) Verwijzingen in onderhavige richtlijn naar verzekeringsof herverzekeringsondernemingen moeten tevens gelden voor captive verzekeringsondernemingen en captive herverzekeringsondernemingen, behalve wanneer voor deze ondernemingen specifieke bepalingen zijn opgenomen. Or. en Motivering

Captive reinsurance companies as well as captive insurance companies do not address to the insurance or reinsurance market and thus do not insure or reinsure any third party risks. They only insure or reinsure the internal risks of the industrial or commercial group to which they belong. Thus captives represent a central element in the risk management activity of their group and they have a strong support from their group. This recital aims at clarifying that captives as they are insurance or reinsurance undertakings are underlying the provisions of this Directive.

Amendement 72 Gay Mitchell Voorstel voor een richtlijn Overweging 6 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (6 bis) Verwijzingen in onderhavige richtlijn naar verzekeringsof herverzekeringsondernemingen moeten tevens gelden voor captive verzekeringsondernemingen en captive herverzekeringsondernemingen, behalve wanneer voor deze ondernemingen

AM\735864NL.doc

5/94

PE408.020v01-00

NL

specifieke bepalingen zijn opgenomen. Or. en Motivering To take account of the captive insurance sector.

Amendement 73 John Purvis Voorstel voor een richtlijn Overweging 10 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10) Ter bescherming van de verzekeringnemers dienen voor verzekeringsen herverzekeringsondernemingen effectieve solvabiliteitsvereisten te gelden. Gezien de marktontwikkelingen voldoet het bestaande stelsel niet meer. Het is bijgevolg noodzakelijk een nieuw regelgevingskader in te voeren.

(10) Ter bescherming van de verzekeringnemers dienen voor verzekeringsen herverzekeringsondernemingen effectieve solvabiliteitsvereisten te gelden. Gezien de marktontwikkelingen voldoet het bestaande stelsel niet meer. Het is bijgevolg noodzakelijk een nieuw regelgevingskader in te voeren dat de kapitaalefficiëntie in de Europese Unie optimaliseert en de verzekeringnemers degelijke waarborgen biedt. Or. en

Amendement 74 Pervenche Berès Voorstel voor een richtlijn Overweging 12 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12) De nieuwe solvabiliteitsregeling mag niet te belastend zijn voor kleine en middelgrote verzekeringsondernemingen.

PE408.020v01-00

NL

(12) De nieuwe solvabiliteitsregeling mag niet te belastend zijn voor kleine en middelgrote verzekeringsondernemingen. Een van de instrumenten om deze doelstelling te verwezenlijken is een 6/94

AM\735864NL.doc

degelijke toepassing van het evenredigheidsbeginsel. Dit beginsel moet zowel worden toegepast op de eisen voor verzekeringsen herverzekeringsondernemingen als op de uitoefening van toezichthoudende bevoegdheden. Or. en Motivering The proportional exercise of powers by the supervisor is a key element of proportionality. Amendement 75 Astrid Lulling Voorstel voor een richtlijn Overweging 12 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (12 bis) Meer bepaald moet de Solvabiliteit II-regeling rekening houden met de specifieke aard van captive verzekeringsen herverzekeringsondernemingen. Aangezien deze ondernemingen enkel risico's dekken die verband houden met de industriële of commerciële groep waartoe zij behoren, moet worden voorzien in een passende aanpak in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel die de aard, de omvang en de complexiteit van hun werkzaamheden weerspiegelt. Or. en Motivering

Due to the size and type of their business and the specific nature of the risks they (re)insure, captive (re)insurance companies often lack sufficient data and information of appropriate quality enabling them to produce representative historical loss experiences and to apply a reliable actuarial method. There is an evident need for simplifications for Captives. The simplifications proposed for ‘common’ insurance and reinsurance undertakings may however AM\735864NL.doc

7/94

PE408.020v01-00

NL

not take account of the specificities of the Captive business. Amendement 76 Gay Mitchell Voorstel voor een richtlijn Overweging 12 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (12 bis) Meer bepaald moet de Solvabiliteit II-regeling rekening houden met de specifieke aard van captive verzekeringsen herverzekeringsondernemingen. Aangezien deze ondernemingen enkel risico's dekken die verband houden met de industriële of commerciële groep waartoe zij behoren, moet worden voorzien in een passende aanpak in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel die de aard, de omvang en de complexiteit van hun werkzaamheden weerspiegelt. Or. en Motivering

To take account of the captive insurance sector and its particular circumstances.

Amendement 77 José Manuel García-Margallo y Marfil Voorstel voor een richtlijn Overweging 14 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (14 bis) Bij het toezicht op herverzekeringsactiviteiten moet rekening worden gehouden met de specifieke kenmerken van het herverzekeringswezen, met name de globale aard ervan en het feit dat de verzekeringnemers zelf verzekeringsof

PE408.020v01-00

NL

8/94

AM\735864NL.doc

herverzekeringsondernemingen zijn. Or. es Motivering As the IAIS states in its Standard on reinsurance supervision, there is a need to underline the special nature of reinsurance, whose services are offered to professional insurance clients such as companies that are themselves insurance or reinsurance businesses. The new recital makes clear that the principle of proportionality also requires proper consideration in the area of reinsurance business.

Amendement 78 Sharon Bowles Voorstel voor een richtlijn Overweging 14 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (14 bis) Wanneer toezicht gebaseerd wordt op zowel kwalitatieve als kwantitatieve principes inzake risicobeheer, hebben toezichthouders waarschijnlijk meer middelen nodig. Or. en Motivering

The supervisory requirements established under Pillars 2 and 3, such as the approval of internal models, their monitoring and regular review, and the consequent closer cooperation and engagement with other supervisors and companies, is likely to mean national supervisors will need more resources to fulfil their enhanced responsibilities properly.

AM\735864NL.doc

9/94

PE408.020v01-00

NL

Amendement 79 Sharon Bowles Voorstel voor een richtlijn Overweging 14 ter (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (14 ter) Bij het toezicht op herverzekeringsactiviteiten moet rekening worden gehouden met de specifieke kenmerken van het herverzekeringswezen, met name de globale aard ervan en het feit dat de verzekeringnemers zelf verzekeringsof herverzekeringsondernemingen zijn. Or. en Motivering

With the introduction of Solvency II the purpose of the RID to provide a tailor-made regime for reinsurance thus disappears. It is crucial to reiterate the special nature of reinsurance in the Solvency II Directive. Reference should be made to the IAIS Standard on Reinsurance supervision. With this new recital it is clarified that the proportionality principle requires consideration of the special nature of reinsurance business.

Amendement 80 Antolín Sánchez Presedo Voorstel voor een richtlijn Overweging 19 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (19 bis) Verwijzingen in onderhavige richtlijn naar 'actuarieel' moeten ruim worden geïnterpreteerd om alle technische aspecten te omvatten die deel uitmaken van de essentie van het verzekeringswezen, en moeten bijgevolg niet noodzakelijk gekoppeld zijn aan of beperkt tot een concreet beroep, in die zin dat de toenemende complexiteit van bepaalde aspecten van het

PE408.020v01-00

NL

10/94

AM\735864NL.doc

verzekeringswezen tot gevolg kan hebben dat een ruimere waaier professionelen betrokken is bij de passende ontwikkeling van de actuariële functie. Or. en

Amendement 81 Antolín Sánchez Presedo Voorstel voor een richtlijn Overweging 21 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(21) Met het oog op de transparantie dienen verzekeringsen herverzekeringsondernemingen ten minste ieder jaar essentiële informatie over hun solvabiliteit en financiële toestand openbaar te maken. Het dient ondernemingen te worden toegestaan op vrijwillige basis aanvullende informatie openbaar te maken.

(21) Met het oog op de transparantie dienen verzekeringsen herverzekeringsondernemingen ten minste ieder jaar essentiële informatie over hun solvabiliteit en financiële toestand openbaar te maken. Het dient ondernemingen te worden toegestaan op vrijwillige basis aanvullende informatie openbaar te maken. Verwijzingen in onderhavige richtlijn naar het openbaar maken van informatie moeten betekenen dat de informatie op een stelselmatige, begrijpelijke en beheerbare wijze algemeen beschikbaar wordt gesteld, waarbij klanten en andere gebruikers zo gemakkelijk en spoedig mogelijk en tegen een lage en billijke kostprijs toegang krijgen tot deze informatie. Het gebruik van elektronische middelen voldoet aan dit essentiële beginsel, in die zin dat de openbaar gemaakte informatie wel degelijk stelselmatig is, de elektronische locatie ervan gecentraliseerd is en de informatie ruim toegankelijk is. Or. en

AM\735864NL.doc

11/94

PE408.020v01-00

NL

Amendement 82 Peter Skinner Voorstel voor een richtlijn Overweging 23 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23) De toezichtconvergentie dient te worden bevorderd, niet alleen wat de toezichtinstrumenten maar ook wat de toezichtpraktijken betreft. Het bij Besluit 2004/6/EG van de Commissie ingestelde Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrĳfspensioenen dient in dit verband een belangrijke rol te spelen en regelmatig verslag uit te brengen over de gemaakte vorderingen.

(23) De toezichtconvergentie dient te worden bevorderd, niet alleen wat de toezichtinstrumenten maar ook wat de toezichtpraktijken betreft. Het bij Besluit 2004/6/EG van de Commissie ingestelde Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrĳfspensioenen dient in dit verband een belangrijke rol te spelen en regelmatig verslag uit te brengen over de gemaakte vorderingen. Een nieuwe verordening, die op hetzelfde ogenblik als onderhavige richtlijn in werking moet treden, moet dit Comité een rechtsgrondslag en rechtspersoonlijkheid geven om met gekwalificeerde meerderheid te stemmen over alle besluiten die het Comité op grond van onderhavige richtlijn neemt. Or. en

Motivering For the decision to be taken swiftly and in the most constructive manner, qualified majority voting is necessary.

Amendement 83 Sharon Bowles Voorstel voor een richtlijn Overweging 23 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23) De toezichtconvergentie dient te worden bevorderd, niet alleen wat de toezichtinstrumenten maar ook wat de toezichtpraktijken betreft. Het bij PE408.020v01-00

NL

(23) De toezichtconvergentie dient te worden bevorderd, niet alleen wat de toezichtinstrumenten maar ook wat de toezichtpraktijken betreft. Het bij 12/94

AM\735864NL.doc

Besluit 2004/6/EG van de Commissie ingestelde Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrĳfspensioenen dient in dit verband een belangrijke rol te spelen en regelmatig verslag uit te brengen over de gemaakte vorderingen.

Besluit 2004/6/EG van de Commissie ingestelde Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrĳfspensioenen dient in dit verband een belangrijke rol te spelen en regelmatig verslag uit te brengen over de gemaakte vorderingen. Het Comité moet een rechtsgrondslag en rechtspersoonlijkheid krijgen die in overeenstemming zijn met zijn bevoegdheden en zijn gezag. Or. en

Motivering CEIOPS is being given responsibilities, for example to resolve disputes in group support. In the event that there is a legal challenge to any such decision it is desirable, and more accountable, if CEIOPS is a party to any proceeding rather than being represented solely in the personality of the Commission. The ECJ has ruled in Case C-217/04 of 2 May 2006 that Article 95 can be a basis for setting up a body. By extension a similar conclusion can be made for Article 47.

Amendement 84 Pervenche Berès Voorstel voor een richtlijn Overweging 23 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(23) De toezichtconvergentie dient te worden bevorderd, niet alleen wat de toezichtinstrumenten maar ook wat de toezichtpraktijken betreft. Het bij Besluit 2004/6/EG van de Commissie ingestelde Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrĳfspensioenen dient in dit verband een belangrijke rol te spelen en regelmatig verslag uit te brengen over de gemaakte vorderingen.

(23) De toezichtconvergentie dient te worden bevorderd, niet alleen wat de toezichtinstrumenten maar ook wat de toezichtpraktijken betreft. Het bij Besluit 2004/6/EG van de Commissie ingestelde Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrijfspensioenen dient in dit verband een belangrijke rol te spelen en regelmatig verslag uit te brengen aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de gemaakte vorderingen. Or. fr

AM\735864NL.doc

13/94

PE408.020v01-00

NL

Motivering It is important that Parliament and the Council should as colegislators be kept fully informed of developments concerning the effective and efficient application of the Directive.

Amendement 85 Peter Skinner Voorstel voor een richtlijn Overweging 29 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (29 bis) In sommige lidstaten is het gebruikelijk dat verzekeraars levensverzekeringsproducten verkopen waarbij de verzekeringnemers en begunstigden bijdragen aan het risicokapitaal van de onderneming in ruil voor de gehele of gedeeltelijke opbrengst op de bijdragen. Deze geaccumuleerde winsten vormen reserves die kunnen worden gebruikt ter dekking van eventuele verliezen. Or. en Motivering

Introducing a definition of surplus funds for the purpose of this directive as well as for the purpose of their use to cover any losses, which may occur.

Amendement 86 Gunnar Hökmark, Olle Schmidt, John Purvis Voorstel voor een richtlijn Overweging 29 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (29 bis) In sommige lidstaten is het gebruikelijk dat verzekeraars levensverzekeringsproducten verkopen waarbij de verzekeringnemers en

PE408.020v01-00

NL

14/94

AM\735864NL.doc

begunstigden bijdragen aan het risicokapitaal van de onderneming in ruil voor de gehele of gedeeltelijke opbrengst op de bijdragen. Deze geaccumuleerde winsten vormen reserves. Overeenkomstig de eisen inzake het eigen vermogen moeten reserves voldoen aan de in de richtlijn vastgestelde criteria voor de indeling in tiers. Dit betekent onder meer dat indien reserves voldoen aan de eisen voor indeling in tier 1, zij als tier 1vermogen moeten worden beschouwd. Or. en Motivering Introducing a definition of surplus funds for the purpose of this directive as well as the criteria for when surplus funds should be recognized as tier 1 capital.

Amendement 87 Karsten Friedrich Hoppenstedt Voorstel voor een richtlijn Overweging 29 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (29 bis) In de Gemeenschap is het gebruikelijk dat verzekeraars levensverzekeringsproducten verkopen waarbij de verzekeringnemers en begunstigden bijdragen aan het risicokapitaal van de onderneming in ruil voor de gehele of gedeeltelijke opbrengst op de bijdragen. Deze geaccumuleerde winsten vormen reserves. Reserves zijn eigendom van de rechtspersoon waarin zij gegenereerd zijn. Binnen een groepsondersteuningsregeling kunnen ze niet worden overgedragen aan andere rechtspersonen van de groep. Or. en

AM\735864NL.doc

15/94

PE408.020v01-00

NL

Motivering Introducing a definition of surplus funds for the purpose of this directive reflecting a product specific business model which is known across Europe. In addition, the recital clarifies that surplus funds cannot be used as group support because of their legal nature.


Amendement

(35) De toezichtregeling dient te voorzien in een risicogevoelig vereiste dat op een prospectieve berekening is gebaseerd om een accuraat en tijdig optreden van de toezichthoudende autoriteiten te garanderen (het solvabiliteitskapitaalvereiste), alsook in een minimumveiligheidsniveau waaronder het bedrag van de financiële middelen niet mag dalen (het minimumkapitaalvereiste). Beide kapitaalvereisten dienen in de gehele Gemeenschap te worden geharmoniseerd opdat verzekeringnemers eenzelfde niveau van bescherming wordt geboden.

(35) De toezichtregeling dient te voorzien in een risicogevoelig vereiste dat op een prospectieve berekening is gebaseerd om een accuraat en tijdig optreden van de toezichthoudende autoriteiten te garanderen (het solvabiliteitskapitaalvereiste), alsook in een minimumveiligheidsniveau waaronder het bedrag van de financiële middelen niet mag dalen (het minimumkapitaalvereiste). Het minimumkapitaalvereiste moet gekoppeld worden aan het solvabiliteitskapitaalvereiste, in de vorm van een percentage. Beide kapitaalvereisten dienen in de gehele Gemeenschap te worden geharmoniseerd opdat verzekeringnemers eenzelfde niveau van bescherming wordt geboden. Or. en

Motivering The purpose of the SCR is ultimately to act as an early warning signal to both supervisors and companies that if breached will result in enhanced supervisory involvement. The MCR acts as a last level of intervention that hopefully will be avoided through the SCR alert. It should be risk sensitive so as to adequately reflect the true risk of the company and thus exposure of risk to policyholders and the best calculation of risk is provided by the SCR.

PE408.020v01-00

NL

16/94

AM\735864NL.doc

Amendement 89 Cornelis Visser Voorstel voor een richtlijn Overweging 35 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(35) De toezichtregeling dient te voorzien in een risicogevoelig vereiste dat op een prospectieve berekening is gebaseerd om een accuraat en tijdig optreden van de toezichthoudende autoriteiten te garanderen (het solvabiliteitskapitaalvereiste), alsook in een minimumveiligheidsniveau waaronder het bedrag van de financiële middelen niet mag dalen (het minimumkapitaalvereiste). Beide kapitaalvereisten dienen in de gehele Gemeenschap te worden geharmoniseerd opdat verzekeringnemers eenzelfde niveau van bescherming wordt geboden.

(35) De toezichtregeling dient te voorzien in een risicogevoelig vereiste dat op een prospectieve berekening is gebaseerd om een accuraat en tijdig optreden van de toezichthoudende autoriteiten te garanderen (het solvabiliteitskapitaalvereiste), alsook in een minimumveiligheidsniveau waaronder het bedrag van de financiële middelen niet mag dalen (het minimumkapitaalvereiste). Beide kapitaalvereisten dienen in de gehele Gemeenschap te worden geharmoniseerd opdat verzekeringnemers eenzelfde niveau van bescherming wordt geboden. Voor een goede werking van de Solvabiliteit IIregeling moet er een passend samenspel zijn tussen het minimumkapitaalvereiste en het solvabiliteitskapitaalvereiste. Or. en

Amendement 90 Wolf Klinz Voorstel voor een richtlijn Overweging 35 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (35 bis) Om procycliciteit te vermijden, met name op de effectenmarkten in tijden van financiële crisis, moeten de toezichthoudende autoriteiten over meer flexibiliteit beschikken om toezichthoudende maatregelen te nemen. Deze afwijkingen moeten evenwel een uitzonderlijk karakter hebben en moeten tot doel hebben de negatieve effecten van

AM\735864NL.doc

17/94

PE408.020v01-00

NL

een financiële crisis op te vangen in plaats van te vergroten. Or. en Motivering Financial crises may require flexible supervisory approaches tailored to specific developments, thereby deviating from the overall approach of the directive. Interventions should nevertheless only be applied in times of financial crises and be seen as temporary.

Amendement 91 Jean-Paul Gauzès Voorstel voor een richtlijn Overweging 36 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(36) Het solvabiliteitskapitaalvereiste dient de omvang van het in aanmerking komend eigen vermogen weer te geven die verzekeringsen herverzekeringsondernemingen in staat stelt aanzienlijke verliezen te compenseren en die verzekeringnemers en begunstigden redelijke zekerheid biedt dat betalingen zullen plaatsvinden wanneer deze verschuldigd zijn.

(36) Het solvabiliteitskapitaalvereiste dient de omvang van het in aanmerking komend eigen vermogen weer te geven die verzekeringsen herverzekeringsondernemingen in staat stelt aanzienlijke verliezen te compenseren en die verzekeringnemers en begunstigden redelijke zekerheid biedt dat betalingen zullen plaatsvinden wanneer deze verschuldigd zijn. Hierbij moet een passend evenwicht worden gevonden tussen de risicogevoeligheid en de stabiliteit van het solvabiliteitskapitaalvereiste om beter tegemoet te komen aan de behoeften van de verzekeringnemers en hen beter te beschermen. Bijgevolg moet bij de kalibratie van de kapitaallasten degelijk rekening worden gehouden met de lange aanhoudingsperiode van activa die typisch is voor het verzekeringsen pensioenwezen, met name voor bepaalde soorten activa zoals aandelen en vastgoed, en mogen ondernemingen niet worden ontmoedigd om participaties te nemen in financiële en niet-financiële

PE408.020v01-00

NL

18/94

AM\735864NL.doc

ondernemingen en om meer eigen vermogen te hebben dan de technische voorzieningen en het solvabiliteitskapitaalvereiste opleggen. Or. en

Amendement 92 Donata Gottardi, Gianni Pittella Voorstel voor een richtlijn Overweging 36 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement


(36) Het solvabiliteitskapitaalvereiste dient de omvang van het in aanmerking komend eigen vermogen weer te geven die verzekeringsen herverzekeringsondernemingen in staat stelt aanzienlijke verliezen te compenseren en die verzekeringnemers en begunstigden redelijke zekerheid biedt dat betalingen zullen plaatsvinden wanneer deze verschuldigd zijn. Hierbij moet een passend evenwicht worden gevonden tussen de risicogevoeligheid en de stabiliteit van het solvabiliteitskapitaalvereiste om beter tegemoet te komen aan de behoeften van de verzekeringnemers en hen beter te beschermen. Bijgevolg moet bij de kalibratie van de kapitaallasten degelijk rekening worden gehouden met de lange aanhoudingsperiode van activa die typisch is voor het verzekeringsen pensioenwezen, met name voor bepaalde soorten activa zoals aandelen en vastgoed, en mogen ondernemingen niet worden ontmoedigd om participaties te nemen in financiële en niet-financiële ondernemingen en om meer eigen vermogen te hebben dan de technische voorzieningen en het solvabiliteitskapitaalvereiste opleggen.

AM\735864NL.doc

19/94

PE408.020v01-00

NL

Or. en Motivering The proposed directive, as it stands now, would not allow for taking into account the holding period of equity and property when calculating the capital charge for market risk while a fair and sound asset-liability management results adjusts the asset mix to the structure of the liability side of the balance sheet. Considering that the longer is the holding period, the lower is the volatility of equity and therefore the riskiness of investments, it is necessary to take better into account the risk exposure of insurance companies. The proposed method, while being in line with the economic principles and the calibration criteria of the framework directive, states that the holding period of equities shall be taken into account and lead to mitigate the pressure on firms to sell assets or raise capital at inopportune times due to how the risk sensitivity of the capital requirements is designed. Amendement 93 José Manuel García-Margallo y Marfil Voorstel voor een richtlijn Overweging 36 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement


(36) Het solvabiliteitskapitaalvereiste dient de omvang van het in aanmerking komend eigen vermogen weer te geven die verzekeringsen herverzekeringsondernemingen in staat stelt aanzienlijke verliezen te compenseren en die verzekeringnemers en begunstigden redelijke zekerheid biedt dat betalingen zullen plaatsvinden wanneer deze verschuldigd zijn. Hierbij moet een passend evenwicht worden gevonden tussen de risicogevoeligheid en de stabiliteit van het solvabiliteitskapitaalvereiste om beter tegemoet te komen aan de behoeften van de verzekeringnemers en hen beter te beschermen. Bijgevolg moet bij de kalibratie van de kapitaallasten degelijk rekening worden gehouden met de lange aanhoudingsperiode van activa die typisch is voor het verzekeringsen pensioenwezen, met name voor bepaalde soorten activa zoals aandelen en vastgoed, en mogen ondernemingen niet worden

PE408.020v01-00

NL

20/94

AM\735864NL.doc

ontmoedigd om participaties te nemen in financiële en niet-financiële ondernemingen en om meer eigen vermogen te hebben dan de technische voorzieningen en het solvabiliteitskapitaalvereiste opleggen. Or. es Motivering La enmienda propuesta pretende dar solución a una de las principales preocupaciones existentes en el mercado asegurador europeo: el reconocimiento, en el propio pilar I, de la existencia de reservas excedentarias materializadas en activos de libre disposición que, ascienden actualmente a unos 200.000 millones de euros representados por inversiones inmobiliarias, participaciones en entidades vinculadas y renta variable en general. Si finalmente la fórmula estándar definitiva impone cargas de capital desmesuradas sobre estas reservas excedentarias, es muy probable que las mismas terminen por ser movilizadas a otros sectores distintos del asegurador, en detrimento de los intereses de tomadores y beneficiarios.

Amendement 94 Heide Rühle, Alain Lipietz Voorstel voor een richtlijn Overweging 36 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement


(36) Het solvabiliteitskapitaalvereiste dient de omvang van het in aanmerking komend eigen vermogen weer te geven die verzekeringsen herverzekeringsondernemingen in staat stelt aanzienlijke verliezen te compenseren en die verzekeringnemers en begunstigden redelijke zekerheid biedt dat betalingen zullen plaatsvinden wanneer deze verschuldigd zijn. Hierbij moet een passend evenwicht worden gevonden tussen de gemiddelde looptijd van risicodekkende vastleggingen en de volatiliteit van activa. Or. en

AM\735864NL.doc

21/94

PE408.020v01-00

NL

Motivering An insurance company who knows that it is liable to pay pension in the next 30 years should not manage its assets like a company which is liable to cover subprime loans next week.

Amendement 95 Antolín Sánchez Presedo Voorstel voor een richtlijn Overweging 38 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(38) Er dient een standaardformule voor de berekening van het solvabiliteitskapitaalvereiste te worden vastgesteld, zodat alle verzekeringsen herverzekeringsondernemingen zich een oordeel van hun economisch kapitaal kunnen vormen. Wat de opzet van de standaardformule betreft, dient van modules te worden gebruikgemaakt, waarbij in een eerste fase dient te worden beoordeeld in hoeverre de betrokken onderneming aan elk afzonderlijk risico blootstaat, en deze afzonderlijke risicoposities vervolgens in een tweede fase dienen te worden geaggregeerd. Ingeval het werkelijke verzekeringstechnische risicoprofiel van de onderneming beter wordt weerspiegeld indien ondernemingspecifieke parameters worden gehanteerd, moet dit worden toegestaan, mits deze parameters zijn verkregen door een standaardmethode toe te passen.

(38) Er dient een standaardformule voor de berekening van het solvabiliteitskapitaalvereiste te worden vastgesteld, zodat alle verzekeringsen herverzekeringsondernemingen zich een oordeel van hun economisch kapitaal kunnen vormen. Wat de opzet van de standaardformule betreft, dient van modules te worden gebruikgemaakt, waarbij in een eerste fase dient te worden beoordeeld in hoeverre de betrokken onderneming aan elk afzonderlijk risico blootstaat, en deze afzonderlijke risicoposities vervolgens in een tweede fase dienen te worden geaggregeerd. Ingeval het werkelijke verzekeringstechnische risicoprofiel van de onderneming beter wordt weerspiegeld indien ondernemingspecifieke parameters worden gehanteerd, moet dit worden toegestaan, mits deze parameters zijn verkregen door een standaardmethode toe te passen. Meer bepaald kunnen ondernemingspecifieke parameters worden gehanteerd in het geval van specifieke nationale kenmerken, zoals onderlinge entiteiten die beroepsverplichtingen dekken, waarbij deze langetermijnverplichtingen aan nationale regelgeving zijn onderworpen. Or. en

PE408.020v01-00

NL

22/94

AM\735864NL.doc

Amendement 96 Ieke van den Burg Voorstel voor een richtlijn Overweging 43 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(43) Het minimumkapitaalvereiste dient volgens een eenvoudige formule en op basis van controleerbare gegevens te worden berekend.

(43) Het minimumkapitaalvereiste dient volgens een eenvoudige formule te worden berekend. De toezichtregeling dient te voorzien in een risicogevoelig vereiste dat op een prospectieve berekening is gebaseerd om een accuraat en tijdig optreden van de toezichthoudende autoriteiten te garanderen (het solvabiliteitskapitaalvereiste), alsook in een minimumveiligheidsniveau waaronder het bedrag van de financiële middelen niet mag dalen (het minimumkapitaalvereiste). Beide kapitaalvereisten dienen in de gehele Gemeenschap te worden geharmoniseerd opdat verzekeringnemers eenzelfde niveau van bescherming wordt geboden. Or. en Motivering

For a good functioning of the new solvency system an adequate ladder of intervention between the SCR and the MCR is required.

Amendement 97 Elisa Ferreira Voorstel voor een richtlijn Overweging 43 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(43) Het minimumkapitaalvereiste dient volgens een eenvoudige formule en op basis van controleerbare gegevens te AM\735864NL.doc

(43) Het minimumkapitaalvereiste dient te worden berekend volgens een eenvoudige formule die samenhangt met de 23/94

PE408.020v01-00

NL

worden berekend.

risicogeoriënteerde benadering van het solvabiliteitskapitaalvereiste en is gebaseerd op controleerbare gegevens. Or. en Motivering

We need to ensure consistency of the MCR calculation with the overall economic approach of the directive, the MCR's reflection of the undertaking's risk profile as well as consistency between MCR and (solo) SCR across different undertakings without undermining the main goal of the MCR which is the protection of the policyholders in an ultimate situation.

Amendement 98 Karsten Friedrich Hoppenstedt Voorstel voor een richtlijn Overweging 43 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(43) Het minimumkapitaalvereiste dient volgens een eenvoudige formule en op basis van controleerbare gegevens te worden berekend.

(43) Het minimumkapitaalvereiste dient te worden berekend volgens een eenvoudige formule die samenhangt met de risicogeoriënteerde benadering en is gebaseerd op controleerbare gegevens. Or. en Motivering

We need to ensure consistency of the MCR calculation and the MCR's reflection of the undertaking's risk profile.

Amendement 99 Antolín Sánchez Presedo Voorstel voor een richtlijn Overweging 43 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (43 bis) Het minimumkapitaalvereiste

PE408.020v01-00

NL

24/94

AM\735864NL.doc

identificeert het bedrag aan eigen kernvermogen beneden welk verzekeringnemers en begunstigden blootstaan aan een ontoelaatbaar risiconiveau, indien verzekeringsen herverzekeringsondernemingen hun activiteiten zouden mogen voortzetten. Het bedrag van het minimumkapitaalvereiste waarborgt dat een verzekeraar zijn activiteiten niet mag voortzetten als er in 1 geval op 20 een faillissementsrisico bestaat, met een kans op faillissement van ten hoogste 5%, om in de komende 12 maanden de verplichtingen tegenover verzekeringnemers en begunstigden te voldoen. Or. en Motivering In the same way recital (37) defines the SCR objectives and explains its confidence level, it seems necessary to have a similar recital regarding MCR, having in mind its utmost consequences. The proposal set the confidence level of MCR in a range 80-90 per cent, which means to set out the exit door in a level of ruin of 1 out of 5-10 cases. This does not seem acceptable for the interest of policyholders. Increasing the level of confidence of MCR will foster consumers trust in insurance industry.

Amendement 100 Peter Skinner Voorstel voor een richtlijn Overweging 47 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (47 bis) De criteria voor een prudentiële beoordeling van een voorgenomen verwerving van een gekwalificeerde deelneming in een verzekeringsof herverzekeringsonderneming zoals vastgelegd in onderhavige richtlijn en de uitvoeringsmaatregelen ervan, moeten toelaatbaarheidscriteria omvatten voor het gebruik van bepaalde categorieën kapitaal

AM\735864NL.doc

25/94

PE408.020v01-00

NL

die bedoeld zijn om deze verwerving te financieren. Or. en Motivering In order to establish level playing field, there should be EU harmonised classification of capital, which can be used for acquisitions & mergers across the EU Member States.


Amendement (50 bis) Met het oog op de bescherming van het algemeen belang moet verder worden gegaan dan de studies die de Commissie tot nu toe heeft verricht en moet in de Europese Unie zo spoedig mogelijk een mechanisme voor een verzekeringsgarantiefonds worden ingevoerd, met name voor levensverzekeringen. Zo'n fonds moet tot doel hebben in laatste instantie de bescherming van verzekeringnemers te waarborgen. Or. fr Motivering

The increasing integration of the insurance market and the risk approach underlying the whole of the Solvency II Directive call for protection mechanisms to be set up at European level.

PE408.020v01-00

NL

26/94

AM\735864NL.doc


Amendement (52 bis) De goedkeuring van onderhavige richtlijn wijzigt de aard van de door verzekeringnemers gesloten contracten evenals de voorwaarden van risicoaanvaarding. De herziening van Richtlijn 2002/92/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 december 2002 betreffende verzekeringsbemiddeling, die in 2007 had moeten plaatsvinden, moet zo spoedig mogelijk door de Commissie worden doorgevoerd om rekening te houden met onderhavige richtlijn. Or. fr Motivering

By the fundamental changes that it introduces, the adoption of this directive makes it still more urgent to revise Directive 2002/92/EC of the European Parliament and of the Council on insurance mediation, as was due in 2007.

Amendement 103 Heide Rühle, Alain Lipietz Voorstel voor een richtlijn Overweging 57 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (57 bis) Krachtens de communautaire en nationale regelgeving mogen onderlinge bedrijven, onderlinge verenigingen en voorzorgsmaatschappijen samenwerken en concentraties of groepen vormen. Groepen worden niet gevormd door kapitaalbanden, maar via geformaliseerde langdurige financiële relaties die de

AM\735864NL.doc

27/94

PE408.020v01-00

NL

financiële solidariteit tussen de aangesloten maatschappijen waarborgen. Indien er via zo'n groep een aanzienlijke of overheersende invloed wordt uitgeoefend, moet er echter toezicht worden gehouden volgens dezelfde regels als die welke gelden voor groepen met kapitaalbanden, met het oog op een passend niveau van bescherming van de verzekeringnemers en eerlijke concurrentieverhoudingen tussen de groepen. Or. en

Amendement 104 Jean-Paul Gauzès Voorstel voor een richtlijn Overweging 64 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (64 bis) Krachtens de nationale regelgeving mogen onderlinge bedrijven, onderlinge verenigingen en voorzorgsmaatschappijen nauw samenwerken door te fuseren of groepen te vormen. Deze groepen worden niet gevormd door kapitaalbanden, maar via geformaliseerde langdurige financiële relaties die de financiële solidariteit tussen de aangesloten maatschappijen waarborgen. Indien er via deze relaties een aanzienlijke of overheersende invloed wordt uitgeoefend, moet er op die relaties toezicht worden gehouden volgens dezelfde regels als die welke gelden voor groepen met kapitaalbanden, met het oog op een passend niveau van bescherming van de verzekeringnemers en eerlijke concurrentieverhoudingen tussen de groepen. Or. en

PE408.020v01-00

NL

28/94

AM\735864NL.doc

Amendement 105 Pervenche Berès, Elisa Ferreira Voorstel voor een richtlijn Overweging 64 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (64 bis) Indien ze bestaan, hebben onderlinge bedrijven, onderlinge verenigingen en voorzorgsmaatschappijen geen aandelenkapitaal dat ze kunnen verkopen of ruilen, maar kunnen ze groepen vormen door langdurige financiële relaties aan te gaan (zoals formele en wederzijdse financiële ondersteuningscontracten of gezamenlijke garantieregelingen), die worden beheerd door een rechtspersoon die een aanzienlijke invloed over hen uitoefent. Deze financiële relaties zijn onderworpen aan de goedkeuring van de toezichthoudende autoriteit van de lidstaat waar de rechtspersoon gevestigd is, en voor zover nodig moet het toezicht als bij een groep worden uitgeoefend. Or. en Motivering

In some countries, insurance groups are structured in such a way that a legal entity manages a group of undertakings linked by long-lasting financial relationships. This recital aims at clarifying that these groups will remain within the scope of the Directive's provisions on group supervision.

AM\735864NL.doc

29/94

PE408.020v01-00

NL

Amendement 106 John Purvis Voorstel voor een richtlijn Overweging 65 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (65 bis) Het geconsolideerde solvabiliteitskapitaalvereiste van een groep moet rekening houden met de totale diversificatie van de risico's van alle verzekeringsentiteiten binnen de groep zodat de risicoblootstelling van de groep degelijk wordt weerspiegeld. Or. en Motivering

According to the Commission,1 the Directive allows diversification effects to be taken into account across a whole group, and not just within the EU, when calculating the SCR on a consolidated basis. This recital emphasises that there should not be any arbitrary exclusion of diversification benefits from non-EU insurance operations.

Amendement 107 John Purvis Voorstel voor een richtlijn Overweging 69 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (69 bis) Hoofdtoezichthouders moeten zonder discriminatie in de gehele Gemeenschap opereren. In het bijzonder bij de afwikkeling van vorderingen en liquidatiesituaties waarbij groepsondersteuningsregelingen van kracht waren, moeten de activa eerlijk worden verdeeld over alle in aanmerking komende verzekeringnemers, ongeacht hun nationaliteit of woonplaats.

1

Letter from Jorgen Holmquist, Director-General, DG Markt, to Thomas Steffen, CEIOPS Chairman, dated 23 January 2008

PE408.020v01-00

NL

30/94

AM\735864NL.doc

Or. en Motivering It is important to ensure that policyholders in all Member States have fair and equal rights in the case of an insurance company becoming insolvent.


Amendement

(70) Er moet worden gewaarborgd dat het eigen vermogen op adequate wijze binnen de groep is verdeeld, en waar nodig beschikbaar is voor de bescherming van verzekeringnemers en begunstigden. Daarom dienen verzekeringsen herverzekeringsondernemingen in een groep over voldoende eigen vermogen te beschikken om hun solvabiliteitskapitaalvereiste te dekken, tenzij de bescherming van verzekeringnemers en begunstigden anderszins op doeltreffende wijze kan worden gewaarborgd. Het dient verzekeringsen herverzekeringsondernemingen in een groep derhalve te worden toegestaan om in bepaalde omstandigheden hun solvabiliteitskapitaalvereiste met door hun moederonderneming toegezegde groepsondersteuning te dekken. Om na te gaan of een toekomstige herziening van de regeling voor groepsondersteuning noodzakelijk is en zo ja, deze herziening voor te bereiden, dient de Commissie verslag uit te brengen over de op dit gebied door de lidstaten vastgestelde voorschriften en door de toezichthoudende autoriteiten gevolgde werkwijzen.

(70) Er moet worden gewaarborgd dat het eigen vermogen op adequate wijze binnen de groep is verdeeld, en waar nodig beschikbaar is voor de bescherming van verzekeringnemers en begunstigden. Daarom dienen verzekeringsen herverzekeringsondernemingen in een groep over voldoende eigen vermogen te beschikken om hun solvabiliteitskapitaalvereiste te dekken, tenzij de bescherming van verzekeringnemers en begunstigden anderszins op doeltreffende wijze kan worden gewaarborgd. Het dient verzekeringsen herverzekeringsondernemingen in een groep derhalve te worden toegestaan om in bepaalde omstandigheden hun solvabiliteitskapitaalvereiste met door hun moederonderneming toegezegde groepsondersteuning te dekken. Met het oog op de eerlijke bescherming van alle verzekeringnemers van een groep dienen de lidstaten te zorgen voor een vrij verkeer van activa en verplichtingen, zodat het solvabiliteitskapitaal en het in aanmerking komend eigen vermogen voor groepsondersteuning ondergebracht kunnen worden in een groep zonder gevaar voor opschortende werking. Voor lidstaten waar dit vrije verkeer nog niet

AM\735864NL.doc

31/94

PE408.020v01-00

NL

gewaarborgd is, moet groepsondersteuning in de tussentijdse periode bovendien die instrumenten of andere mechanismen omvatten die nodig zijn om te waarborgen dat de middelen te gepasten tijde worden overgemaakt. Tevens moeten de lidstaten erop toezien dat in geval van insolventie op groepsniveau de verplichtingen inzake groepsondersteuning eerlijk worden nagekomen, waarbij rekening wordt gehouden met de prioriteit van verzekeringsclaims op herverzekering. Om na te gaan of een toekomstige herziening van de regeling voor groepsondersteuning noodzakelijk is en zo ja, deze herziening voor te bereiden, dient de Commissie verslag uit te brengen over de op dit gebied door de lidstaten vastgestelde voorschriften en door de toezichthoudende autoriteiten gevolgde werkwijzen. Or. en Motivering The group supervision and support regimes should operate on an overall economic basis allowing intra group transfer. Group support to restore MCR can be other than a transfer of funds, for example a reduction of liabilities, what is needed is the ability to reconfigure capital and/or liabilities to meet circumstances. In some Member States there may, presently, be some legal obstruction or uncertainty to transfers, for which additional safeguards could be implemented in the interim. However that should not remain the long term method of operation. In the event of insolvency at group level it is necessary to ensure an equitable distribution of assets and at that stage for the benefit of consumers, insurance claims should take precedence over reinsurance. This is already envisaged as a subject for implementing regulations, the amendment here is to flag it up.

PE408.020v01-00

NL

32/94

AM\735864NL.doc


Amendement (70 bis) Alle toezichthouders die bij het groepstoezicht zijn betrokken, moeten de genomen beslissingen kunnen begrijpen, met name wanneer deze beslissingen door de groepstoezichthouder zijn genomen. Daarom is het noodzakelijk dat alle betrokken toezichthouders dezelfde rechten en plichten en de totale verantwoordelijkheid delen. Het is tevens noodzakelijk dat wanneer een toezichthouder informatie tot zijn beschikking krijgt, hij deze onmiddellijk met alle andere toezichthouders deelt, zodat alle toezichthouders een oordeel kunnen vormen op basis van dezelfde informatie. Om het groepstoezicht te vergemakkelijken, richten de groepstoezichthouder en de andere betrokken toezichthoudende autoriteiten een college van toezichthouders op dat wordt voorgezeten door de groepstoezichthouder. Or. en Motivering

This recital strengthens the provisions for the exchange of information between supervisors and introduces a reference to the college of supervisors.

AM\735864NL.doc

33/94

PE408.020v01-00

NL

Amendement 110 Karsten Friedrich Hoppenstedt Voorstel voor een richtlijn Overweging 70 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (70 bis) Alle toezichthouders die bij het groepstoezicht zijn betrokken, moeten de genomen beslissingen kunnen begrijpen, met name wanneer deze beslissingen door de groepstoezichthouder zijn genomen. Daarom is het noodzakelijk dat wanneer een toezichthouder relevante informatie tot zijn beschikking krijgt, hij deze onmiddellijk met de andere toezichthouders deelt, zodat alle toezichthouders een oordeel kunnen vormen op basis van dezelfde relevante informatie. Indien de betrokken toezichthouders geen overeenstemming kunnen bereiken, dient er degelijk advies te worden ingewonnen bij het Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het oplossen van de situatie. Or. en Motivering

The group support mechanism is based on mutual trust. However, the involvement of supervisory authorities concerned, not being the group supervisor, should be enhanced. All supervisors involved in should be able to judge a situation based on the same amount of relevant information. Where concerned supervisors cannot come to an agreement, it useful to receive a qualified advice from a third party that provides an independent view.

PE408.020v01-00

NL

34/94

AM\735864NL.doc

Amendement 111 Elisa Ferreira Voorstel voor een richtlijn Overweging 70 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (70 bis) Met het oog op de goedkeuring van interne modellen en de werking van de groepsondersteuning voorziet onderhavige richtlijn in een overlegrol voor het CETVB. In dit kader moet de toezichthoudende autoriteit die bevoegd is om het definitieve besluit te nemen, ten volle rekening houden met het advies van het CETVB, waardoor een "comply or explain" mechanisme ontstaat. Or. en Motivering

A "comply or explain" mechanism should be the overriding principle governing the operation of the "group support" regime.

Amendement 112 Wolf Klinz Voorstel voor een richtlijn Overweging 74 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(74) Voor alle aan groepstoezicht onderworpen verzekeringsof herverzekeringsgroepen dient uit de kring van de betrokken toezichthoudende autoriteiten een groepstoezichthouder te worden aangewezen. De rechten en plichten van de groepstoezichthouder dienen passende coördinatie- en beslissingsbevoegdheden te omvatten. De autoriteiten die bij het toezicht op tot eenzelfde groep behorende verzekeringsen herverzekeringsondernemingen AM\735864NL.doc

(74) Voor alle aan groepstoezicht onderworpen verzekeringsof herverzekeringsgroepen dient uit de kring van de betrokken toezichthoudende autoriteiten een groepstoezichthouder te worden aangewezen. De rechten en plichten van de groepstoezichthouder dienen passende coördinatie- en beslissingsbevoegdheden te omvatten. De autoriteiten die bij het toezicht op tot eenzelfde groep behorende verzekeringsen herverzekeringsondernemingen 35/94

PE408.020v01-00

NL

betrokken zijn, dienen coördinatieregelingen te treffen.

betrokken zijn, dienen als coördinatiemechanisme colleges van toezichthouders aan te stellen. Or. en Motivering

To enhance the involvement of all supervisory authorities in the supervision of cross-border insurance groups, colleges of supervisors need to be set up. These provide for a permanent, but flexible, structure for cooperation and coordination. They meet regularly, with the objectives to facilitate the exchange of information, enable supervisors to develop a common understanding of the risk profile of the groups, achieve coordination and to coordinate decisions taken by individual authorities.


Amendement

(75) De toezichthoudende autoriteiten dienen toegang te hebben tot alle voor de uitoefening van het groepstoezicht relevante informatie. Tussen de voor het toezicht op verzekeringsen herverzekeringsondernemingen verantwoordelijke autoriteiten onderling, alsook tussen die autoriteiten en de autoriteiten die voor het toezicht op in andere financiële sectoren actieve ondernemingen verantwoordelijk zijn, dient samenwerking tot stand te worden gebracht.

(75) Toezichthouders van alle lidstaten waar een onderneming van de groep is gevestigd moeten als college van toezichthouders betrokken zijn bij het groepstoezicht. Zij moeten allen normale toegang hebben tot documentatie en moeten actief betrokken worden bij de besluitvorming. Tussen de voor het toezicht op verzekeringsen herverzekeringsondernemingen verantwoordelijke autoriteiten onderling, alsook tussen die autoriteiten en de autoriteiten die voor het toezicht op in andere financiële sectoren actieve ondernemingen verantwoordelijk zijn, dient samenwerking tot stand te worden gebracht. Or. en

PE408.020v01-00

NL

36/94

AM\735864NL.doc

Motivering Supervisors would form a College.


Amendement (75 bis) Toezichthouders in de lidstaat van ontvangst, zowel voor bijkantoren als voor dochterondernemingen, moeten daadwerkelijk toezicht kunnen uitoefenen op de werkzaamheden van ondernemingen die op hun grondgebied actief zijn, met de bijstand van en op grond van informatie over de financiële toestand van deze ondernemingen die wordt verstrekt door de toezichthouders in de lidstaat van herkomst, alsook via het college van toezichthouders. De nationale toezichthouders moeten alle noodzakelijke inspanningen doen om rechtstreeks en via het college van toezichthouders samen te werken, om te waarborgen dat klachten die te maken hebben met zowel prudentiële kwesties als met de werkzaamheden zelf grondig en exhaustief worden behandeld. De toezichthouders in de lidstaat van ontvangst moeten klagers actief bijstaan, hen helpen bij het doorverwijzen naar de juiste instantie en hen voor zover noodzakelijk steunen in het daaropvolgende proces. Or. en Motivering

Recommendations 21, 23 and 6 from the European Parliament's Equitable Life Inquiry.

AM\735864NL.doc

37/94

PE408.020v01-00

NL


Amendement (87 bis) Indien toezichthoudende autoriteiten tekortschieten door grove nalatigheid of kwade trouw, moet hiertegen kunnen worden opgetreden overeenkomstig het arrest in de zaak Francovich1. De toezichtsnormen zijn uiteindelijk de verantwoordelijkheid van de lidstaten en daarom moet elke lidstaat ervoor zorgen dat verzekeringnemers, zowel uit de eigen lidstaat als uit andere lidstaten, door de nationale wetgeving adequaat worden beschermd zonder hun rechten te moeten doen gelden. ____________________ 1

Samengevoegde zaken C-6/90 en C-9/90, Francovich [1991] Jur. I-5357.

Or. en Motivering Confirming case law.


Amendement (93 bis) De herschikking van de toepasselijke instrumenten en dus ook de intrekking van Richtlijn 2002/83/EG moeten er niet noodzakelijk toe leiden dat pensioenfondsen worden onderworpen aan nieuwe solvabiliteitsregels. De

PE408.020v01-00

NL

38/94

AM\735864NL.doc

Commissie dient de herziening van Richtlijn 2003/41/EG, die in 2007 zou plaatsvinden, zo spoedig mogelijk uit te voeren. In deze context legt de Commissie uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van onderhavige richtlijn aan het Europees Comité voor verzekeringen en bedrijfspensioenen en het Europees Parlement een verslag voor over de solvabiliteitsvoorschriften voor instellingen voor bedrijfspensioenvoorziening (IBPV's) en andere gelijkwaardige regelingen, teneinde te zorgen voor passende bescherming; dit verslag bevat eveneens een relevante vergelijking met op verzekeringen of belastingen gebaseerde stelsels. Deze analyse moet evenwel ten volle rekening houden met de verschillen inzake producten en instellingen tussen de IBPV's, boekhoudreserves, verzekeringsmaatschappijen en nationale verschillen. Or. en Motivering There is some comparability in the investment strategies of pension funds and insurance products; however pension funds are an alternative to generous state pensions in several Member States. Provisions vary for pension protection in times of adversity, some having compulsory additional employer contributions, some having guarantee schemes and others having a solvency capital regime. Not all schemes are covered by IORPs and these should be included in the review.

Amendement 117 Wolf Klinz Voorstel voor een richtlijn Overweging 93 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (93 bis) De herschikking van de toepasselijke instrumenten en dus ook de

AM\735864NL.doc

39/94

PE408.020v01-00

NL

intrekking van Richtlijn 2002/83/EG moeten er niet noodzakelijk toe leiden dat pensioenfondsen worden onderworpen aan nieuwe solvabiliteitsregels. De Commissie dient de herziening van Richtlijn 2003/41/EG, die in 2007 zou plaatsvinden, zo spoedig mogelijk uit te voeren. In deze context legt de Commissie uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van onderhavige richtlijn aan het Europees Comité voor verzekeringen en bedrijfspensioenen en het Europees Parlement een verslag voor over passende solvabiliteitsvoorschriften voor instellingen voor bedrijfspensioenvoorziening (IBPV's), teneinde te zorgen voor gelijke concurrentievoorwaarden voor verzekeringsondernemingen en pensioenfondsen die onder de IBPVrichtlĳn vallen. Deze analyse moet evenwel ten volle rekening houden met de verschillen inzake producten en instellingen tussen IBPV's en verzekeringsmaatschappijen. Or. en Motivering Given the increasing comparability of pension and insurance products, it is important that the review of the IORPs Directive is carried out as quickly as possible. The analysis needs to explicitly address the issue of how to ensure a level playing field between the insurance industry and pension funds.

Amendement 118 Ieke van den Burg Voorstel voor een richtlijn Overweging 93 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (93 bis) De herschikking van de toepasselijke instrumenten en dus ook de

PE408.020v01-00

NL

40/94

AM\735864NL.doc

intrekking van Richtlijn 2002/83/EG mogen er niet toe leiden dat pensioenfondsen worden onderworpen aan de nieuwe solvabiliteitsregels van deze nieuwe richtlijn. De Commissie dient de herziening van Richtlijn 2003/41/EG, die in 2007 zou plaatsvinden, zo spoedig mogelijk uit te voeren, om ook in de IBPV-richtlĳn een geharmoniseerdere solvabiliteitsregeling op te nemen die op hetzelfde ogenblik of kort na de uitvoeringsdatum van onderhavige richtlijn in werking zou kunnen treden. De Commissie dient, met de steun van het CEVTB, een eigen solvabiliteitstelsel voor instellingen voor bedrijfspensioenvoorzieningen (IBPV's) te ontwikkelen dat vergelijkbaar is met Solvabiliteit II, waarbij ten volle rekening wordt gehouden met de essentiële verschillen tussen IBPV's en verzekeringsmaatschappijen. Or. en Motivering It is important that IORP’s will not be brought under the Solvency II regime. A proper review of the IORP directive should take place as soon as possible, with a call for advice to CEIOPS on more harmonised and prudent solvency rules for IORPS.

Amendement 119 Jean-Paul Gauzès Voorstel voor een richtlijn Overweging 93 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (93 bis) De belangrijkste voordelen van de toepassing van het Solvabiliteit II-stelsel op alle pensioenactiviteiten zijn een groter consumentenvertrouwen, een betere en financieel voordelige bescherming van verzekeringnemers en innovatievere en

AM\735864NL.doc

41/94

PE408.020v01-00

NL

concurrentiëlere producten. Met het oog op een zeer goede en geharmoniseerde bescherming van de Europese burgers, met een op moderne principes gebaseerd kader dat eerlijke concurrentievoorwaarden tussen pensioenaanbieders overal in Europa en meer concurrentie mogelijk maakt, is de opname van pensioenfondsen in het Solvabiliteit II-kader absoluut gerechtvaardigd. Verwijzingen naar de artikelen 27 en 28 van Richtlijn 2002/83/EG in artikel 17 van Richtlijn 2003/41/EG moeten bijgevolg geformuleerd zijn als verwijzingen naar onderhavige richtlijn overeenkomstig de concordantietabel. De andere elementen van Richtlijn 2003/41/EG moeten vóór de inwerkingtreding van onderhavige richtlijn worden herzien volgens het beginsel van harmonisatie met Solvabiliteit II, met inbegrip van de passende kwantitatieve impactstudies. Or. en

Amendement 120 Daniel Dăianu Voorstel voor een richtlijn Overweging 93 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (93 bis) De toepassing van het Solvabiliteit II-stelsel moet betrekking hebben op alle pensioenactiviteiten en moet leiden tot een betere bescherming van de consument en meer vertrouwen. Or. en

PE408.020v01-00

NL

42/94

AM\735864NL.doc

Motivering All consumers should benefit from the same level of protection. Risks associated with pension funds are of the same kind as those in the insurance and reinsurance sector. Therefore, the same regulatory measures should apply in all cases.

Amendement 121 Eoin Ryan Voorstel voor een richtlijn Overweging 93 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (93 bis) De herziening van Richtlĳn 2003/41/EG op het gebied van solvabiliteit moet enkel rekening houden met de gevolgen voor pensioenfondsen die onder artikel 17 van die richtlijn vallen. Or. en

Amendement 122 Heide Rühle, Alain Lipietz Voorstel voor een richtlijn Overweging 93 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (93 bis) Overeenkomstig onderhavige richtlijn (Solvabiliteit II), die Richtlijn 2002/83/EG intrekt, vallen pensioenactiviteiten die voorheen onder sommige bepalingen van Richtlijn 2002/83/EG vielen, onder de desbetreffende bepalingen van Solvabiliteit II. De economische bepalingen van Solvabiliteit II behandelen de specifieke kenmerken van de pensioenactiviteiten. Samen met de herziening van Richtlĳn 2003/41/EG moet onderhavige richtlijn bijgevolg de convergentie van de toezichtpraktijken met betrekking tot

AM\735864NL.doc

43/94

PE408.020v01-00

NL

verzekeringsondernemingen en pensioenfondsen bevorderen. De Commissie moet de herziening van Richtlĳn 2003/41/EG, die in 2007 had moeten plaatsvinden, doorvoeren om te komen tot betere concurrentievoorwaarden voor alle marktdeelnemers op de pensioenmarkt, met name verzekeringsondernemingen en pensioenfondsen. Or. en Motivering The current IORP directive making a reference to the Directive 2002/83/EC, some pension activities are currently supervised with Solvency I rules. Indeed, it has been considered that the operators bearing those liabilities have a similar risk profile, being a pension fund or an insurance undertaking. The level-playing field already achieved as regards these operators shall not suffer from the Solvency II adoption.

Amendement 123 Zsolt László Becsey Voorstel voor een richtlijn Overweging 93 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (93 bis) De bepalingen van de richtlijn als geheel moeten het beginsel dienen van gelijke toegang tot welke voordelen ook die uit de toepassing van deze nieuwe richtlijn voortvloeien. Daarom moet elke wijziging van de regelgeving gebaseerd zijn op een grondige impactbeoordeling die nagaat welke de te verwachten kosten en voordelen zijn voor de drie belangrijkste economische actoren, met name de begroting van de lidstaten (opsplitst naar de begroting van de lidstaat van herkomst en die van de lidstaten van ontvangst), de moederbedrijven (doorgaans financiële conglomeraten) en nieuwe verzekeraars.

PE408.020v01-00

NL

44/94

AM\735864NL.doc

Or. en Motivering Ensuring equal access to the benefits stemming from putting the provisions of the Solvency II Directive in place is of paramount importance.

Amendement 124 Karsten Friedrich Hoppenstedt Voorstel voor een richtlijn Artikel 2 – lid 3 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (3 bis) De artikelen 36, 37, 40 t/m 49, 50 t/m 55, 74 t/m 85 en 130 t/m 133 zijn mutatis mutandis van toepassing op instellingen voor bedrijfspensioenvoorziening zoals gedefinieerd in artikel 2 van Richtlijn 2003/41/EG. Or. en Motivering

The amendment aims to apply certain elements of the Solvency II framework directive to IORPs. In order to provide beneficiaries with an adequate protection as well as to create and to maintain a level playing field between life insurance companies and IORPs. It is indispensable, that for the very beginning IORPs fulfil pillar II and III requirements of the framework directive.

Amendement 125 Mia De Vits Voorstel voor een richtlijn Artikel 2 – lid 3 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (3 bis) De artikelen 36, 37, 40 t/m 49, 50 t/m 55, 74 t/m 85 en 130 t/m 133 zijn

AM\735864NL.doc

45/94

PE408.020v01-00

NL

mutatis mutandis van toepassing op instellingen voor bedrijfspensioenvoorziening zoals gedefinieerd in artikel 2 van Richtlijn 2003/41/EG. Or. en Motivering In order to provide beneficiaries with an adequate protection as well as to create and to maintain a level playing field between life insurance companies and IORPs (cfr. art. 2 of directive 2003/41/EC) IORPs should comply immediately with the pillar II and pillar III requirements of the framework directive.

Amendement 126 Cornelis Visser Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Onverminderd de artikelen 5 tot en met 10 is deze richtlijn niet van toepassing op verzekeringsondernemingen waarvan de jaarlijkse premie-inkomsten niet uitstijgen boven 5 miljoen EUR.

1. Onverminderd de artikelen 5 tot en met 10 is deze richtlijn niet van toepassing op schadeverzekeringsondernemingen die aan alle onderstaande voorwaarden voldoen: (a) de jaarlijkse bruto premie-inkomsten stijgen niet uit boven 5 miljoen EUR; (b) de totale bruto technische voorzieningen voor de jaarlijkse bedragen die van herverzekeringsovereenkomsten en 'special purpose vehicles' kunnen worden verhaald, zoals bepaald in artikel 75, stijgen niet uit boven 5 miljoen EUR; (c) de activiteit van deze ondernemingen dekt geen herverzekeringsverplichtingen en evenmin aansprakelijkheids-, kredieten borgtochtverzekeringsrisico's, tenzij deze bijkomende risico's vormen in de zin van artikel 16, lid 1; en (d) de onderneming behoort niet tot een

PE408.020v01-00

NL

46/94

AM\735864NL.doc

groep, zoals bepaald in artikel 210, waarop titel III van toepassing is. Or. en

Amendement 127 Pervenche Berès Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 1 – eerste alinea Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement


1. Onverminderd de artikelen 5 tot en met 10 is deze richtlijn niet van toepassing op verzekeringsondernemingen waarvan de jaarlijkse premie-inkomsten niet uitstijgen boven 10 miljoen EUR. Or. en

Motivering A way to adapt the threshold in line with overall inflation needs to be devised.

Amendement 128 Karsten Friedrich Hoppenstedt Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement


1. In de eerste drie jaar na het in artikel 310, lid 1, genoemde tijdstip is deze richtlijn onverminderd de artikelen 5 tot en met 10 niet van toepassing op verzekeringsondernemingen waarvan de jaarlijkse premie-inkomsten niet uitstijgen boven 5 miljoen EUR. Or. en

AM\735864NL.doc

47/94

PE408.020v01-00

NL

Motivering It is sensible to exclude smallest firms from the scope of the directive for the time being. Simplifications on the basis of the proportionality principle still have to be laid down and implemented. The threshold should be retained for the first three years, therefore. Afterwards proportionality rules will have been laid down and firms will have had long enough time to adapt to the new rules. In the long term, smaller insurance companies also want Solvency II quality standards.

Amendement 129 Pervenche Berès Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 1 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 1 bis. Rekening houdend met de inflatie en marktontwikkelingen, keurt de Commissie uitvoeringsmaatregelen goed waarin frequentie en methode van de toetsing van de drempels bedoeld in lid 1 zijn vastgelegd en zonodig worden gewijzigd. Deze uitvoeringsmaatregelen tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van deze richtlijn, door deze aan te vullen, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing van artikel 304, lid 3. Or. en Motivering

Aanpassing van de drempel als gevolg van de inflatie als geheel.

PE408.020v01-00

NL

48/94

AM\735864NL.doc

Amendement 130 Mia De Vits, Philippe Busquin Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 1 – alinea 1 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (1 bis) Premies die worden ontvangen ter dekking van risico's die betrekking hebben op afdeling 2 van punt A van bijlage I in de context van diensten van algemeen economisch belang in de zin van artikel 86, lid 2 van het Verdrag, worden niet meegerekend voor de berekening van een dergelijk inkomen. Or. fr Motivering

Premies die ontvangen worden door organen die belast zijn met de uitvoering van een dienst van algemeen belang in de zin van artikel 86, lid 2, van het Verdrag, op het terrein van ziektekostenverzekering, worden niet meegerekend bij de berekening van de drempel volgens aritkel 4, in verband met de bijzondere eigenschappen van een dergelijke verzekering.


Amendement

2. Als het in lid 1 genoemde bedrag drie achtereenvolgende jaren wordt overschreden, is de richtlijn vanaf het vierde jaar van toepassing.

schrappen

Or. en Motivering Dat de richtlijn niet geldt voor kleine ondernemingen is in principe zinvol. Vereenvoudingen op grond van het evenredigheidsbeginsel moeten nog worden vastgelegd en geïmplementeerd. AM\735864NL.doc

49/94

PE408.020v01-00

NL

Daarom dient de drempel in eerste instantie te blijven gelden voor drie jaar. Daarna gelden evenredigheidseisen, zodat de ondernemingen genoeg tijd hebben om zich aan de nieuwe regels aan te passen. Op langere termijn zouden ook kleinere verzekeraars de Solvency IIkwaliteitsnorm moeten toepassen.

Amendement 132 Donata Gottardi, Gianni Pittella Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement


schrappen

Or. en Motivering Alle ondernemingen moeten vallen onder de nieuwe voorschriften en bijzonder kleine ondernemingen zouden van de nieuwe regeling moeten kunnen profiteren. Evenredigheid dient het kernbeginsel te zijn voor het waarborgen van een zinvolle toepassing van het nieuwe systeem op nieuwe ondernemingen. Bovendien moet dit eerlijke concurrentieverhoudingen waarborgen tussen kleine bedrijven in grensgebieden met klanten die over de grens wonen en verzekeringsondernemingen van dezelfde omvang die alleen in het binnenland actief zijn.


Amendement


PE408.020v01-00

NL

schrappen

50/94

AM\735864NL.doc

Or. en Motivering Dat de richtlijn niet geldt voor kleine ondernemingen is in principe zinvol. Vereenvoudingen op grond van het evenredigheidsbeginsel moeten nog worden vastgelegd en geïmplementeerd. Daarom dient de drempel in eerste instantie te blijven gelden voor drie jaar. Daarna gelden evenredigheidseisen, zodat de ondernemingen genoeg tijd hebben om zich aan de nieuwe regels aan te passen. Op langere duur zouden ook kleinere verzekeraars de Solvency IIkwaliteitsnorm moeten toepassen.

Amendement 134 Donata Gottardi, Gianni Pittella Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 2 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement


schrappen

Or. en Motivering Alle ondernemingen vallen onder de nieuwe voorschriften en bijzonder kleine ondernemingen zouden van de nieuwe regeling moeten kunnen profiteren. Evenredigheid dient het kernbeginsel te zijn voor het waarborgen van een zinvolle toepassing van het nieuwe systeem op nieuwe ondernemingen. Bovendien moet dit eerlijke concurrentieverhoudingen waarborgen tussen kleine bedrijven in grensgebieden met klanten die over de grens wonen en verzekeringsondernemingen van dezelfde omvang die alleen in het binnenland actief zijn.

AM\735864NL.doc

51/94

PE408.020v01-00

NL

Amendement 135 Pervenche Berès Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 2 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement


2. Als het in lid 1 genoemde bedrag, dat is aangepast in overeenstemming met lid 1 bis, drie achtereenvolgende jaren wordt overschreden, is de richtlijn vanaf het vierde jaar van toepassing. Or. en Motivering



Amendement


2. Als als om het even welk in lid 1 genoemde bedrag drie achtereenvolgende jaren wordt overschreden, is de richtlijn vanaf het vierde jaar van toepassing. Or. en

PE408.020v01-00

NL

52/94

AM\735864NL.doc

Amendement 137 Cornelis Visser Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 2 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 2 bis. In afwijking van lid 1 is deze richtlijn van toepassing op alle verzekeringsondernemingen die een vergunning aanvragen volgens artikel 14, lid 2 en waarvan de jaarlijkse bruto premie-inkomsten of de bruto technische voorzieningen volgens het programma van werkzaamheden, bedoeld in artikel 23, naar verwachting de in lid 1 bedoelde bedragen in de volgende vijf jaren zullen overschrijden. Or. en

Amendement 138 Cornelis Visser Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 2 ter (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 2 ter. Afhankelijk van de toestemming van de toezichthoudende autoriteit van de verzekeringsonderneming, is deze richtlijn vanaf het vierde jaar niet meer geldig voor verzekeringsondernemingen die voldoen aan beide onderstaande voorwaarden: (a) de in lid 1 vastgestelde bedragen worden drie achtereenvolgende jaren niet overschreden; en (b) de in lid 1 vastgestelde bedragen zullen naar verwachting in de volgende vijf jaren niet worden overschreden. Indien de verzekeringsonderneming haar werkzaamheden uitvoert in overeenstemming met de artikelen 143 -

AM\735864NL.doc

53/94

PE408.020v01-00

NL

147, is de eerste alinea niet van toepassing. Or. en

Amendement 139 Cornelis Visser Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 2 quater (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 2 quater. Het bepaalde in artikel 1 belet evenwel niet dat een onderneming uit hoofde van deze richtlijn een vergunning aanvraagt of haar vergunning behoudt. Or. en

Amendement 140 Pervenche Berès Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 2 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 2 bis. Het bepaalde in artikel 1 belet evenwel niet dat een onderneming uit hoofde van deze richtlijn een vergunning aanvraagt of haar vergunning behoudt. Or. en Motivering


PE408.020v01-00

NL

54/94

AM\735864NL.doc

Amendement 141 Zsolt László Becsey Voorstel voor een richtlijn Artikel 4 – lid 2 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 2 bis. Wanneer de jaarlijkse premieinkomsten van een verzekeringsonderneming in drie achtereenvolgende jaren gestaag afnemen tot onder het bedrag dat wordt vastgesteld in lid 1, valt de verzekeringsonderneming niet meer binnen de werkingssfeer van deze richtlijn. Or. en Motivering

Indien de omvang van de verzekeringsonderneming krimpt, valt zij niet meer binnen de werkingssfeer van de richtlijn.

Amendement 142 Astrid Lulling Voorstel voor een richtlijn Artikel 13 – punt 1 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (1 bis) "Verzekeringscaptive": een verzekeringsonderneming die het eigendom is van een financiële onderneming die geen verzekeringsof herverzekeringsonderneming of een groep van verzkerings- of herverzekeringsondernemingen is, waarop Titel III van de richtlijn van toepassing is, dan wel van een nietfinanciële onderneming, die uitsluitend ten doel heeft risicodekking te bieden voor de risico's van de onderneming of de ondernemingen waartoe zij behoort of voor een onderneming of ondernemingen

AM\735864NL.doc

55/94

PE408.020v01-00

NL

van de groep waarvan de verzekeringscaptive lid is; Or. en Motivering Er dient een definitie te worden gegeven van "verzekeringscaptive", waaruit blijkt dat dit verzekeringsondernemingen zijn die onder deze richtlijn vallen.

Amendement 143 Gay Mitchell Voorstel voor een richtlijn Artikel 13 – punt 1 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (1 bis) "Verzekeringscaptive": een verzekeringsonderneming die het eigendom is van een financiele onderneming die geen verzekeringsof herverzekeringsonderneming of een groep van verzkerings- of herverzekeringsondernemingen is waarop Titel III van de richtlijn van toepassing is, dan wel van een niet-financiële onderneming, die uitsluitend ten doel heeft risicodekking te bieden voor de risico's van de onderneming of de ondernemingen waartoe zij behoort of voor een onderneming of ondernemingen van de groep waarvan de verzekeringscaptive lid is; Or. en Motivering

Er dient een definitie te worden gegeven van "verzekeringscaptive"

PE408.020v01-00

NL

56/94

AM\735864NL.doc

Amendement 144 Sharon Bowles Voorstel voor een richtlijn Artikel 13 – punt 4 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (4 bis) "dedicated reinsurer" is een verzekeraar: (a) wiens activiteiten beperkt zijn tot de herverzekering van een cedent ( groep van ondernemingen of onderneming die risico overdraagt aan de "dedicated reinsurer") en de dochterondernemingen van de cedent op voorwaarden die de cedent te allen tijde toestaan de herverzekeringsregelingen op te zeggen en na een dergelijke opzegging de activa en passiva van de herverzekeraar onmiddellijk aan de cedent over te dragen; en (b) die direct of indirect: (i) volledig eigendom is van de cedent of de leden van de cedent; of (ii) volledig eigenaar is van de cedent. Or. en

Amendement 145 Christian Ehler Voorstel voor een richtlijn Artikel 13 – punt 10 – inleidende formule Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10) lidstaat van het risico: een van de volgende lidstaten vanaf de datum waarop de schadeverzekeringsovereenkomst is gesloten:

(10) lidstaat van het risico: een van de volgende lidstaten

Or. en AM\735864NL.doc

57/94

PE408.020v01-00

NL

Motivering Door dit amendement moeten onbedoelde belastingtechnische gevolgen worden vermeden.

Amendement 146 Christian Ehler Voorstel voor een richtlijn Artikel 13 – punt 11 – inleidende formule Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11) lidstaat van de verbintenis: de lidstaat waarin zich een van het volgende bevindt vanaf de datum waarop de levensverzekeringsovereenkomst is gesloten:

(11) lidstaat van de verbintenis: de lidstaat waarin zich een van het volgende bevindt

Or. en Motivering Door dit amendement moeten onbedoelde belastingtechnische gevolgen worden vermeden.

Amendement 147 Donata Gottardi, Gianni Pittella Voorstel voor een richtlijn Artikel 13 – punt 15 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (15 bis) "intragroep-transactie" transacties waarbij een verzekeraar of herverzekeraar, direct of indirect steunt op andere ondernemingen in dezelfde groep of op een natuurlijke persoon of een rechtspersoon, die door nauwe banden verbonden is met de ondernemingen binnen die groep, voor het voldoen aan een verplichting, al dan niet contractueel en al dan niet inzake betaling. Die transacties hebben met name betrekking op:

PE408.020v01-00

NL

58/94

AM\735864NL.doc

- leningen, - garanties en buiten de balans gehouden transacties, - onderdelen die meegerekend worden voor de solvabiliteitsmarge, - investeringen, - herverzekeringsactiviteiten, en - overeenkomsten voor kostendeling; Or. en Motivering De intragroep-transactiediscipline is een belangrijk toezichtsgebied als gevolg van de typische geïnverteerde productiecyclus van het verzekeringsbedrijf die ruimte laat voor belangconflicten in de betrekkingen tussen de gecontroleerde eenhoud en de daarmee verbonden partijen. Aangezien het Commissievoorstel in dit opzicht niet volledig is, moet een definitie van Intragroep- transactie worden ingevoegd.


Amendement

3. Het bepaalde in artikel 4 belet evenwel niet dat een onderneming uit hoofde van deze richtlijn een vergunning aanvraagt of haar vergunning behoudt.

schrappen

Or. en

AM\735864NL.doc

59/94

PE408.020v01-00

NL

Amendement 149 Antolín Sánchez Presedo Voorstel voor een richtlijn Artikel 27 – titel Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Voornaamste doel van het toezicht

Voornaamste doel van het toezicht in het kader van deze richtlijn Or. en

Amendement 150 Sahra Wagenknecht Voorstel voor een richtlijn Artikel 27 – alinea -1 (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (-1) Het voornaamste doel van het toezicht is bescherming van de belangen van de verzekeringsnemers en de begunstigden. Or. de Motivering

Vor der Verpflichtung der Mitgliedsstaaten, für eine hinreichende Ausstattung der Aufsichtsbehörden zu sorgen sollte unter der Artikelüberschrift „Hauptziel “zuerst das Hauptziel genannt werden. Die „notwendigen Mittel “ zum Erreichen dieses Ziels sollten erst in einem zweiten Absatz genannt werden. Sollte festgestellt werden, dass keine hinreichenden Mittel zur Beaufsichtigung vorliegen, so ist in einem weiteren Absatz zu regeln, wie im Sinne eines weiterhin funktionierenden Marktes für die notwendigen Mittel gesorgt werden kann, die etwa zur Überprüfung der internen Modelle (Art. 110 ff.) oder auch die Bewertung der Governance (Art. 41 (4)) unabdingbar sind. Da die beaufsichtigten Unternehmen zum einen ein Interesse an einer hinreichenden Ausstattung der Aufsichtsbehörde haben und zum anderen über die notwendigen Mittel verfügen, ist es angezeigt, die Unternehmen zur Unterstützung zu verpflichten.

PE408.020v01-00

NL

60/94

AM\735864NL.doc

Amendement 151 Sahra Wagenknecht Voorstel voor een richtlijn Artikel 27 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten zorgen ervoor dat de toezichthoudende autoriteiten van de nodige middelen worden voorzien om het voornaamste doel van het toezicht, namelijk de bescherming van verzekeringnemers en begunstigden, te verwezenlijken.

De lidstaten zorgen ervoor dat de toezichthoudende autoriteiten van de nodige middelen worden voorzien om het voornaamste doel van het toezicht.te verwezenlijken.

Or. de Motivering Vor der Verpflichtung der Mitgliedsstaaten, für eine hinreichende Ausstattung der Aufsichtsbehörden zu sorgen sollte unter der Artikelüberschrift „Hauptziel zuerst das Hauptziel genannt werden. Die „notwendigen Mittelb“ zum Erreichen dieses Ziels sollten erst in einem zweiten Absatz genannt werden. Sollte festgestellt werden, dass keine hinreichenden Mittel zur Beaufsichtigung vorliegen, so ist in einem weiteren Absatz zu regeln, wie im Sinne eines weiterhin funktionierenden Marktes für die notwendigen Mittel gesorgt werden kann, die etwa zur Überprüfung der internen Modelle (Art. 110 ff.) oder auch die Bewertung der Governance (Art. 41 (4)) unabdingbar sind. Da die beaufsichtigten Unternehmen zum einen ein Interesse an einer hinreichenden Ausstattung der Aufsichtsbehörde haben und zum anderen über die notwendigen Mittel verfügen, ist es angezeigt, die Unternehmen zur Unterstützung zu verpflichten.

Amendement 152 Pervenche Berès Voorstel voor een richtlijn Artikel 27 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten zorgen ervoor dat de toezichthoudende autoriteiten van de nodige middelen worden voorzien om het voornaamste doel van het toezicht, namelijk de bescherming van verzekeringnemers en begunstigden, te AM\735864NL.doc

De lidstaten zorgen ervoor dat de toezichthoudende autoriteiten van de nodige middelen worden voorzien om het voornaamste doel van het toezicht, namelijk de bescherming van verzekeringnemers of begunstigden van 61/94

PE408.020v01-00

NL

verwezenlijken.

alle bijkantoren en dochterondernemingen van een verzekeringsonderneming, die in een lidstaat zijn gevestigd en deel uitmaken van de toezichtssfeer van de verzekeringsonderneming, te verwezenlijken. Voorts dient te worden gestreefd naar financiële stabiliteit en marktgelijkheid, Or. en Motivering

De definitie en de werkingssfeer van de begrippen verzekeringnemer en begunstigde van verzekeringsondernemingen moeten worden versterkt, terwijl het begrip financiële stabiliteit als een van de na te streven doeleinden van de toezichthouders moet worden ingevoerd.

Amendement 153 Sharon Bowles Voorstel voor een richtlijn Artikel 27 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement


De lidstaten zorgen ervoor dat de toezichthoudende autoriteiten van de nodige middelen worden voorzien, en over adequate deskundigheid en capaciteit beschikken, om het voornaamste doel van het toezicht, namelijk de bescherming van verzekeringnemers en begunstigden, te verwezenlijken. Or. en

Motivering De toezichtseisen die zijn vastgesteld in het kader van pijler 2 en 3, zoals de goedkeuring van interne modellen, de controle hierop en regelmatige herziening ervan, en de daaruit voortvloeiende nauwere samenwerking tussen en verbintenis met andere toezichthouders en ondernemingen, betekenen waarschijnlijk dat de nationale toezichthouders meer middelen nodig hebben om hun uitgebreide verantwoordelijkheden naar behoren te vervullen. PE408.020v01-00

NL

62/94

AM\735864NL.doc

Amendement 154 Margarita Starkevičiūtė Voorstel voor een richtlijn Artikel 27 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement


1. De lidstaten zorgen ervoor dat de toezichthoudende autoriteiten van de nodige middelen worden voorzien en over het mandaat beschikken om het voornaamste doel van het toezicht, namelijk de bescherming van verzekeringnemers en begunstigden, in overeenstemming met de communautaire en de nationale wetgeving, te verwezenlijken. Or. en Motivering

Er dient voor gezorgd te worden dat toezichthoudende autoriteiten over adequate rechten beschikken om toezicht uit te oefenen. Het tweede lid schept helderheid over de verantwoordelijkheden van lidstaten ingeval van bankroet van grensoverschrijdende financiële consortia.

Amendement 155 José Manuel García-Margallo y Marfil Voorstel voor een richtlijn Artikel 27 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement


AM\735864NL.doc

De lidstaten zorgen ervoor dat de toezichthoudende autoriteiten van de nodige middelen worden voorzien om het voornaamste doel van het toezicht, namelijk de bescherming van verzekeringnemers begunstigden, te verwezenlijken en het verzekeringswezen

63/94

PE408.020v01-00

NL

te bevorderen. Or. es Motivering Het Actieplan voor financiële diensten en de Lissabonstrategie hebben onder meer tot doel de interne markt voor financiële dienstverlening te bevorderen. Teneinde deze richtsnoeren tot stand te brengen heeft de Commissie er, bij diverse gelegenheden, op gewezen dat Solvency-II dient te zorgen voor een beter beheer en een groter concurrentievermogen van de verzekeringssector, zodat die beter in staat is haar taak van het aanvaarden en spreiden van risico's uit te voeren.

Amendement 156 Sahra Wagenknecht Voorstel voor een richtlijn Artikel 27 – lid 1 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (1 bis) Het Europees Parlement zal in overleg met het Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrijfspensioenen (CETVB) onderzoeken of een toezichtsautoriteit over de nodige middelen beschikt. Indien het Europees Parlement tot de conclusie komt dat onvoldoende middelen beschikbaar zijn, wordt van de door de desbetreffende autoriteit gecontroleerde ondernemingen verlangd dat zij de autoriteit steunen bij het verwerven van de nodige middelen. Or. de Motivering

Vor der Verpflichtung der Mitgliedsstaaten, für eine hinreichende Ausstattung der Aufsichtsbehörden zu sorgen sollte unter der Artikelüberschrift „Hauptziel “zuerst das Hauptziel genannt werden. Die „notwendigen Mittel “zum Erreichen dieses Ziels sollten erst in einem zweiten Absatz genannt werden. Sollte festgestellt werden, dass keine hinreichenden Mittel zur Beaufsichtigung vorliegen, so ist in einem weiteren Absatz zu regeln, wie im Sinne eines weiterhin funktionierenden Marktes für die notwendigen Mittel gesorgt werden kann, die etwa zur Überprüfung der internen Modelle (Art. 110 ff.) oder auch die Bewertung der PE408.020v01-00

NL

64/94

AM\735864NL.doc

Governance (Art. 41 (4)) unabdingbar sind. Da die beaufsichtigten Unternehmen zum einen ein Interesse an einer hinreichenden Ausstattung der Aufsichtsbehörde haben und zum anderen über die notwendigen Mittel verfügen, ist es angezeigt, die Unternehmen zur Unterstützung zu verpflichten.

Amendement 157 Margarita Starkevičiūtė Voorstel voor een richtlijn Artikel 27 – lid 1 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 1 bis. Ter bescherming van verzekeringsnemers en begunstigden zorgen de lidstaten ervoor dat de toezichthoudende autoriteiten gebruik kunnen maken van juridisch bindende regelingen van lastendeling tussen de desbetreffende lidstaten, ingeval van een bankroet van grensoverschrijdende verzekeringsen herverzekeringsondernemingen. Or. en Motivering

Er dient voor gezorgd te worden dat toezichthoudende autoriteiten over adequate rechten beschikken om toezicht uit te oefenen. Het tweede lid biedt helderheid over de onderlinge verantwoordelijkheid tussen de lidstaten bij bankroet van grensoverschrijdende financiële consortia.

Amendement 158 Antolín Sánchez Presedo Voorstel voor een richtlijn Artikel 27 – lid 1 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 1 bis. De lidstaten zorgen er ook voor dat de toezichthoudende autoriteiten in het kader van de economische en monetaire

AM\735864NL.doc

65/94

PE408.020v01-00

NL

unie, in staat zijn systeemrisico's te vermijden, de financiële stabiliteit te beschermen en de doelstellingen van de Gemeenschap te verwezenlijken. Or. en Motivering Het toezicht op de verzekeringssector moet worden betrokken bij de financiële stabiliteit. In de huidige omstandigheden lijkt het noodzakelijk expliciet te verwijzen naar het behoud van de financiële stabiliteit en het vermijden van systeemrisico's als de belangrijkste doelstellingen van de verzekeringssector, aangezien de verzekeringsmarkt een steeds crucialer onderdeel wordt van de financiële sector als geheel.

Amendement 159 Antolín Sánchez Presedo Voorstel voor een richtlijn Artikel 28 – lid 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Het toezicht berust op een prospectieve en risicogeoriënteerde benadering. Daarbij wordt voortdurend getoetst of het verzekeringsof herverzekeringsbedrijf goed werkt en of verzekeringsen herverzekeringsondernemingen aan de toezichtvoorschriften voldoen.

1. Het toezicht berust op een prospectieve en risicogeoriënteerde benadering, die is aangepast aan cycli en tijd.. Daarbij wordt voortdurend getoetst of het verzekeringsof herverzekeringsbedrijf goed werkt en of verzekeringsen herverzekeringsondernemingen aan de toezichtvoorschriften voldoen. Or. en

Motivering Voorkoming van procyclische effecten van kapitaalvereisten. In de huidige situatie lijkt het noodzakelijk expliciet te verwijzen naar de voorkoming van procyclische gevolgen van kapitaalbehoefte, aangezien dergelijke gevolgen de financiële stabiliteit in gevaar kunnen brengen, gezien het feit dat de verzekeringsmarkt een steeds crucialer onderdeel vormt van de financiële sector als geheel.

PE408.020v01-00

NL

66/94

AM\735864NL.doc

Amendement 160 Peter Skinner Voorstel voor een richtlijn Artikel 28 – lid 3 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. De lidstaten zorgen ervoor dat deze richtlijn wordt toegepast op een wijze die in verhouding staat tot de aard, omvang en complexiteit van de risico´s die verbonden zijn aan de werkzaamheden van een verzekeringsof herverzekeringsonderneming.

3. De lidstaten zorgen ervoor dat deze richtlijn wordt toegepast op een wijze die in verhouding staat tot de aard, omvang en complexiteit van de risico´s die verbonden zijn aan de werkzaamheden van een verzekeringsof herverzekeringsonderneming, zelfs indien de desbetreffende onderneming niet van doorslaggevend belang is voor de algemene financiële stabiliteit van de markt. Or. en

Motivering Alle ondernemingen moeten onder de regels vallen, ongeacht hun grootte, want de gevolgen van een verzuim vertonen niet altijd een lineair verband met de grootte, maar hangen af van het type verzekering dat een onderneming sluit en de geografische spreiding van haar activiteiten.

Amendement 161 Sharon Bowles Voorstel voor een richtlijn Artikel 28 – lid 3 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. De lidstaten zorgen ervoor dat deze richtlijn wordt toegepast op een wijze die in verhouding staat tot de aard, omvang en complexiteit van de risico´s die verbonden zijn aan de werkzaamheden van een verzekeringsof herverzekeringsonderneming.

3. De lidstaten zorgen ervoor dat deze richtlijn wordt toegepast op een wijze die in verhouding staat tot de aard, omvang en complexiteit van de risico´s die verbonden zijn aan de werkzaamheden van een verzekeringsof herverzekeringsonderneming, zelfs indien de desbetreffende onderneming niet van doorslaggevend belang is voor de

AM\735864NL.doc

67/94

PE408.020v01-00

NL

algemene financiële stabiliteit van de markt. . Or. en Motivering De regels moeten effectief gelden voor alle ondernemingen. Grotere ondernemingen krijgen wellicht meer aandacht vanwege de aard van hun bedrijf, maar wanneer deze formulering (die wel in overweging 14 staat) achterwege wordt gelaten, wordt de indruk gewekt dat het toezicht selectief zal zijn.

Amendement 162 Zsolt László Becsey Voorstel voor een richtlijn Artikel 28 – lid 3 – alinea 1 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement Het CETVB controleert nauwgezet of verzekeringsondernemingen met vergelijkbare activiteiten in diverse lidstaten onder dezelfde voorwaarden opereren in de interne markt, in overeenstemming met net evenredigheidsbeginsel. Or. en Motivering

Op grond van de bestaande tekst van de richtlijn is niet gewaarborgd dat de lidstaten op een vergelijkbare manier gebruik kunnen maken van het evenredigheidsbeginsel.

PE408.020v01-00

NL

68/94

AM\735864NL.doc

Amendement 163 Antolín Sánchez Presedo Voorstel voor een richtlijn Artikel 29 – lid 2 – eerste alinea Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Het financiële toezicht overeenkomstig lid 1 omvat het controleren, met betrekking tot het geheel van de werkzaamheden van de verzekeringsen herverzekeringsonderneming , van de solvabiliteit van de onderneming , alsmede van de vorming van technische voorzieningen en het in aanmerking komend eigen vermogen, zulks overeenkomstig de in de lidstaat van herkomst geldende voorschriften of gebruiken, op grond van de communautaire bepalingen ter zake.

Het financiële toezicht overeenkomstig lid 1 omvat het controleren, met betrekking tot het geheel van de werkzaamheden van de verzekeringsen herverzekeringsonderneming, van de solvabiliteit van de onderneming , alsmede van de vorming van technische voorzieningen, van de activa en het in aanmerking komend eigen vermogen, zulks overeenkomstig de in de lidstaat van herkomst geldende voorschriften of gebruiken, op grond van de communautaire bepalingen ter zake. Or. en

Motivering Supervision of investments is an essential piece of solvency assessment. There is no rationale to omit a reference to the supervision of assets, since they are an essential part of insurance activity. Since this article corresponds to recasting and the reference to assets is in the current directives, such a reference should be maintained due its importance Supervision of assets is fully compatible with the freedom of investments and the prudent person principle stated in he proposal of Solvency 2 directive. Furthermore such supervision becomes more crucial when Solvency 2 come into force, having in mind the maximum degree of freedom provided to insurers regarding this point.

Amendement 164 José Manuel García-Margallo y Marfil Voorstel voor een richtlijn Artikel 30 – lid 2 – letter e bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (e bis) kwantitatieve hulpmiddelen die ontwikkeld zijn in het kader van het

AM\735864NL.doc

69/94

PE408.020v01-00

NL

controleproces. Or. es Motivering In artikel 34 wordt de toezichthoudende autoriteiten toegestaan "om in het kader van het controleproces kwantitatieve hulpmiddelen te ontwikkelen voor de beoordeling van het vermogen van de verzekeringsof herverzekeringsondernemingen om het hoofd te bieden aan mogelijke gebeurtenissen of toekomstige veranderingen in de economische omstandigheden die hun algehele financiële positie zouden kunnen aantasten", maar het vermeldt geen bijzonderheden over de eigenschappen van een dergelijk hulpmiddel. Dit zou kunnen leiden tot uiteenlopende toezichthoudende praktijken en distorsie van de kapitaalvereisten of van niveau en omvang van interventies.

Amendement 165 Sahra Wagenknecht Voorstel voor een richtlijn Artikel 33 – lid 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De lidstaten leggen verzekeringsen herverzekeringsondernemingen met hoofdkantoor op hun grondgebied de verplichting op, jaarlijks ten aanzien van al hun verplichtingen rapport uit te brengen over hun financiële positie, over hun solvabiliteit, en met betrekking tot de dekking van de in branche 18, onder A, van bijlage I ingedeelde risico's, over de andere middelen die hun ter beschikking staan om aan hun verplichtingen te voldoen, voor zover hun wetgeving voorziet in toezicht op deze middelen.

1. De lidstaten leggen verzekeringsen herverzekeringsondernemingen, die op hun grondgebied actief zijn de verplichting op, jaarlijks ten aanzien van al hun verplichtingen rapport uit te brengen over hun financiële positie, over hun solvabiliteit, en met betrekking tot de dekking van de in branche 18, onder A, van bijlage I ingedeelde risico's, over de andere middelen die hun ter beschikking staan om aan hun verplichtingen te voldoen..

Or. de

PE408.020v01-00

NL

70/94

AM\735864NL.doc

Amendement 166 Sahra Wagenknecht Voorstel voor een richtlijn Artikel 33 – lid 3 – eerste alinea Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. De lidstaten leggen verzekeringsen herverzekeringsondernemingen met hoofdkantoor op hun grondgebied de verplichting op, de voor het uitoefenen van het toezicht vereiste bescheiden en statistische documenten periodiek over te leggen.

3. De lidstaten leggen verzekeringsen herverzekeringsondernemingen, die op hun grondgebied actief zijn de verplichting op, de voor het uitoefenen van het toezicht vereiste bescheiden en statistische documenten periodiek over te leggen. Or. de

Amendement 167 Pervenche Berès Voorstel voor een richtlijn Artikel 34 – lid 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De lidstaten zorgen ervoor dat de toezichthoudende autoriteiten de bevoegdheid hebben om preventieve en corrigerende maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat verzekeringsen herverzekeringsondernemingen voldoen aan de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die overeenkomstig deze richtlijn worden vastgesteld.

1. De lidstaten zorgen ervoor dat de toezichthoudende autoriteiten, in overeenstemming met artikel 70 van deze richtlijn, de bevoegdheid hebben om preventieve en corrigerende maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat verzekeringsen herverzekeringsondernemingen voldoen aan de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die overeenkomstig deze richtlijn worden vastgesteld. Or. en Motivering

Bij het nemen van preventieve en corrigerende maatregelen om ervoor te zorgen dat verzekeringsen herverzekeringsondernemingen voldoen aan de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die ingevolge deze richtlijn worden vastgesteld, moeten AM\735864NL.doc

71/94

PE408.020v01-00

NL

toezichthouders ook voldoen aan de bepalingen uit hoofde van artikel 70 van deze richtlijn, wat betreft informatieuitwisseling met andere betrokken toezichthouders om ervoor te zorgen dat er sprake is van werkelijke toezichtconvergentie.


Amendement

4. De lidstaten zorgen ervoor dat de toezichthoudende autoriteiten de bevoegdheid hebben om in het kader van het controleproces naast de berekening van het solvabiliteitskapitaalvereiste zo nodig kwantitatieve hulpmiddelen te ontwikkelen voor de beoordeling van het vermogen van de verzekeringsof herverzekeringsondernemingen om het hoofd te bieden aan mogelijke gebeurtenissen of toekomstige veranderingen in de economische omstandigheden die hun algehele financiële positie zouden kunnen aantasten. De toezichthoudende autoriteiten schrijven voor dat de ondernemingen dergelijke tests moeten verrichten.

schrappen

Or. en Motivering Artikel 34, lid 4 machtigt de toezichthoudende autoriteiten de verzekeringsondernemingen te vragen aanvullende tests te verrichten ter beoordeling van hun solvabiliteit. De aard van deze aanvullende "kwantitatieve hulpmiddelen" wordt niet verder gespecificeerd zodat bij een strenge interpretatie zelfs een volledige berekening van het interne model niet is uitgesloten. In dit opzicht bestaat het gevaar dat de functie van de standaardformule wordt ondermijnd door toezichthouders die interne modellen in de praktijk verplicht stellen.

PE408.020v01-00

NL

72/94

AM\735864NL.doc

Amendement 169 Wolf Klinz Voorstel voor een richtlijn Artikel 34 – lid 4 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. De lidstaten zorgen ervoor dat de toezichthoudende autoriteiten de bevoegdheid hebben om in het kader van het controleproces naast de berekening van het solvabiliteitskapitaalvereiste zo nodig kwantitatieve hulpmiddelen te ontwikkelen voor de beoordeling van het vermogen van de verzekeringsof herverzekeringsondernemingen om het hoofd te bieden aan mogelijke gebeurtenissen of toekomstige veranderingen in de economische omstandigheden die hun algehele financiële positie zouden kunnen aantasten. De toezichthoudende autoriteiten schrijven voor dat de ondernemingen dergelijke tests moeten verrichten.

4. De lidstaten zorgen ervoor dat in uitzonderlijke gevallen de toezichthoudende autoriteiten de bevoegdheid hebben om in het kader van het controleproces naast de berekening van het solvabiliteitskapitaalvereiste zo nodig kwantitatieve hulpmiddelen te ontwikkelen voor de beoordeling van het vermogen van de verzekeringsof herverzekeringsondernemingen om het hoofd te bieden aan mogelijke gebeurtenissen of toekomstige veranderingen in de economische omstandigheden die hun algehele financiële positie zouden kunnen aantasten. De toezichthoudende autoriteiten schrijven voor dat de ondernemingen dergelijke tests moeten verrichten. Or. en

Motivering Toezichthoudende autoriteiten behoeven niet absoluut het recht te hebben verzekeringsondernemingen kwantitatieve maatregelen op te leggen, als aanvulling op de solvabiliteitskalitaalvereiste. Deze maatregelen dienen slechts in uitzonderlijke gevallen zonodig te worden toegepast.


Amendement

6. De toezichthoudende bevoegdheden worden tijdig en op evenredige wijze AM\735864NL.doc

6. De toezichthoudende bevoegdheden worden tijdig en op evenredige wijze 73/94

PE408.020v01-00

NL

uitgeoefend.

uitgeoefend. Toezichthouders houden rekening met acties die bij spanningen op de markt een procyclisch effect kunnen hebben, waarbij te allen tijde volledig rekening moet worden gehouden met de belangen van de verzekeringnemer. Or. en

Amendement 171 Sahra Wagenknecht Voorstel voor een richtlijn Artikel 36 – lid 2 – letter f bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (f bis) transparantie, zoals bedoeld in hoofdstuk IV, afdeling 3; Or. de Motivering

Nach Artikel 37 können die Aufsichtsbehörden in Ausnahmefällen eine „Strafe“ in Form eines Kapitalaufschlags verhängen, wenn das Versicherungsunternehmen den Solvenzkapitalanforderungen nicht genügt oder aber das Governance System nicht den Regelungen nach Solvency II entspricht. Es erfolgt jedoch kein Kapitalaufschlag falls das Unternehmen den Transparenzverpflichtungen etwa nach Artikel 50 nicht nachkommt. Es ist daher dringend angezeigt, auch einen Verstoß gegen Artikel 50 in Artikel 36 aufzunehmen. Andernfalls IST zu befürchten, dass die Transparenzanforderungen nicht Ernst genommen werden, da keine Sanktion bei Missachtung der Transparenzanforderungen vorgesehen ist.

Amendement 172 José Manuel García-Margallo y Marfil Voorstel voor een richtlijn Artikel 36 – lid 5 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De toezichthoudende autoriteiten hebben de nodige bevoegdheden om verzekerings-

5. De toezichthoudende autoriteiten hebben de nodige bevoegdheden om verzekerings-

PE408.020v01-00

NL

74/94

AM\735864NL.doc

en herverzekeringsondernemingen, middels een met redenen omkleed besluit dat evenredig is aan aard en omvang van de vastgestelde feiten, te verplichten zwakke punten of tekortkomingen te verhelpen die in het kader van het controleproces zijn geconstateerd

en herverzekeringsondernemingen te verplichten zwakke punten of tekortkomingen te verhelpen die in het kader van het controleproces zijn geconstateerd.

Or. es Motivering De toezichhoudende autoriteiten kunnen bedrijven verplichten zwakke punten of tekortkomingen die zij vaststellen, te verhelpen, mits ze dit altijd doen in de vorm van een met redenen omkleed besluit dat evenredig is aan aard en omvang van de vastgestelde feiten.

Amendement 173 José Manuel García-Margallo y Marfil Voorstel voor een richtlijn Artikel 36 – lid 6 – alinea 2 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De toezichthoudende autoriteiten stellen de minimale frequentie en de reikwijdte van de in de leden 1, 2 en 4 bedoelde controles, evaluaties en beoordelingen vast, waarbij rekening wordt gehouden met de aard, omvang en complexiteit van de werkzaamheden van de betrokken verzekeringsof herverzekeringsonderneming.

De toezichthoudende autoriteiten stellen de minimale frequentie en de reikwijdte van de controles. evaluaties en beoordelingen vast, die in dit artikel zijn vastgelegd. De Commissie stelt de dienovereenkomstige uitvoeringsmaatregelen vast zodat dezelfde voorschriften van toepassing zijn in alle lidstaten van de Europese Unie, waarbij procedures worden ontwikkeld om te garanderen dat de verzekeringsen herverzekeringsonderneming tijdens het controleproces en de daarop volgende vaststelling van maatregelen wordt gehoord, binnen het kader van deze richtijn. Or. es

Motivering Er moet gezorgd worden voor de ontwikkeling van uitvoeringsmaatregelen in niveau 2 van de AM\735864NL.doc

75/94

PE408.020v01-00

NL

Lamfalussy-procedure voor het controleproces, zodat exploitanten kunnen optreden en tussenbeide komen tijdens de procedure, wanneer ze onderworpen worden aan een proces dat aanmerkelijke verschillen vertoont met dat wat gangbaar is volgens de methodes en procedures voor het controleproces, die op Europees niveau algemeen geaccepteerd en geharmoniseerd zijn.

Amendement 174 Sharon Bowles Voorstel voor een richtlijn Artikel 36 – lid 6 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 6 bis. De toezichthouder mag rekening houden met de gevolgen voor het vermogensbeheer van vrijwillige gedragsen transparantiecodes waarbij de betrokken instellingen die handelen in niet-gereguleerde of alternatieve beleggingsinstrumenten zich hebben aangesloten. Or. en

Amendement 175 Sharon Bowles Voorstel voor een richtlijn Artikel 36 – lid 6 ter (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 6 ter. De lidstaten zorgen ervoor dat hun gerechtshoven de minimumkapitaalvereisten en de solvabiliteitskapitaalvereisten die zijn vastgesteld via toezichtprocedures aanvaarden, tenzij deze waarden duidelijk fout zijn. Or. en

PE408.020v01-00

NL

76/94

AM\735864NL.doc

Motivering Voor de vereenvoudiging van gerechtelijke procedures, bijvoorbeeld bij liquidaties, zou het niet nodig moeten zijn om door deskundigen aanvaarde berekeningen te bewijzen.

Amendement 176 José Manuel García-Margallo y Marfil Voorstel voor een richtlijn Artikel 38 – lid 2 – eerste alinea Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De lidstaat waar de dienstverlener is gevestigd, staat de toezichthoudende autoriteiten van de verzekeringsof herverzekeringsonderneming, na eerst zijn eigen autoriteiten daarvan in kennis te hebben gesteld, toe dat zij zelf of door middel van personen die zij daartoe machtigen, controles in de bedrijfsruimten van de dienstverlener verrichten. Bij een niet onder toezicht staande entiteit is de in kennis te stellen autoriteit de toezichthoudende autoriteit.

2. De lidstaat waar de dienstverlener is gevestigd, staat de toezichthoudende autoriteiten van de verzekeringsof herverzekeringsonderneming, na eerst de verzekeringsof herverzekeringsonderneming en zijn eigen autoriteiten daarvan in kennis te hebben gesteld, toe dat zij zelf of door middel van personen die zij daartoe machtigen, controles in de bedrijfsruimten van de dienstverlener verrichten. Bij een niet onder toezicht staande entiteit is de in kennis te stellen autoriteit de toezichthoudende autoriteit. Or. es

Motivering De extra zin beoogt de instandhouding van het recht van het bedrijf op informatie tijdens een inspectieproces en op transparantie van het toezicht.

AM\735864NL.doc

77/94

PE408.020v01-00

NL

Amendement 177 José Manuel García-Margallo y Marfil Voorstel voor een richtlijn Artikel 38 – lid 2 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 2 bis. Uitbesteding aan dienstverleners in derde landen is toegestaan, zolang voldaan wordt aan de voorwaarden in de leden 1 en 2. Or. es Motivering

Dit nieuwe lid is van essentieel belang om duidelijk te maken dat uitbesteding van diensten aan derde landen in geen geval beperkt mag worden, zelfs bij een strikte interpretatie van de voorafgaande leden 1 en 2.

Amendement 178 Karsten Friedrich Hoppenstedt Voorstel voor een richtlijn Artikel 41 – lid 1 – alinea 2 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement Een functie is een administratieve capaciteit om bepaalde taken uit te voeren. Op welke wijze verzekeringsondernemingen de governancefuncties bedoeld in de artikelen 43, 45, 46 en 47 uitvoeren, wordt aan hun eigen oordeel overgelaten. Or. en Motivering

In de tekst wordt niet vermeld dat de bedoelde functies verantwoordelijkheidsterreinen zijn en geen organisatorische eenheden. Het laatste zou betekenen dat ingegrepen wordt in het hart van de organisatiestructuur die eigen is aan de onderneming, wat geweldige inspanningen vergt, met name door kleine verzekeringsmaatschappijen. De invoeging van een PE408.020v01-00

NL

78/94

AM\735864NL.doc

functiedefinitie is voor het midden- en kleinbedrijf van essentieel belang. Anders moeten de kosten voor nieuwe afdelingen worden betaald uit hogere premies voor de verzekeringsnemers.

Amendement 179 Pervenche Berès Voorstel voor een richtlijn Artikel 42 – lid 1 – letter a Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a) hun beroepskwalificaties, -kennis en ervaring volstaan om een gezond en prudent beheer mogelijk te maken (deskundigheid);

(a) hun beroepskwalificaties, -kennis en ervaring volstaan om een gezond en prudent beheer mogelijk te maken (deskundigheid); voor de beoordeling van het vereiste niveau van bekwaamheid, mogen beroepskwalificaties en -ervaring van leden van het hoger kader als bijkomende factoren in aanmerking worden genomen; Or. en Motivering

De aanvulling is bedoeld als versterking en precisering van de beroepsvereisten voor het leiden van een verzekeringsonderneming.

Amendement 180 Peter Skinner Voorstel voor een richtlijn Artikel 43 – lid 1 – eerste alinea Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Verzekerings- en herverzekeringsondernemingen beschikken over een doeltreffend risicobeheersysteem dat bestaat uit strategieën, processen en rapportageprocedures die nodig zijn om op individueel en geaggregeerd niveau de risico´s waaraan zij blootstaan of

1. Verzekerings- en herverzekeringsondernemingen beschikken over een doeltreffend risicobeheersysteem dat bestaat uit strategieën, processen en rapportageprocedures die nodig zijn om op individueel en geaggregeerd niveau de risico´s waaraan zij blootstaan of

AM\735864NL.doc

79/94

PE408.020v01-00

NL

blootgesteld zouden kunnen worden, alsook de relaties daartussen steeds te volgen, te beheren en daarover te rapporteren.

blootgesteld zouden kunnen worden, alsook de relaties daartussen steeds te identificeren, te meten, te volgen, te beheren en daarover te rapporteren. Or. en Motivering

Voordat een risico kan worden gemeten, moet het worden geïdentificeerd. de vijf acties "identificeren", "beoordelen", "beheren","volgen" en "rapporteren" worden in deze combinatie aanbevolen in een eerste reeks adviezen van het CETVB.

Amendement 181 Karsten Friedrich Hoppenstedt Voorstel voor een richtlijn Artikel 43 – lid 1 – eerste alinea Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Verzekerings- en herverzekeringsondernemingen beschikken over een doeltreffend risicobeheersysteem dat bestaat uit strategieën, processen en rapportageprocedures die nodig zijn om op individueel en geaggregeerd niveau de risico´s waaraan zij blootstaan of blootgesteld zouden kunnen worden, alsook de relaties daartussen steeds te volgen, te beheren en daarover te rapporteren.

1. Verzekerings- en herverzekeringsondernemingen beschikken over een doeltreffend risicobeheersysteem dat bestaat uit strategieën, processen en rapportageprocedures die nodig zijn om op individueel en geaggregeerd niveau de risico´s waaraan zij blootstaan of blootgesteld zouden kunnen worden, alsook de relaties daartussen steeds te identificeren, te meten, te volgen, te beheren en daarover te rapporteren. Or. en

Motivering Teneinde de risico's te kunnen volgen, beheren of erover te kunnen rapporteren, dienen ze eerst geïdentificeerd en gemeten te worden.

PE408.020v01-00

NL

80/94

AM\735864NL.doc

Amendement 182 Sharon Bowles Voorstel voor een richtlijn Artikel 43 – lid 1 – eerste alinea Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Verzekerings- en herverzekeringsondernemingen beschikken over een doeltreffend risicobeheersysteem dat bestaat uit strategieën, processen en rapportageprocedures die nodig zijn om op individueel en geaggregeerd niveau de risico´s waaraan zij blootstaan of blootgesteld zouden kunnen worden, alsook de relaties daartussen steeds te volgen, te beheren en daarover te rapporteren.

1. Verzekerings- en herverzekeringsondernemingen beschikken over een doeltreffend risicobeheersysteem dat bestaat uit strategieën, processen en rapportageprocedures die nodig zijn om op individueel en geaggregeerd niveau de risico´s waaraan zij blootstaan of blootgesteld zouden kunnen worden, alsook de relaties daartussen continu te volgen, te beheren en daarover te rapporteren. Or. en

Motivering Risicobeheer moet samengaan met en effectief worden door de nodige aandacht van het hoger kader.

Amendement 183 Sharon Bowles Voorstel voor een richtlijn Artikel 43 – lid 1 – eerste alinea Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Dit risicobeheersysteem is goed geïntegreerd in de organisatiestructuur van de verzekeringsof herverzekeringsonderneming. Het bevat calamiteitenplannen.

Dit risicobeheersysteem is effectief en goed goed geïntegreerd in de organisatiestructuur van de verzekeringsof herverzekeringsonderneming en heeft de aandacht van het hoger kader. Het bevat calamiteitenplannen. Or. en

AM\735864NL.doc

81/94

PE408.020v01-00

NL

Motivering Risicobeheer moet samengaan met en effectief worden door de nodige aandacht van het hoger kader.


Amendement

Dit risicobeheersysteem is goed geïntegreerd in de organisatiestructuur van de verzekeringsof herverzekeringsonderneming. Het bevat calamiteitenplannen.

Dit risicobeheersysteem is goed geïntegreerd in de organisatiestructuur van de verzekeringsof herverzekeringsonderneming. Het moet objectief zijn en onafhankelijk van andere operationele werkzaamheden. Het bevat calamiteitenplannen. Or. de

Motivering Nach Artikel 43 ist ein Risikomanagement im Versicherungsunternehmen zu etablieren. Anders als beim internen Audit in Artikel 46 Absatz 3 wird jedoch weder vom Risikomanagement noch von der Versicherungsmathematik eine Unabhängigkeit verlangt. Angesichts der Erfahrungen mit Equitable Life ist dies ausdrücklich zu kritisieren. So wird im so genannten „Penrosebericht “ausdrücklich darauf hingewiesen, dass: „Should the existing appointed actuary system continue, it is clear that on no account should it be permitted that the appointed actuary should also be the chief executive.“Daher sollte die Rolle der Versicherungsmathematik – und konsequenterweise auch des Risikomanagements – verbindlich so festgelegt werden, dass eine Interessenskollision verhindert wird und sich Risikomanagement und Versicherungsmathematik unabhängig ihren Aufgaben widmen können.

PE408.020v01-00

NL

82/94

AM\735864NL.doc

Amendement 185 Sharon Bowles Voorstel voor een richtlijn Artikel 44 – lid 1 – letter (b) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b) of de in hoofdstuk VI, afdelingen 4 en 5, vastgelegde kapitaalvereisten en de in hoofdstuk VI, afdeling 2, vastgelegde vereisten inzake de technische voorzieningen steeds worden nageleefd;

(b) of de in hoofdstuk VI, afdelingen 4 en 5, vastgelegde kapitaalvereisten en de in hoofdstuk VI, afdeling 2, vastgelegde vereisten inzake de technische voorzieningen continu worden nageleefd; Or. en Motivering

In combinatie met amendement op artikel 43.

Amendement 186 Karsten Friedrich Hoppenstedt Voorstel voor een richtlijn Artikel 44 – lid 1 – letter c Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(c) de mate waarin het risicoprofiel van de betrokken onderneming duidelijk afwijkt van de aannames die ten grondslag liggen aan het solvabiliteitskapitaalvereiste zoals vastgelegd in artikel 101, lid 3, en berekend met de standaardformule overeenkomstig hoofdstuk VI, afdeling 4, onderafdeling 2, of met haar geheel of gedeeltelijk interne model overeenkomstig hoofdstuk VI, afdeling 4, onderafdeling 3.

schrappen

Or. en Motivering De beoordeling van het eigen risico en de solvabiliteit lijkt op het punt van werkingssfeer en structuur veel op een intern model. De beoordeling van de solvabiliteitskapitaalvereisten AM\735864NL.doc

83/94

PE408.020v01-00

NL

blijft afhankelijk van de berekening op grond van de standaardformule of op grond van een intern model. Indien een verzekeringmaatschappij kiest voor de standaardformule en zonder bezwaren voldoet aan het veiligheidsniveau waarnaar wordt gestreefd door de kaderrichtlijn, hoeft de toezichthoudende autoriteit geen langetermijn risicoprojecties en stressscenario's te eisen.

Amendement 187 Wolf Klinz Voorstel voor een richtlijn Artikel 44 – lid 1 – letter c Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(c) de mate waarin het risicoprofiel van de betrokken onderneming duidelijk afwijkt van de aannames die ten grondslag liggen aan het solvabiliteitskapitaalvereiste zoals vastgelegd in artikel 101, lid 3, en berekend met de standaardformule overeenkomstig hoofdstuk VI, afdeling 4, onderafdeling 2, of met haar geheel of gedeeltelijk interne model overeenkomstig hoofdstuk VI, afdeling 4, onderafdeling 3.

(c) de dimensie waarin het risicoprofiel van de betrokken onderneming duidelijk afwijkt van de aannames die ten grondslag liggen aan het solvabiliteitskapitaalvereiste zoals vastgelegd in artikel 101, lid 3, en berekend met de standaardformule overeenkomstig hoofdstuk VI, afdeling 4, onderafdeling 2, of met haar geheel of gedeeltelijk interne model overeenkomstig hoofdstuk VI, afdeling 4, onderafdeling 3. Or. en

Motivering In verband met de bescherming van de verzekeringnemer is het analyseren van eventuele afwijkingen van de standaardformule van groot belang. Het woord "mate" in alinea c) impliceert extra kwantitatieve voorwaarden, wat niet in overeenstemming is met de nadruk op kwaliteit in de beoordeling van het eigen risico en de solvabiliteit.


Amendement

2. Voor de toepassing van lid 1, onder a), beschikt de onderneming over procedures PE408.020v01-00

NL

schrappen

84/94

AM\735864NL.doc

waarmee zij haar korte- en langetermijnrisico´s correct kan vaststellen en meten en waarmee zij ook mogelijke gebeurtenissen of toekomstige veranderingen in de economische omstandigheden in kaart kan brengen die haar algehele financiële positie zouden kunnen aantasten. De onderneming laat zien hoe zij haar algehele solvabiliteitsbehoeften vaststelt. Or. en Motivering De kwantitatieve meting van solvabiliteitskapitaalvereisten wordt verricht met de standaardformule of een intern model. De beoordeling van het eigen risico en de solvabiliteit mag niet dienen als middel om deze resultaten te ondermijnen en extra kapitaalvereisten te creëren. Het proactieve optreden tegen potentiële risico's en de verstandige omgang met risicomarges zijn een onderdeel van de beoordeling van het eigen risico en de solvabiliteit.


Amendement

2. Voor de toepassing van lid 1, onder a), beschikt de onderneming over procedures waarmee zij haar korte- en langetermijnrisico´s correct kan vaststellen en meten en waarmee zij ook mogelijke gebeurtenissen of toekomstige veranderingen in de economische omstandigheden in kaart kan brengen die haar algehele financiële positie zouden kunnen aantasten. De onderneming laat zien hoe zij haar algehele solvabiliteitsbehoeften vaststelt.

2. Voor de toepassing van lid 1, onder a), beschikt de onderneming over procedures waarmee zij haar korte- en langetermijnrisico´s correct kan vaststellen en analyseren en waarmee zij ook mogelijke gebeurtenissen of toekomstige veranderingen in de economische omstandigheden in kaart kan brengen die haar algehele financiële positie zouden kunnen aantasten. De onderneming laat zien hoe zij haar algehele solvabiliteitsbehoeften vaststelt. Or. en

AM\735864NL.doc

85/94

PE408.020v01-00

NL


Amendement

3. Bij gebruikmaking van een intern model wordt de beoordeling in het in lid 1, onder c), bedoelde geval samen met de rekalibratie verricht waarbij de interne risicocijfers worden omgezet in de risicomaatstaf en de kalibratie van het solvabiliteitskapitaalvereiste.

schrappen

Or. en Motivering Het verschil tussen de werkingssfeer van een intern model en de beoordeling van het eigen risico en de solvabiliteit is niet duidelijk. Een goedgekeurd intern model wordt geacht een duidelijk risicoprofiel van een onderneming te omvatten, waarin rekening wordt gehouden met de bedrijfsstrategie van de onderneming.


Amendement

schrappen

3. Bij gebruikmaking van een intern model wordt de beoordeling in het in lid 1, onder c), bedoelde geval samen met de rekalibratie verricht waarbij de interne risicocijfers worden omgezet in de risicomaatstaf en de kalibratie van het solvabiliteitskapitaalvereiste.

Or. en

PE408.020v01-00

NL

86/94

AM\735864NL.doc

Motivering In dit lid wordt gespecificeerd dat verzekeringsmaatschappijen die van interne modellen gebruik maken via de beoordeling van het eigen risico en de solvabiliteit, gebruik moeten maken van de standaardformule. Deze eis is niet in overeenstemming met de kwalitatieve aard van de beoordeling van het eigen risico en de solvabiliteit. Interne modellen moeten per definitie het bedrijfsrisicoprofiel weerspiegelen.

Amendement 192 Antolín Sánchez Presedo Voorstel voor een richtlijn Artikel 44 – lid 6 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. De verzekeringsen herverzekeringsondernemingen stellen de toezichthoudende autoriteiten in het kader van de informatieverstrekking ingevolge artikel 35 ook in kennis van de resultaten van elke beoordeling van het eigen risico en de solvabiliteit.

6. De verzekeringsen herverzekeringsondernemingen stellen de toezichthoudende autoriteiten in het kader van de informatieverstrekking ingevolge artikel 35 ook in kennis van de resultaten van elke beoordeling van het eigen risico en de solvabiliteit. Eventueel is informatie opgenomen over de activiteiten van de verzekeringsof herverzekeringsonderneming bij het wegnemen van de gevolgen van nietnaleving van lid 1 (b) of van aanzienlijke afwijkingen van lid 1 (c) en het resultaat van deze activiteiten. Or. en

Motivering In de beoordeling van het eigen risico en de solvabiliteit moet informatie worden opgenomen over activiteiten die samenhangen met geïdentificeerde negatieve situaties. Bij rapportage over dergelijke situaties aan de betreffende toezichthoudende autoriteit (artikel 44, lid 6), lijkt het zinvol ook informatie te verstrekken over het optreden van de (her)verzekeraar om dergelijke situaties op te lossen. Deze verplichting moet in dit artikel expliciet worden vermeld, aangezien de reikwijdte ervan afwijkt van de verplichting bedoeld in artikel 53 (niet naleving van de minimumkapitaalvereiste en de solvabiliteitskapitaalvereiste).

AM\735864NL.doc

87/94

PE408.020v01-00

NL

Amendement 193 José Manuel García-Margallo y Marfil Voorstel voor een richtlijn Artikel 44 – lid 6 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 6 bis. Onverminderd het bovenstaande, zijn de enige solvabiliteitsniveaus waaraan verzekeringsen herverzekeringsondernemingen moeten voldoen, die welke zijn vastgesteld volgens de standdaardformule, of indien van toepassing, het gebruikte interne model, ongeacht de kapitaalreserves, overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn. Or. es Motivering

Como se menciona en la presente Directiva (artículos 74 a 129), el requerimiento de capital de solvencia (SCR) y el requerimiento mínimo de capital (MCR) según fórmula estándar, deben ser considerados como los únicos requerimientos de capital necesarios y/o exigidos por las autoridades de supervisión. En ningún caso, los supervisores pueden acogerse a su poder para exigir una valoración individualizada u ORSA (Own Risk Solvency Assesment), conforme a lo dispuesto en este artículo, que obligue alas empresaes a desarrollar un modelo interno de capital económico que desvirtúe la necesaria separación entre el Pilar I y el Pilar II de esta Directiva.


Amendement

2. In de interne-auditfunctie wordt getoetst of de werkzaamheden van een verzekeringsof herverzekeringsonderneming in overeenstemming zijn met al haar interne

2. In de interne-auditfunctie wordt getoetst of de werkzaamheden van een verzekeringsof herverzekeringsonderneming in overeenstemming zijn met al haar interne

PE408.020v01-00

NL

88/94

AM\735864NL.doc

strategieën, processen en rapportageprocedures.

strategieën, processen en rapportageprocedures. Het onderzoek zal met name betrekking hebben op het risicobeheersysteem bedoeld in artikel 43 en de actuariële functie bedoeld in artikel 47. Or. de Motivering

Hierdoor wordt duidelijk dat een interne audit ook het risicobeheersysteem en de actuariële functie omvat. Er dient op te worden gelet dat de interne audits vooral een onderzoek doen naar de werkzaamheden waaraan groot belang wordt gehecht in het governancebeleid dat is vastgesteld in het kader van Solvency II.

Amendement 195 Karsten Friedrich Hoppenstedt Voorstel voor een richtlijn Artikel 47 – lid 1 – letter g Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(g) zij brengt advies uit over de algehele gedragslijn voor het aangaan van verzekeringstechnische verplichtingen;

schrappen

Or. en Motivering In tegenstelling tot de beoordeling van technische voorzieningen maken het aangaan van verzekeringtechnische verplichtingen en het herverzekeringsbeleid oorspronkelijk geen deel uit van de werkzaamheden van de actuarissen. Naar gelang het profiel en de organisatorische structuur van het bedrijf kan de toewijzing van werkzaamheden in individuele gevallen op uiteenlopende wijze worden vastgesteld. Het schrappen van 1. (g) en 1. (h) zou de lasten van de ondernemingen na de inwerkingtreding van Solvency II, verlichten. Met name voor verzekeraars van KMO's zouden de kosten door de uitbreiding van de werkzaamheden van de actuarissen, stijgen.

AM\735864NL.doc

89/94

PE408.020v01-00

NL

Amendement 196 Karsten Friedrich Hoppenstedt Voorstel voor een richtlijn Artikel 47 – lid 1 – letter h Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(h) zij brengt advies uit over de deugdelijkheid van herverzekeringsregelingen;

schrappen

Or. en Motivering In tegenstelling tot de beoordeling van technische voorzieningen maken het aangaan van verzekeringtechnische verplichtingen en het herverzekeringsbeleid oorspronkelijk geen deel uit van de werkzaamheden van de actuarissen. Naar gelang het profiel en de organisatorische structuur van het bedrijf kan de toewijzing van werkzaamheden in individuele gevallen op uiteenlopende wijze worden vastgesteld. Het schrappen van 1. (g) en 1. (h) zou de lasten van de ondernemingen na de inwerkingtreding van Solvency II, verlichten. Met name voor verzekeraars van KMO's zouden de kosten door de uitbreiding van de werkzaamheden van de actuarissen, stijgen.


Amendement

2. De actuariële functie wordt uitgeoefend door personen die voldoende kennis hebben van actuariële en financiële wiskunde en die zo nodig aan de hand van toepasselijke gedrags-, beroeps- en andere normen kunnen aantonen over relevante ervaring en expertise te beschikken.

2. De actuariële functie wordt uitgeoefend door personen die kennis hebben van actuariële en financiële wiskunde en over de capaciteit beschikken die evenredig is aan de complexiteit en het risicoprofiel van de betrokken onderneming en die aan de hand van toepasselijke gedrags-, beroeps- en andere normen kunnen aantonen over relevante ervaring en expertise te beschikken. Or. en

PE408.020v01-00

NL

90/94

AM\735864NL.doc

Motivering Ter waarborging van de vereiste middelen en kennis.


Amendement

2. De actuariële functie wordt uitgeoefend door personen die voldoende kennis hebben van actuariële en financiële wiskunde en die zo nodig aan de hand van toepasselijke gedrags-, beroeps- en andere normen kunnen aantonen over relevante ervaring en expertise te beschikken.

2. De actuariële functie wordt uitgeoefend door personen die voldoende kennis hebben van actuariële en financiële wiskunde en die zo nodig kunnen aantonen over relevante ervaring te beschikken.

Or. en Motivering Bij een strenge interpretatie kan de eis van "toepasselijke gedrags-, beroeps- en andere normen" ertoe leiden dat voor de "actuariële functie" alleen actuarissen worden aangesteld. Dit is momenteel niet in overeenstemming met de praktijk in veel bedrijven en het zou met name voor kleine verzekeraars aanzienlijk hogere kosten met zich meebrengen. Vooral met het oog op deze bedrijven wordt geprobeerd onredelijke financiële lasten te voorkomen.

Amendement 199 Sahra Wagenknecht Voorstel voor een richtlijn Artikel 47 – lid 2 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (2 bis) De leiding van de actuariële functie moet objectief zijn en onafhankelijk van andere operationele werkzaamheden, Or. de

AM\735864NL.doc

91/94

PE408.020v01-00

NL

Motivering Ingevolge artikel 43 moet de verzekeringsonderneming een risicobeheersysteem opzetten. Maar anders dan bij de interne audit van artikel 46, lid 3, is noch voor het risicobeheersysteem noch voor de actuariële functie onafhankelijkheid geëist. Gezien de ervaring met Equitable Life verdient dit afkeuring. Derhalve dient de rol van de actuariële functie - en logischerwijs ook die van het risicobeheersysteem - in bindende voorschriften te worden vastgelegd ter voorkoming van belangenconflicten en om het systeem en de actuariële functie in staat te stellen hun opdrachten onafhankelijk uit te voeren.

Amendement 200 Sahra Wagenknecht Voorstel voor een richtlijn Artikel 48 – lid 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De lidstaten zorgen ervoor dat verzekeringsen herverzekeringsondernemingen bij de uitbesteding van kritieke of belangrijke operationele taken of van verzekeringsof herverzekeringswerkzaamheden volledig verantwoordelijk blijven voor de nakoming van al hun verplichtingen uit hoofde van deze richtlijn.

1. De lidstaten zorgen ervoor dat verzekeringsen herverzekeringsondernemingen bij de uitbesteding van kritieke of belangrijke operationele taken of van verzekeringsof herverzekeringswerkzaamheden of de behandeling van financiële garanties, volledig verantwoordelijk blijven voor de nakoming van al hun verplichtingen uit hoofde van deze richtlijn. Or. de

Motivering Dit schept helderheid over de situatie van producten waarvoor een financiële garantie geldt (bijv. kapitaalinstandhouding) en deze garantie moet worden uitgevoerd door een andere financiële dienstverlener (bijvoorbeeld een garantiefonds). Zelfs wanneer deze garanties worden uitbesteed moet de verzekeringnemer er zeker van kunnen zijn dat de garantie beschouwd wordt als een volwaardige garantie die ook werkelijk als een verplichting wordt beschouwd door de contractpartner, namelijk de verzekeringmaatschappij.

PE408.020v01-00

NL

92/94

AM\735864NL.doc

Amendement 201 Antolín Sánchez Presedo Voorstel voor een richtlijn Artikel 49 – punt 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1) de onderdelen van de in artikel 41, artikel 43, en de artikelen 45 en 46 bedoelde systemen, en met name de gebieden die onder het in artikel 43, lid 2, bedoelde ALB en beleggingsbeleid van verzekeringsen herverzekeringsondernemingen vallen;

(1) de onderdelen van de in de artikelen 41, en 43 - 46 bedoelde systemen, en met name de gebieden die onder het in artikel 43, lid 2, bedoelde ALB en beleggingsbeleid van verzekeringsen herverzekeringsondernemingen vallen;

Or. en Motivering Uitvoeringsmaatregelen voor de beoordeling van eigen risico en solvabiliteit moeten worden ontwikkeld en getoetst. Het lijkt nodig in artikel 49, lid 1 een verwijzing op te namen naar artikel 44 (beoordeling eigen risico en solvabiliteit) Gezien het belang van deze beoordeling als instrument om te zorgen voor het behoorlijk functioneren van de tweede pijler, moeten er uitvoeringsmaatregelen komen van niveau 2 ter harmonisering van de toepassing van en het toezicht op de beoordeling van eigen risico en solvabiliteit, in de praktijk. Op dergelijke maatregelen moet het Parlement toezicht uitoefenen.

Amendement 202 José Manuel García-Margallo y Marfil Voorstel voor een richtlijn Artikel 49 – punt 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1) de onderdelen van de in artikel 41, artikel 43, en de artikelen 45 en 46 bedoelde systemen, en met name de gebieden die onder het in artikel 43, lid 2, bedoelde ALB en beleggingsbeleid van verzekeringsen herverzekeringsondernemingen vallen;

(1) de onderdelen van de in artikel 41, artikel 43, 44, en de artikelen 45 en 46 bedoelde systemen, en met name de gebieden die onder het in artikel 43, lid 2, bedoelde ALB en beleggingsbeleid van verzekeringsen herverzekeringsondernemingen vallen; Or. es

AM\735864NL.doc

93/94

PE408.020v01-00

NL

Motivering x z En consecuencia y dado que el ORSA tal y como viene definido por el artículo 44, es un elemento clave en el Pilar II, se hace imprescindible contar con una definición armonizada a escala europea del alcance y la metodología a utilizar.

Amendement 203 Sharon Bowles Voorstel voor een richtlijn Artikel 49 – punt 4 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (4 bis) De werkingssfeer van en de methodes voor de beoordeling van het eigen risico en de solvabiliteit, zoals omschreven in artikel 44. Or. en Motivering

Uitvoeringsmaatregelen van niveau 2 zijn op dit terrein nodig omdat het een belangrijk deel zou kunnen omvatten van de wijzigingen die bedrijven moeten doorvoeren om zich voor te bereiden op Solvency-II. Een geharmoniseerde definitie van de werkingssfeer van en de methodes voor de beoordelingen op Europees niveau schept consistentie en voorkomt de toepassing van uiteenlopende toezichtmethodes. In uitvoeringsmaatregelen moet onder andere duidelijk worden dat de beoordeling van eigen risico en solvabiliteit niet mag worden gebruikt om het beginsel aan te tasten dat de solvabiliteitskapitaalvereisten en de minimumkapitaalvereisten ingevolge artikel 101, de enige relevante solvabiliteitsniveaus zijn.

PE408.020v01-00

NL

94/94

AM\735864NL.doc

0143(COD)

Recommend Documents