EUROPEES PARLEMENT 2004
««« « « « « « « «««
2009
Commissie economische en monetaire zaken
VOORLOPIGE VERSIE 2004/0065(COD) 11.1.2005
ONTWERPADVIES van de Commissie economische en monetaire zaken aan de Commissie juridische zaken inzake het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de wettelijke accountantscontrole van jaarrekeningen en geconsolideerde jaarrekeningen en tot wijziging van de Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad (COM(2004)0177 – C6-0005/2004 – 2004/0065(COD)) Rapporteur voor advies: Wolf Klinz
PA\552656NL.doc
NL
PE 353.287v02-00
NL
PA_Leg
PE 353.287v02-00
NL
2/14
PA\552656NL.doc
BEKNOPTE MOTIVERING Het accountantsgilde heeft in de hele wereld een aantal moeilijke jaren achter de rug. Door schandalen, bijvoorbeeld bij Enron, Parmalat en Flowtex, is het vertrouwen van de consumenten en beleggers ondergraven. Deze schandalen hebben angstaanjagende afmetingen aangenomen en kwamen voort uit diverse soorten fraude, zoals handel met voorkennis, vervalsing van balansen en gesimuleerde transacties. Door de schandalen was optreden geboden. Maar het herstellen van het vertrouwen in de markten is niet het enige doel van de voorgestelde richtlijn. Ook moeten de rechten van de aandeelhouders worden versterkt, de zekerheid van beleggingen en de concurrentiekracht van Europese ondernemingen worden verhoogd en de voordelen van de interne markt worden benut. Voorstel van de Commissie In haar voorstel, het resultaat van jarenlange voorbereidingen, heeft de Commissie rekening gehouden met de aanbevelingen van 2000 en 2002. De richtlijn vervangt de 8e richtlijn inzake de met de wettelijke controle belaste accountants (1984), die alleen de accreditering van accountants regelt, maar geen bepalingen bevat over de bij een audit te volgen procedure, het toezicht en externe kwaliteitscontrole. Het richtlijnvoorstel vult deze leemte op. Het voorstel verduidelijkt de taken van de met de wettelijke controle belaste accountants en noemt een aantal ethische beginselen voor hun professionalisme en onafhankelijkheid, namelijk integriteit, objectiviteit, vakbekwaamheid, vertrouwelijkheid en beroepsgeheim alsmede algemene verantwoordelijkheid. Algemene verantwoordelijkheid houdt in dat de groepsaccountant de volledige verantwoordelijkheid draagt voor de accountantsverklaring betreffende de geconsolideerde jaarrekening; de groepsaccountant ziet dus het werk van de overige accountants na. Met deze algemene verantwoordelijkheid moet fraude worden voorkomen en de kwaliteit verhoogd. Hetzelfde wordt nagestreefd met kwaliteitsbeoordelingen (ten minste om de zes jaar), transparantieverslagen (jaarlijks opgesteld door de accountantskantoren), invoering van IAS (internationale standaarden voor jaarrekeningen), meer samenwerking tussen relevante instanties en de instelling van een Europees regelgevend comité voor accountantscontrole. Met de instelling van een auditcomité dat rechtstreeks contact heeft met de accountant die met de wettelijke controle is belast, moet deze gemakkelijker het hoofd kunnen bieden aan ongepaste druk van de kant van het management. Verder moet de onafhankelijkheid worden gewaarborgd door uitsluiting van alle onverenigbare activiteiten en door middel van rouleren (intern en extern). Kritische analyse De rapporteur voor advies onderschrijft van harte de doelstellingen van de richtlijn, maar blijft op een aantal punten sceptisch. Er moet een goed evenwicht worden gevonden tussen verlaging van het frauderisico en de zorg voor gezonde concurrentie enerzijds en een hoog niveau van dienstverlening en kwaliteit anderzijds. De rapporteur voor advies heeft daarom een aantal amendementen voorgesteld die voor verduidelijking moeten zorgen, enkele andere amendementen om rekening te houden met de specifieke kenmerken van bepaalde bancaire structuren (spaarbanken en coöperatieve banken) en weer andere amendementen die PA\552656NL.doc
3/14
PE 353.287v02-00
NL
betrekking hebben op het auditcomité, het rouleringsbeginsel, de omvang van de dienstverlening door de accountant en de aansprakelijkheid (hierop is de Commissie niet ingegaan). Over de meeste van deze onderwerpen is ook in de Raad gesproken. De verplichte instelling van een auditcomité zou voor sommige beursgenoteerde KMO's betekenen dat hun bestuur automatisch zou samenvallen met het auditcomité en dat ten minste één van de bestuursleden ervaring met accountantscontroles moet hebben. De verplichting tot instelling van een auditcomité zou dus kunnen leiden tot het vervangen van bestuursleden. Toch lijkt zo'n vervanging nuttig, want het voordeel is dat men vakkennis in huis haalt. Bij de oprichting van een auditcomité moet erop worden toegezien dat de bestuursvoorzitter niet aan het hoofd staan van het auditcomité (zie amendement). Afgezien van de veranderingen voor KMO's is er nog één groep die nadelig wordt beïnvloed: de Special Purpose Vehicles (SPV's). Aangezien SPV's zich uitsluitend bezighouden met de uitgifte van effecten, is verplichte instelling van een auditcomité niet gerechtvaardigd. Daarom moet er op deze verplichting een uitzondering worden gemaakt (zie amendement). Het rouleringsbeginsel moet in algemene zin worden toegejuicht als waarborg van onafhankelijkheid. Enerzijds heeft het rouleren - vooral het wisselen van accountantskantoor nadelen, zoals hoge kosten, verlies van knowhow en als gevolg daarvan het risico van vergissingen. Anderzijds kan versterking van de rouleringspraktijk een belangrijke rol spelen bij het doorbreken van het oligopolie van de grote 4 en zo voor meer concurrentie te zorgen. De keuze van een bepaald soort rouleersysteem dient derhalve door het auditcomité te worden gedaan, als de nationale wet niet in beperkingen voorziet. Voor beide soorten rouleersysteem moeten dezelfde voorwaarden gelden: afwisseling uiterlijk na zeven jaar, minimaal twee jaar tussen twee opdrachten (om onafhankelijkheid te garanderen) en ten minste een jaar betrokkenheid als medeaccountant voordat het nieuwe kantoor de volledige verantwoordelijkheid op zich neemt. De omvang van de dienstverlening van accountantskantoren mag niet alleen tot accountantscontroles worden beperkt. Vaak komen tijdens het controlewerk problemen, bijv. van fiscale aard, naar voren of is er behoefte aan deskundig advies, en de accountant kan hierin het gemakkelijkst voorzien. De advisering mag echter niet belangrijker worden dan de accountantscontrole. De omvang van de dienstverlening buiten de controlewerkzaamheden moet daarom worden beperkt (zie amendement). Onbeperkte aansprakelijkheid levert geen voordelen op. Integendeel: bij onbeperkte aansprakelijkheid kunnen de accountantskantoren de vergoeding niet betalen en krijgen de instellingen hun verloren geld niet terug. Daarom wordt in een amendement voorgesteld de aansprakelijkheid aan een maximum te binden. AMENDEMENTEN De Commissie economische en monetaire zaken verzoekt de ten principale bevoegde Commissie juridische zaken onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:
PE 353.287v02-00
NL
4/14
PA\552656NL.doc
Door de Commissie voorgestelde tekst1
Amendementen van het Parlement
Amendement 1 Overweging 10 (10) Met de wettelijke controle belaste accountants en accountantskantoren dienen onafhankelijk te zijn wanneer zij een wettelijke accountantscontrole uitvoeren. Indien zij in een situatie komen te verkeren die hun onafhankelijkheid in het gedrang kan brengen, dienen zij de controleopdracht neer te leggen. Ook is het aangewezen dat zij geen niet-controlediensten verrichten die eventueel een bedreiging voor hun onafhankelijkheid kunnen vormen.
(10) Met de wettelijke controle belaste accountants en accountantskantoren dienen onafhankelijk te zijn wanneer zij een wettelijke accountantscontrole uitvoeren. Indien zij in een situatie komen te verkeren waarin de omvang van de bedreiging voor hun onafhankelijkheid, zelfs na het nemen van beschermende maatregelen om die bedreiging te verminderen, te groot is, dienen zij de controleopdracht neer te leggen of ervan af te zien.
Motivering Niet alle niet-controlediensten moeten worden uitgesloten, omdat tijdens het controlewerk problemen (bijv. fiscale vraagstukken of de behoefte aan deskundig advies) rijzen die de accountant vaak het gemakkelijkst kan oplossen. Zie amendement op artikel 23 voor nadere motivering.
Amendement 2 Overweging 15 (15) Regelmatige inspecties vormen een goed instrument om tot wettelijke accountantscontroles te komen die constant van degelijke kwaliteit zijn. Met de wettelijke controle belaste accountants en accountantskantoren dienen daarom onderworpen te zijn aan een kwaliteitsborgingsstelsel dat op zodanige wijze is opgezet dat het los staat van de met de wettelijke controle belaste accountants en accountantskantoren die in het kader ervan worden beoordeeld.
1
(15) Regelmatige inspecties vormen een goed instrument om tot wettelijke accountantscontroles te komen die constant van degelijke kwaliteit zijn. Met de wettelijke controle belaste accountants en accountantskantoren dienen daarom onderworpen te zijn aan een kwaliteitsborgingsstelsel dat op zodanige wijze is opgezet dat het los staat van de met de wettelijke controle belaste accountants en accountantskantoren die in het kader ervan worden beoordeeld. Met het oog op de toepassing van de bepalingen van artikel 29 inzake kwaliteitsborging kunnen de lidstaten bepalen dat wanneer afzonderlijke
PB C .../Nog niet in het PB gepubliceerd.
PA\552656NL.doc
5/14
PE 353.287v02-00
NL
accountants een gezamenlijk kwaliteitsborgingsbeleid hebben, alleen de vereisten ten aanzien van accountantskantoren in aanmerking hoeven te worden genomen. De lidstaten kunnen het kwaliteitsborgingsstelsel zodanig opzetten dat elke afzonderlijke accountant om de zes jaar aan een kwaliteitsbeoordeling wordt onderworpen. In dit verband dient de financiering van het kwaliteitsborgingsstelsel gevrijwaard te zijn van oneigenlijke beïnvloeding. Motivering Dit amendement vloeit voort uit het overleg in de Raad en moet door het Parlement worden goedgekeurd om de procedure tot één lezing te beperken. Niettemin moeten gelijke voorwaarden voor de kwaliteitsborging worden geschapen, zodat deze in elke lidstaat met dezelfde regelmaat, namelijk om de zes jaar, plaatsvindt.
Amendement 3 Overweging 18 (18) De met de wettelijke controle belaste accountant of het accountantskantoor dient te worden benoemd door de algemene aandeelhoudersvergadering van de gecontroleerde entiteit. Om de onafhankelijkheid van de accountant te beschermen, is het van belang dat deze alleen kan worden ontslagen wanneer daar gegronde redenen toe zijn, die aan de voor het externe toezicht verantwoordelijke autoriteit of autoriteiten dienen te worden meegedeeld.
(18) De met de wettelijke controle belaste accountant of het accountantskantoor dient te worden benoemd door de algemene aandeelhoudersvergadering van de gecontroleerde entiteit. De lidstaten mogen alternatieve benoemingsregelingen toestaan, mits deze de onafhankelijkheid van de accountant van de gecontroleerde entiteit niet in het gedrang brengen en mits de eigenaar een dergelijke benoeming heeft goedgekeurd. Om de onafhankelijkheid van de accountant te beschermen, is het van belang dat deze alleen kan worden ontslagen wanneer daar gegronde redenen toe zijn, die aan de voor het externe toezicht verantwoordelijke autoriteit of autoriteiten dienen te worden meegedeeld. Motivering
Sommige landen kennen voor spaarbanken en coöperatieve banken eenheden die officieel belast zijn met de wettelijk voorgeschreven accountantscontrole; hiermee moet rekening PE 353.287v02-00
NL
6/14
PA\552656NL.doc
worden gehouden. Verder moet de rol van de eigenaar worden onderstreept en de concurrentie aangemoedigd.
Amendement 4 Artikel 2, punt 5 5. "netwerk": de grotere structuur waartoe een met de wettelijke controle belaste accountant of een accountantskantoor behoort en die gebruik maakt van een gemeenschappelijke merknaam of via welke gezamenlijk gebruik wordt gemaakt van professionele hulpmiddelen;
5. "netwerk": de grotere, op samenwerking gerichte structuur waartoe een met de wettelijke controle belaste accountant of een accountantskantoor behoort en die een duidelijk winstoogmerk heeft en op kostendeling gericht is of een gemeenschappelijke eigenaar, een controlerend bestuur, een gemeenschappelijke kwaliteitspolitiek en procedures, een gemeenschappelijke zakelijke strategie heeft en gebruik maakt van een gemeenschappelijke merknaam of een aanzienlijk gedeelte van de professionele hulpmiddelen;
Motivering Dit amendement vloeit voort uit het overleg in de Raad en moet door het Parlement worden goedgekeurd om de procedure tot één lezing te beperken. De definitie van "netwerk" mag echter niet te ruim zijn, omdat niet elke denkbare samenwerkingsvorm eronder mag vallen.
Amendement 5 Artikel 2, punt 9 9) "internationale standaarden voor accountantscontrole": de International Standards on Auditing (ISA) en de daarmee verband houdende International Audit Practice Statements, voorzover deze voor de wettelijke accountantscontrole van belang zijn;
9) "internationale standaarden voor accountantscontrole": de International Standards on Auditing (ISA) en de daarmee verband houdende standaarden, voorzover deze voor de wettelijke accountantscontrole van belang zijn;
Motivering Naast de ISA moet alleen worden verwezen naar aanverwante standaarden, zoals de "International Standard on Quality Control 1" (ISQC 1), maar niet naar de "International Audit Practice Statements", omdat die minder gezaghebbend zijn en meer dienen als praktische leidraad ("best practice").
PA\552656NL.doc
7/14
PE 353.287v02-00
NL
Amendement 6 Artikel 3, lid 3, alinea 2, letter b) b) de meerderheid van de stemrechten is in het bezit van met de wettelijke controle belaste accountants of accountantskantoren die in een lidstaat zijn toegelaten;
b) de meerderheid van de stemrechten is in het bezit van met de wettelijke controle belaste accountants of accountantskantoren die in een lidstaat zijn toegelaten, of van natuurlijke personen die ten minste voldoen aan de in de artikelen 4 en 6 tot 12 gestelde voorwaarden; de lidstaten kunnen bepalen dat dergelijke natuurlijke personen ook in een lidstaat moeten zijn toegelaten. Voor de wettelijke controle van coöperaties en soortgelijke instellingen, zoals bedoeld in artikel 45 van Richtlijn 86/635/EEG, kunnen de lidstaten andere specifieke bepalingen inzake de stemrechten vaststellen. Wat de resterende minderheidsstemrechten betreft, is een potentieel tot het uitoefenen van stemrechten bevoegde persoon alleen aanvaardbaar als deze geen oneigenlijke invloed uitoefent of lijkt uit te oefenen op het professionele optreden en de onafhankelijkheid van het accountantskantoor;
Motivering Dit amendement vloeit voort uit het overleg in de Raad en moet door het Parlement worden goedgekeurd om de procedure tot één lezing te beperken. De deelneming van commerciële instellingen in accountantskantoren dient echter te worden verboden als onverenigbaar met de onafhankelijkheid en objectiviteit van de accountant.
Amendement 7 Artikel 21, lid 2 2. De Commissie mag uitvoeringsmaatregelen op het gebied van beroepsethiek vaststellen volgens de procedure van artikel 49, lid 2.
schrappen
Motivering Op internationaal vlak bestaan al gedetailleerde regels op het gebied van beroepsethiek. Verder is de comitéprocedure primair bedoeld voor de behandeling van technische kwesties. PE 353.287v02-00
NL
8/14
PA\552656NL.doc
Amendement 8 Artikel 23, lid 1 1. De lidstaten zien erop toe dat wanneer een met de wettelijke controle belaste accountant of een accountantskantoor een wettelijke accountantscontrole uitvoert, de accountant of het kantoor onafhankelijk is van de gecontroleerde entiteit en op generlei wijze betrokken is bij bestuursbeslissingen van de gecontroleerde entiteit. Een met de wettelijke controle belaste accountant of een accountantskantoor mag niet tot de uitvoering van een wettelijke accountantscontrole overgaan wanneer er tussen de accountant of het kantoor en de gecontroleerde entiteit enigerlei financiële, zakelijke, arbeids- of andere relatie bestaat – waaronder ook de verlening van nevendiensten is begrepen – die de onafhankelijkheid van de met de wettelijke controle belaste accountant of het accountantskantoor eventueel in het gedrang kan brengen.
1. De lidstaten zien erop toe dat wanneer een met de wettelijke controle belaste accountant of een accountantskantoor een wettelijke accountantscontrole uitvoert, de accountant of het kantoor onafhankelijk is van de gecontroleerde entiteit en op generlei wijze betrokken is bij de besluitvorming van de gecontroleerde entiteit. Een met de wettelijke controle belaste accountant of een accountantskantoor mag niet tot de uitvoering van een wettelijke accountantscontrole overgaan wanneer er tussen de accountant of het kantoor en de gecontroleerde entiteit enigerlei financiële, zakelijke, arbeids- of andere relatie bestaat – met uitzondering van het verstrekken van adviezen tegen een vergoeding die duidelijk lager is dan de voor de uitvoering van de accountantscontrole ontvangen betaling – die de onafhankelijkheid van de met de wettelijke controle belaste accountant of het accountantskantoor, gezien vanuit het standpunt van een objectieve, redelijke, geïnformeerde derde, eventueel in het gedrang kan brengen.
Motivering Niet alle niet-controlediensten moeten worden uitgesloten, omdat tijdens het controlewerk problemen (bijv. fiscale vraagstukken of de behoefte aan deskundig advies) rijzen die de accountant vaak het gemakkelijkst kan oplossen. Dit is vooral van belang voor KMO's en in plattelandsgebieden. Om echter te waarborgen dan de accountantscontrole het centrale werk blijft, moeten de niet-controlediensten worden beperkt.
Amendement 9 Artikel 26, lid 1 1. De lidstaten schrijven voor dat met de wettelijke controle belaste accountants en accountantskantoren hun wettelijke accountantscontroles moeten uitvoeren met PA\552656NL.doc
1. De lidstaten schrijven voor dat met de wettelijke controle belaste accountants en accountantskantoren hun wettelijke accountantscontroles moeten uitvoeren met 9/14
PE 353.287v02-00
NL
inachtneming van de internationale standaarden voor accountantscontrole die door de Commissie zijn goedgekeurd volgens de procedure van artikel 49, lid 2.
inachtneming van de internationale standaarden voor accountantscontrole die door de Commissie en bloc zijn goedgekeurd volgens de procedure van artikel 49, lid 2. Motivering
Goedkeuring en bloc is te verkiezen boven goedkeuring van elke standaard afzonderlijk.
Amendement 10 Artikel 29, lid 1, alinea 1, letter h) h) ten minste om de zes jaar vindt er een kwaliteitsbeoordeling plaats;
h) om de zes jaar vindt er een kwaliteitsbeoordeling plaats; Motivering
Om te garanderen dat voor accountantskantoren in heel Europa dezelfde wettelijke bepalingen gelden.
Amendement 11 Artikel 35 De met de wettelijke controle belaste accountant of het accountantskantoor wordt benoemd door de algemene aandeelhoudersvergadering van de gecontroleerde entiteit. In overeenstemming met het interne recht kunnen de lidstaten bepalen dat de benoeming vooraf door de bevoegde toezichthoudende autoriteit moet worden goedgekeurd of dat de benoeming geschiedt door een rechtbank of een andere bij wet aangewezen organisatie.
De met de wettelijke controle belaste accountant of het accountantskantoor wordt benoemd door de algemene aandeelhoudersvergadering van de gecontroleerde entiteit. De lidstaten mogen alternatieve regelingen of modaliteiten toestaan voor de benoeming van de met de wettelijke controle belaste accountant of het accountantskantoor, mits deze regelingen of modaliteiten bedoeld zijn om te waarborgen dat de met de wettelijke controle belaste accountant of het accountantskantoor onafhankelijk is van het leidinggevend orgaan van de gecontroleerde entiteit en mits de eigenaar de benoeming heeft goedgekeurd.
Motivering Dit amendement vloeit voort uit het overleg in de Raad en moet door het Parlement worden goedgekeurd om de procedure tot één lezing te beperken. Verder moet de rol van de eigenaar PE 353.287v02-00
NL
10/14
PA\552656NL.doc
worden onderstreept en kan de concurrentie worden aangemoedigd.
Amendement 12 Artikel 39, lid 3 bis (nieuw) 3 bis. In kleine en middelgrote instellingen van openbaar belang die voldoen aan de criteria in artikel 2, lid 1 van de bijlage bij Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en microondernemingen 1, mogen de aan het auditcomité toegewezen taken worden uitgevoerd door het orgaan als geheel, mits ten minste één lid over de nodige deskundigheid op het gebied van boekhouding en/of accountantscontrole beschikt en de voorzitter van het bestuur (toezichtorgaan) geen voorzitter van het auditcomité is. ________ 1
PB L 124 van 20.5.2003, blz. 36.
Motivering Een speciale bepaling is nodig om ervoor te zorgen dat KMO's een auditcomité kunnen hebben.
Amendement 13 Artikel 39, lid 3 ter (nieuw) 3 ter. De lidstaten kunnen een instelling van openbaar belang vrijstellen van de verplichting tot instelling van een auditcomité, als de enige zakelijke activiteit van die instelling bestaat in het uitgeven van door activa gedekte waardepapieren, zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 5 van Verordening (EG) nr. 809/2004 van de Commissie van 29 april 2004 tot uitvoering van Richtlijn 2003/71/EG van het Europees Parlement en de Raad wat de in het prospectus te verstrekken informatie, de vormgeving van het prospectus, de opneming van informatie door middel van PA\552656NL.doc
11/14
PE 353.287v02-00
NL
verwijzing, de publicatie van het prospectus en de verspreiding van advertenties betreft2. ____________ 2
PB L 149 van 30.4.2004, blz. 1.
Motivering De instellingen van openbaar belang waarvoor een uitzondering op de verplichting tot instelling van een auditcomité wordt voorgesteld, moeten nu reeds hun rekeningen opstellen overeenkomstig de vierde richtlijn vennootschapsrecht. In het bijzondere geval van Special Purpose Vehicles (SPV's) zou deze verplichting niet leiden tot nuttig extra toezicht in het belang van de beleggers, maar zou alleen onevenredig veel meerkosten veroorzaken. SPV's mogen en kunnen zich niet bezighouden met andere activiteiten dan de uitgifte van effecten. Zij spelen een belangrijke rol bij het verbeteren van de liquiditeit, zonder dat zij de betrokken beleggers bijkomende materiële bescherming bieden.
Amendement 14 Artikel 40, letter c) c) ofwel de met de wettelijke controle belaste accountant of de voornaamste vennoot die namens het accountantskantoor met de uitvoering van de wettelijke accountantscontrole is belast, na uiterlijk vijf jaar van de controleopdracht wordt ontslagen, ofwel het accountantskantoor na uiterlijk zeven jaar van de controleopdracht wordt ontslagen;
c) ofwel de voornaamste venno(o)t(en) na uiterlijk zeven jaar te rekenen vanaf de datum van benoeming van de controleopdracht wordt/worden ontslagen en na minimaal twee jaar weer aan de accountantscontrole van de gecontroleerde entiteit mag/mogen deelnemen, ofwel het accountantskantoor na uiterlijk zeven jaar voor ten minste twee jaar van de controleopdracht wordt ontslagen, mits op het tijdstip van ontslag ook de met de wettelijke controle belaste accountant of de voornaamste vennoot die namens het accountantskantoor met de uitvoering van de wettelijke accountantscontrole is belast, van de controleopdracht wordt ontslagen. Het auditcomité kan bepalen aan welk soort rouleersysteem het de voorkeur geeft, als de nationale wet niet in beperkingen voorziet. In beide gevallen dient de nieuwe partij ten minste één jaar als medeaccountant gefungeerd te hebben;
Motivering Rouleren biedt de waarborg van onafhankelijkheid. Er moet echter voor worden gezorgd dat PE 353.287v02-00
NL
12/14
PA\552656NL.doc
het kwaliteitsniveau ook bij een wisseling van de wacht hoog blijft en dat met redelijke tussenpozen gerouleerd wordt. Het recht van het auditcomité om te beslissen over het soort rouleersysteem versterkt zijn positie binnen de gecontroleerde entiteit. De bepaling dat de nieuwe partij ten minste één jaar als medeaccountant moet fungeren, waarborgt de kwaliteit van de controle.
Amendement 15 Hoofdstuk XI bis (nieuw) en artikel 43 bis (nieuw) Hoofstuk XI bis Aansprakelijkheid Artikel 43 bis 1. De lidstaten dragen er zorg voor dat hun wetgeving niet voorziet in onbeperkte financiële aansprakelijkheid van met de wettelijke controle belaste accountants of accountantskantoren. 2. De lidstaten: a) stellen een wettelijk kader vast voor de vergoeding van letsel en verlies waarvoor met de wettelijke controle belaste accountants of accountantskantoren aansprakelijk kunnen worden gesteld, b) staan met de wettelijke controle belaste accountants of accountantskantoren toe binnen dit kader hun aansprakelijkheid door middel van een contract met de gecontroleerde entiteit te beperken tot een bepaald bedrag. Motivering Met de wettelijke controle belaste accountants of accountantskantoren zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van hun werk en moeten dus aansprakelijk kunnen worden gesteld voor de financiële gevolgen van gebrekkig presteren. Een onbeperkte aansprakelijkheid kan accountantskantoren echter nopen tot risicoverminderend gedrag. Grote accountantskantoren kunnen niet langer de beroeps-W.A.-verzekering financieren die nodig is om hun onbeperkte financiële aansprakelijkheid te handhaven. Wie schade lijdt als gevolg van een audit van slechte kwaliteit, krijgt dus wellicht zijn verliezen niet vergoed.
Amendement 16 Artikel 47, lid 1, letter d bis) (nieuw) PA\552656NL.doc
13/14
PE 353.287v02-00
NL
d bis) de overdracht niet in strijd is met voorschriften inzake het beroepsgeheim, gegevensbescherming en soortgelijke regelgeving. Motivering De gegevensbescherming en het beroepsgeheim moeten worden onderstreept.
Amendement 17 Artikel 48 Artikel 48
schrappen
Uitvoeringsmaatregelen Om met de ontwikkelingen die betrekking hebben op en verband houden met de wettelijke accountantscontrole rekening te houden en om een uniforme toepassing van deze richtlijn in de Gemeenschap te garanderen, kan de Commissie benevens de uitvoeringsmaatregelen die in deze richtlijn worden vermeld, nog andere uitvoeringsmaatregelen vaststellen volgens de procedure van artikel 49, lid 2. Motivering Dit amendement vloeit voort uit het overleg in de Raad en moet door het Parlement worden goedgekeurd om de procedure tot één lezing te beperken.
PE 353.287v02-00
NL
14/14
PA\552656NL.doc
