r1*
e
\ \t
- B -ilZ-
ENERGETIcrÝ nncurlČNÍÚŘao 2813
Masarykovo náměstí 5, 586 01 Jihlava telefon: 564 578 666 - ústředna e-mail:
[email protected] www.eru.cz
SOVAK CR
Ing. Miloslava Melounová Novotného lávka 5 I 16 68 Praha I
Yaše zn,lze dne t821201l2
A,
Výizuje/linka
I
urslo Jeonacl 14036-5/201 2-ERU
Ing.Laštůvkď506
V Praze dne
Počet listů
4.2.2013
Žáaost o stanovisko k výpočtu technologické vlastní spotřeby na hospodářství ČoV
Čov a definice
plynového
Yážená paní ředitelko, dne 30. 10.2O|2 obdrŽel Energetický regulačníúřad (dále jen ERÚ) Vašímjménem žádost společnosti Sdruženíoboru vodovodů akana|izací ČR (SOVAK ČR) o stanovisko k výpočtu vlastni technologické spotřeby (dále jen TVS) na čističkáchodpadních vod (dále jen Čo9 a definice plynového hospodářstvi Čov.
jen SEI) a sdružení SOVAK ČR na předmětnou problematiku. Jedná se především o rozpor mezi funkcí a účelemkalového hospodářswí z pohledu provozovatele Čov a z pohledu výrobce elektřiny
V žádosti je' mimo jiné popsán odlišný názot Státní energetické inspekce
(dá|e
z obnovitelných zdrojů'
V argumentaci SOVAK Čn se za vyrobnu elektřiny z obnovitelných zdrojů energie povaŽuje pouze dodatečnézaÍizeni, které pro provoz ČoV není nezbytné. Jedná se především o kogeneračníjecinotku, připojení k elektrickým rozvodům a přípaciné eiŠtěníplynu' Za součást výrobny není naopak považováno kalové hospodářství a především spotřeba elektřiny spojená s jeho provozem. Vzhledem k tomu, Že s,e jedná o složitějšíproblematiku, proběhla k danému tématu dne 9.1.2013 a30. |.20|3 na ERU vPraze schůzka, které se také zúčastnilzástupce Státní energetické inspekce.
Yážená paní ředitelko, dovolte v následujícím textu stručnéshrnutí platných právních předpisů' které se dané tématiky týkají, a stanovisko ERÚ nejen k Vašim závěrečným otázkám v původnížádosti. V prováděcí vyhlášce ě. 34712012 Sb., kterou se stanoví technicko-ekonomické parametry obnovitelných zdrojů pro vyrobu elektřiny a doba životnosti výroben elektřiny z podporovaných zdrojů, k zákonu č. |6512012 Sb' o podporovaných zdrojích a o změně některých zákonů je v ustanovení $ 2 technologická spotřeba popsána v zák|adnich pojmech následovně: čísloúčtu:ČNs z+ztooll07|0
IČo: 7089445l
dislokované pracoviště Praha Parryzánská tat.
/\\
/t\
,7,
\\\
170 00 Praha 7
dislokované pracoviště Ostrava Provozní l 722 00 ostrava '
tel.: 595 590 888
ENERGETICKÝ REGULAČNÍ ÚŘll Masarykovo náměStí 5,586 0l Jihlava telefon; 564 5,78 666 - ústředna e-mail:
[email protected] www.eru.cz
CruWs
Iin.:rtciiekÝ rcgrrIrřni uřrd
,,c) technologickou vlastní spotřebou elektřiny spotřeba elektrické energie na výrobu elektřiny při výrobě elektřiny nebo elektřiny a tepla v hlavním výrobním zařízeníi pomocných provozech, které s výrobou přímo souvisejí, včetně výroby, přeměny nebo úpravy paliva, ztrát v rozvodu, vlastní spotřeby i ztrát na zvyšovacích transformátorech ýrobny elektřiny pro dodóvku do distribučnísoustavy nebo přenosové soustavy,
d) technologickou vlastní spotřebou tepla z obnovitelných zdrojů spotřeba tepla na výrobu elektřiny ve ýrobním zařízení i v pomocných provozech, které s vyrobou elektřiny přímo SoLtvisejí, včetně výroby, přeměn nebo úprav paliva a ztrát v rozvodech tepla výrobny elektřiny, e) užitečnýmteplem z obnovitelných zdrojů teplo vyrobené v procesu kombinované výroby elektřiny a tepla, sloužícípro dodáv|ry do soustavy zásobování tepelnou energií nebo k dalšímu využitípro technologické účelymimo vlastní technologickou spotřebu tepla výrobny elektřiny z obnovitelných zdrojů nebo využiték dalšípřeměně na elektrickou nebo mechanickou energii,,
v pŤi|oze uvedeny indikativní hodnoty technicko-ekonomických parametru a doby Životnosti vyroben elektfiny z obnovitelných zdrojů energie. Pro kalový plyn jsou to následující hodnoty: Ve stejné vyhlášce jsou
,Bioplyn, skládkový plyn a kalový plyn
1. 2,
Doba životnosti nové výrobny spalujÍcí sklódkový a kolový plyn: 75 let. Doba životnosti nové výrobny spalujícíbioplyn: 20 let,
Do efektivního využitíprimórní energie se nezapočítává technologická vlastní spotřeba elektřiny a teplo.
3. 4.
U výroben elektřiny
z obnovitelných zdrojťt využívojících bioplyn
se předpoklóda uplotnění užitečného
tepla z obnovitelných zdrojŮ'
Měrné investiční nóklodv o ročnívvužití instalovaného vÝkonu zdro Měrné investiční Ch a ra kte r i sti ka vý r o b ny nókladyIKč/kW"]
Výrobny spalující skládkový plyn, kolový plyn
<
Ročn í vy u žitíi nsta lova né ho
výkonu[kWh/kW"]
>7000
50 000
Výrobny spalujícíbioplyn včetně nové technologie produkce bioplynu do
<
110 000
>
7i00
550kW" včetně Výrobny spalujícíbioplyn včetně nové
technologie produkce bioplynu nad
>7300
<90 000
550kw" Pro stonovenÍ výše podpory u výroben elektřiny spalujícíchbioplyn, skládkový a kalový plyn jsou uvažovóny tyto indikativnÍ ceny paliva : Palivo pro bioplynové stanice _ 1,80 Kč/kWh" Sklódkový plyn _ 1-,0 Kč/kWh" ,. Kalový plyn -7,0 Kč/kwhe
čístoúčtu:ČNB z+ztoollo7]lO
IČo:7089445l
dislokované pracoviště Praha
Partyzánská 7' 170 00 Praha 7 tel.:255 715 555
dislokované pracoviště ostrava Provozní I 722 00 ostrava
' tel.: 595 590 888
ENERGETICKÝ REGULAČNÍ ÚŘ.q.n Masarykovo náměstí 5, 586 01 Jihlava telefon: 564 5,78 666 - ústředna e-mail:
[email protected] www.eru.cz
WW&W
l.lrli:r;lciic}.ý rcgttlrčnít!řrLi
Pro stanovení hranic TVS je nutné komplexně posoudit nejen fyzický stav a zapojeni
výrobny, ale i posouzení výše uvedených definic ve vztahu k stanovené výši podpory'
Kogeneračníjednotka se na Čov b.'duje z důvodu náhrady plynových kotlů, které zabezpečuji ohřev kalové náďrŽe na technologickou teplotu nutnou pro správnou funkci vyhnívací nádrže. Teplo využitépro ohřev vyhnívací nádrže tedy splňuje definici technologické vlastni spotřeby tep|a z obnovitelných zdrojů, neboť spotřeba tepla přímo souvisi s výrobou kalového plynu, tedy paliva pro výrobu elektřiny ve výrobním zaŤizeni,
Pro výpočet ceny podpory formou výkupní ceny ERÚ Ve výpočtu počítás palivovými náklady ve výši 1 Kč/kwh. Týo náklady vznikají při ,,výrobě kalového plynu.. (teplo a elektřina pro vyhnívaci nádrŽ), jsou započitány do ceny paliva, a vzhledem ktomu jsou ve výpočtu zohledněny.
Vpřípadě, kdyby cena kalového plynu byla nulová,pak i náklady na jeho výrobu by byly nulové. Dopad do výše podpory by se potom projevil ve sníženívýše výkupni cenylzeleného bonusu ve výši cca ceny paliva. Na základě výše uvedeného je náš názor, že do TVS elektřiny v souladu s vyhláškou č.347/2012 Sb.' kterou se stanoví technicko-ekonomické parametry obnovitelných zdrojů pro vyrobu elektřiny a doba životnosti výroben elektřiny z podporovaných zdroji,pro ČoV patří:
o . .
TVS kogeneračníjednotky a stavebního objektu (případně jeho části), kde se jednotka nacházi (případný poměr TVS připadajicina výrobnu elektřiny) spotřeba elektřiny pro úpravu paliva (změna chemických a/nebo fyzikálních vlastností plynu) stavebního objektu (případně jeho části), kde se úpravna plynu nacházi spotřeba elektřiny související s vyrobou paliva, za coŽ|ze považovat minimálně adekvátní část spotřeby elektřiny pro technologii kalového hospodářství, přičemž je nutné vzitv úvahu především technologii spojenou s vyhnívacínádrži.
ERÚ souhlasí s možnostístanovít výši TVS paušálem, stanoveným součtem procentuálních podílůjednotlivých částívýrobny elektřiny. V případě, že konkrétnísubjekt bude chtít uplatnit odlišnou TVS, než paušálně urěenou, potom je jeho povinností tuto TVS měřit a prukazně ji prokázat, Stanovení přesných hodnot podílůTVS pro jednotlivé části výrobny bude stanoveno na zák|adě Vašich podkladů a informací zjištěných příslušnými státními orgány. Jako vhodný parametr pro rozdělení podílu TVS bude zvo|en podíl spotřeby kaiového piynu pro výrobu eiektřiny (KGJ) k celkovému mnoŽství vyrobeného kalového plynu na Čov. YáŽená paní ředitelko' k Vašim otázkám, které si dovolujeme niže ocitovat a které byly závěremVaší původnížádosti o stanovisko ERÚ Vzneseny' uvádíme: ,,1) Je plynové hospodářsni
Čotl nedílnou součástíprocesu kalového hospodářství CoV,
které sloužík úpravě a hygienickému zabezpečení kalů vznikajících v procesu čištěníodpadních vod a především k eliminaci jejich objemu a jehož vysledným produktem je mj' i vznik kalového plynu nebo cíleně vybudovanou samostatnou bioplynovou stanicí? 2) Můžebýt TVS na ČoV tvořená pouze spotřebiči, které se výhradně podílejína úpravě a přeměně paliva, tedy spotřebičích v úpravnách plynu popř. kompresorovnách a samozřejmě vlastní spotřebou KGJ viz obr. č. 2?,,
působnosti ERÚ dané $ 17 zákona č, 45812000 Sb. o podmínkách podnikáni a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých
Ad 1) Váš dotaz nespadá do
čísloúčtu:CNB 242100|/07|0
IČo:70894451
dis|okované pracoviště Praha Partyzánská7, 170 00 Praha7
dislokované pracoviště Ostrava Provozní 1,722 00 ostrava
tel.: 255 7l 5 555
tel.: 595 590 888
ENERGETIcKÝ REGULAČNÍ ÚŘao
Masarykovo náměstí 5, 586 0l Jihlava telefon: 564 578 666 _ ústředna e-mail:
[email protected] www.eru.cz
YW"Ws
zákoni, energetický zákon, Ve Znění pozdějších předpisů, a vzhledem k tomu našemu úřadu nepříslušíse k této otázce vyjadřovat.
Ad 2) Def,rnice TVS je uvedena ve vyhlášce č,347 120|2 Sb., kterou se stanoví technickoekonomické parametry obnovitelných zdrojů pro výrobu elektřiny a doba životnosti výroben elektřiny z podporovaných zdrojů, jak jiŽ bylo uvedeno výše, a pro ČoV je možnédo TVS zahrnout i adekvátní část vlastní spotřeby kalového hospodářství.
Dále si Vás dovolujeme upozornit, že v případě nárokování podpory elektřiny vyrobené v procesu kombinované výroby elektřiny a tepla, je nutné splnit podmínky vyhlášky ě. 453120|2 Sb. o elektřině z vysokoúčinnékombinované výroby elektřiny a tepla a elektřině z druhotných zdrojů, která mimo jiné stanoví i povinnost měřit uŽitečnétep|o z obnovitelných zdroji, za které, dle našeho názoru, nelze povaŽovat teplo pouŽité pro technologii ka|ového hospodářství.
Vneposlední době je však nezbytné zdtraznit,jaké dopady mohou nastat, je-li výrobnou elektřiny z kalového plynu v Čov pouze kogeneračníjednotka, Zákon č' 16512012 Sb. o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů v ustanovení $ 12 odst. l písm. b) stanoví, že za uvedení vyrobny elektřiny do provozu Se povafuje téŽ ukončenírekonstrukce technologické části stávajícívyrobny elektřiny, nebo ukončenímodernizace, zvyšujícítechnickou a ekologickou úroveň stávající výtobny elektřiny na úroveň srovnatelnou s nově zŤizovanými výobnami elektřiny. Pokud se tedy vyrobce rozhodne přistoupit k obměně technologické části výrobny' je třeba upozornit fla skutečnost, že taková obměna, či výměna jednotlivých technologických ěásti výrobny můžebyt posouzena jako rekonstrukce, či modemizace vyrobny ve smyslu ustanovení $ 6 odst' 1 písm. b) zákona č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů, ve zněni pozdějšíchpředpisů, nebo ve smyslu ustanovení $ 12 odst. l písm' b) zákona ě. 165120|2 Sb., opodporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů se všemi důsledky s takovým posouzením spojenými.
Vyrobna bude v důsledku provedené rekonstrukce či modernizace ve smyslu výše uvedených zákonných ustanovení považována za novou výrobnu s novým datem uvedeni do provozu s dopadem do výše podpory, případně délky tr"váni práva na podporu. S tím souvisí rovněž skutečnost, že podle ustanovení $ 9 odst. 1 zákona č. 458/2000 Sb' energetický zákon, ve znění pozdějších předpisů, je výrobce povinen neprod|eně oznámit ERÚ změny podmínek pro udělení licence podle ustanovení $ 5 a všechny změny týkajícíse údajůa dokladů, které jsou stanoveny jako ná|eŽitosti Žádosti o udělení licence podle $ 7, předloŽit o nich
doklady
a
požádat o změnu rozhodnutí o udě|ení licence. Podle ustanovení $
7
odst. 4 písm. d) energetického zákonap|atí, Že žadateI o udělení licence je povinen k žádosti přiloŽit doklady prokazující finančnía technické předpoklady, tj, mj. rovněž revizni zprávu, kterou se prokazuje splnění technických předpokladů pro výkon licencované činnosti. Pokud výrobce přistoupí k obměně technologie (bez ohledu na to' zda dojde ke změně stávajícího instalovaného výkonu vyrobny, či nikoliv), pak by měl současně nechat zpracovat revizním technikem novou reyizni zprávu, která by měla osvědčit, že takto upravené energetické zařizení je schopno provozu. Bylo-li splnění technických předpokladů pro výkon licencované činnosti ověřeno novou revizní zprávou, došlo ke změně dokladů prokazujících technické předpoklady podle ustanovení $ 7 energetického zákona, ve znění pozdějších právních předpisů, a je dán důvod pro oznámení takové změny ERÚ podle ustanovení $ 9 odst. i energetického zákona' ve zněni pozdějších právních předpisů a to bez ohledu na skutečnost, že předložení nové revizní zprávy ERÚ nemusí mít vliv na stávající rozhodnutí o uděleni licence (zejména pokud nedochází ke změně ve výši instalovaného výkonu výrobny)' čísloúčtu:ČNs z+z
IČo.7089445I
t
oo |/07 |O
dislokované pracoviště Praha Partyzánská 7, I70 00 Praha7 tel,:255 715 555
dislokované pracoviště Ostrava Provozní I,722 00 ostrava tel.: 595 590 888
ENERGETICKÝ REGULAčNÍÚŘ,ln
%WW
Masarykovo náměstí 5' 586 01 Jihlava telefon: 564 578 666 - ústředna e-mail:
[email protected] www.eru.cz
l:ncr:ctickr] rr:gulrillí uřaJ
V případě, kdy dojde provedenou Změnou k navýšeníinstalovaného výkonu, je nutné vzniklou situaci projednat S provozovatelem distribučnísoustavy a projednat i nové připojovací podmínky.
Vedle dopadů do výše podpory a délky trváni práva na podporu' resp. vymezení Živostnosti výrobny, má modemizace či rekonstrukce vyrobny souvislost rovněž s již vydaným rozhodnutím o udělení licence, neboť dojde ke změně některých obsahových náležitostírozhodnutí. ERU tedy podle ustanovení $ 9 odst, 2 energetického zákona' ve zněni pozdějších právních předpisů' na zák|adě oznáÍneni držitele licence o změně podmínek pro udělení licence rozhodne o změně rozhodnutí o udělení licence, tj. provede nové řízení avydá nové rozhodnutí ve věci'
S rekonstrukcí či modernizací technologické části výrobního zaŤizeni oba zákony spojují významný následek, kterým je skutečnost, že se provedením takových změn na dané technologii považuje celá vyrobn a za nový zdroj, resp. za zdroj nově uvedený do provozu , což má dopady do výše výkupní ceny, případně rovněž do délky twáni práva na podporu elektřiny' Při hodnocení konkrétníúpravy, či obměny zaÍizeni je třeba postupovat individuálně s ohledem na konkrétní podmínky, podklady a informace daného případu, podle názoru ERÚ nelze paušálně pro futuro stanovitjednoznačnákritéria, přijejichž splnění se bude ve všech případechjednat o výše uvedenou rekonstrukci či modemizaci vyrobny se všemi souvisejícími dopady.
V případě výrobny elektřiny z kalového plynu je tedy zŤejmé, že ukončeníživotnosti kogenerační jednotky je možnépovažovat za ukončeníživotnosti výrobny (v případě jedné kogeneračníjednotky ve vyrobně). Pokudje ve výrobně více kogeneračních jednotek a pouze jedna
ukončísvoji životnost, pak v případě výměny, Se na novou kogeneračníjednotku bude pohlíŽet jako na nový vyrobní zdroj elektřiny dle bodu 1.4. Cenového rozhodnutí č. 4120|2. Při ukončení životnosti většiny kogeneračních jednotek a jejich náhrady novými kogeneračnímijednotkami se jedná podle našeho názoru o rekonstrukci či modernizaci, která má za následek nové uvedení do provozu s nárokem na výši podpory dle platného cenového rozhodnutí. S pozdravem
{.,'/Í
.,<",-.
Ing. Martin Laštůvka
ředitel odboru podporovaných zdrojů .:s.'lsj*ill:i': : li'. -{*iitjLA$&dl l"|ŘA',' *'''t i.4a*c:.}lrtti: rarněsti á Si]6 L) I Jihlava iil 70 8S 44 51 x?.
čísloúčtu:ČNB 242l001/07l0
tČo: logg++st
dislokované pracoviště Praha Partyzánská7 , |70 00 Praha,7 tel.:255 715 555
dislokované pracoviště Ostrava Provozní 1,,722 00 ostrava tel.: 595 590 888
